01 Sesión - Economía de las Políticas Sociales - Introducción

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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CURSO: ECONOMÍA DE LAS POLÍTICAS SOCIALES

Docente: Dr. (c) José Carlos Navarro Lévano

MBA, M.Sc. (c), Ingeniero Electrónico y Economista 0

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CURSO: ECONOMÍA DE LAS POLÍTICAS SOCIALES

MBA, M.Sc. (c), Ingeniero Electrónico y Economista

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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS CICLO: 2014 - I

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LA ECONOMÍA DE LAS POLÍTICAS SOCIALES LE PROPORCIONARÁ AL ALUMNO DIVERSOS ENFOQUES E INSTRUMENTOS PARA CONOCER, ANALIZAR, ESTUDIAR, EVALUAR, DISEÑAR Y RECOMENDAR POLÍTICAS SOCIALES, DESTINADAS A CONTRIBUIR A SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE LA POBREZA, DESIGUALDAD, EXCLUSIÓN SOCIAL, SEGREGACIÓN, MARGINALIDAD EN EL PERÚ, ENTRE OTROS.

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CONTENIDO DEL CURSO:

• Políticas sociales: Principios Básicos.

• Controversia entre la política social asistencialista y la política social como parte de una política integrada a una política de desarrollo.

• Nociones teóricas sobre bienestar.

• Criterios normativos de la justicia social.

• Desarrollo, pobreza y desigualdad.

• Aspectos metodológicos y conceptuales de la pobreza y la distribución del Ingreso.

• Aspectos conceptuales y metodológicos de la educación.

• Aspectos metodológicos y conceptuales de la salud.

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EVALUACIÓN:

Primer examen parcial 25%

Segundo examen parcial 25%

Tercer examen parcial 25%

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ÍNDICE DE CONTENIDO DE LA CLASE DE HOY:

1. Definición de Políticas Sociales

2. Relación entre la Política Social y la Política Económica

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DEFINICIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES:

SON ACCIONES ESTRATÉGICAS APLICADAS EN MOMENTOS ESPECÍFICOS Y SOBRE ASPECTOS CRUCIALES DE LA VIDA DEL SER HUMANO, A LOS CUALES SE PUEDE DAR ATENCIÓN DENTRO DEL MARCO DE ACTIVIDADES DE LAS INSTITUCIONES

DE LA SOCIEDAD

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POLÍTICA PÚBLICA:

Una Política es un conjunto de principios, criterios a través del cual una gestión guía sus decisiones en función de alcanzar determinados objetivos.

Las Políticas Públicas, son un conjunto de declaraciones, lineamientos que guían la gestión del Estado, en función de los objetivos y prioridades y se aplican a través de las instituciones que el Estado tiene para actuar. Generalmente, se explicitan mediante decretos, leyes, ordenanzas.

La ausencia de políticas explícitas frente a un determinado tema de la realidad nacional, es una forma implícita de expresar una política.

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POLÍTICA SOCIAL POLÍTICA

ECONÓMICA POLÍTICA

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POLÍTICA ECONÓMICA Y POLÍTICA SOCIAL:

Articular la política económica y la social de una manera explícita, para poder potenciar ambos componentes.

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POLÍTICA FISCAL POLÍTICA

MONETARIA POLÍTICA

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POLÍTICA FISCAL:

Para poder ejercer las tareas que haya definido como propias y poder cumplir sus compromisos, el gobierno necesita recursos. En general, los gobiernos adquieren dichos recursos públicos de alguna de las siguientes maneras:

1. Gravando con tributaciones a los contribuyentes;

2. Generando recursos propios, mediante actividades productivas, con rentas y/o con ventas de activos e ingresos de concesiones de bienes y servicios de naturaleza pública;

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POLÍTICA FISCAL

PRINCIPIOS DE UN BUEN SISTEMA TRIBUTARIO

1. Neutralidad y eficiencia económica: evitar distorsiones en la asignación de recursos y reducir costos tanto aquellos de los contribuyentes cuanto de los que incurre la Administración Tributaria.

2. Equidad real de la carga tributaria: todos los agentes económicos en capacidad de hacerlo pagan la misma proporción sobre sus recursos. Esto implica eliminar exoneraciones y racionalizar deducciones y disminuir tasas preferenciales que no tengan objetivos de política económica explícitos y capaces de ser alcanzados o no se focalicen efectivamente en los grupos de menores ingresos.

3. Simplicidad: claridad que minimiza interpretaciones jurídico-contables y garantiza mejor cumplimiento y recaudación.

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CARGA TRIBUTARIA Y GASTO SOCIAL:

Existen dificultades para cualquier gobierno que quiera aumentar los recursos fiscales para ejecutar las políticas públicas.

Existe una relación entre la política fiscal y las demás políticas públicas, que en el caso que nos ocupa, se refiere fundamentalmente a la política social.

La forma en que se lleva a cabo o ejecuta el gasto público se vuelve crítico en el análisis de lo que es posible lograr en términos de ejecutar una política determinada, dado el carácter restringido de los recursos públicos disponibles con que cuenta cualquier gobierno, frente a sus enormes necesidades y demandas.

Preguntas como la de ¿cómo se costea el gasto?, ¿cómo se financia?, ¿a quién le llega (y a quién no)?, ¿cómo se distribuye?, ¿cómo se evalúa la calidad del servicio prestado?, etc., son críticas en la determinación de la eficiencia, la eficacia, la sostenibilidad y la equidad del gasto.

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POLÍTICA SOCIAL:

El tema principal de las Políticas Sociales es el Desarrollo Social.

Las Políticas Sociales están siendo aplicadas a través de los sectores denominados como sociales: salud, educación, mujer, ignorando la importancia del sector vivienda, ambiente, transporte, etc.

Está en función del cómo el régimen político de turno entiende el Desarrollo Social y no siempre en función de lo que el país requiera o espera.

La importancia que tienen las Políticas Sociales están claramente reflejadas en el peso que estas tienen en el Presupuesto de la República.

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POLÍTICAS SOCIALES:

La política social tradicional:

Todos los programas que realiza el Estado.

Lleva a cabo la totalidad de las funciones: Financiador, diseñador, implementador, supervisor y, esporádicamente, evaluador.

El paradigma emergente:

 Agotamiento de esta concentración de responsabilidades.  Responsabilidad parcial del financiamiento

 Ejercerá actividades de promoción.

 Tendrá que asumir también funciones de ejecución de los

programas, según algunos sólo de manera subsidiaria, esto es, en reemplazo (en "subsidio") de otros actores sociales llamados en primer lugar a cumplir esas tareas.

 Las funciones de la política social pueden separarse y llevarse a

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PRESENTACIÓN DE LA SIMULACIÓN

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TALLER Nº 1: