“Pertsona orok du bizitzeko, libre izateko eta segurtasunerako eskubidea” (Giza Eskubideen Aldarrikapen Unibertsalaren 3. artikulua) “Toda persona tiene derecho a la vida, a la libertad y a su seguridad personal” (Artículo 3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos)
ETArik EZ ETA NO
LA INSTITUCIÓN DEL ARARTEKO CUMPLE 20 AÑOS
La institución del Ararteko fue creada y regulada por la ley del Ararteko 3/1985, de 27 de febrero, del Parlamento Vasco, de acuerdo con lo establecido por el Estatuto de Autonomía del País Vasco en su artículo 15.
El ararteko es el alto comisionado del Parlamento Vasco para la defensa de los derechos de las personas en relación con las actuaciones y políticas públicas de las administraciones públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Gobierno Vasco, diputaciones forales, ayuntamientos u organismos públicos dependientes de alguna de esas administraciones).
El día 8 de marzo de 2009 se cumplieron 20 años desde que Juan San Martín tomase posesión del cargo primer ararteko de la CAPV. Desde entonces, la institución ha venido trabajando por y para la ciudadanía.
A lo largo de estos años se han tramitado cerca de 27.000 quejas y se han atendido miles de consultas. Además se han llevado a cabo numerosas iniciativas dirigidas a impulsar la sensibilización y la conciencia sobre los derechos humanos. El Ararteko también realiza diagnósticos sobre las políticas públicas de las administraciones vascas, mediante la elaboración de informes extraordinarios o monográficos, y formula recomendaciones para que estas políticas mejoren.
Asimismo, efectúa visitas de inspección a centros y dependencias que prestan servicios a la ciudadanía, mantiene relaciones periódicas con asociaciones y entidades que trabajan en diferentes ámbitos de la realidad social y participa en numerosos actos y foros, todo ello con objeto de que las políticas públicas y las actuaciones de las administraciones evolucionen y mejoren constantemente en el sentido de prestar servicios de calidad, de garantizar el ejercicio de los derechos, y de combatir y eliminar las desigualdades, discriminación, precariedad y exclusión sociales.
Desde 1989 cuatro arartekos han ido consolidando la institución:
• 1989-1995. Juan San Martín Ortiz de Zárate (Adjunto: Jesús Mª Arteaga Izaguirre)
• 1995-2000. Xabier Markiegi Candina (Adjunta: Mercedes Agúndez Basterra)
• 2000-2004. Mercedes Agúndez Basterra (ararteko en funciones)
• 2004-2009. Iñigo Lamarca Iturbe (Adjunta: Julia Hernández Valles)
Junto con el ararteko y la adjunta, en la institución trabajan otras 48 personas. Un equipo amplio de asesores y asesoras que cumplen con sus cometidos en las diferentes áreas en las que se organiza el trabajo del Ararteko, así como servicios administrativos y logísticos de diversa naturaleza. Todas ellas, cada una en el ámbito de su responsabilidad, contribuyen a que esta institución preste debidamente el servicio público encomendado.
Pero la institución del Ararteko no sólo se ha centrado en tramitar quejas. Con el objetivo de mejorar las políticas sociales y la democracia, a lo largo de estos años también ha elaborado y presentado 23 informes extraordinarios:
• Los calabozos. Centros de detención municipales y de la Ertzaintza. 1991. • Los psiquiátricos. Situación de los enfermos mentales en los hospitales
psiquiátricos. 1992.
• Las residencias de tercera edad en la Comunidad Autónoma Vasca (1992-1993). 1994.
• Cinco años de la Institución del Ararteko en el País Vasco (1989-1994).
1994.
• Informe extraordinario sobre la asistencia no residencial a la tercera edad en la Comunidad Autónoma del País Vasco (1994-1995). 1996.
• Situación de las cárceles en el País Vasco. 1996.
• Atención a la infancia y a la adolescencia en situación de desprotección.
1997.
• Intervención con menores infractores. 1998.
• Protección de la calidad del agua en los embalses del sistema Zadorra.
1999.
• La situación de los servicios sociales de base en la CAPV. 1999. • Atención comunitaria de la enfermedad mental. 2000.
• La respuesta a las necesidades educativas especiales en la CAPV. 2001. • Situación de la población temporera en Álava. 2002.
• La integración laboral de las personas con discapacidad en la CAPV. 2003. • Accesibilidad en edificios de uso público de la Comunidad Autónoma del
País Vasco. 2003.
• Atención a personas mayores en la CAPV: servicio de asistencia domiciliaria, centros de día y centros residenciales. 2005.
• Situación de los menores extranjeros no acompañados en la CAPV. 2005. • Respuesta a las necesidades básicas de las personas sin hogar y en
exclusión grave. 2006.
• Convivencia y conflictos en los centros educativos. 2006.
• Las políticas públicas de vivienda dirigidas a la población joven en la CAPV.
2007.
• Atención sociosanitaria: una aproximación al marco conceptual y a los avances internacionales y autonómicos. 2008.
• Condiciones de trabajo en el tercer sector de intervención social. 2008. • Atención institucional a las víctimas del terrorismo en Euskadi. 2009.
Otros informes se están elaborando y se presentarán a lo largo de 2009. Son los informes extraordinarios sobre, los valores de los jóvenes, las personas transexuales, el consumo de alcohol y drogas por parte de menores y un informe sobre los servicios sociales de base.
Además, el Ararteko concede, cada año, becas de investigación, de las cuales se han publicado 21 hasta el momento, distribuidas en diferentes colecciones:
Colección de Derechos Humanos ‹‹Padre Francisco de Vitoria››
• E. J. Ruiz. El derecho al ambiente como derecho de participación. 1993.
• M. Á. Encinas. Viviendas de protección oficial y arrendamientos en el País
Vasco (1982-1991). 1994.
• G. Varona. La inmigración irregular. Derechos y deberes humanos. 1994.
• A. Bergara. Hezkuntza- eta Hizkuntza-eskubideak indarreko lege-araubidean. 1996.
• Mª J. Fernández de Landa. El control interinstitucional en la Unión Europea. 1996.
• I. P. Sánchez. Rechazo social hacia las personas seropositivas en la CAPV. 1998.
• J. Morquecho. Intervención comunitaria en Euskadi. Acercamiento a la
acción social sobre la exclusión. 1999.
• G. Moreno. Trabajo y ciudadanía. Un debate abierto. 2003.
• A. Olarte. Alternativas a la cárcel en Euskadi: el trabajo en beneficio de la
comunidad. 2006.
• B. Sicilia. Derechos fundamentales y Constitución Europea. 2006.
• J. Zarauz. Incidencia del padrón municipal en el ejercicio de los derechos de
las personas extranjeras en situación irregular. 2007.
• I. Mujika. Visibilidad y participación social de las mujeres lesbianas en
Colección de Derechos Humanos ‹‹Juan San Martín››
• J. M. Septién. Una escuela sin fronteras. La enseñanza del alumnado
inmigrante en Álava. 2006.
• A. Bacigalupe, U. Martín. Desigualdades sociales en la salud de la población
de la CAPV. 2007.
• J. L. Fuentes, T. L. Vicente. La población magrebí en el País Vasco.
Situación y expectativas. 2007.
• F. J. Leturia, N. Etxaniz. Los derechos de las personas mayores y la
prevención del mal trato. 2009.
Materiales didácticos para la educación derechos humanos
• G. Azkarate, L. Errasti, M. Mena. Materiales para la educación en Derechos
Humanos (E. Secundaria). 2000.
• Varias autoras (IPE). Nuestros derechos (E. Primaria). 2001.
• E. Acero, I. Mier. Los derechos humanos en juego (E. Secundaria). 2001.
• Mugarik Gabe. CD Sortuz/Generando. 2004.
• Trabajos de alumnos. Gure eskubideak/Nuestros derechos. 2004.
También hay algunos trabajos de investigación en curso. Uno sobre la incomunicación, otro sobre la población inmigrante y las prestaciones sociales y, finalmente, otro sobre menores extranjeros no acompañados.
Además de estas colecciones, el Ararteko ha editado otra serie de publicaciones:
Facsímiles:
• Jaquin-bide Iritarautia – 1820. Texto manuscrito inédito, en euskara, sobre
la Constitución de Cádiz, adaptado para la enseñanza. 1991.
• La Instituta de Gayo. 1992. (De la primera edición española, Madrid, 1845). • De indis insulanis. De iure belli. Fray Francisco de Vitoria, 1933. (De la
primera edición en Lyon, 1557).
• Cartas sobre la policía. Valentín de Foronda, 1998. (De la 2ª edición en
Pamplona, 1820).
• Apología por los Agotes de Navarra y los Chuetas de Mallorca, con una breve digresión a los vaqueros de Asturias. Miguel de Lardizábal y Uribe,
2000. (De la primera edición en Madrid, 1786).
• Discurso sobre las penas contrahido á las leyes criminales de España, para facilitar su reforma. Manuel de Lardizábal y Uribe, 2001. (De la primera
• Discursos inéditos. Javier María de Munibe. 2002.
• Catalin y otras voces de mujeres en el siglo XVIII. Rita de Barrenechea y
otras autoras. 2006.
Extender una cultura de los derechos entre la infancia y la adolescencia es una tarea de gran trascendencia, y al mismo tiempo, de enorme dificultad. Entre otras razones, porque estamos hablando de unas 300.000 personas en nuestra Comunidad, en situaciones muy diversas.
Por ello, una de las líneas de actuación del Ararteko en relación con las personas menores consiste en divulgar sus derechos y también en extender entre la infancia una cultura de respeto a todos los derechos humanos: los suyos y los de otras personas.
Como contribución a ello y en la medida de sus posibilidades, el Ararteko viene utilizando diferentes vías, la mayoría de ellas dirigidas al sistema educativo. Así por ejemplo:
Materiales didácticos:
• Materiales para la educación en derechos humanos. 2000.
• Materiales basados en la Convención sobre los Derechos de la infancia. Educación primaria. 2001.
• CiberBullying. Material didáctico DIRIGIDO A LAS NIÑAS Y NIÑOS para la prevención del acoso por medio de las nuevas tecnologías. 2008.
• Ventanas. Una Aventura REAL en un Mundo VIRTUAL. Disfrutar de Internet… sin caer en la Red. 2008.
Al margen de estas publicaciones, el Ararteko intenta también extender esa cultura de respeto de los derechos humanos organizando cursos de verano junto a la Universidad del País Vasco y foros de reflexión y participación ciudadana:
Cursos de verano:
• El derecho a la no discriminación por motivo de raza. 1997.
• Vigencia y futuro de los derechos humanos en su 50 aniversario. 1998. • Los derechos no caducan con la edad: el Año Internacional de las Personas
Mayores. 1999.
• Una cultura de paz: cimiento para los derechos humanos. 2000.
• Responsabilidad penal de los menores: una respuesta desde los derechos humanos. 2001.
• Derechos humanos y nuevas tecnologías. 2002.
• La prevención y erradicación de la tortura y malos tratos en los sistemas democráticos. 2003.
• El trabajo en el siglo XXI: perspectivas de futuro. 2004.
• Nuevas familias y principio de igualdad: Un debate abierto. 2005. • El Ararteko: un ombudsman para el siglo XXI. 2006.
• La participación ciudadana en las decisiones sobre infraestructuras que generan preocupación social. 2007.
• Salud mental y derechos de las personas. 2008. Foros de reflexión y participación ciudadana:
• Mujer y discapacidad: doble discriminación. Vitoria-Gasteiz y Bilbao, 2003. • Maltrato entre iguales en los centros educativos. Vitoria-Gasteiz, Bilbao y
Donostia, 2005.
• Convivencia y conflictos en los centros educativos. Vitoria-Gasteiz, Bilbao y
Donostia, 2007.
• La participación ciudadana: ¿ficción o realidad? Donostia, 2007.
• Adolescentes y jóvenes lesbianas, gays, transexuales y bisexuales. Bilbao,
2008.
Con motivo de este 20 aniversario de la institución del Ararteko, a lo largo de 2009 se llevarán a cabo varias actividades entre las que destacan:
• Colocación de puntos de información en dependencias de todos los ayuntamientos de la CAPV, del Gobierno Vasco y de las Diputaciones Forales. En ellos se incluirán folletos informativos y ejemplares de la revista que resume la actividad anual de la institución del Ararteko.
• Del 19 al 22 de mayo, jornadas en mayo tituladas Los retos de las políticas
públicas en una democracia avanzada. Se desarrollaron en el Palacio Euskalduna de Bilbao y contaron con conferencias, mesas redondas y debates a cargo de expertos en cada materia.
• El 17 de junio tuvo lugar en Vitoria-Gasteiz un acto institucional conmemorativo.
• Un año más, en colaboración con la UPV, el Ararteko volvió a estar presente en los cursos de verano en Donostia, el día 24 de julio. Bajo el título Los sistemas de protección de la infancia y sus retos se abordaró el tema desde diferentes perspectivas, fundamentalmente desde la jurídica, la sociológica y la educativa.
