Curso : Gestión Pública por Resultados (AAE01) Profesor : Dr. Samuel Vladimir Rivera Castilla
Programa : Maestría en Gestión Pública
Sesión N° 2
Nueva Gestión Pública
Organismos Públicos
NUEVA GESTION PUBLICA “NGP”
El concepto de NGP, se deriva del estudio llamado “A Public Management For All
Seasons” de Christopher Hood. En este trabajo, escrito en 1991, se declaró la
ruptura de las tendencias internacionales desde las cuales se entendía a la
Administración Pública.
La ruptura, identificada a partir de las
reformas llevada a cabo en el Reino Unido, Específicamente en la modernización de su Administración y que según Hood,
Esfuerzos por disminuir o reversar el crecimiento del
gobierno en lo referente a provisión de personal y gasto público
El cambio hacia la privatización o cuasi privatización con
renovado énfasis en la subsidiariedad de la provisión de servicios
El desarrollo de la automatización, particularmente en
tecnologías de la información, producción y distribución de servicios públicos, y
El desarrollo de una amplia agenda internacional,
Lo que Hood denominó NGP consistió en una corriente,
que vino a dominar la agenda pública durante los años
Sus propuestas e innovaciones provinieron de la práctica y del sector privado más que de los centros de investigación.
Es un desarrollo del movimiento internacional de la
administración científica, con su preocupación por
eliminar el desperdicio y medir los productos del trabajo como una condición del control efectivo.
NGP proviene tanto de la especialización académica
De las propuesta se deduce la NGP busca:
• la experiencia del sector privado • profesionalizar lo público
• establecer la orientación a resultados • modificación de la matriz estructural, • competencia.
Ello con la intencionalidad de generar
• responsabilización,
• ser eficiente y optimizar los productos, a través de la incorporación de prácticas e instrumentos más o menos desconocidos hasta el momento, tales como
• Incentivos
• contractualización, • cuantificación y
MODELO DE ADMINISTRACION PUBLICA
TRADICIONAL
1. Enfoque burocrático
3. Separación entre política y administración.
Modelo tradicional
4. Establece estructuras altamente jerarquizadas y centralizadas.
2. Prepondera criterio
GESTION POR RESULTADOS
Modelo Nueva Gestión Pública E F I C I E N C I A E F I C A C I A RESULTADOS USUARIOS Rutinas Procesos Estructuras Recursos Conjunto de doctrinas administrativas que buscan establecer estructuras,CAMBIO DE MODELO DE
ADMINISTRACION PUBLICA A GpR
1. R P E R C O U C R E S S O
O S S y
a) Asignación de recursos
basada en justificación de gastos.
b) Los procesos se apegan a reglamentos
c) Evaluación agregada
a) Asignación de recursos con base en mediciones de desempeño.
b) Rediseño de procesos
administrativos para la obtención de resultados.
a) Rendición de cuentas política y jerárquica.
b) Involucra poco a la
ciudadanía en el proceso de políticas públicas.
a) Rendición de cuentas en base a recursos utilizados y metas alcanzadas
b) Control basado en resultados.
c) Invlucra más a la ciudadanía en la toma de decisiones y en la evaluación de las políticas.
2 . R E N D IC IÓ N D E C U E N T A S y C O N T R O L a ) a
Modelo tradicional Modelo Nueva Gestión
Pública
CAMBIO DE MODELO DE
CAMBIO DE MODELO DE
ADMINISTRACION PUBLICA A GpR
Modelo tradicional Modelo NuevaGestión Pública
a) Burocrática, apegada a procedimientos y rutinas.
b) Poco flexible y resistente al cambio.
a) Busca mejorar el desempeño
b) Otorga autonomía presupuestal y de gestión a las agencias para
permitirles flexibilidad.
c) Respuesta ineficaz a la
cambiante demanda ciudadana.
PROCESO DEL DESARROLLO
CAMPO
SOCIAL :
PROMUEVE
ACTITUDES
POSITIVAS Y
APTITUDES
EFICIENTES
EFECTOS RESULTADOS
FORTALECE LA DIGNIDAD Y LA AUTOESTIMA.
PROMUEVE LA INTEGRACION SOCIAL
FORTALECE LA IDENTIDAD, EL CARÁCTER Y LA MORAL
PAPEL CAMBIANTE DEL ESTADO
Las barreras entre los
sectores público y privado se han atenuado.
Actualmente, la acción
pública depende en mayor medida de las acciones del mercado, la sociedad civil y de los organismos no gubernamentales.
El Estado debe tender hacia esquemas que favorezcan la administracion publica. ACCIÓN PÚBLICA Sociedad civil O N G Actores Priva-dos s
ESTADO
CAMPO
SOCIAL :
PROMUEVE
ACTITUDES
POSITIVAS Y
APTITUDES
EFICIENTES
EFECTOS RESULTADOS
FORTALECE LA DIGNIDAD Y LA AUTOESTIMA.
PROMUEVE LA INTEGRACION SOCIAL
FORTALECE LA IDENTIDAD, EL CARÁCTER Y LA MORAL
NACIONAL
PROCESO DEL DESARROLLO
CAMPO POLITICO :
PROMUEVE LA
EFICACIA EN LA
TOMA DE DECISIONES
Y EFICIENCIA
EN SU EJECUCION
PERFECCIONAR LA DEMOCRACIA.
GARANTIZA LA MODERNIZACION DEL ESTADO
GARANTIZA LA
GOBERNABILIDAD
CAMPO ECONOMICO
:
ELEVA
PERMANENTEMENT
E LOS NIVELES
DE PRODUCCION Y
PRODUCTIVIDAD
MEJORA CANTIDAD Y CALIDAD DE BIENES Y
SERVICIOS.
CREA MAYOR RIQUEZA ELEVA CAPACIDAD DE
ACUMULACION DE CAPITAL Y AHORRO
PROCESO DEL DESARROLLO
PROCESO DEL
DESARROLLO
CAMPO SOCIAL
OBJETIVO
CAMPO POLITICO
CAMPO ECONOMICO
DESARROLLO
•COMPATIBILIZAR ACTIVIDADES PROPIAS DE SU COMPETENCIA.
•COMPATIBILIZAR PLANES ESTRAT. SECTORIALES CON LAS POLITICAS. •PLANEAR, PROGRAMAR, EJECUTAR Y SUPERVISAR LAS ACCIONES EN SU AMBITO DE COMPETENCIA.
2) Funcionamiento del Estado
Se propone mejorar las reglas de juego en el
sentido que sean “comunes y claras” que
permitan un mayor orden y mejor funcionamiento.
Se propone un conjunto de reformas:
Reforma del SNIP,
Reforma del empleo público,
Compras públicas,
La descentralización como reforma fundamental
del Estado que exige la transferencia pronta de
los recursos, atribuciones y decisiones, la Ley
del Poder Ejecutivo,
Fusión de las OPD´s
Integración de los 82 programas sociales.
SECRETARIA DE GESTION
PUBLICA
La Secretaría de Gestión Pública es el órgano encargado de coordinar y dirigir el proceso de modernización de la gestión pública.
SGP–ESTRATEGIA DE MODERNIZACION
Es necesario impulsar un proceso de reforma del Estado que responda a una nueva visión - plasmada por este Gobierno en su Hoja de Ruta y los compromisos del Acuerdo Nacional- de contar con un Estado
SGP–ESTRATEGIA DE MODERNIZACION
. La Presidencia del Consejo de Ministros-PCM, a través de la
Secretaría de la Gestión Pública-SGP ha dado inicio al proceso de Reforma del Estado, empezando por el nivel de la gestión pública, que involucra al Poder Ejecutivo, impulsando el proceso de Modernización de la Gestión Pública. Este nivel implica un proceso político-técnico de transformación de actitudes, de fortalecimiento de aptitudes, de apertura y rendición de cuentas, de agilización de procesos, y de
simplificación de procedimientos, sistemas y estructuras administrativas, con el fin de articularlos y hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno, así como con los planes nacionales e institucionales, con el fin de dar al Estado capacidad protagónica. Este proceso pretende articular sectores del Poder Ejecutivo y gobiernos descentralizados, en coordinación permanente con el Congreso de la
SGP–ESTRATEGIA DE MODERNIZACION
Este proceso, deberá estar enfocado hacia el logro de una gestión pública orientada a resultados que impacten en el bienestar del ciudadano, procurando generar igualdad de oportunidades y asegurando sobre todo, el acceso a servicios públicos de calidad.. Dentro de ello, se
SGP–ESTRATEGIA DE MODERNIZACION
Se plantea una Estrategia de Modernización de la
Gestión Pública (2012-2016), centrada en mejorar y reformar el Sistema de Modernización del Estado, que contiene acciones de mediano y corto plazo, en donde las demandas ciudadanas sean las que
determinen y orienten las mejoras en el ejercicio de la función pública en el marco de una Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública. Ya se ha iniciado el diseño de esta Política, la que permitirá desarrollar un Plan de implementación al 2021 que sea sostenible, concertado y evaluable, para lo cual se definirán indicadores que permitan medir
La Autoridad Nacional del Servicio Civil
SERVIR
La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es
una entidad pública* adscrita a la Presidencia del
Consejo de Ministros que tiene como finalidad la
gestión de las personas al servicio del Estado. Se podría decir que es la gerencia de recursos humanos de la
administración pública.
SERVIR nació en junio del 2008 para modernizar la
OBJETIVOS DE SERVIR
Objetivo General al 2015
Posicionar la reforma del Servicio Civil y a la Autoridad
como ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.
Objetivos Específicos al 2015
a) Contar con un marco legal coherente, políticas definidas y herramientas suficientes para la implementación del
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en el Estado.
b) Lograr posicionamiento institucional a nivel del Estado y de la ciudadanía para contar con legitimidad de liderar la
reforma del Servicio Civil.
PRINCIPALES FUNCIONES DE SERVIR
Desarrollar oficinas de recursos humanos, que actúan
como socios estratégicos cercanos a la gente.
Apoyar a la modernización facultativa de los gobiernos
regionales y locales.
Implementar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Públicos
a ser destacados a entidades de los tres niveles de gobierno.
Emitir opinión técnica vinculante en las materias de su
competencia.
Establecer los lineamientos para la capacitación y
mejora del rendimiento de los servidores públicos y la eficiencia de los servicios que brinda el Estado.
Desarrollar programas piloto de evaluación, para asegurar
los métodos a usar según los distintos tipos de entidades y, sobre todo, los tipos de tareas específicas que desempeña cada servidor.
Proponer la política remunerativa, que incluye la aplicación
de incentivos monetarios y no monetarios vinculados al rendimiento.
Resolver de forma progresiva conflictos individuales en
materias relativas al acceso al servicio civil, pago de retribuciones, evaluación y progresión en la carrera,
régimen disciplinario y terminación de la relación laboral, a través del Tribunal del Servicio Civil, que constituye la
última instancia de la vía administrativa
Vea el listado completo de funciones en el Decreto
