Organizaciones de base y desarrollo local en el distrito de Paiján

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(1)UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO Facultad de Ciencias Sociales Escuela Profesional de Antropología. TESIS Organizaciones de base y desarrollo local en el distrito de Paiján.. Para optar el Título Profesional Licenciada en Antropología. AUTORA:. ASESOR:. Bach. Campos Urbina, Florangel. Ms. Lavado Ibáñez, Manuel Alfonso. Trujillo - Perú 2019. Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(2) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. DEDICATORIA. A DIOS. Por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y amor.. A MIS PADRES: -Yovanny y Francis. Por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos, sus valores, por la motivación constante que me han permitido ser una persona de bien, pero más que nada, por su amor incondicional.. A MIS FAMILIARES. A mi hermano Christian y Jesús por ser ejemplo y del cual aprendí aciertos y de momentos difíciles; a mi tío Cesar y a todos aquellos que participaron directa o indirectamente en la elaboración de esta tesis. i Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(3) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. ii Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(4) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. AGRADECIMIENTO. Agradezco primero a Dios por haberme dado la perseverancia y fortaleza para afrontar con sabiduría todos los obstáculos de mi vida y estar presente en cada paso que doy y por la oportunidad de alcanzar una meta más.. A mis padres por haberme brindado e impulsado cada día a ser mejor, a sus buenos consejos y al apoyo económico para mi formación académica.. Para los profesores de la Escuela de Antropología, y a todos aquellos docentes que marcaron cada etapa de nuestro camino universitario, y que contribuyeron en formación personal y profesional.. Al Ms. Lavado Ibañez, Manuel mi asesor de tesis, por su presencia incondicional, sus apreciados y relevantes aportes, criticas, comentarios y sugerencias durante el desarrollo de esta investigación.. Agradezco también a las presidentas pertenecientes al Programa del Vaso de Leche” del distrito de Paiján, por la información que me brindaron y las herramientas necesarias para la obtención de datos utilizados en la presente investigación.. Atentamen te. Campos Urbina, Florangel iii Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(5) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. INDICE DEDICATORIA. i. JURADO DICTAMINADOR. ii. AGRADECIMIENTO. iii. INDICE. iv. PRESENTACION. v. RESUMEN. vi. ABSTRACT. vii. MAPA DE UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL DISTRITO DE PAIJÁN. viii. CAPITULO I. INTRODUCCION. 1. 1.1. REALIDAD PROBLEMÁTICA 1.2. ANTECEDENTES 1.3. BASES TEORICAS 1.4. PROBLEMA 1.5. HIPOTESIS 1.6. OBJETIVOS. 1 17 22 26 26 30. CAPITULO II. MATERIALES Y METODOS 2.1. METODOS 2.2. TECNICAS 2.3. INSTRUMENTOS 2.4. MUESTRA 2.5. CRITERIOS DE INCLUSION Y EXCLUSION. 33 33 34 34 36 36. CAPITULO III. RESULTADOS. 37. CAPITULO IV. DISCUSION. 68. CONCLUSIONES. 76. RECOMENDACIONES. 77. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA. 78. ANEXOS. 81. ACTA DE AUTORIZACION. 96. DECLARACIÓN JURADA. 97. CONSTANCIA DE ASESORIA. 98. iv Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(6) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. PRESENTACIÓN SEÑORES MIEMBROS DEL JURADO: Cumpliendo lo establecido en el reglamento de Grados y Títulos de la Universidad Nacional de Trujillo (UNT), Facultad de Ciencias Sociales, Escuela Profesional de Antropología, someto a vuestra consideración y criterio profesional de tesis titulado: Organizaciones de base y desarrollo local en el distrito de Paiján. Espero que esta investigación, constituya un aporte para la comprensión de esta realidad social y al mismo tiempo sea una motivación para futuras investigaciones. En este sentido, dejo a vuestro criterio académico la evaluación; agradeciendo anticipadamente los aportes, observaciones, recomendaciones y sugerencias que tengan a bien formular, para superar las limitaciones de mi investigación.. La autora Trujillo, 30 de septiembre de 2019. v Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(7) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. RESUMEN La coyuntura en nuestro país actualmente marca una desaceleración en nuestra economía, y esto hace que los grupos con menos poder adquisitivo sean los más golpeados. Es por eso que se desarrolla políticas sociales dirigidas a menguar la crisis en estos grupos. Una de esas políticas es el programa de vaso de leche, que busca mejorar las condiciones de vida de la población infantil. Para conocer el programa de vaso de leche se desarrolló el método inductivo, deductivo y estadístico, así como también se hizo uso de las encuestas para medir las variables, condiciones de vida y desarrollo local de las presidentas inscritas en el padrón del Programa de Vaso de Leche. El propósito de la investigación es si las organizaciones de base, en este caso el Programa de Vaso de Leche contribuyen al mejoramiento de las condiciones de vida y al desarrollo local de las 27 mujeres presidentas que pertenecen al padrón del Programa. La secuencia que se siguió en la presente investigación fue primero realizar un diagnóstico de la situación del programa de vaso de leche, luego se estableció el impacto de dicho programa en los beneficiarios del programa en el distrito de Paiján, haciendo una medición antes y después de la puesta en marcha del programa de vaso de leche. Luego se hizo la comparación sobre las condiciones de vida y el desarrollo local antes y después de la implementación de dicho programa. Este análisis se desarrolló sobre la muestra de 27 mujeres (presidentas) pertenecientes al programa, en el cual se usó el estadístico de Mc Nemar para probar la hipótesis, en donde se comparó el antes y después de la implementación del programa, analizando la situación desde el punto de vista de las condiciones de vida y desarrollo local, Entre los principales resultados identificamos que a los beneficiarios del vaso de leche no perciben que el programa haya mejorado su situación referidas a las condiciones de vida y desarrollo local, y a sus respectivas dimensiones tales como saneamiento básico elemental, servicios básicos de salud, alimentación, aspecto económico de la variable condiciones de vida. Y al desarrollo social, desarrollo económico, desarrollo ambiental e infraestructura de la variable desarrollo local. Se concluye que las organizaciones de base no contribuyen a un aumento significativo en las condiciones de vida y desarrollo local en el distrito de Paiján. Palabras Clave: condiciones de vida, desarrollo local, organización social. vi Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(8) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. ABSTRACT The situation in our country currently marks a slowdown in our economy, and this makes the groups with less purchasing power the most hit. That is why social policies are developed aimed at reducing the crisis in these groups. One of those policies is the glass of milk program, which seeks to improve the living conditions of the child population. In order to know the milk glass program, the inductive, deductive and statistical method was developed, as well as the use of surveys to measure the variables, living conditions and local development of the presidents registered in the Vase of the Vessel Program program. Milk. The purpose of the research is whether the grassroots organizations, in this case the Glass of Milk Program contribute to the improvement of living conditions and the local development of the 27 women who belong to the Program's standard. The sequence that was followed in the present investigation was first to make a diagnosis of the situation of the milk glass program, then the impact of said program on the beneficiaries of the program in the district of Paiján was established, making a measurement before and after the launch of the glass of milk program. Then the comparison was made about living conditions and local development before and after the implementation of said program. This analysis was developed on the sample of 27 women (presidents) belonging to the program, in which the Mc Nemar statistic was used to test the hypothesis, where the before and after the implementation of the program was compared, analyzing the situation from the point of view of living conditions and local development, Among the main results we identify that the beneficiaries of the glass of milk do not perceive that the program has improved their situation referred to the conditions of life and local development, and their respective dimensions such as basic basic sanitation, basic health services, food, aspect economic of the variable living conditions. And to the social development, economic development, environmental development and infrastructure of the variable local development. It is concluded that grassroots organizations do not contribute to a significant increase in living conditions and local development in the district of Paiján.. Keywords: living conditions, local development, social organization. vii Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(9) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. MAPA DE UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL DISTRITO DE PAIJAN MAPA REGIÓN LA LIBERTAD. MAPA DISTRITO DE PAIJÁN. Fuente: imagen extraída de google. viii Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(10) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. MAPA DE LA CARRETERA PANAMERICANA NORTE DEL DISTRITO DE PAIJAN. MAPA DEL SECTOR DONDE SE ENCUENTRA EL PROGRAMA DE VASO DE LECHE ALFREDO MERINO ADRIANZEN. Fuente: google Maps. ix Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(11) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. CAPITULO I. INTRODUCCION. La presente investigación ha tenido como propósito explicar si las organizaciones de base, Programa de Vaso de Leche, contribuyen al desarrollo local del distrito de Paiján-2019. Como egresada de Antropología considero que es necesario realizar investigaciones relacionadas con la población de las familias que pertenecen al Programa de Vaso de Leche; desde esta perspectiva analítica de la antropología, podemos contribuir en la formulación de nuevos aportes y tipos de ayuda por parte de la Municipalidad del Distrito de Paiján que estén dirigidas a las personas de los Vasos de Leche.. 1.1. Realidad Problemática En primer lugar, hablaremos sobre las organizaciones de base, estas plantean que las organizaciones existen desde el momento en que el ser humano empezó a vivir en sociedad; cuando la comunidad es consciente de que las necesidades e intereses puntuales no se ven satisfechos, y ante su imposibilidad de satisfacerlas individualmente, nace el deseo de organizarse, es decir, de integrarse e iniciar un trabajo ordenado que permita la gestión para la solución de dichas necesidades. Las organizaciones de base, puede definirse como toda estructura que se constituye con el fin de trabajar por el beneficio de la comunidad, en este caso sería la del distrito de Paiján, la cual las 27 presidentas que pertenecen al padrón del programa de Vaso de Leche están en constante movimiento para buscar y obtener más ingresos. Se puede entender como un grupo compuesto por personas que se comunican y establecen vínculos a partir de elementos compartidos, (ideas, valores, formas coordinadas de actuar ante determinadas situaciones), que se asignan tareas y forman una estructura sistemática de relaciones de interacción, tendientes a producir bienes, servicios o normativas para satisfacer las necesidades de una comunidad, distrito o ciudad dentro de un entorno, y así poder lograr el propósito distintivo que es su misión.. Está conformada por personas pertenecientes a un territorio especifico, estas también pueden crear vínculos con personas o entes externos, bien sea a través de la militancia, el voluntariado o por personas en proceso de formación profesional. 1 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(12) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. Están construidas voluntariamente por personas que se reúnen para compartir intereses comunes, resolver problemas y articular aspiraciones colectivas. Cumplen la función esencialmente política, además de las económicas, sociales y culturales, no siempre se comprometen con políticas partidistas, pero buscan mejoran el bienestar de sus miembros o de una comunidad más grande, lo que hace que deban asumir funciones de mediación y gestión entre los intereses y necesidades de la sociedad civil frente a la institucionalidad del Estado. El Programa de Vaso de Leche (PVL), ha sido creado en el año 1985, como un programa de apoyo social alimentario que implementó el Estado a través de las municipalidades provinciales y distritales del país, con el propósito de brindar una ración de 250 cc de leche en tarro y hojuelas de avena. Las municipalidades dan cobertura a los beneficiarios del Programa de Vaso de Leche: niños de 0 a 6 años, madres gestantes y en periodo de lactancia, personas mayores a los 60 años y, priorizando entre ellos, la atención a quienes presenten un estado de desnutrición o se encuentren afectados por tuberculosis. Asimismo, en la medida en que se cumpla la atención a la población antes mencionada, se mantendrá la atención a los niños de 7 a 13 años, ancianos y afectados por tuberculosis. En cada municipalidad distrital y delegadas de la jurisdicción, se conforma un comité de administración del PVL, integrado por el alcalde, un funcionario municipal, un representante del Ministerio de Salud y tres representantes de la organización del Programa de Vaso de Leche. La estructura funcional de estos comités, se constituyen de acuerdo con las disposiciones de cada municipalidad. El Programa de vaso de Leche es el típico ejemplo de una experiencia local que luego se amplió a escala nacional, expandiéndose a todo el país. Sus inicios se gestaron por iniciativa de la Municipalidad de Lima Metropolitana, de un modo informal a partir de 1983-1984. Este programa surge de la expectativa de suplir la escala cobertura de los programas maternos infantiles (PRODIA y PAMI) del Ministerio de Salud y la desactivación del PAE, al mismo tiempo que se articula a la propuesta de incorporar la participación comunitaria mediante la corresponsabilidad de la operativización con los comités de beneficiarios. Para entonces la presencia organizada de las mujeres de los sectores populares ya se había hecho en la escena pública desde fines de los 70, con la organización de los comedores populares. 2 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(13) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. (1979) ante las primeras manifestaciones de la crisis económica, pudiendo involucrarse rápidamente ante la convocatoria a participar de los Comités de Vaso de Leche.. Los comités de Vaso de Leche se fueron multiplicando en Lima hasta constituirse en una enorme organización reglamentada por la Municipalidad de Lima, logrando en el transcurso de su primer año el reparto de un millón de vasos de leche, lo cual requirió la conformación de 7400 comités en los barrios donde el programa funcionaba. Este número se fue incrementando progresivamente en los años siguientes. El éxito de esta iniciativa hizo que poco tiempo después, en diversos lugares se empezaron a formar grupos de iniciativa para poner en marcha el mismo programa.. Si bien la ley 24059 fue un avance para la institucionalización del Programa, las mujeres de los comités habían alcanzado ya una visión mucho más amplia de las posibilidades de su organización. En sus documentos señalaban como sus propósitos hacer de la iniciativa contra el hambre una lucha por cambiar la realidad que estaba condicionado la miseria extendida, trabajar por la mayor participación de las mujeres y la comunidad en modalidades de autogestión, como después efectivamente se concretó.. La estructura funcional de los comités del Programa de Vaso de Leche, está constituido por:  Coordinadoras Distritales  Coordinadoras de Comités Locales  Coordinadoras de Comités de Base Las coordinadoras, en general, deben mantener actualizado el padrón de beneficiarios, asimismo, reportan al Programa, los cambios o variaciones que ocurran al interior de cada comité. La ración alimenticia diaria debe estar compuesta por productos de origen nacional al 100% en aquellas zonas en la que la oferta de productos cubra la demanda. Dicha ración debe estar constituida por alimentos nacionales, pudiendo ser prioritariamente leche en cualquiera de sus formas u otro producto, los cuales, a fin de alcanzar el valor nutricional mínimo, serán complementados con alimentos que contengan un mínimo de 90% de insumos de la localidad,. 3 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(14) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. tales como harina de quinua, qiwicha, haba, maca, cebada, avena, soya y otros productos nacionales. Se deberá adquirir aquellos alimentos de mayor valor nutricional adecuadamente balanceado y que tengan el menor costo. El distrito de Paiján cuenta con 27 locales distribuidos en 24 zonas con un total de 1080 beneficiarios, en cada zona hay de 2 a 3 clubes. En cada municipalidad provincial y distrital se conforma un Comité de Administración del Programa de Vaso de Leche, cuya constitución es aprobada mediante resolución de Alcaldía con acuerdo del consejo municipal y está integrado por el alcalde, un funcionario municipal, un representante del Ministerio de Salud, tres representantes de la organización del Programa de Vaso de Leche (Clubes de Madres), y un representante de la asociación de productores agropecuarios. Las integrantes del Comité ejercen sus funciones por dos años consecutivos, no pudiendo ser reelectos en forma inmediata; el comité debe contar con un reglamento de organización y funciones, documento que debe ser reconocido por el consejo municipal. Las organizaciones sociales que existen en el Perú: programa del vaso de leche, club de madres, comedores populares, agentes comunitarios de salud, pan TBC, entre otros. a) PROGRAMA DEL VASO DE LECHE: es el programa de asistencia que se realiza mediante la entrega de leche en polvo, fluida o una mezcla de harina de cereales y menestras a niños, ancianos, madres gestantes y lactantes. Es proporcionada a los hogares a través de los Comités de Vaso de Leche, que es una organización comunal vecinal. Es administrado por los municipios. Tiene como objetivo proveer apoyo en la alimentación, principalmente a niños entre o a 13 años de edad y madres gestantes. La finalidad del programa de vaso de leche es el de apoyo nutricional a las personas más susceptibles de enfermar; los beneficiarios son los niños, adolescentes, madres gestantes, ancianos y pacientes de Tuberculosis (TBC); la dirigencia distrital proporciona el insumo a los centros de acopio; la dirigencia local se encarga de la preparación y repartición a las personas beneficiadas; el financiamiento partida presupuestada a cada gobierno local. b) CLUBES DE MADRES: Promueven la participación de las mujeres en la vida comunitaria, refuerzan los roles femeninos tradicionales. A mediados de los setenta, grupos feministas 4 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(15) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. empezaron a trabajar con los clubes de madres. Al mismo tiempo se profundizaba la línea pastoral de defensa de los pobres y oprimidos. A nivel de barrios existen clubes de madres y grupos de mujeres, los primeros organizados por la iglesia católica a comienzos de los años sesenta, constituyeron en sus inicios una forma de trabajo comunitario católico. El CLUB DE MADRES o los programas de vaso de leche son organizaciones de base femeninas que se crean en una comunidad, con la finalidad de recibir apoyo alimentario por parte del Estado y/o instituciones privadas, a madres de familia organizadas en condiciones de pobreza y pobreza extrema. “El club de madres son instituciones básicas a través de las cuales las mujeres participan en la elaboración de propuestas para el desarrollo de su comunidad. Es un espacio clave desde el cual es posible observar dinámicas de cambio, pero también de permanencias; este club ofrece a las mujeres la posibilidad de contar con un colectivo a partir del cual les es posible reconocerse y pensarse de manera diferente en tanto mujeres como miembros de la comunidad” Ruiz, P.; 2003: pág. 85. El Programa de Vaso de Leche: (llamado también Comité de Vaso de Leche), es un programa social alimentario que implementa es Estado a través de los municipios, el cual está dirigido a grupos más vulnerables de la población (personas que tengan más necesidad), de mayor depresión socioeconómica y en particular la prioridad de Madre-Niño cuyo objetivo principal es la de mejorar el nivel nutricional de beneficiarios que dicha ley señala. Este programa fue creado en el Perú, mediante ley N° 24059, el 21 de diciembre de 1984, pero entro en vigencia todavía el 4de enero de 1985 en todo el país y consecuentemente pasa a ser administrado por las municipalidades distritales. Municipalidad Distrital de Paiján, 2011. Los que participan en este programa tienen que estar debidamente registrados, tanto socios como beneficiarios a su vez estos tienen que estar registrados en el padrón o formato, para que ellos 5 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(16) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. puedan inscribirse tienen que llevar sus documentos de identidad y que pertenezca a la zona donde el comité realizara sus labores de subsistencia. “Tanto socios como beneficiarios deben de estar inscritos en el acta de recojo de alimentos, ya que ahí la presidenta y el supervisor de la municipalidad llevan la cuenta para que así les puedan entregar la cantidad de raciones, también para ver la cantidad de inscritos en el padrón. La municipalidad verifica y supervisa el Vaso de Leche mensual.”. La relación Municipio y comité se realiza a través de las dirigentes, presidenta o vicepresidenta de cada comité, estas tienen que asistir a las reuniones programadas, presentan los respectivos documentos, negocian las raciones y las asignaciones económicas, limpieza y fumigación de los locales por cada cierto tiempo, implementos de la cocina, entre otros. Se puede decir que estos son la cabeza visible de la organización social, pues con ellas se realiza la negociación tanto con el municipio, ONGs, gobiernos regionales, etc. Del mismo modo se debe cumplir con los requisitos que el municipio les pide, estos son la presentación de informes de rendición de cuentas, y estar supeditado a la supervisión continua de los locales y del mantenimiento de los víveres.. EVOLUCION HISTORICA DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE Y SUS NORMAS LEGALES En las normas legales se encontrarán las leyes y artículos aprobados por el Gobierno, las cuales van a constituir el marco legal vigente de dicho Programa.. 6 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(17) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. TABLA N° 01 NORMATIVIDAD Y CREACION DE LOS PROGRAMAS DE VASO DE LECHE. AÑO. 1985. LEY. DIRIGIDO A:. El 4 de enero se suscribió. Va dirigido a niños hasta los 6 años de edad y a las madres gestantes. la Ley N° 24059. y en periodo de lactancia con ingresos reducidos que no les permitan cubrir sus necesidades para una buena alimentación.. El 17 de diciembre 1986. se Dirigido a todos los niños de entre 6 y 13 años como segunda. amplía la cobertura de. prioridad y a los ancianos enfermos de tuberculosis como tercera. atención.. prioridad.. El 15 de febrero se otorga Aquí se declaró de prioritario interés la labor que realizan los clubes 1991. la existencia legal con. de madres, comités de Vaso de Leche, comedores populares entre. Ley N° 25307. otras organizaciones; en lo referido al servicio de apoyo alimentario.. En febrero de este año se El ministerio de Economía y Finanzas asignaría los recursos a nivel 1994. dio la Ley del presupuesto de consejos distritales. Con excepción a las provincias de Lima y el del sector público con N° Callao. 26268. Se dio el primer proyecto En este trabajo se señalaba que este trabajo buscaba la de reglamento de la Ley reglamentación de las leyes N° 24059, ley del vaso de leche y de la. 1995. N° 24059 se presenta ley N° 25307 ley de las organizaciones sociales de base. públicamente a la CEDAL. El 24 de junio se dictaron. 1996. A través de la Ley N° 26637 conocida como la ley de la. normas referidas a la distritalizacion y en la que se señala que en cada consejo se administración del P.V.L.. conformara un comité de administración.. La Ley de presupuesto N° Se conforman el comité de administración, donde se establecen las 1997. 2001. 26706. norma. la funciones generales de las municipalidades y sus relaciones con el. conformación de:. MEF y con las organizaciones sociales de base.. En mayo de este año se. Ley N° 27470, en la que se establece normas complementarias sobre. promulga la:. organización, administración de recursos y ejecución del PVL. Fuente: extraído de la normatividad del gobierno del Perú, leyes. 7 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(18) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL COMITÉ DE VASO DE LECHE: La seguridad alimentaria: contribuye a elevar el nivel nutricional y la calidad de vida de las personas miembros y beneficiaros del Vaso de leche en el Distrito de Paiján. Se debe Reducir la mortalidad infantil. Suministrar diariamente una ración complementaria a los niños, madres gestantes y lactantes que realmente lo necesiten y que sean de muy bajos recursos, como ya se sabe que en el distrito de Paiján existen 35 Comités de vaso de leche localizados en los distintos sectores más vulnerables, del mismo modo, Fomentar la lactancia materna. Impulsen a generar ingresos tanto para sus hogares como para el de la organización y así de esta manera puedan sobresalir con sus propios medios. Promover la salud y nutrición en las instituciones educativas con énfasis a la preservación de la diarrea. Es importante tener en cuenta que los niños pequeños están más propensos a enfermedades virales y de una u otra forma se contagian por medio de los alimentos que consumen o porque no tienen un buen lavado de manos. Esto ocurre en los sectores del distrito de Paiján que están más alejados de la ciudad. Fomentar la demanda de servicios de salud que se prestan a la comunidad.. CONDICIONES DE VIDA: Se utilizan para identificar diferencias entre poblaciones. Es el espacio donde se insertan los estilos de vida y corresponde a las características a nivel de grupo social. Se incluye las características: medio laboral, nivel educativo, acceso de bienes y servicios, otras condicionantes ambientales y materiales. Las condiciones de vida se pueden medir a través de: la salud (esperanza de vida en años), la vida familiar, el clima y la geografía, estabilidad y seguridad, el bienestar, la igualdad de género entre otros puntos. Las condiciones de vida de hombres y mujeres reales, es decir, de carne y hueso, relacionados entre sí, situados en un ámbito territorial y un contexto social determinado han sido y continúan siendo una cuestión embarazosa para la teoría económica. La reticencia se debe tanto a una efectiva densidad y complejidad del asunto, como también a la voluntad, más o menos explícita, de escamotear profundas tensiones sociales que surgen en el terreno de la vida cotidiana y en 8 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(19) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. sus condiciones de sostenibilidad. Son tensiones que conciernen a las relaciones entre clases, sexos, generaciones y sujetos de diferente procedencia geográfica y pertenencia étnica. La cuestión de las condiciones de vida plantea, sobre todo, problemas de conceptualización para definir qué se entiende por vida humana sostenible y digna. Se trata de una cuestión esencialmente filosófica, ineludible cuando en una aceleración de cambios, como sucede en la fase actual, el cuadro general pierde claridad, plausibilidad y coherencia y se desmoronan las referencias de conductas sociales convencionalmente dadas por descontadas.. “Todas las formas de gobierno son valoradas exclusivamente en la medida en que tienden a promover la felicidad de quienes bajo ellas viven. Tal su único sentido y finalidad. Pero merced a un cierto espíritu metódico, un cierto aprecio por el arte y el ingenio, a veces parece que valoramos más los medios que el fin, y estamos prestos a promover la felicidad de nuestros semejantes más por perfeccionar y mejorar un determinado sistema hermoso y ordenado que por ningún sentido inmediato o sensación de lo que ellos puedan sufrir o gozar”. Smith, 1997, p. 334. Si la calidad de las condiciones de vida se ve directamente como fin y espacio de evaluación, resulta necesario atender a un conjunto de dimensiones físicas, culturales, morales y políticas, y explorar una serie de ambivalencias y dobles perspectivas que dependen de los sujetos que definen la mirada. La multidimensional dad y la intersección de perspectivas son, pues, condiciones metodológicas imprescindibles para ampliar el plano analítico: no es primero la economía y luego la ética, sino una ética consustancial con los comportamientos individuales, como algo no eliminable; como sentido de la producción y distribución de los medios de vida. En el campo de las condiciones de vida como proceso de reproducción social de hombres y mujeres, la mirada más aguda para captar vulnerabilidades, individuales y sociales, y aperturas políticas, es la de aquellas mujeres que, a partir de la diferencia sexual, se están cuestionando la separación entre espacio público y privado, entre local y global, así como la calidad de las relaciones estructurales entre producción de mercancías y reproducción social.. 9 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(20) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. Se entiende por condiciones de vida a los entornos relativamente más estables y solidos que apoyan, cruzan y plasman la vida cotidiana de la gente en este caso sería de las personas del programa de vaso de Leche del distrito de Paiján, desde una perspectiva significa que son parámetros o sostenes movibles; sin embargo, simultáneamente son los componentes de la vida cotidiana más compactos, y en general, requieren de mayores recursos y esfuerzos para modificarlos, sea para mejorarlos, mantenerlos, desmejorarlos o destruirlos, por las razones que sean. Para tocar el tema de las condiciones de vida se adopta lo planteado por Bravo señala que hay siete aspectos a considerar y son: a. El nivel de vida se refiere al grado en que las personas satisfacen sus necesidades humanas fundamentales. Las necesidades humanas son de variada naturaleza, pudiendo ser de carácter material y no material. Una clasificación amplia de las necesidades incluye las de subsistencia, fundamentalmente materiales, y las de protección, afecto, entendimiento, participación, ocio, creación, identidad y libertad, esencialmente no materiales. Sin embargo, existe una estrecha relación entre el grado de satisfacción de las necesidades materiales y no materiales, para satisfacer estas necesidades consideradas propias del ser humano y por lo tanto universales, existen diversos satisfactores que varían de acuerdo con las características sociales, económicas y culturales propias de cada lugar. b. Los niveles de vida alcanzados por la población son el resultado de a interacción de factores económicos, sociales, políticos y culturales que definen el acceso de la población a los bienes y servicios disponibles en la sociedad. La desigualdad en la distribución de los recursos económicos y sociales define niveles de vida desiguales para la población. Algunos, que son una proporción significativa de la población en muchos países, no satisfacen sus necesidades básicas de subsistencia (nutrición, protección contra el clima, el ambiente, las enfermedades) otros lo hacen de manera aceptable y otros, generalmente una pequeña proporción, alcanzan niveles de bienestar muy superiores. c. La medición de los niveles de vida a través de indicadores sociales se denomina método directo, pues mide cada una de las dimensiones del bienestar de manera independiente. El directo corresponde al método del ingreso el que a través del costo de una canasta básica calcula 10 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(21) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. el ingreso necesario para comprar los bienes y servicios que permiten satisfacer las necesidades de subsistencia (alimentación, vivienda, salud, educación). Este método supone que todas las personas que viven en hogares bajo la idea de la pobreza, así definida, no alcanzan una calidad de vida compatible con la satisfacción de las necesidades materiales fundamentales. d. Otro criterio para definir los indicadores sobre nivel de vida se refiere a su base de medida, pudiendo medirse con base en las necesidades, reflejando el nivel de satisfacción alcanzado (indicadores de resultado); en los recursos específicos necesarios para satisfacer una determinada necesidad (indicadores de insumo), y con base en el acceso a los recursos ya que la existencia de servicios básicos no garantiza el acceso universal a ellos (indicadores de acceso). Necesidades humanas: Maslow señala que; el hombre es un ser que tiene necesidades para sobrevivir, además de ser un ser biopsicosocial, Maslow agrupa todas las necesidades del hombre en 5 grupos o categorías jerarquizadas las cuales son: Las necesidades básicas, son las necesidades para el sustento de la vida humana, tales como alimentos, agua, calor, vivienda y vestido, según el autor si las necesidades no sean satisfechas en el grado indispensable para subsistencia de la vida. La seguridad, son las necesidades que buscan la seguridad o estabilidad en el trabajo, la propiedad, los alimentos y vestido. Las necesidades sociales: dado que los seres humanos son seres sociales, los individuos experimentan la necesidad de pertenencia, de ser aceptados por los demás. En la estimación: el individuo busca la estimación o aceptación, propia como de los demás. Este tipo de necesidad produce satisfacciones como poder, prestigio, categoría y seguridad en uno mismo. Y por último la autorrealización: la necesidad más alta de su jerarquía, se trata del deseo ser algo para sí mismo y para la sociedad, optimizar el propio potencial y de realizar algo valioso, que implique prestigio.. Debemos tener en cuenta que para abarcar temas sobre las condiciones de vida y es el más importante en un grupo de familia son:. 11 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(22) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. Ingresos familiares: Los ingresos económicos de las personas se convierte en u factor determinante para mantener a la familia, y según Robles (1998) señala que el ingreso familiar es: En general, el ingreso del hogar se define como la suma de los ingresos de todos sus miembros y los que se captan de manera conjunta, tanto en efectivo como en especie. En este marco, los dos principales conceptos de ingreso familiar son el ingreso total del hogar y el ingreso disponible del hogar. El ingreso total del hogar es igual a la suma de los ingresos formados por: los sueldos y salarios en dinero y especie, las contribuciones de los empleadores a la seguridad social y a planes similares (cajas de pensiones, seguros de enfermedad, etc.), y la renta empresarial bruta de sociedades no incorporadas, la renta de la propiedad (constituida por la renta imputada de los ocupantes de sus propias viviendas, intereses, dividendos, rentas, regalías, patentes, derechos de autor, y otros similares), y las transferencias corrientes y otros beneficios recibidos (que incluyen los ingresos de beneficios de la seguridad social, pensiones y beneficios de seguros de vida y otras transferencias corrientes. Al deducirse este ingreso total los impuestos directos y las contribuciones a la seguridad social y al fondo de pensiones (gastos obligatorios) se obtiene lo que se conoce como el ingreso total disponible del hogar.. DESARROLLO LOCAL: de acuerdo a Santamaría, 2014, es un proceso de diversificación y enriquecimiento de las actividades económicas y sociales en un «territorio» de escala local a partir de la movilización y la coordinación de sus «recursos» materiales e inmateriales. Esta noción señala a la vez una postura frente a la cuestión del «desarrollo», un método para el desarrollo de los territorios locales, así como un marco de análisis de sus incumbencias. En relación al desarrollo local, Mujica, Smith, Chirinos, & López, 2012, estudiaron sobre intervención comunitaria para el desarrollo local rural sostenible, concluyendo: se evidencia interés de toda la comunidad en ayudarse y reconocerse mutuamente para el trabajo colectivo y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes. Simultáneamente, en un estudio sobre Crecimiento económico y desarrollo local en la región Centro-Bajío de México.. 12 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(23) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. Rodríguez & Caldera, concluyen: Como se pudo observar, existe una gran heterogeneidad en el comportamiento del IDH, tanto en los municipios como en las localidades que integran la región Centro-Bajío de México, lo cual no sólo es apreciable con referencia al grado de DH general; las áreas de oportunidad que manifiesta cada municipio servirán de insumo para enfatizar en el planeamiento de políticas públicas para el desarrollo desde lo local.. Del mismo modo, Bravo & Marín, estudiaron sobre modelo de desarrollo local para los municipios, concluyendo: la metodología utilizada facilitó el conocimiento de variables esenciales para la planificación del desarrollo en el medio rural, la contrastación inter-subjetiva con políticas públicas específicas y la visualización de posibles líneas estratégicas en un contexto prospectivo. Como sabemos, la responsabilidad principal de los diferentes niveles de gobierno es promover el desarrollo, entendida como construcción de capacidades y derechos de las personas. En este sentido, el desarrollo local lo entendemos como un proceso concertado de construcción de capacidades y derechos ciudadanos en ámbitos territoriales político-administrativos del nivel local (municipios = territorio) que deben constituirse en unidades de planificación, de diseño de estrategias y proyectos de desarrollo en base a los recursos, necesidades e iniciativas locales.. Las dimensiones del desarrollo local son: participación social, fomento de la identidad territorial, cooperación, igualdad de oportunidades como las más principal en parte del desarrollo social, desarrollo humano, generación de empleos, mejora de nivel y calidad de vida, etc. Servicio de Sistemas Ecológicos de la Producción - Secretaría General del Medio Rural y la Producción Ecológica.. Este proceso incorpora las dinámicas del desarrollo sectorial, funcional y territorial, que se emprendan desde el Estado, las organizaciones sociales y la empresa privada en el territorio. El desarrollo local es integral; es decir, incorpora en el diseño de sus planes al conjunto de dimensiones presentes en el territorio: social, económico, ambiental, etc.. 13 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(24) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. Por ello, iniciar un proceso de desarrollo local debe permitir favorecer el crecimiento económico, la democracia política y el progreso social, de modo que se vaya alcanzando el desarrollo humano sostenible. En la medida que es un esfuerzo organizado de toda la sociedad local será necesario un fuerte liderazgo que deberá asumir el gobierno local (la municipalidad). Tradicionalmente se ha considerado a los gobiernos locales como empresas de servicios (orientadas a la ejecución de obras e infraestructuras), limitando las posibilidades de actuación de los alcaldes y funcionarios públicos en la promoción e impulso de un desarrollo integral de sus territorios. Afortunadamente, esta visión está siendo superada en la mayoría de nuestros países que están inmersos en un proceso de descentralización territorial que, entre otros, provee a las municipalidades y gobiernos regionales de las herramientas formales necesarias para asumir adecuadamente un mayor grado de autonomía en la gestión y distribución de los recursos.. La unidad básica en el desarrollo local es precisamente el territorio o municipio. Este tiene un conjunto de características que señalamos a continuación: La demarcación geográfica definida y características físicas espaciales. El gobierno con administración propia: municipalidad. La población vecinal vinculada: vecinos, sentido de pertenencia, etc. El Patrón socio – productivo: actividades económicas definidas por sector y producto «estrella» de la economía. La dotación de recursos a utilizar: recursos naturales, posicionamiento, etc. La articulación regulada con las instancias públicas y privadas de mayor escala. Las dinámicas, sectoriales y funcionales, que tienen una lógica de inversión no necesariamente racional en la localidad.. Sin embargo, la característica principal es la dispersión de los escasos recursos, ya sea por la escasa coordinación entre actores y agentes de desarrollo o la inexistencia de voluntad, capacidades y estructuras para gestionar los Planes de Desarrollo de manera sistémica. Ahora bien, en general las distintas conceptualizaciones de Desarrollo Local presentan algunas notas comunes y que son las que conviene resaltar: Lo humano, se centra en el progreso material y espiritual de la persona y la comunidad; en lo territorial se despliega en un espacio que opera como unidad de intervención. generalmente coincide con alguna división política administrativa (municipio o grupo de municipios); lo 14 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(25) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. integrado que articula las políticas y programas verticales y sectoriales desde una visión territorial; institucionalizado, establece reglas de juego, normatividad, políticas, organizaciones y patrones de conductas locales; y los participativos que intervienen activamente agentes públicos, organizaciones intermedias y de base y empresas. Lo planificado es fruto de una ¨mirada estratégica¨ por parte de una concertación de actores que definen procedimientos, metas y objetivos; lo identitario, se estructura contemplando la identidad colectiva de la comunidad; lo innovador en cuanto al modelo de gestión, de fomento productivo, de participación social y por ultimo lo local es un concepto relativo a un espacio más amplio. no puede analizarse lo local sin hacer referencia al espacio más abarcador en el cual se inserta (municipio, departamento, provincia, nación, región). actualmente se juega con la contraposición “local/global” mostrando las paradojas y relaciones entre ambos términos. una sociedad local es una expresión singular y única, pero a su vez se inscribe en una realidad estructural, cuya lógica de funcionamiento trasciende las pautas locales. Justamente lo local plantea el desafío de mantener una apertura a lo universal desde lo particular; es decir, cómo insertarse en lo universal desde y a partir de la propia especificidad, a través de una actitud de “pensar global, actuar local”. Es posible estudiar un proceso de acumulación local en tanto realidad enteramente singular, pero inscribiendo en ella ciertas regularidades estructurales producto del sistema en el cual se inserta. Lo global no reemplaza a lo local, sino que lo local opera con su lógica dentro de la lógica de lo global. Lo local, pues, es la entidad sub nacional de análisis, planificación y acción para el desarrollo que implica una serie de relaciones, comportamientos, pautas y convenciones comunes. Como señala Alburquerque, “el desarrollo local es resultado del compromiso de una parte significativa de la población local, mediante el que se sustituye la concepción tradicional del “espacio” (como simple escenario físico) por la de un contexto social de cooperación activa (un “territorio”), lo cual precisa de cambios básicos en las actitudes y comportamientos de la sociedad local”. A su vez lo local debe integrarse en una propuesta más amplia que proporciona la región. Para ser sustentable se requiere una escala al menos regional de acción. Instalar un proceso de desarrollo requiere no sólo atraer recursos a determinados lugares sino resinificarlos coherentemente con el desarrollo deseado, y eso difícilmente puede lograrse a nivel local. 15 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(26) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. Objetivo del desarrollo local: Generar un entorno participativo fortaleciendo las capacidades de las instituciones y así realizar intervenciones inclusivas con un alto coeficiente de empleo. OIT, 2013, p. 2 Principales agentes del desarrollo local de acuerdo al PNUD (2005), Se tiene evaluación del proceso de desarrollo local De acuerdo a Días 2015, existen cuatro grandes bloques en los cuales se agrupan los diversos enfoques de evaluación: El control garantiza la correcta ejecución de las acciones previstas; el desarrollo y gestión buscan la perfección de los procedimientos de revisión, sistemas de información, las actividades y resultados. Las repercusiones determinan los resultados de los proyectos de tal manera que se pueda asegurar la llegada del beneficio a la población; el aprendizaje y procesos de desarrollo es importante porque nos va a permitir fomentar la difusión o transferencia de las experiencias adquiridas de las prácticas aprendidas. Días, 2015, p. 28-29.. En cuanto a la participación debemos rescatar la definición más básica Según el diccionario de la Real Academia Española, se denomina participación a ser parte de una cosa, a intervenir, a informar. Suficiente para saber que un sujeto o un grupo de actores sociales identificados ya según enunciado en las páginas anteriores está participando de algo. Amartya Sen (2001) propone un cambio importante en la interpretación del desarrollo, cuando sostiene que este concepto va más allá del crecimiento y de los niveles de la renta per cápita de un país o de un territorio, ya que son tan sólo un instrumento para que la población realice sus capacidades. Lo realmente importante es que las personas lleven a cabo aquellas funciones y actividades que desean y sean capaces de realizar. Es decir, el desarrollo económico se consigue mediante la utilización de las capacidades que las personas han desarrollado gracias a los recursos materiales y humanos, y a la cultura que posee el territorio. 16 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(27) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. Este es un concepto que manifiesta la estrecha relación existente entre desarrollo y libertad. Sen argumenta que lo importante en los procesos de desarrollo es la capacidad de los ciudadanos para poder decidir sobre cuáles son las potencialidades que están dispuestos a utilizar en la realización de su proyecto de vida y, por lo tanto, en su contribución al desarrollo; es decir, se trata de que los ciudadanos puedan elegir, de que la población tenga las oportunidades para poder realizar las actividades que desee con las habilidades y el conocimiento que tiene. Desde esa perspectiva, la libertad de elegir de los ciudadanos ocuparía un lugar central en los procesos de desarrollo, por lo que Sen argumenta que las instituciones, y las normas y reglas, formales e informales, deberían contribuir al ejercicio de la libertad de los ciudadanos y que la libertad es un valor intercultural ya que permite siempre y en todo lugar la utilización de las capacidades de la población.. 1.2. Antecedentes Durante años el Programa del Vaso de Leche se han generado estudios de investigacion acerca de su organización, control, financiamiento y resiltados nutricionales en sus beneficiarios: De Loyaga Rivera, Mariela: en “Participacion de las socias en la organización y gestion de los comedores populares en el sector Bellavista del Distrito de la Esperanza”: las organizaciones de base resumen diferentes momentos de la participacion de las mujeres y abren espacios politicos importantes en las cuales elas seran progresivamente mas conscientes de su protagonsmo. La participacion es una necesidad humana universal, la cual implica que se haya en la esencia de los seres humanos y esta a su vez eleva la dignidad del hombre. Esta participacion se ve reflejada en la organización de su comedor popular. De Sandoval Palacios, Mirolasva: en “Factores limitantes de la eficiente administracion del programa del vaso de leche en el distrito de Bellavista-Sullana”: esta investigacion aborda la situacion de la gestion del Programa de Vaso de Leche en la municipalidad de Bellavista-Sullana, y de sus limitaciones como institucion responsable de este programa, asi tambien describe los principales procedimientos durante la ejecucion del programa, analisis de. 17 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(28) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. los gastos operativos y evalua los requerimientos y valores nutricionales de la racion del PVL. Y por utimo propone algunas estrategias para el mejoramiento de este.. De Gajate Garrido, Gisel: en “El impacto de los programas alimentarios sobre el nivel de nutricion infantil”: evalua el impacto de los programas alimentarios sobre el nivel nutricional de sus beneficiarios. En este sentido, encuentra que el Programa de Vaso de Leche, sin importar el tipo modelo utilizado para estimar la selección de beneficiarios ni el tipo de emparejamiento empleado, es siempre negativo. Los niños beneficiarios no logran efectivamente elevar su nivel nutricional. Esto es preocupante dado el gran alcance que tiene el programa a nivel nacional, constituyendose en el programa alimentario de mayor envergadura y en el cual se asigna gran parte del presupuesto nacional destinado a los programas. Las razones que puedenestar detrás de este efecto son tanto metodologicos como conceptuales.. De Violeta Bermudez (1996) señala lo siguiente: el hecho de que las mujeres se hayan convertido en generadoras de ingresos familiares, si bien en algunos casos ha significado la flexibilizacion de las tareas domesticas, no ha implicado un cambio sustancial sobre la responsabilidad de las mismas. En efecto, los roles al interior de la unidad familiar continuan asignandoles a las mujeres la carga domestica y esto, sumado a las actividades en la comunidad, sobre todo en el caso de aquellas pertenecientes a organizaciones, sobre todo como son los vasos de leche, y a su incorporacion al mercado laboral (formal o no), tiene un alto costo para ellas. La mayor parte de las beneficiarias del vaso de leche tienen una serie de factores personales comunes, que han sido determinantes para definir su carácter y tienen mucho que ver con la infancia y juventud. Los factores personales los vamos adquiriendo inconscientemente mediante todo aquello que vivimos. Tambien se observa como determinante los factores familiares, no es lo mismo crecer en un tipo de familia que en otra. Otro de los factores claves es el social, relacionado con las personas que no son familiares que nos rodean, la clase social, donde vivimos, etc. Tambien se observa 18 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(29) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. a la educacion como otro punto importante a tratar al habar de la personalidad; “es obvio que no se puede generalizar, pero si acercamos a un modelo donde la personalidad de un individuo se asemeje a las caracteristicas comunes de muchos lideres.” En un estudio realizado acerca de las oportunidades de organización en los “FACTORES SOCIALES, PERSONALES Y OPORTUNIDADES DE ORGANIZACIÓN EN PAISES DE LA UNION EUROPEA”. (Luisa, M: 2001). “Se tiene como resultado que:una cualidad comun, es que todas las mujeres son muy trabajadoras. Centran la mayor parte de sus esfuerzos en su sueño, en su proyecto, en su comité, dejando en algunas ocasiones otros ambitos de su vida, familia, amigos, ocio, un poco desatendidos se esfuerzan al maximo en su comité y en ocasiones exigen el mismo esfuerzo a sus socias, algo que es muy adecuado. Para conseguir lo anterior suelen ser las primeras que dan el ejemplo, ya que de esta forma se ve claramente que la que esta al mando confie firmemente en lo que se esta haciendo. “ Alguien que comienza y encabeza un comité de Vaso d eLeche, ha de tener ante todo una vision muy amplia de la situacion actual y futura. No puede pensar unicamente en ganar en ella y olvidarse d elos demas, ya que seguramente al final lo que haga es perder todo. Partiendo de una idea novedosa, que sea capaz de cubrir una necesidad que se encuentra huerfana en el gobierno local, ha de seguir una serie de pasos y tener la frialdad necesaria para conseguir que todo vaya bien. Normalmente las beneficiarias del Programa de Vaso de Leche, dominaran una parte importante del comité, pero no toda, por lo que necesitara rodearse de personas preparadas en diversos ambitos que cubran sus carencias. Las madres de familia que participan en este organismo dan este argumento: es asi que se recogio el testimonio siguiente: “Por parte del municipio no hay mucha ayuda solamente nos otorga la racion y listo, las madres socias reclamas que hayan charlas, talleres entre otros y asi cada una poder salir adelante por nosotras mismas. Aveces se realizan reuniones pero por parte de nosotras.” (Raico, Daniela; Presidenta del Vaso de Leche.. 19 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(30) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. En el Perú durante las ultimas decadas se esta viviendo una crisis economica angustiante, esto ha generado que la poblacion adopte estrategias diversas con el fin de afrontar la cruda realidad que les ha tocado vivir organizandose asi el club de madres o los Programas de Vaso de Leche. Estas organizaciones de base dan el soporte a las familias que pasan por crisis economicas, entonces la organización social se ha visto como una estrategia de desarrollo, y asi promueve la participacion de los vecinos con diferentes gestiones para lograr lo que buscan, y alcanzar las necesidades que afrontan en el dia a dia. Las organizaciones de base quienes estan desempeñando un rol importante dentro de la comundad se convierten en forma estable de organización que enfrentan las consecuencias de la crisis economica. Aquí tambien van a resaltar la participacion activa ya que en toda organziacion es un componente importante debido a que a traves de este se conoce las expectativas, necesidades, objetivos de la misma generando la posibilidad de una promocion humana y social.. Antonio Zapata (2002) en su estudio realizado en villa El Salvador por, da enfasis al componente de participacion comunitaria en el programa de desarrollo local, en la comunidad autogestionaria de dicho distrito en la cual se muestra que la participacion de la ciudadania en los proyectos de desarrollo tienen sentido cuando crean instituciones sociales permanentes. Mientras mas solidadas son las instituciones u organizaciones de base, mas poder tienen pars negociar con las burocracias municipales y el Estado, pero consideran que la comunidad aun carece de la capacidad para influir en las politicas publicas y su experiencia ha sido reproducida en escasa medida. A la vez, muestra la importancia de las tradiciones populares: la cultura de la cooperacion es relevante en la comunidad de villa El Salvador: “la cooperacion entre individuos es la mejor manera de alcanzar el desarrollo personal, la tradicion le ofrece un camino colectivo para su realizacion.”. 20 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(31) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. Murillo Alfaro, Félix (2010), en su estudio: “Cobertura de la educación pública y del Programa de Vaso de Leche”; plantea lo siguiente: en los últimos años el Estado peruano, en el marco de una reformulación de su actividad económica, ha incrementado de manera importante la inversión en el campo social, habiendo puesto, paralelamente, especial énfasis en la asignación eficiente de sus recursos. Esto ha implicado reducir los problemas de exclusión e inclusión de sus diversos programas y proyectos sociales.. A través del análisis del gasto público en Educación y en el Programa de Vaso de Leche, se puede evaluar la forma cómo llega hoy el Estado a los hogares más pobres. Ello, ha permitido medir los errores que trae consigo este propósito, de subcobertura y filtración, así como el aporte del Estado en los ingresos de cada hogar.. Con esta información, además, ha sido posible determinar los espacios en donde podría reformularse la acción del Estado en el campo social, a través de la utilización de mecanismos que permitan reducir los beneficiarios a los estratos más ricos de la sociedad (por ejemplo, la educación universitaria y del Vaso de Leche al quintil más alto). El estudio encuentra que en el 20% de la población con los más bajos ingresos, el estado tiene un nivel de cobertura alto, entre 91,6% y 99,3% de la asistencia escolar de todos los niveles educativos, salvo al superior no universitario, donde llega al 83,9%.. El Programa de Vaso de Leche llega al 37,5% de la población menor de 6 años. En el 20% de la población con menor ingreso llega al 44,8%. Aun en el quintil más alto, este programa alcanza al 12,6% de los niños. El 64,6% de todos los beneficiarios del vaso de leche, en los menores de 6 años pertenecen al 40% de la población con menores ingresos.. Si se adiciona al ingreso familiar el costo de la educación pública, se estima que el ingreso familiar del 20% de hogares con menor ingreso se incrementa, en 35,6%. En el segundo quintil el incremento es del 13,9%. Tomando en cuenta el ingreso familiar del 20% de los hogares de menores ingresos, se estima que el acceso al servicio de Vaso de Leche incrementa en 5,3% es ingreso.. 21 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(32) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. Ana Cecilia Dammert (2001), en “Acceso a servicios de salud y mortalidad infantil en el Perú:” En este estudio se revisan diversos aspectos como acceso a servicios de salud, como determinantes de la mortalidad infantil, los cuales no eran incorporados en estudios anteriores como parte de una decisión del hogar, con lo cual los resultados econométricos que se obtienen eran sesgados. Por esta razón, la autora hace una estimación previa de las variables que afectan tal decisión, para su posterior inclusión en la ecuación final sobre los determinantes de la mortalidad infantil. En este sentido, los resultados econométricos obtenidos muestran que la falta de consideración de esto produce una subestimación del efecto positivo del acceso a los servicios de salud sobre la supervivencia infantil.. 1.3.. Bases Teóricas.  TEORIA DEL DESARROLLO A ESCALA HUMANA. Esta investigacion se orienta por la teoria del enfoque de desarrollo a escala humana ya que esta centrado en la satisfaccion de las necesidades humanas fundamentales, en generar niveles amplios de auto dependencia y en una articulacion organica de humanos, naturaleza y tecnologia asi como de los procesos globales con los locales, de lo personal con lo social, de la planificacion con la autonomia y de la sociedad. Se considera que es necesario tener en cuenta el protagonismo real de las personas y lograr la transformacion de ellas en sujetos de desarrollo, de tal manera que este vaya en aumento. Este enfoque de Desarrollo a escala humana, considera que la satisfaccion e las necesidades humanas requiere necesariamente un nuevo modo de interpretar la realidad, que obliga a ver y evaluar el mundo, las personas y sus procesos. Es muy importante comprender y conocer el comportamiento de las personas y entender que cada individuo tiene su propia individualidad que muchas veces no es tomada en cuenta por los distintos enfoques y modelos de desarrollo. 22 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(33) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. En la intervencion con las 27 presidentas inscritas en el padron del programa del vaso de leche (PVL) es fundamental un enfoque humanista ya que se orienta a que los beneficiarios comprendan que como sujetos sociales, personas y seres humanos valiosos y dignos tienen deberes y derechos que contribuyen a lograr una mejor condicion de vida facilitando el acceso a los servicios de salud y otros beneficios que puedan aumentar su nivel de vida, asi mismo generando ingresos a traves del programa y que les beneficie no solo a las socias y/o beneficiarios sino a toda su comunidad. En conclusion el desarrollo será medido por las capacidades que posea cada una de las familias, y estas se erigen sobre una serie de servicios que deben considerarse como basicos; taes servicios no se cristalizan unicamnete en agua, luz, desague, etc; sino con educacion, nutricion y salud de calidad, esto es el capital humano, no se construye unicamente con los primeros sino sobre todo con los segundos..  TEORIA DEL CAPITAL HUMANO. El capital humano se refiere a cualquier tipo de capacidades que las personas pueden adquirir mediante una inverion en el mejoramiento de su potencia, de venta como trabajadores, según esta opinion la inversion que hacen las mujeres en la adquisicion de sus credenciales relativas al trabajo es generalmente menos productiva que la de los hombres; el resultado es que la mayoria de las mujeres terminan en empleos con bajos salarios.. Desde el enfoque teorico, los primeros trabajos que tienen en cuenta las diferencias por genero son los de Mincer y Polanchek (1974) y Polanchek (1981); que desde una perspectiva economista, explican que la razon de las mujeres para no invertir en el capital humano propio; seran las pobres expectativas femeninas con relacion a su posible participacion discontinua en la poblacion activa a lo largo de la vida. Y como consecuencia de esta escasa exceptiva laboral, aquellas que deciden participar laboralmente tienen salrios mas bajos ya que acumulan menos capital humano.. 23 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(34) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. Light Keller (sociologia, 326-331) expone: “la cantidad de mujeres en la fuerza laboral ha aumentado en forma creciente desde comienzos del siglo XX debido a factores tales como: la segunda Guerra Mundial, complicaciones de la economia, altas tasas de divorcio y el movimiento feminista tales como NOW y WEAL” pero en relacion con los empleos sigue un patrón de desigualdad de género, las mujeres todavia tienden a emanarse en las ocupaciones diferentes a la de los hombres y a ganar menor que ellos en un identico desempeño laboral. Para complementar e sustento teorico, se hace mencion a Carolina Moser quien a finales de los 80 contrasta distintos enfoques de las politicas y estrategias para la mujer. Analiza así el “enfouqe de bienestar”, enfoque de la equidad. Enfoque anti-pobreza, enfoque de la eficiencia y el enfoque del empeoramiento.. -. Enfoque de bienestar: que privilegia su condicion de madre (la mujer como grupo vulnerable, debil y de bajos ingresos).. -. Enfoque de la equidad: que se concentra en el rol productivo discriminado de la mujer.. -. Enfoque anti-pobreza: centra su mirada en la pobreza relativa de las mujeres en los hogares de bajos ingresos.. -. Enfoque de la eficiencia: desde el cual sostiene que una mayor capacidad de las mujeres para asumir su auto-confianza e influir en la direccion de los cambios de la sociedad, mediante la hablidad para grabar el control sobre recursos materiales y no materiales fundamentales.. Los enfoques de genero mencionados cubren los espacios y condiciones en el cual se desenvuelven las mujeres, siendo reconocidas como grupo vulnerable y bajos ingresos encontrando como alternativa de solucion el sector informal para satisfacer sus necesidades de sobrevivencia descrito con mayor claridad en el marco teorico. Ante la realidad problemática evidenciada, para su estudio, se toma: el enfoque de bienestar y el enfoque de equidad, en los cuales se ubican, las situaciones reales de las socias del club de madres en su contexto social y familia. 24 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(35) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT.  TEORIA ESTRUCTURAL-FUNCIONAL En este marco de construccion teorica que ve a la sociedad como un sistema complejo cuyas partes trabajan juntas para promover la solidaridad y la estabilidad. La teoria estructural funcionalista es la que se adecua a la presente investigacion, ya que se enfatiza en el trabajo en conjunto entre las autoridades, organizaciones de base y poblacion. Pues la principal suposicion que sostiene la perspectiva funcionalista es que la sociedad es un sistema estable, bien integrado auto regulador, que perdura porque sirve a las necesidades basicas de la gente. Cada parte tiene una funcion particular, la cual contribuye a mantener el conjunto. Estas partes son interdependientes: cada una necesita de las demas; para que el organismo sobreviva, ellas tienen que trabajar en armonia con todas, es asi que cada una de las socias cumplan las funciones independientes pero que los resultados del arduo trabajo es el bien comun de la poblacion que busca mejorar la calidad nutricional de los niños, madres gstantes y lactantes y adultos mayores de 60 años evitando los altos indices de desnutricion. El aporte de esta investigacion en la perspectiva teorica esta basado por medio de la aplicación y utilizacion de la Teoria Estructural-Funcional, pues ello aportará a enfocar de una manera holistica las tematicas de cultura y sociedad; asi como tambien comprender la estructura interna de cada organización y las funciones que cumplen cada uno de sus integrantes, ya sea su junta directiva, socios y beneficiarios para el correcto funcionamiento del Programa y el trabajo interrelacionado con la jefatura del mismo, presidido por la Municipalidad Distrital de Paiján. El Programa de Vaso de Leche es uno de los primeros programas de carácter alimenticio que con el pasar del tiempo se ha ido modificando e implantando nuevas estrategias para su buen funcionamiento, pues la descripcion y explicacion de estas contribuiran al mejor entendimiento de la ejecucion del programa. Ademas el estudio contribuirá con la aportación de data empirica de primera mano que puede servir para futuras investigaciones, sin mencionar que los lineamientos trazados puedan abrir nuevas tematicas para futuros investigadores.. 25 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(36) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. 1.4. Problema de Investigación PROBLEMA General. ¿Cómo contribuyen las organizaciones de base al mejoramiento de las condiciones de vida de las familias beneficiarias del Programa de Vaso de Leche y el desarrollo local del distrito de Paiján? Problema Específicos PE.1¿Cómo contribuyen las organizaciones de base al mejoramiento de las condiciones de vida de las familias beneficiarias del Programa de Vaso de Leche y sus dimensiones?. PE.2¿Cómo contribuyen las organizaciones de base al mejoramiento de l desarrollo local del distrito de Paiján y sus dimensiones? 1.5. Hipótesis HIPÓTESIS GENERAL. HIPOTESIS GENERAL #1: VARIABLE: CONDICIONES DE VIDA. H0: Las organizaciones de base, contribuyen a un aumento significativo en las condiciones de vida en el distrito de Paiján. H1: Las organizaciones de base, no contribuyen a un aumento significativo en las condiciones de vida en el distrito de Paiján. 26 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(37) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. HIPOTESIS GENERAL #2: VARIABLE: DESARROLLO LOCAL. Planteamiento de Hipótesis estadística:. H0: Las organizaciones de base,. contribuyen a un aumento significativo en el. Desarrollo Local en el distrito de Paiján. H1: Las organizaciones de base, no contribuyen a un aumento significativo en el Desarrollo Local en el distrito de Paiján.. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS. HIPOTESIS ESPECIFICA #1: Dimensión: Saneamiento Básico Elemental. H0: Las organizaciones de base, contribuyen a un aumento significativo en la dimensión saneamiento básico elemental de la variable condiciones de vida en el distrito de Paiján. H1: Las organizaciones de base, no contribuyen a un aumento significativo en la dimensión saneamiento básico elemental de la variable condiciones de vida en el distrito de Paiján.. HIPOTESIS ESPECIFICA #2: Dimensión: Servicios Básicos de Salud. H0: Las organizaciones de base, contribuyen a un aumento significativo en la dimensión Servicios Básicos de Salud de la variable condiciones de vida en el distrito de Paiján. 27 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(38) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. H1: Las organizaciones de base, no contribuyen a un aumento significativo en la dimensión Servicios Básicos de Salud de la variable condiciones de vida en el distrito de Paiján.. HIPOTESIS ESPECIFICA #3: Dimensión: Alimentación. H0: Las organizaciones de base, contribuyen a un aumento significativo en la dimensión Alimentación de la variable condiciones de vida en el distrito de Paiján. H1: Las organizaciones de base, no contribuyen a un aumento significativo en la dimensión Alimentación de la variable condiciones de vida en el distrito de Paiján.. HIPOTESIS ESPECIFICA #4: Dimensión: Aspecto Económico H0: Las organizaciones de base, contribuyen a un aumento significativo en la dimensión Aspecto Económico de la variable condiciones de vida en el distrito de Paiján. H1: Las organizaciones de base, no contribuyen a un aumento significativo en la dimensión Aspecto Económico de la variable condiciones de vida en el distrito de Paiján. HIPOTESIS ESPECIFICA #5: Dimensión: Desarrollo Social. H0: Las organizaciones de base, contribuyen a un aumento significativo en la dimensión Desarrollo Social de la variable condiciones de vida en el distrito de Paiján. 28 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.

(39) UNT FAC. CC.SS.. TESIS - UNT. H1: Las organizaciones de base, no contribuyen a un aumento significativo en la dimensión Desarrollo Social de la variable condiciones de vida en el distrito de Paiján.. HIPOTESIS ESPECIFICA #6: Dimensión: Desarrollo Económico. Planteamiento de Hipótesis estadística: H0: Las organizaciones de base, contribuyen a un aumento significativo en la dimensión Desarrollo Económico de la variable condiciones de vida en el distrito de Paiján. H1: Las organizaciones de base, no contribuyen a un aumento significativo en la dimensión Desarrollo Económico de la variable condiciones de vida en el distrito de Paiján. HIPOTESIS ESPECIFICA #7: Dimensión: Desarrollo Ambiental. H0: Las organizaciones de base, contribuyen a un aumento significativo en la dimensión Desarrollo Ambiental de la variable condiciones de vida en el distrito de Paiján. H1: Las organizaciones de base, no contribuyen a un aumento significativo en la dimensión Desarrollo Ambiental de la variable condiciones de vida en el distrito de Paiján.. HIPOTESIS ESPECIFICA #8: Dimensión: Infraestructura H0: Las organizaciones de base, contribuyen a un aumento significativo en la dimensión Infraestructura de la variable condiciones de vida en el distrito de Paiján. 29 Tesis publicada con autorización del autor No olvide citar esta Tesis.