GERENCIA PARA RESULTADOS EN EL DESARROLLO

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Convenio UNT – IEE.

Resolución de Consejo Universitario Nº 0012-2012/UNT

DIPLOMADO INTEGRAL A NIVEL DE POSTGRADO

GERENCIA PARA

RESULTADOS EN

EL DESARROLLO

- On line e In house -

(Inicio: 31 de marzo 2013

Fin: 30 de setiembre 2013)

Instituto de Economía y Empresa www.iee.edu.pe

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Oficina Lima: Residencial los Rosales N °7851 (Of. 102), Surco. Cel.: #874422 - 996074455

Oficina Trujillo: Las Pomarrosas 329- 333. Urb. El Golf. T.: 044 280932. Cel.: 996074455 - #874422 – *619230 - 602 *1555

Correos: institutoeconomia@iee.edu.pe - ggeneral@iee.edu.pe - institutoeconomia@yahoo.com

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Diplomado integral a nivel de post grado (Convenio UNT - IEE) "GERENCIA PARA RESULTADOS EN DESARROLLO" (GpRD)

I. EL MODELO GERENCIAL

Integración de pilares de gestión: más y mejores resultados1

II. PRESENTACIÓN

Es pertinente señalar que la presente propuesta (y su aplicación) de generación de competencias, considera los más actuales enfoques y presentaciones de instituciones internacionales como el BID y el Banco Mundial, además de los avances que se registran en el Perú (y otros países destacados) sobre el tema. Ello se enriquece con la profusa experiencia conceptual y práctica de los facilitadores. Ello nos lleva a afirmar con convicción, de que la calidad del diplomado tiene los más altos estándares del mercado, tanto por su estructura, contenido y desarrollo.

Por otro lado, mejorar la vida de la gente es un objetivo común compartido por muchos gobiernos y asociados del desarrollo en el mundo. Una GpRD comprende una planificación, un

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Fuente: Guía de aprendizaje de curso: “Gestión para Resultados en el Desarrollo en Gobiernos Subnacionales” (3ra edición),

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seguimiento, una evaluación, un aprendizaje y una retroalimentación, pero también busca el énfasis en la asistencia para el desarrollo demostrando resultados reales y significativos23.

La GpRD es una estrategia de gestión pública que conlleva tomar decisiones sobre la base de información confiable acerca de los efectos que la acción gubernamental tiene en la sociedad. La GBR es una estrategia integral que toma en cuenta los distintos elementos del ciclo de gestión (planificación, presupuesto, gestión financiera, gestión de proyectos, monitoreo y evaluación), es de resaltar el papel que desempeñan estos elementos en la creación de valor público45.

Aunque inspirado en las transformaciones de las empresas, el enfoque de la GpRD recoge características específicas del sector público, como los procedimientos del régimen democrático para la toma de decisiones, la rendición de cuentas, y el interés público como centro de atención de la gestión.

Efectivamente, en el centro del concepto de GpRD se encuentra el término valor público, que se refiere a los cambios sociales (observables y susceptibles de medición) que el Estado realiza como respuesta a las necesidades o demandas sociales establecidas mediante un proceso de legitimación democrática y, por tanto, con sentido para la ciudadanía. Esos cambios constituyen los resultados que el sector público busca alcanzar6.

2_{“Manual de planificación, seguimiento y evaluación de los resultados de desarrollo”, Programa de las Naciones Unidas para el}

Desarrollo, PNUD 2010.

3_{La GpRD se puede definir como “una estrategia general de gestión cuyo objetivo es lograr un mejor desempeño y resultados}

demostrables (UNEG, “The Role of Evaluation in Results-based Management”, agosto 2007).

4_{La gestión para resultados en el desarrollo. Avances y desafíos en ALC”, Banco Interamericano del Desarrollo, BID 2010} 5_{La Nueva Gestión Pública (NGP) es una corriente gestada en la década de 1970 por los países desarrollados que promueve la}

incorporación de una perspectiva gerencial en la administración del Estado. Propone reemplazar el modelo tradicional de organización y entrega de servicios públicos, basado en los principios de la jerarquía burocrática, la planificación, la centralización y el control directo, por una gerencia pública basada en una racionalidad económica que busca eficiencia y eficacia. En otras palabras, promueve ir de la administración pública a la gerencia pública. Los países pioneros en la introducción de estos conceptos fueron Australia, Nueva Zelanda y Reino Unido. La Gestión para Resultados nace en los países desarrollados para enfrentarlas crisis fiscales y financieras y mantener el nivel de desarrollo ya alcanzado. En cambio, en los países en desarrollo el objetivo es acelerar el paso para alcanzar un nivel de desarrollo mayor, por lo que se habla de Gestión para Resultados en el Desarrollo (GpRD), (BID 2010, pág. 4/5).

6_{Por tanto, el objetivo último de la GpRD es habilitar a las organizaciones públicas para que logren, mediante la gestión del}

proceso de creación de valor público, los resultados consignados en los objetivos del programa de gobierno. La noción de resultado en la GpRD está asociada al cambio social producido por la acción del Estado y no solamente a las actividades o los productos que contribuyen a ese cambio, con frecuencia tomados como parámetros para evaluar la acción gubernamental. Así, por ejemplo, el resultado de la gestión de un ministerio de Educación no se medirá solamente por la cantidad de escuelas construidas, el número de docentes capacitados o, incluso, el número de niños promovidos de año, sino por los aprendizajes que efectivamente hayan logrado los alumnos y, a largo plazo, por la calidad de empleos que logren conseguir gracias a la educación recibida.

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III. DIRIGIDO

Autoridades, directivos, funcionarios y profesionales del gobierno nacional, sub nacionales y de organismos de desarrollo, actualmente vinculados directa e indirectamente al sector público, así como a profesionales que aspiren o que esperan desarrollar labores relacionadas al sector.

IV. OBJETIVO

Fortalecer las competencias (conocimientos, experiencia, prácticas, habilidades y actitudes) de los participantes a quienes está dirigido, en toda la temática considerada, que les permita no sólo “saber”, sino principalmente “saber hacer” para lograr “mejorar” en su intervención, que les permita liderar procesos de mejoramiento de la gerencia para resultados y lograr mayor eficiencia, eficacia y transparencia en las instituciones públicas.

V. METODOLOGÍA

Las presentaciones serán conceptuales y aplicadas, con casos prácticos y reales, fomentando la participación proactiva, y adecuado para la formación de adultos. Se aplicarán un control de lectura mensual que demuestre las competencias del saber, y trabajos prácticos que demuestren las competencias de saber hacer, que les permita mejorar en su desarrollo laboral y profesional.

Es decir, la metodología de la evaluación estará orientada a favorecer el proceso de aprendizaje, además de medir los logros en términos de ganancia de conocimientos, de fortalecimiento de actitudes y habilidades orientadas hacia la gestión por resultados, así como su aplicación en el entorno del sector público.

En particular:

 Aplicación del enfoque de competencias de “aprender haciendo”, con desarrollo de casos de aplicación prácticos y reales.

 Los participantes tendrán una evaluación mensual de comprensión, al final del módulo 6 presentarán un trabajo práctico (individual o grupal) de un aspecto de la temática, que haga la diferencia entre la participación y aprobación del diplomado.

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 Cada participante tendrá una cuenta personal en donde, además del material a distribuir, habrá una presentación mensual de un video preparado por el facilitador para mejorar la comprensión de cada tema, así como foros periódicos.

 La comunicación será abierta y fluida en función a necesidades de participantes.

 El material proporcionado a aplicar será el más actual y relevante a nivel nacional e internacional, en idiomas español e inglés.

VI. ESTRUCTURA DE DESARROLLO ACADÉMICO

 MODULO 1. Desarrollo económico territorial, las brechas, el modelo y agenda

 La economía regional. Desarrollo económico territorial. Estrategias de desarrollo local. Planeamiento para el desarrollo, conceptos y herramientas. Los proyectos territoriales7.  Presentación del modelo gerencial a desarrollar. Aspectos básicos.

 La experiencia internacional en gestión pública. La agenda actual y futura.

 La agenda pública para el Perú y los temas emergentes.

 Avances en la gestión pública en Perú: presupuesto por resultados; presupuesto participativo basado en resultados; evaluaciones independientes, programación multianual, plan de incentivos, otros.

 MODULO 2. Gerencia estratégica, habilidades directivas, costos y procesos  La dirección estratégica en las organizaciones públicas. Los 3 ámbitos.

 Teorías organizacionales (03) y funciones gerenciales (05) en el sector público.

 Determinación de capacidades organizacionales. Recursos y competencias

 Gestión de Recursos humanos. Ambientes externos e internos y las 6 etapas del proceso.

 Fomento de habilidades directivas: Personales, interpersonales y grupales. Una metodología.

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 Determinación de costos de actividades y servicios. El costeo ABC en el sector público

 Del enfoque funcional a enfoque por Procesos. Determinación práctica de los mapas de procesos y mapas de valor.

 MÓDULO 3. Planificación orientada a Resultados y Presupuesto por Resultados

 Planificación estratégica. Organización del proceso; análisis estratégico; formulación estratégica; implantación de estrategias; y, control estratégico.

 Los planes estratégicos. PEDN; PESEM; PDC (regional, provincial y distrital); PEI. Articulación e integralidad.

 La planificación operativa. Los planes operativos (POIs); cómo articular el presupuesto y el plan estratégico.

 Planificación participativa. Cómo generar participación y preservar el valor público; las tres herramientas usadas para realizar el análisis de partes interesadas. El modelo analítico de Valor/Apoyo/Capacidad.

 Gestión presupuestaria y marco plurianual de recursos. Definición de objetivos de PpRD

 Información de desempeño; integración de información de desempeño; mejorar el desempeño organizacional; y, desarrollo de capacidades institucionales.

 Los indicadores de desempeño. Definición operativa y la cadena de resultados. Tipos de indicadores de desempeño. Etapa del proceso productivo (insumo, proceso, productos, resultados (inmediato intermedio y final)) y de desempeño (eficiencia, eficacia, economía y calidad). Ejemplo de evaluación de la eficacia de una organización.

 Integración de indicadores de desempeño. La matriz de indicadores. Aplicación del Balanced Scorecard (modelo ad hoc en Excel) con perspectivas de: Valor público, Usuarios, Procesos, y Aprendizaje y crecimiento. Mapa estratégico, metas operativas, indicadores, controles y responsables.

 MODULO 4. Gestión financiera pública

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 Gestión de las finanzas públicas. Responsabilidades de gesto; ingresos propios (tributos e impuestos; balance de las finanzas públicas subnacionales (desequilibrios verticales y horizontales)

 Sistemas integrados de administración financiera (SIAF). Estructura de una SIAF; ventajas del SIAF; alternativas para el desarrollo; acceder al SIAF.

 Contratación pública. Definiciones; organización del sistema de compras; evaluación y planificación.

 Control interno (CI). Descripción de la unidad; significación y estado actual del CI; naturaleza y objetivos del CI

 MODULO 5. Gestión de proyectos y programas

 Sistemas nacionales de inversión pública (SNIP). Determinantes de la inversión; ¿qué es un SNIP?; banco de proyectos de inversión; ciclo de proyectos de inversión pública.  Gestión de servicios públicos. Servicios públicos y creación de valor público; trabajo en la

gestión de servicios; planificación del servicio; posicionamiento y segmentación; estructurar el mix del servicio; evaluación y control de gestión.

 Herramientas de gestión. Modelo de gestión unitaria; ficha básica del servicio; manual de gestión operativa; integración de la oferta (portafolio de servicios públicos); la gestión de la calidad en servicios públicos; Estado, mercado y cooperación público-privada (APP) en producción de servicios públicos; sistemas de información y gestión de servicios y productos.

 MODULO 6. El seguimiento y la evaluación de los resultados a. El seguimiento para los resultados

1. Los cuatro (4) pasos para llevar a cabo el Seguimiento

2. Preparación del Seguimiento. Reforzando el plan de S&E

3. Seguimiento. Recolección de datos, análisis y elaboración del informe - Alcance del seguimiento

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- Priorizar el seguimiento

4. Selección del enfoque y herramientas para el Seguimiento - Herramientas y mecanismos de seguimiento.

- El plan de trabajo anual (POI) - Visitas de campo

b. La evaluación para los resultados

1. Empleo de las evaluaciones. Preguntas que se debe responder.

2. Política de evaluación. Principios, normas y estándares para la evaluación.

3. Tipos de evaluación. Evaluaciones independientes y descentralizadas; relación entre evaluaciones independientes y descentralizadas; y, evaluación de los efectos.

4. Evaluación de los proyectos.

5. Evaluaciones de proyectos frente a evaluaciones de efecto.

6. Evaluaciones temáticas

7. Evaluación de impacto: La evaluación ex ante; la evaluación de término medio; la evaluación final o terminal; y, la evaluación ex post.

8. Evaluaciones en tiempo real

9. Evaluaciones conjunta

c. Institucionalización del Seguimiento y evaluación

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VII. FACILITADOR (principal)

 Francisco Huerta Benites

Presidente del Instituto de Economía y Empresa (IEE) y director de e-newsletter especializado "AZ" (91 ediciones a la fecha). Economista (UNT), Maestría en Economía (PUCP). Especialización en proyectos, finanzas y contabilidad (ESAN), en Banca (BID, ILADE, COFIDE, CAF); en comercio exterior (Adex/Promperú/SIPPO, ICE/Onudi/Federexport; IICA); en “gestión del desarrollo económico territorial” y, en “gestión para resultados en el desarrollo en gobiernos subnacionales” (BID-INDES); y, ”evaluación de proyectos de desarrollo (Banco Mundial-SIEF)8

.

Actualmente: Presidente del IEE; coordinador en Perú de Ex-Change (Bélgica); consultor senior de Equinoccio SA (España). Es asesor financiero y de marketing de la alta dirección de complejo de establecimientos de salud (Chiclayo). En últimos 8/10 meses ha trabajado en consultorías en plan de negocios a Agroindustrias La Morina S.A. (Ancash); plan de negocios de exportación de espárragos fresco (Trujillo); tres estudios de impacto ambiental y de impacto vial (Trujillo); en estudio de mercado y financiero de un Hotel 5***** (Trujillo); en PIP de Mercados de abastos a la MPMN (Moquegua); en “Plan de Inversiones de Región La Libertad” (PNUD Perú); y, un PIP de Viviendas Sociales a grupo empresarial (Trujillo) en marco D. Leg. 1012. Está trabajando un PIP de Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos a Green Integrated Technologies (Pucallpa) en marco D. Leg. 1012; y, un Plan de Desarrollo Concertado a gobierno local (Huaraz). También es facilitador en programa de maestría en gestión pública (“gestión estratégica en sector público“, “gestión basada en resultados” y “proyectos de inversión pública”) en Lambayeque y Cajamarca, y es facilitador en convenio UNT-IEE. Ha aplicado conferencias y seminarios en varias partes del país.

8 _{Profesional en el BCRP; gerente en EA Chiclín SA y en EA Laredo SAA; coordinador en Proyecto PRA / Chemonics}

International / USAID; Chemonics International / PDAP / USAID, Amazon Conservation Association y en el FIP/MDEP. Ha realizado consultorías al BID / Prompyme, CTB, UE, ACDI y PECH, FIP, CARE Perú, Prisma y otros. Ha sido gerente financiero del SIS; gerente regional de comercio exterior en proyecto del Banco Mundial / Mincetur, y gerente de desarrollo económico local en gobierno subnacional. También asesor / consultor del GO (grupo empresarial). También ha aplicado consultorías a la SUNASS, SUNARP, PNUD y varios gobiernos locales y regionales. Autor de libros “Economía para el desarrollo” (2006), “Microfinanzas. Gestión para el desarrollo” (2009), y de “Descentralización. Gestión para el desarrollo”, (próxima publicación).

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VIII. DURACIÓN, CERTIFICACIÓN e INVERSIÓN

La duración en modalidad on line es del 31 de marzo del 2013 al 30 de setiembre del 2013. La carga horaria por el nivel de intensidad de estudios, y de acuerdo a estándares internacionales, será de un promedio de 2 horas diarias.

La certificación tendrá la denominación de: Diplomado a nivel de post grado en "Gerencia para Resultados en el Desarrollo”, será refrendado por la Universidad Nacional de Trujillo (UNT) y el Instituto de Economía y Empresa (IEE).

La inversión es de 50 soles por matrícula y de 200 soles mensuales, no incluye el IGV. Hay un descuento corporativo en los pagos mensuales de 10% para la inscripción conjunta de 3 a más participantes, y de 15% para 5 a más. La certificación de aprobación o de participación, se hará al final de los 6 módulos,

El depósito respectivo para las participar en el diplomado en GpRD on line, se puede hacer a través de las siguientes cuentas bancarias:

Entidad Financiera Moneda Tipo Nº de Cuenta

Banco de Crédito Nuevos soles Ahorros 570-18753962-0-49 Banco de la Nación Nuevos Soles Ahorro 04037525427 Banco Scotiabank Nuevos Soles Cta. Corriente 7779100 Banco Continental Nuevos Soles Ahorros 0011-0249-0201281045

Para la modalidad in house, la inversión para organismos públicos y de desarrollo interesados de nivel nacional y subnacional será variable, estará en función del número de participantes, sesiones programadas, ubicación, entre otros. Se iniciará cuando se formalice el acuerdo de formación de competencias.

IX. INFORMACIÓN ADICIONAL

 Puede solicitar realizar consultas adicionales a: institutoeconomia@iee.edu.pe, ggeneral@iee.edu.pe, diplomado-gbr@iee.edu.pe, y, fhuertabenites@gmail.com.

 Teléfonos. (044) 280932 – Movistar: 996074455, 945122230 / #874422, *619230; RPC: 966709177 - Nextel: 602*1555, y visitar www.iee.edu.pe.

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X. MATRÍCULA E INICIO

Enviar un correo electrónico a: ggeneral@iee.edu.pe y/o institutoeconomia@iee.edu.pe y/o diplomado-gbr@iee.edu.pe, adjuntando el Voucher del depósito escaneado (o enviar datos del mismo por correo electrónico). Luego se le hará llegar una ficha de inscripción y el material correspondiente al primer módulo. También puede contactar a los teléfonos anotados.

Karla Huerta Robles

Gerente del IEE