PUJ– BG Normas para la entrega de Tesis y Trabajos de grado a la Biblioteca General –Octubre de 2009 1 Bogotá, septiembre de 2009
Señores
BIBLIOTECA GENERAL
Pontificia Universidad Javeriana
Ciudad
Respetados Señores,
Me permito presentar el trabajo de grado titulado APROXIMACIÓN AL CAPITAL SOCIAL A PARTIR DE LAS DINÁMICAS DE LA COMUNIDAD DE BAHÍA CUPICA, CHOCÓ, elaborado por el estudiante de la Carrera de Ciencia Política FRANZ RODRÍGUEZ-GUALDRÓN, identificado con la Cédula de Ciudadanía No.80088573, para que se incluya en el catálogo de consulta.
Cordialmente,
ADRIANA CASTRO GONZÁLEZ
PUJ– BG Normas para la entrega de Tesis y Trabajos de grado a la Biblioteca General –Octubre de 2009 2 Bogotá, D.C., Septiembre 4 de 2009
Trabajo de Grado
Señores
BIBLIOTECA GENERAL
Cuidad
Estimados Señores:
EL suscrito FRANZ RODRIGUEZ GUALDRON, con C.C. No. 80088573 autor del trabajo de grado titulado APROXIMACIÓN AL CAPITAL SOCIAL A PARTIR DE LAS DINÁMICAS DE LA COMUNIDAD DE BAHÍA CUPICA, CHOCÓ presentado y aprobado en el año 2009 como requisito para optar al título de Politólogo; autorizo a la Biblioteca General de la Universidad Javeriana para que con fines académicos, muestre al mundo la producción intelectual de la Universidad Javeriana, a través de la visibilidad de su contenido de la siguiente manera:
Los usuarios puedan consultar el contenido de este trabajo de grado en Biblos, en los sitios web que administra la Universidad, en Bases de Datos, en otros Catálogos y en otros sitios we , Redes y “iste as de I for a ió a io ales e i ter a io ales Ope A ess y en las redes de información del país y del exterior, con las cuales tenga convenio la Universidad Javeriana.
Permita la consulta, la reproducción, a los usuarios interesados en el contenido de este trabajo, para todos los usos que tengan finalidad académica, ya sea en formato CD-ROM o digital desde Internet, Intranet, etc., y en general para cualquier formato conocido o por conocer.
Continúo conservando los correspondientes derechos sin modificación o restricción alguna; puesto que de acuerdo con la legislación colombiana aplicable, el presente es un acuerdo jurídico que en ningún caso conlleva la enajenación del derecho de autor y sus conexos.
De conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 23 de 1982 y el artículo 11 de la Decisión Andina 351 de 1993, Los dere hos orales so re el tra ajo so propiedad de los autores , los cuales son irrenunciables, imprescriptibles, inembargables e inalienables.
Firma, nombre completo y documento de identificación del estudiante
__________________
Franz Rodríguez Gualdrón
cc.80088573
NOTA IMPORTANTE: El autor y o autores certifican que conocen las derivadas jurídicas que se generan en aplicación de los principios del derecho de autor. FACULTAD CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INERNACIONALES .
PROGRAMA ACADÉMICO__ CIENCIA POLÍTICA __ ESTUDIANTE__FRANZ RODRIGUEZ GUALDRON___
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FORMULARIO DE LA DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO DE GRADO
TÍTULO COMPLETO DEL TRABAJO DE GRADO: APROXIMACIÓN AL CAPITAL SOCIAL A PARTIR DE LAS DINÁMICAS DE LA COMUNIDAD DE BAHÍA CUPICA, CHOCÓ.
AUTOR O AUTORES
Apellidos Completos Nombres Completos
RODRÍGUEZ GUALDRÓN FRANZ
DIRECTOR (ES) DEL TRABAJO DE GRADO
Apellidos Completos Nombres Completos
GONZALEZ JIMÉNEZ JUAN CARLOS
ASESOR (ES) O CODIRECTOR
Apellidos Completos Nombres Completos
XXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXX
TRABAJO PARA OPTAR AL TÍTULO DE: POLITÓLOGO .
FACULTAD: CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INERNACIONALES .
PROGRAMA: Carrera _X_ Licenciatura ___ Especialización ____ Maestría ____ Doctorado ____
NOMBRE DEL PROGRAMA: CARRERA DE CIENCIA POLITICA .
NOMBRES Y APELLIDOS DEL DIRECTOR DEL PROGRAMA: ADRIANA CASTRO GONZALEZ .
CIUDAD: BOGOTA AÑO DE PRESENTACIÓN DEL TRABAJO DE GRADO: 2009
NÚMERO DE PÁGINAS 81 (Incluye anexos)
TIPO DE ILUSTRACIONES:
- Ilustraciones X
- Mapas X
- Retratos X
- Tablas, gráficos y diagramas X - Planos X
- Láminas
- Fotografías X
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DESCRIPTORES O PALABRAS CLAVES EN ESPAÑOL E INGLÉS: Son los términos que definen los temas que identifican el contenido. (En caso de duda para designar estos descriptores, se recomienda consultar con la Unidad de Procesos Técnicos de la Biblioteca General en el correo [email protected], donde se les orientará).
ESPAÑOL INGLÉS
Capital Social Social Capital
Bahía Cupica Cupica Bay
Chocó Chocó
Ejercicio Medición measurement exercise
Trabajo de Campo workfield
Diseño Participativo participative design
RESUMEN DEL CONTENIDO EN ESPAÑOL:
El propósito de este trabajo de grado es el de realizar una aproximación a las dinámicas propias del Capital Social dentro de un contexto determinado. En este caso el corregimiento Bahía Cupica, Departamento del Chocó.
La hipótesis planteada por el autor -quien supone que los procesos de organización que se han adelantado al interior de la comunidad obedecen a situaciones coyunturales que se han generado como consecuencia de factores externos- se centra en presentar la relación de dependencia existente con los agentes externos que han desarrollado procesos de intervención y que han afectado la construcción habitual de capital social presente en la comunidad.
Después de construir un referente teórico, - que permite un acercamiento conceptual a las diferentes categorías analíticas que se usaron para el desarrollo de la investigación, y de realizar una caracterización de la comunidad- , se llevó a cabo un ejercicio de medición de capital social a partir de las variables más recurrentes encontradas en la comunidad: CONFIANZA, RECIPROCIDAD Y PARTICIPACIÓN. Finalmente el texto, propone algunas sugerencias, recomendaciones y observaciones para el fortalecimiento de organizaciones locales e instituciones de la comunidad.
SUMMARY OF CONTENTS IN ENGLISH
PUJ– BG Normas para la entrega de Tesis y Trabajos de grado a la Biblioteca General –Octubre de 2009 5 The hypothesis raised by the author -who assumes that the organizational processes that have been advanced within the community have been generated as a result of external factors that create a dependency relationship with external actors- also have developed processes that have affected intervention and the usual construction of social capital in the community.
PUJ– BG Normas para la entrega de Tesis y Trabajos de grado a la Biblioteca General –Octubre de 2009 6 APROXIMACIÓN AL CAPITAL SOCIAL A PARTIR DE LAS DINÁMICAS DE LA
COMUNIDAD DE BAHÍA CUPICA, CHOCÓ.
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al titulo de Politólogo
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA
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Sustancias intangibles que cuentan más en la vida diaria de las personas: específicamente buena voluntad, compañerismo, empatía, y el encuentro social entre individuos y familias construyen una unidad social... Si los individuos entran en contacto con sus vecinos, y ellos con otros vecinos, habrá una acumulación de capital social, que puede satisfacer inmediatamente sus necesidades sociales y que puede producir un potencial las condiciones de social suficiente para realizar una mejora sustancial de vida en toda la comunidad”
PUJ– BG Normas para la entrega de Tesis y Trabajos de grado a la Biblioteca General –Octubre de 2009 9 APROXIMACIÓN AL CAPITAL SOCIAL A PARTIR DE LAS DINÁMICAS DE LA
COMUNIDAD DE BAHÍA CUPICA, CHOCÓ.
FRANZ RODRÍGUEZ GUALDRÓN
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al titulo de Politólogo
Director
JUAN CARLOS GONZÁLEZ
POLITÓLOGO, MAGÍSTER EN CIENCIA POLÍTICA, ESPECIALISTA EN TEORÍAS Y EXPERIENCIAS EN RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS ARMADOS.
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA
PUJ– BG Normas para la entrega de Tesis y Trabajos de grado a la Biblioteca General –Octubre de 2009 10 CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN 1
CAPITULO I 6
1. REFERENTES TEÓRICOS RELACIONADOS CON EL KSOCIAL 6
1.1 APROXIMACIONES AL CONCEPTO DE KSOCIAL 6
1.2 TIPOS DE CAPITAL SOCIAL 10
1.2.1 El Ksocial individual 10
1.2.2 El Ksocial colectivo 11
1.2.3 El Ksocial comunitario 11
1.2.4 Ksocial negativo o perverso 11
1.2.5 El Ksocial externo. 11
1.3 KSOCIAL Y SU RELACIÓN CON LAS INSTITUCIONES 13
1.4 EL ENFOQUE NEOINSTITUCIONAL 14
1.5 EL POR QUÉ BAHÍA CUPICA 16
CAPITULO II 18
2. CARACTERIZACIÓN DE LA COMUNIDAD 18
2.1 BAHÍA CUPICA: ENTRE EL BIEN Y EL MAL 19
2.2 LA PISTA: TERRENO DE NADIE 21
2.3 CACIQUE: MANTENIENDO LA TRADICIÓN 26
2.4 EL ESTERO: UN NUEVO COMIENZO 29
CAPÍTULO III 32
3. MEDICIÓN DE CAPITAL SOCIAL EN BAHIA CUPICA 32
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3.1.1 Confianza 33
3.1.2 Cooperación 36
3.1.3 Participación 37
3.2 CONSIDERACIONES COMPARATIVAS Y CONCLUSIVAS 39
CAPITULO IV 42
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 42
4.1 CONCLUSIONES 42
4.2 RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS 45
BIBLIOGRAFÍA 51
PUJ– BG Normas para la entrega de Tesis y Trabajos de grado a la Biblioteca General –Octubre de 2009 12 LISTA DE ANEXOS
Pág.
Anexo A. Mapa Ubicación de Bahía Cupica 56
Anexo B. Dibujo reconstrucción asentamiento original según lo recuerdan los
habitantes. Tomado de (Pradilla: 2005) 57
Anexo C. “La Pista”” 58
Anexo D. Recorte de Prensa 59
Anexo E. Recorte del Acta que otorga el Premio Nacional de Paz 60
Anexo F. Recorte de Prensa. 61
Anexo G. Casa entregadas por Acción Social. 62
Anexo H. Imágenes de CACIQUE 63
Anexo I. Construcción Palafítica característica de la zona. 64
Anexo J. Imágenes del Estero. 65
Anexo K. Ley 70 de 1993. 66
Anexo L. Imágenes de Talleres y Grupos Focales desarrollados para la
recolección de información. 76
1
INTRODUCCIÓN
La aproximación al caso específico de Bahía Cupica1, Departamento del Chocó es
una experiencia demostrativa que a la luz de un ejercicio de medición de Capital Social2 (Ksocial) busca establecer los alcances y efectos del uso de esta metodología en un contexto determinado. Luego de una situación coyuntural, la avalancha3 que en Noviembre de 1999 arrasó con el pueblo, se dio origen a diferentes procesos de intervención por parte de agentes externos nacionales e internacionales que incidieron en los procesos de organización, modernidad y construcción de tejido social al interior de la comunidad.
La principal motivación para llevar a cabo este trabajo radica en hacer una aproximación a las dinámicas propias de Ksocial al interior de la comunidad de Bahía Cupica, principalmente por dos razones: Por un lado, los estudios dedicados a entender estos procesos sociales en la región son muy escasos, y segundo, representa además, un aporte para el análisis de su situación actual y los resultados servirían como guía para futuras investigaciones y procesos de intervención que involucren a esta y otras comunidades.
Su relevancia para la Ciencia Política es manifiesta a lo largo del trabajo, pues aborda temas propios de la disciplina como participación política, institucionalidad, educación, construcción de tejido social, procesos de participación, representación
1 Bahía Cupica, está ubicada al occidente de la serranía del Baudó, la comunicación vía terrestre con el resto del país es casi imposible ya que esta aislada por la cuenca del Atrato. Su ecosistema es de selva húmeda y cuenta con un patrimonio biológico conformado por diferentes especies de uso maderable, frutal, ornamental, artesanal y medicinal además de ser una reserva de especies animales y vegetales en vía de extinción. Ver Anexo No.1 Página No. 53.
2 Entendido como el conjunto de actitudes y conductas existentes dentro de una comunidad determinada. El Ksocial, está enfocado a obtener recursos y emprender acciones que reduzcan los costos de transacción para alcanzar objetivos específicos.
2
y organización a nivel comunitario, elementos imprescindibles para la construcción de asignaciones determinantes de valores en ámbitos específicos.
El Ksocial como concepto para el desarrollo, ha tomado relevancia en la última
década gracias al reconocimiento de diferentes experiencias que avalan sus fundamentos y demuestran que a partir la implementación de mecanismos para su fortalecimiento se pueden alcanzar logros económicos, políticos y culturales dentro de un contexto determinado. Por esta razón, reconocer sus alcances es relevante como un elemento clave para mejorar la implementación de procesos que apuntan al desarrollo local4 satisfaciendo las necesidades de comunidades en las que se adelantan.
Con base en lo anterior, se considera pertinente aproximarse a las dinámicas propias de Bahía Cupica, a partir de un ejercicio de medición capital social y su incidencia en el desarrollo de los diferentes proyectos de intervención por parte de actores externos, a las que históricamente ha sido expuesta. De esa forma, los objetivos de la investigación son los siguientes:
Construir un referente teórico que permita un acercamiento conceptual a las categorías analíticas de Ksocial existentes en Cupica, y su relación con las instituciones. Esto a fin de dilucidar un conjunto de indicadores que permitan evaluar la existencia del Ksocial en los grupos sociales existentes.
Hacer una caracterización de la comunidad habitante de Bahía Cupica, para llevar a cabo una aproximación exploratoria a partir de la aplicación de este concepto en este contexto específico.
4Para fines de esta investigación, el desarrollo local debe ser entendido como: “el entorno creado para que las personas pueden hacer plenamente realidad sus posibilidades y vivir de forma productiva de acuerdo con sus necesidades e
3
Realizar un ejercicio de medición de Ksocial a partir de tres elementos presentes en la comunidad: confianza, reciprocidad y participación. De esta forma, dimensionar de forma cuantitativa los alcances del Ksocial e intentar operacionalizar los resultados obtenidos durante el trabajo de campo.
Proponer sugerencias y recomendaciones significativas para lograr el fortalecimiento de asociaciones, organizaciones locales e instituciones, especialmente para procesos ya sea de formulación de política pública o intervención con fines de fortalecimiento del Ksocial .
Esta monografía es producto de un trabajo realizado en campo durante seis meses (Octubre 2008- abril 2009) con los habitantes de Bahía Cupica, Chocó. Durante este tiempo se realizaron visitas periódicas a las Comunidades del Estero y el corregimiento de Cacique. Poblaciones que inicialmente conformaban una sola, y que después de la avalancha y del proceso de reconstrucción del pueblo decidieron separarse.
El diseño metodológico fue elaborado en concordancia con e propósito de la investigación que es realizar la aproximación a las generalidades del caso de Cupica a partir de un estudio exploratorio. Se consideró pertinente realizar este ejercicio que parte del diseño de un instrumento cualitativo que fue aplicado a 120 personas de la comunidad objeto de estudio de manera directa.
Además, a partir del diseño participativo la recolección de la información se llevo a cabo mediante la implementación de encuestas semi estructuradas, entrevistas y grupos focales al interior de la comunidad5. Se tomo en cuenta la documentación
4
facilitada por el Consejo Comunitario6 y las demás organizaciones que han
desarrollado labores de intervención. Finalmente, la información obtenida fue corroborada mediante el uso de algunos elementos propios de la investigación etnográfica y producto de la consulta a fuentes primarias, fuentes secundarias y acciones relacionadas con la observación participante.
El desarrollo de esta monografía ha sido contemplado en gran parte dentro del enfoque neo institucionalista, por esta razón se tendrán en cuenta tanto las instituciones formales como las informales existentes, reconociendo su importancia para comprender o re direccionar determinadas conductas al interior de un grupo específico.
La investigación busca responder a la siguiente pregunta: ¿De qué forma están presentes en la comunidad de Bahía Cupica los elementos de de cooperación, confianza y participación, como elementos del Ksocial, después de los procesos de intervención que se han adelantado con la participación de la comunidad?
En este orden de ideas se puede formular la siguiente hipótesis: los procesos de organización y construcción de Ksocial en Bahía Cupica se ven incentivados por situaciones coyunturales, pero después de satisfacer el objetivo para el que son creados, decaen en el tiempo olvidando la posibilidad de mantenerse vigentes y su
capacidad de transformación social. Por esta razón, este trabajo está orientado a
corroborar la importancia de fortalecer las instituciones y las redes locales a partir de los elementos del Ksocial para evitar la dependencia de agentes externos y de procesos de intervención por parte de ellos.
5
El presente trabajo se divide en cuatro capítulos que responden a los cuatro objetivos planteados inicialmente. En el primer capítulo, presenta una aproximación al concepto de Ksocial recogiendo la discusión académica existente dentro de las Ciencias Sociales, además de presentar la aproximación a conceptos clave, como instituciones, participación, cooperación y reciprocidad.
El segundo capítulo, dedicado a la caracterización del corregimiento, identifica los procesos organizativos existentes, y hace un recuento de los resultados obtenidos en el corto plazo. La implementación de entrevistas, grupos focales y reuniones con los habitantes –a pesar del miedo que representaba tocar algunos temas del pasado–, presenta un panorama adecuado y complejo.
En el tercer capítulo, a pesar de las dificultades para la medición de elementos propios a las relaciones sociales como el Ksocial y que a la fecha no existe un pleno significado para su utilización, se lleva a cabo a un ejercicio práctico de medición con base en los indicadores de confianza, reciprocidad y participación al interior de la comunidad, para dilucidar hasta qué punto se fortalecen y estimulan procesos de empoderamiento y apropiación a nivel comunitario.
6 CAPITULO I
1. REFERENTES TEÓRICOS RELACIONADOS CON EL KSOCIAL
El Ksocial es una de las innovaciones más relevantes de la teoría social contemporánea y a partir de la década del noventa ha sido utilizada como metodología de análisis gracias a contribuciones de autores como Bourdieu, Coleman, Putnam, Kliksberg y Durston, entre otros.
Sin embargo, a la fecha no existe un pleno significado teórico ni una utilización metodológica sobre el Ksocial y por esto elementos como: el carácter –colectivo o individual–, la dimensión, el grado de vinculación con la cultura cívica y con las redes y las instituciones, así como el papel que éstas desempeñan, van a depender de los diferentes ámbitos a los que es aplicado.
Por esta razón, se hace pertinente para este estudio definir que se entiende por
Ksocial , y dimensionar los elementos sobre los que va a ser medido.
Interrogantes como: ¿Qué experiencias demostrativas existen al respecto? ¿Qué elementos están relacionados con la construcción de Ksocial para el desarrollo? ¿Qué tipos de Ksocial existen? son claves para llevar a cabo este capítulo.
1.1 APROXIMACIONES AL CONCEPTO DE KSOCIAL
7
Para realizar la construcción de este concepto es importante partir de la definición
de Durston, la cual permite entender el concepto de una manera integral.
Ksocial es: “El conjunto de actitudes de confianza y las conductas de reciprocidad y cooperación dentro de una comunidad específica, así como la habilidad de la persona o del grupo por obtener recursos y emprender acciones conjuntas, con el fin de reducir costos de transacción a través de la asociación, de la administración conjunta, de la compra o venta conjunta, del uso -compartido de bienes, de la obtención y difusión de información, de la reivindicación, etc., por medio de sus lazos o redes sociales” (Durston, 2001).
Pero para utilizar este concepto, es necesario entender la forma en que fue construido a través de la discusión académica en la que aportaron diferentes teóricos.
Pierre Bourdieu define el Ksocial como “…el agregado de los actuales o potenciales recursos que están relacionados con la posesión de una red perdurable de relaciones más o menos institucionalizadas de conocimiento y
reconocimiento mutuo –en otras palabras, con la pertenencia a un grupo– que le
brinda a cada uno de los miembros el respaldo del capital socialmente adquirido,
una credencial que les permite acreditarse, en los diversos sentidos de la palabra”.
(Citado en Vargas 2002)
Su análisis se enfoca principalmente en la forma en que se benefician los individuos que participan en determinados grupos y la forma en que construyen relaciones sociales. Un aporte muy valioso que Bourdieu hace a partir de sus planteamientos es la relación existente entre Ksocial y capital cultural, ya que toma en cuenta las condiciones culturales compartidas que generan identificación social y apoyo a las actividades colectivas. La idea de un capital cultural colectivo, como elemento cohesionador, está relacionada con el concepto de Habitus7, que
7“El habitus es ese principio generador y unificador que retraduce las características intrínsecas y relacionales de una
posición en un estilo de vida unitario, es decir un conjunto unitario de elección de personas, de bienes y de prácticas”
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tiene que ver con las prácticas que se desarrollan en todos los campos donde el sujeto incorpora sus trayectorias sociales a partir de un conjunto de comportamientos, representaciones y bienes.
Por su parte, James Coleman (1990) considera que el Ksocial debe ser entendido como un recurso que facilita la consecución de objetivos, además enmarcar las relaciones de autoridad existentes al interior de las organizaciones sociales para el establecimiento de obligaciones y expectativas. Coleman entiende el Ksocial como:
“El componente del capital humano que permite a los miembros de una sociedad confiar en los demás y cooperar en la formación de nuevos grupos y asociaciones” por su función como “una diversidad de entidades con dos elementos en común: todas consisten en algún aspecto de estructuras sociales y facilitan cierta acción de los actores – ya se trate de personas o actores corporativos – en una estructura (citado en Franulic, 2001).
Robert Putnam, por su lado, define el Ksocial como un conjunto de Asociaciones de cooperación social, que funcionan como redes, –“las redes por definición implican compromisos y obligaciones mutuos. Y el carácter de esos compromisos
y obligaciones importa”– (Putnam, 1993). Lo anterior, dentro de un marco de
normas que facilitan la acción y la cooperación, que afectan la productividad de la comunidad y son regidas por la confianza existente entre quienes las componen.
Putnam afirma a mayor nivel de confianza en una colectividad, mayor es la
posibilidad de cooperación. Así pues, “las personas que creen que los demás son
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Putman, al igual que Bourdieu, considera el Ksocial desde una perspectiva sociocultural. Basa sus preceptos en el estudio que realizó en el año de 1993 al norte y el sur de Italia, a partir de factores como: la acción y cooperación para beneficio mutuo y el desarrollo democrático, que se presentan en esta experiencia. Este autor, “Examina el Ksocial en términos del grado de participación de la sociedad civil como medida del número de votantes, lectores de periódicos, miembros de grupos corales y clubes de fútbol, y confianza en las instituciones
públicas” (Banco Mundial: 2006). En este caso, es importante evaluar el grado de
confianza que existe entre los actores involucrados y en garantizar la prevalencia del bien común sobre el individual, de manera que incida en el desarrollo económico, democrático e institucional al interior de la comunidad.
Es precisamente por esto que es importante la existencia de asociaciones y la forma en que funcionan, –como ya había sido mencionado–, radica en que se establezcan obligaciones y expectativas dentro de un de sistema de normas y sanciones que garantice el respeto del mismo. Esta interrelación fue entendida como una interfaz o “área de intercambio entre dos o más sistemas socioculturales” (Long, 2001). En ellas se mezclan campos sociales o percepciones de mundo que ajustan sus preceptos de acuerdo a percepciones mutuas.
Así pues, el hecho de establecer este sistema constituye un mecanismo regulador que determina conductas, acciones, y actitudes que están presentes en las redes sociales. La confianza, reciprocidad, interacción continua y el soporte mutuo son características comunes heredadas y/o adquiridas que constituyen los pilares básicos para el desarrollo del Ksocial en la comunidad.
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positiva de generar integración social y de fortalecer, además, los valores
comunes”. Incluso afirma que “la posibilidad de formular una política consciente de
promoción de la cultura popular y afro, fomentaría la identidad local y posibilitaría
la emergencia de K Social.” (Kliksberg, 2000).
Gracias a que el Ksocial y la cultura están íntimamente relacionados, las redes y los grupos familiares cuentan con elementos intrínsecos que resultan muy útiles al momento de determinar la capacidad o no de generación de Ksocial. Así pues, el entendimiento del patrimonio cultural, y el reconocimiento del mismo, constituyen elementos generadores de desarrollo que pueden favorecer o no a las comunidades según sean empleados. Es importante resaltar este aspecto, ya que a pesar de que la noción de Ksocial siempre es asociada un comportamiento positivo y productor de desarrollo, existen diferentes tipos de capital, e incluso algunos que pueden ir en detrimento de los grupos y terminar por ser nocivos para éstos.
1.2 TIPOS DE CAPITAL SOCIAL
Marcel Mauss, (1990), señala que a partir del principio de reciprocidad, “como el principio fundamental que rige las relaciones institucionales formales e informales
en una comunidad” (Citado en Durston, 2002) se pueden identificar varios tipos de
Ksocial según la forma en que se relacionan los diferentes componentes que
están incluidos para su construcción. Si se tiene en cuenta que estos siempre se relacionan entre sí, se pueden diferenciar los siguientes tipos de Ksocial :
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1.2.2 Colectivo. Este tipo de capital aparece a nivel de grupos cerrados y relativamente estables, regulados por relaciones jerárquicas. En estos grupos, se busca satisfacer las preferencias de todos sus integrantes pero privilegiando a sus dirigentes, por esto se habla de relaciones verticales o jerarquizadas. Estos grupos, generalmente pequeños, cuentan con un alto grado de confianza e identidad.
1.2.3 Comunitario. A diferencia del grupal o colectivo comprende redes más complejas –tanto por el número de integrantes como por los objetivos que persiguen–. Éste tipo de capital, demanda la cooperación coordinada en varios aspectos. Por lo general cuenta con un conjunto de normas compartidas para la resolución de los conflictos que se puedan presentar al interior de los grupos y para garantizar que primen los objetivos comunes sobre los individuales.
1.2.4 Negativo o perverso. Se denomina de carácter perverso cuando las relaciones generan consecuencias negativas a la comunidad. Los tejidos sociales y las redes previamente constituidas pueden perseguir intereses particulares que restrinjan el acceso de extraños a las comunidades y privilegiar el acceso a los recursos. También se pueden presentar conflictos a nivel interno, atribuidos en algunos casos a las nuevas generaciones y los cambios relacionados a procesos de modernización al interior de las comunidades.
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garantizar la sostenibilidad de estos procesos y no incidir de manera negativa generando asistencialismo y dependencia.
Finalmente y retomando elementos comunes para la construcción del concepto de Ksocial, se puede afirmar que para la creación, desarrollo y sostenimiento de cada uno de los tipos de capital, es necesario contar con la existencia de factores claves como la confianza, la reciprocidad mutua y la cooperación.
La confianza, entendida como “…un habito formado por siglos de historia de „redes de asociaciones voluntarias‟ entre personas, que cubren tanto actividades
comerciales como cívicas” (Citado en Cuellar, 2000) y como la actitud que se
espera por parte del otro dentro de una situación específica, genera un sentimiento de reciprocidad entre los involucrados a través una relación de mutuo beneficio. Este elemento permite suponer cual va a ser el comportamiento de los otros actores involucrados y fortalece vínculos a partir de la reciprocidad. Este sentimiento permite afianzar las relaciones existentes y garantiza que se reciba un beneficio, aún si lo recibido no es de igual equivalencia a lo otorgado. La reciprocidad es un componente que estimula la posibilidad de que los individuos cooperen entre sí para beneficio común.
La cooperación por su parte, debe estar estrechamente relacionada con la
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1.3 KSOCIAL Y SU RELACIÓN CON LAS INSTITUCIONES
Al interior de los diferentes escenarios en que se puede reconocer el Ksocial, sea cual sea su tipo, existe una interrelación de diferentes organizaciones al interior de los sistemas productivos existentes. Este proceso pasa a ser regulado por un sistema de reglas e incentivos latentes dentro de las instituciones y las redes sociales al interior de la comunidad.
Es útil anotar que en Colombia la falta de credibilidad y confianza frente a las instituciones formales8ha generado un incremento en la conformación de otro tipo
de organizaciones al interior de la comunidad que buscan cumplir con el papel del Estado como garante de derechos dentro de las funciones básicas como la provisión de bienes públicos como la educación, la salud, y la seguridad entre otros.
En el Caso de Bahía Cupica, hablando específicamente de recursos de uso comunitario, el análisis institucional recae sobre los actores sociales que comparten ciertas condiciones socio-económicas o intereses, por esta razón, es pertinente generar reglas e incentivos que permitan el uso adecuado del recurso.
“En términos de bienes públicos pueden llegar a ser los recursos de uso comunitario los que más requieren de relaciones de confianza y reciprocidad, así
como de dirección” (Ostrom, 1998).
Las características de los recursos alrededor de los cuales la acción colectiva en términos de Ksocial se organiza también afectan la eficacia y el sostenimiento de los grupos, por esta razón, se requiere aparte de la confianza y la reciprocidad, información acerca las motivaciones de los participantes del grupo basados en sus fundamentos simbólicos y culturales e influenciados por sus necesidades
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económicas. Así pues, las percepciones y las actitudes de los individuos, la utilidad que le asignan a ciertas decisiones; son determinantes a la hora de analizar los fenómenos sociales y políticos.
Es importante que las reglas sean exitosas en la regulación de los recursos de uso comunitario, pero para que exista una interiorización eficiente de ellas por parte de los beneficiarios y para que exista un total conocimiento sobre ellas, es necesario que los individuos garanticen el acceso a la información mediante procesos de construcción de Ksocial que requieren de tiempo para gestarse, fortalecerse, crecer y generar resultados de alta cooperación.
1.4 EL ENFOQUE NEOINSTITUCIONAL
Este es una construcción teórica relativamente reciente dentro de la Ciencia Política. Se genera en la década de los ochenta como una alternativa a los enfoques conductistas, racionalistas y al viejo institucionalismo orientando su énfasis hacia el análisis normativo.
March y Olsen, a mediados de la década de los ochenta, plantean los principales fundamentos de un nuevo institucionalismo. Estos autores definen una institución
política como “un conjunto de reglas y rutinas interrelacionadas que definen las
acciones apropiadas en términos de la relación entre roles y situaciones”.(March,
15
Por su parte, Douglas North, uno de los más importantes representantes del enfoque, plantea que las instituciones son "las reglas del juego en una sociedad o más formalmente, son las limitaciones ideadas por el hombre que dan forma a la
interacción humana" (North, 1990). La función principal de las instituciones en la
sociedad es reducir la incertidumbre en la interacción humana y, por consiguiente, deben estructurar incentivos en el intercambio que tiendan a funcionar establemente.
Una importante distinción analítica en los presupuestos básicos del neoinstitucionalismo es la diferenciación entre una institución formal, que se definen como “soluciones contractuales a problemas de cooperación, que son
resueltos a través de mecanismos que incentiven el respeto de los acuerdos y el
cumplimiento de las obligaciones adquiridas”.(CASAS:LOSADA, 2008) Estos mismos autores, definen a la instituciones informales como “soluciones
convencionales a problemas de coordinación, que son enfrentados en el marco de las convenciones sociales, el conocimiento común y por la construcción social de rituales, la internalización de normas y parámetros de la cultura a través de los procesos de socialización. Las formas de sanción social como la sanción religiosa, el ostracismo, la marginación social son algunos ejemplos del sistema de incentivos informales usados a través de los cuales los grupos materializan las
restricciones informales”.
La institución como norma o regla de juego, debe diferenciarse de la
organización, la cual corresponde a un conjunto de individuos constituidos como
grupo que tienen como función la implementación o materialización de las instituciones en las realidades humanas.
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autor, la transformación de instituciones puede deberse a procesos económicos, procesos de emprendimiento de individuos u organizaciones o incluso procesos de aprendizaje en el tiempo.
1.5 EL POR QUÉ BAHÍA CUPICA
En una comunidad como la de Bahía Cupica en donde la acción de factores externos ha sido relativamente negativa, la oportunidad de adelantar un ejercicio de medición de Ksocial para identificar los factores que en algún momento fueron exitosos representa una oportunidad para realizar una experiencia demostrativa, al igual que una alternativa de solución a la situación actual de dependencia que atraviesa la comunidad.
Bahía Cupica atraviesa un momento histórico que tiene su propia dinámica lógica, es decir, cuenta con un conjunto de hechos y acontecimientos específicos resultado del pasado, que lo hacen y “precondición para el futuro”. (DAVALOS: 2006) Por esta razón se debe reconocer que las significaciones propias de la religión, la cultura además de las actividades que desarrollan sus habitantes, le dan vida a la forma colectiva. Por esta razón deben ser asumidos como imaginarios sociales y deben ser pensadas como una ventaja potencial para la comunidad.
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El Ksocial facilita la consecución de objetivos que en otras condiciones no podrían ser cumplidos o que obligarían a un costo más elevado en su ausencia, por esta razón a partir de este supuesto es necesario introducir otra noción importante para
Es pertinente para desarrollar el ejercicio de medición identificar en las causas de dieron origen a los procesos organizativos que se existen actualmente como organizaciones y asociaciones comunitarias que se presume son el resultado de dos situaciones específicas: La primera hace referencia a la crisis estructural ocasionada por la avalancha de 1999, la segunda, está relacionada con el comportamiento producido después de las intervenciones de carácter externo. Ambas situaciones hicieron que los habitantes de Bahía Cupica se agruparan según las características comunes y buscaran soluciones a las problemáticas que se originaban consecuencia de estos procesos.
18 CAPITULO II
2. CARACTERIZACIÓN DE LA COMUNIDAD
El presente capítulo tiene como objetivo ilustrar de forma cronológica la historia de la comunidad de Bahía Cupica en la última década, con el fin de presentar los elementos característicos tanto en términos sociales, relaciones de poder, necesidades, entre otros, como un insumo importante para dar cuenta de los procesos de construcción de Ksocial, que intentarán ser medidos en el próximo capítulo.
La elaboración que se presenta a continuación corresponde a un ejercicio etnográfico de investigación participante desarrollada en la comunidad, de forma que sus fuentes son primarias, al no contar con fuentes documentales anexas sobre estudios previos realizados en el corregimiento. La metodología de recolección de datos fueron entrevistas semiestructuradas y grupos focales, debido a su naturaleza cualitativa.
Bahía Cupica, ubicada al norte del Departamento del Chocó, es una comunidad acentuada a la orilla de mar y rio en el pacífico colombiano que goza de un amplio patrimonio biológico gracias a su aventajada ubicación geográfica.
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al oriente con el Municipio de Bojayá y al sur con el corregimiento de Nabugá y cuenta con un área de 39.0639 hectáreas contempladas dentro del título colectivo9 que se encuentra en proceso de ser reconocido y otorgado por el
Gobierno.
Bahía Cupica fue fundada hace 250 años aproximadamente por Manuel Girón y Filomena López un par de comerciantes que se ubicaron con sus familias a lo largo de las playas y los ríos de la región, creando los primeros asentamientos. Varios años más tarde otras familias como: Perea, Lozano, Ruiz y Rivera llegaron del interior del país y otros municipios aledaños como Quibdó, Bahía Solano y Medellín conformando los grupos familiares más relevantes de la zona que a pesar de las condiciones complejas de pobreza y de violencia aún habitan la región10.
Las tareas que cumplían sus habitantes, al igual que los diferentes roles y sus facultades, dependían del apellido y el origen de cada individuo, sin embargo con la llegada de Grupos Armados y con la acentuación del fenómeno del narcotráfico
en la Década de los 80‟s y 90‟s las actividades principales como pesca,
recolección de frutos, caza de carne de monte, agricultura, y elaboración de artesanías poco a poco fueron reemplazadas por la incursión en prácticas ilegales como el contrabando, la siembra de cultivos ilícitos y la extorsión.
2.1 BAHÍA CUPICA: ENTRE EL BIEN Y EL MAL
Los efectos del conflicto armado colombiano, en términos del control de la población, la intimidación por parte de los grupos al margen de la ley, las dinámicas de reclutamiento forzado y sus efectos relacionados, entre otros;
9En 1995, el Presidente de la República sanciona el decreto 1745 que reglamenta el capítulo III de la ley 70(…) Este decreto define que los consejos comunitarios de comunidades afro colombianas, tendrán como autoridad máxima una asamblea general que aprueba el reglamento que define el uso y las asignaciones de las parcelas dentro de la propiedad colectiva a la vez la función de reunir toda la información para la presentación de la solicitud de titulación.
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significaron las primeras divisiones entre los pobladores de esta región, ya que un gran numero de sus habitantes fueron despojados de sus cultivos y territorios mientras otros se vincularon a los grupos que ejercían control en la zona.
“En Cupica abundaba el miedo, pero también el dinero, y nos creíamos
encerrados sin salida donde la que la única opción era acceder a las peticiones de
guerrilleros y paramilitares para seguir con vida (…) en el tiempo del narcotráfico y
del contrabando había plata para todo el mundo, a pesar del miedo que nos podía
dar estar rodeados de todo eso, se veían muchos “paisas”11 que traían y llevaban
cosas, muchas lanchas, barcos, nos sentíamos más parte de todo”. (Duque,
2009)12.
Esta situación tuvo repercusiones de corto y mediano plazo en el pueblo, ya que algunos miembros de la comunidad se vincularon a pequeñas redes y mafias que fueron deteriorando la composición del tejido social a su interior, mientras que otros pocos cansados de la situación, buscaron salidas de organización y rechazo a estos grupos mostrando su inconformidad para terminar la opresión que les robaba su autonomía e identidad.
En busca de soluciones, la comunidad optó por mantenerse al margen de cualquier vínculo con delincuentes y generar mecanismos de autoprotección, aproximadamente para 1996. Por iniciativa propia se crearon asociaciones de pescadores y de agricultores que montaron cuadrillas en las que cumplían las jornadas de trabajo que por miedo habían dejado de cumplir, éstas a su vez prestaban funciones de seguridad y control. Mientras tanto las mujeres se dedicaban a las labores de educación y enseñanza que buscaban mantener vivas
sus tradiciones como un elemento que les recordaba la importancia de “no dejarse
caer ante la adversidad”. (Rivera:2009). La herencia culinaria, su tradición oral y
el recordar lo afortunados que se sentían por ser “cupiqueños” les generaba un
11 Es la forma con que se conoce a todas las personas que provienen del interior del país.
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sentimiento de apropiación que los hacía fuertes para enfrentarse a quienes por medio de las armas y mediante la frase: “o me vende usted o me vende su
viuda”13 querían desalojarlos de sus tierras.
No obstante, un acontecimiento clave en la historia organizacional del corregimiento fue el desastre natural que con la crecida del Rio Cupica en Noviembre de año 1999 arrasó con el pueblo dejando a sus habitantes en una situación de vulnerabilidad al perder todo con lo que contaban: sus casas, sus mecanismos de apropiación al territorio, que por años sus antecesores habían habitado y que constituía una base importante de su tradición cultural.
Actualmente, no queda rastro de lo que fue Cupica antes de la avalancha. No existen planos, no hay fotos, ni registro alguno; sólo la memoria de sus pobladores y el recuerdo que a la fecha añoran sus habitantes14. Esta comunidad
caracterizada por estar ubicada a la orilla del mar y del rio, por el adecuado uso de sus recursos biológicos, y por contar con amplios espacios públicos propios para la recreación, ahora después de la catástrofe, se encontraba en un proceso de reconstrucción que demandaba especial atención por parte de gobierno local departamental y nacional.
2.2 LA PISTA: TERRENO DE NADIE
Para el momento en que todos los actores involucrados lograban solucionar temas correspondientes a la construcción del nuevo pueblo, el estudio de viabilidad, el impacto ambiental, y todos los aspectos necesarios para su desarrollo, fue
necesario que sus habitantes se ubicaran en “La Pista”15. Este asentamiento que
siempre vivió bajo la incertidumbre de ser temporal o definitivo, y que se originó
13 De acuerdo a la información recopilada en los grupos focales llevados a cabo en Bahía Cupica durante el mes de Febrero
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cuando los pobladores de Cupica, decidieron permanecer en este lugar que por sus condiciones resultaba ser el más apropiado.
Los habitantes liderados por el Consejo Comunitario y con el apoyo de la Secretaría Departamental de Agricultura y la Fundación Swissaid,16 se vincularon
con el proceso de reconstrucción del pueblo incluyendo un componente crucial como era la Seguridad Alimentaria. Las personas mayores se dedicaron a retomar sus actividades tradicionales mientras los más jóvenes, y apoyados en la figura del consejo comunitario y la iglesia, –principales actores institucionales dentro de éste proceso– buscaban la forma de desarrollar nuevas dinámicas de apropiación del territorio donde se habían ubicado.
Este terreno, una pista de aterrizaje que a principios de los años 90 había sido incautada al narcotraficante Pablo Escobar Gaviria17, era lo más parecido al lugar
que habitaban antes del siniestro. Sin embargo, por esta misma razón representaba un alto riesgo reubicar ahí el pueblo por la constante amenaza de una nueva creciente y de una avalancha sobre el nuevo asentamiento.
La falta de una ubicación en un lugar específico, no permitió realmente a los habitantes de Cupica generar un sentimiento de pertenencia por sus nuevas tierras. Este elemento, importante factor de cohesión, más adelante es un componente clave y su ausencia se refleja en el proceso de división que vive la comunidad posteriormente.
16 SWISSAID, es una ONG fundada en Suiza en el año de 1948. Actualmente mantiene relaciones de trabajo y cooperación con agrupaciones de personas marginadas dentro de un contexto local; apoya el desarrollo de iniciativas productivas agroecológicas, basadas en las experiencias y el conocimiento tradicional de las organizaciones sociales locales.
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En el año 2000 y organizada bajo la estructura de los territorios colectivos18
impulsada por la Ley 70 de 1993, se consolidó un Consejo Comunitario local, que actúa de forma independiente al Consejo Mayor Comunitario “Los Delfines”, del Municipio de Bahía Solano al que está adscrito. Junto con la aprobación de esta ley, se dio inicio a un movimiento local que procuró la adjudicación del título colectivo de las tierras para uso de las comunidades negras e indígenas habitantes de la zona conformado por terrenos que figuraban como baldíos y que hasta la fecha están en un proceso legal para dar cumplimiento a la resolución que legitima la adjudicación de 39.000 hectáreas de tierra en la zona. No obstante, esta adjudicación no se llevó a cabo.
En el año 2002 cuando el Padre Dalmiro Metaute del clero diocesano jurisdicción: Istmina – Tadó y gracias a su cercanía con el presidente Álvaro Uribe Vélez, logró la gestión de este proyecto. “La reubicación de Bahía Cupica, corregimiento de Bahía Solano, en el Pacífico, es hoy una de las grandes metas sociales del Gobierno Nacional, bajo la coordinación de la Consejería Presidencial para la
Acción Social, con una inversión superior a los $7.200 millones”19.
A los esfuerzos por parte de la iglesia se sumaron un sinnúmero de entidades: La Armada Nacional con su Fuerza Naval del Pacífico, Alcaldía de Bahía Solano, Ministerio de Educación Nacional, Cruz Roja Colombiana, Defensa Civil, Cooperación Internacional, Pontificia Universidad Javeriana, entre otras se sumaron a esta iniciativa.
En Noviembre de 2002, el Corregimiento de Bahía Cupica recibía un nuevo reconocimiento al hacerse acreedor al Premio Nacional de Paz, como una comunidad que representaba un ejemplo para otras de la región. “Con el consejo
18 La titulación de los territorios colectivos de comunidades negras aparece como un componente del Programa de Manejo de Recursos Naturales PMRN, desarrollan una estrategia tendiente a titular los territorios colectivos de comunidades negras, el saneamiento de los resguardos indígenas del Pacífico y la configuración de un escenario de concertación para facilitar el cumplimiento de los objetivos trazados según la ley 70 de 1193.
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comunitario han defendido su territorio de los actores armados, evitando que violen sus derechos. Al rechazar la siembra de cultivos ilícitos, han logrado
mantener por fuera de la comunidad un factor central de violencia y conflicto”20.
Este logro además, le permitió a Cupica situarse dentro de la agenda Nacional.
Como consecuencia de esta mención, un gran número de ayudas por parte de Fundaciones, ONG‟s y agencias de cooperación llegaron a Bahía Cupica; de esta manera, se dio inició a una etapa en la que los habitantes de la comunidad recibían una gran atención por parte de agentes externos y se dio inicio a un acelerado proceso de desarrollo e industrialización de sus actividades principales. Sin embargo y pese a la existencia de recursos no se logró dinamizar el proceso y tardaron varios años en generar resultados óptimos. Los recursos de uso comunitario que requerían de confianza y reciprocidad para su manejo –además de un proceso de concertación con la comunidad más a fondo–, necesitaban identificar las motivaciones de las instituciones participantes.
Para finales del año 2003 los miembros del Consejo Comunitario, guiados por Acción Social definieron el lugar para la construcción del pueblo. Con respecto a esta gestión, varios miembros de la comunidad ya manifestaban su inconformidad
con la gestión desarrollada, pues pensaron que realmente “su pueblo había
perdido la autonomía que los caracterizaba”21.
“El gobierno nacional en concertación con la comunidad y el municipio de Bahía
Solano, estableció la necesidad de reubicar el corregimiento de Bahía Cupica. La Red de Solidaridad Social, fue designada en diciembre de 2003 por el señor Presidente de la República, Álvaro Uribe Vélez, como la entidad coordinadora interinstitucional de las acciones que propendan por la consolidación de la
20Ver anexo No. 5 Pagina 56
25
reubicación de la cabecera del corregimiento de Bahía Cupica y servicios
públicos”.22
De esa forma, se presentaron inconformidades con respecto al nuevo terreno que había sido identificado para la reubicación del pueblo. Este lugar, ubicado a 1.500 metros de la zona que habitualmente residían, no parecía coincidir mucho con las expectativas y con las necesidades de las personas de la región, pero era necesario aceptarlos ya que los terrenos ocupados hasta el momento no estaban contemplados en el título colectivo y por esta razón era imposible desarrollar un proyecto de construcción por parte del gobierno Nacional.
En el momento en que algunos recibían con beneplácito la ayuda que por parte del gobierno les era suministrada, otro grupo de pobladores –los más tradicionales y escépticos– alegaban no estar de acuerdo con la construcción de un nuevo pueblo por dos fuertes razones: Primero, se oponían a que se les alejara de la orilla del mar y del rio, –elementos primordiales de su tradición cultural– y segundo por que no estaban de acuerdo con mudarse a las viviendas de concreto que les
habían sido asignadas pues a pesar de que “estas casas cumplían con los
requerimientos y disposiciones contempladas por el Gobierno Nacional para la entrega de este tipo de viviendas, cuentan con los materiales, las instalaciones
eléctricas y de acueducto reglamentarias” Afirmaba el Señor Diego Molano Ex
Director del Proyecto Reubicación de Bahía Cupica mientras los beneficiarios
decían que “–¡esas casas no eran para la gente, no nos podían obligar a vivir
ahí!”–(Valoy: 2009)23
Esta discordancia entre los actores institucionales y algunos habitantes de Cupica además de reflejar la incoherencia en el entendimiento de su entorno, fue
22 Ver anexo No.6 Pagina 57
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precisamente el motivo para que un grupo de habitantes encabezados por sus líderes más tradicionales, decidiera organizarse y asentarse en otro lugar.
Fue en este punto precisamente que se empezaron a evidenciar brotes de división, deterioro en los procesos organizativos y de representación a la vez que el inconformismo que más adelante generaría desconfianza y choques entre los cupiqueños. Se supone entonces un proceso de personalización y de inequidad en la información que resulta producto de la intervención externa, y de crear diferentes anhelos y expectativas en los miembros de la comunidad que generan envidias y sentimientos de rechazo que deterioran el tejido social y la reciprocidad y confianza de las acciones de los habitantes de la zona.
2.3 CACIQUE: MANTENIENDO LA TRADICIÓN24
Estos terrenos que se encuentran ubicados a pocos kilómetros del asentamiento original, fueron construidos sobre terrenos privados que fueron abandonadas a su suerte por sus dueños.
En el momento en que se dio inicio a los procesos de reubicación y entrega del nuevo pueblo por parte de Acción Social, algunos habitantes de Cupica decidieron mudarse a este asentamiento ya que estaban en desacuerdo con las viviendas que les ofrecían y la nueva forma de organización planteada, incluso por que afirman: “Nunca nos consultaron, todo se hizo por medio del cura y la gente que
ellos contactaron. Nosotros adelantábamos procesos de consulta y organización para nuestras decisiones, pero ellos no sabían ni siquiera qué queríamos y para
donde llevarnos”(Valoy, 2009)
Este nuevo pueblo que ha sido movido en dos ocasiones desde su primer asentamiento, esta conformado por 53 familias y 368 habitantes, y aunque carece
27
actualmente de una representación legal y/o asociación comunitaria, está organizada de manera eficiente.
La construcción palafítica25 hecha en su totalidad con materiales de la zona con
elementos como madera aserrada y paja, además de ser la más adecuada para su vivienda, refleja un entendimiento de su entorno y un conocimiento de su realidad y contexto enmarcados en la cosmovisión que como comunidades ancestrales poseen, “en Cacique queremos mantener la tradición, nos sentimos
orgullosos de lo nuestro y lo que consideramos lo más conveniente”.(Valoy:2009)
El señor Valoy, habitante de Cacique y auto proclamado líder del asentamiento, es quien lidera todos los procesos en esta comunidad, que a la fecha no se ha constituido legalmente como corregimiento independiente y sigue supeditado al Consejo Comunitario del Estero. Además de ser uno de los más fuertes opositores del consejo comunitario del Estero, y de manifestar su inconformidad con su gestión afirma: “yo no quiero nada en particular, sólo el bienestar para una comunidad que ha sido víctima de atropellos y de irregularidades por parte de sus líderes, y que no es ajena a la corrupción y la desconfianza que se vive en el
Departamento”.
La problemática existente entre varias familias y líderes comunitarios a partir de su entendimiento de la cultura y su interés por conservar factores propios de su tradición, generó la ruptura de vínculos entre los habitantes de éstos pueblos hasta el punto de casi no sostener relación alguna. “En el Estero viven mis primas, es más, a mí me dieron un lote allá, pero esas casas no son para la gente. Además, acá tengo lo que necesito, no tengo nada que hacer por allá, sólo mis hijos quienes van al colegio de allá por que la escuela de Cacique sólo llega hasta
tercero de primaria y todavía es un proyecto.” (López, 2009)
28
En Cacique no hay gobierno, no hay reglas ni incentivos formalmente establecidos; no obstante, los niveles de convivencia que se percibieron durante la investigación participante, evidencian la construcción colectiva de órdenes sociales basados en instituciones informales de confianza y reciprocidad. Se verificó de igual forma, cómo persiguiendo el interés común por mantener sus tradiciones e identidades, los habitantes de este nuevo asentamiento, configuraron acciones colectivas y se organizaron para reconstruir su pueblo y reubicarse de acuerdo a sus necesidades y a sus expectativas. Estos insumos contribuyeron a la construcción de Ksocial , a partir del carácter apropiable de la organización y sus características comunes en torno a la Cultura, como el motor que dio vida a un nuevo pueblo.
En la actualidad, la Asociación de pescadores, la de Madres Comunitarias y la de Agricultores son las organizaciones más destacadas. Grupos de personas y familias que hacen parte de estos colectivos poseen actitudes que, basados en valores, tradiciones, y visiones de la realidad deciden conformar una identidad propia. Las redes y actitudes de confianza que institucionalizan las relaciones sociales se construyen a partir de un tipo de Ksocial comunitario que demanda de procesos de cooperación coordinada y que a pesar de no tener un conjunto de normas compartidas apunta a la consecución de objetivos comunes que priman sobre los individuales.
29 2.4 EL ESTERO: UN NUEVO COMIENZO26
Luego del proceso de organización y de fortalecimiento a nivel comunitario que no parecía dar frutos y ante la desconfianza y la incertidumbre por parte de muchos cupiqueños, finalmente terminó la espera y Acción social procedió a la entrega del nuevo pueblo después de varios años de espera.
En este nuevo territorio en la actualidad habitan de manera conjunta familias afro descendientes, de ascendencia colona27 y comunidades indígenas Embera28 que conforman la comunidad del Estero. Un número aproximado de 1705 habitantes recibió las 390 casas construidas por Acción Social, que a pesar de no estar adecuadas debidamente para su ocupación29, representaban la esperanza de un nuevo comienzo.
Para reconocer la heterogeneidad de culturas y así superar el esquema homogenizador de los esquemas de educación compartida, amparados en la normatividad vigente30, la comunidad de Cupica formuló la Cátedra de Estudios
Afro colombianos y la Etnoeducación como pilar de su Proyecto Etnoeducativo Institucional (PEI). El colegio Inmaculado Corazón De María, con énfasis en Agro Ecología busca brindar educación formal y las competencias necesarias para que a partir del reconocimiento de sus tradiciones y su cultura sus habitantes lograran una mejor calidad de vida y el acceso a oportunidades, por esta razón, a la institución asisten tanto niños del Estero como de Cacique.
26 Ver anexo No. 10 Pagina 61.
27 Las familias Colonas no pertenecen ninguna de las Etnias Nativas. Actualmente hay 2 familias provenientes de Medellín, Antioquia y una de Pasto, Nariño. Lo más relevante es mencionar que estas familias son precisamente las que han adelantado más procesos de industrialización y comercio y son quienes más han contribuido con el desarrollo de la economía local con sus negocios de abarrotes, tiendas, venta de combustible y alquiler de motores.
28 Los indígenas Embera llegaron a la Comunidad de Cupica en el año 2001 producto del desplazamiento originado por la violencia de la zona. Actualmente sólo habitan 4 familias en el Sector del Estero y 3 familias en Cacique. Estos núcleos familiares no se hacen participes de la mayoría de actividades que desarrolla la comunidad ni forman parte de los procesos democráticos al interior de la misma. Sin embargo, los menores de edad asisten al colegio y son educados bajo el mismo modelo de educación contemplado en la ley 70 de 2003.
29 Estado original de las casas al momento de ser entregadas por Acción Social a los habitantes del Estero. Ver anexo No. 14 Pagina 74.
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Para evitar el deterioro de la zona y recaer en la influencia de grupos armados al margen de la ley, el Gobierno Nacional asignó al Batallón de Asalto Fluvial de Infantería de Marina Nº 3, para que prestara funciones de seguridad y vigilancia en la zona del Estero. “La presencia del ejercito nos da la tranquilidad que por años esperamos tanto, parece que el gobierno por fin se está acordando de nosotros y estamos recibiendo algo de lo que somos por ser gente buena. El consejo comunitario, el padre y el Señor Presidente son nuestros benefactores y a ellos les
debemos tanto” – Afirma Aida María Rivas, habitante de Cupica. Esto
definitivamente permitió recuperar la confianza en estas instituciones que se había perdido luego de muchas demandas de ayuda e incipiente gestión por parte de los antecesores del gobierno actual.
En Cupica se vivió un proceso de intervención, en torno a un tema específico –la reconstrucción del pueblo– pero que correspondía a diferentes intereses
institucionales y de manera desarticulada. “En algún momento nos sentimos
solos, luego ya sentíamos que era demasiado, a veces ni podíamos participar de las consultas, y se habían apersonado de los procesos diferentes personas que nunca habíamos visto por estos lados, y claro, peor aún los que eran de por acá,
esos si que ni nos determinaban”31
Para el momento de la inauguración en el año 2005, el Presidente de la República Álvaro Uribe Vélez se hizo presente, y gracias a la apertura del nuevo colegio, una pesquera, –que fue cedida en calidad de préstamo por la joven viuda de un adinerado terrateniente de la zona, gracias al Padre Dalmiro –, la instalación de los servicios de agua, luz y alcantarillado e incluso una torre de Telecomunicaciones de telefonía celular, los habitantes de Cupica en general veían con buenos ojos la “modernidad” que había llegado a su pueblo, y agradecían al consejo comunitario y a la iglesia por la gestión adelantada.
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En este momento, los agentes externos que después del evento de la avalancha desarrollaron proyectos para intervenir en la comunidad, al culminar la construcción de la infraestructura del pueblo, dieron por terminados sus proyectos en la región sin dejar un plan de seguimiento o de auto sostenibilidad para sus habitantes.
El Padre Dalmiro fue trasladado otra arquidiócesis y el Consejo Comunitario perdía legitimidad por no sesionar de manera regular y por que sus representantes, además de ausentarse constantemente, no fueron elegidos nuevamente y este organismo pasó a ser renovado entre los familiares y amigos de quienes habían sido elegidos inicialmente. Esto implicó una pérdida significativa de los liderazgos locales, además de generar restricciones en el acceso a la información, lo que llevó a una privatización de lo que había sido logrado de forma colectiva.
No obstante, en el Estero también se organizaron diferentes grupos de habitantes según sus intereses y preferencias comunes. Así pues, se dio origen a la Asociación de Padres del Colegio Inmaculado Corazón de María, quienes tienen la misión de velar por el cumplimento del PEI que fue formulado; la Organización de pesqueros que está buscando la forma de comprar la pesquera que fue cedida años atrás para su uso; la Asociación de Madres Comunitarias que con el apoyo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) presta el servicio de guardería para los menores, y la Asociación de Vecinos que procura por el cuidado del medio ambiente y la conservación del pueblo, ya que debido al aumento en la producción de basuras y a la quema de desechos, los niveles de contaminación han aumentado significativamente en los últimos años.
