21 de agosto 2008
DIAGNÓSTICO DE LA
Para el desarrollo de este diagnostico se consideró el plan de
acción de la Conferencia Nacional de Gobernadores y los
registros del sistema nacional de seguridad pública.
En el se observa una problemática delictiva en cada entidad
federativa con rasgos característicos propios de cada región,
siendo algunos estados más crítica la situación por los tipos
delictivos de alto impacto, donde se identifican los siguientes
aspectos:
• Elevados niveles de violencia. El crimen ha
incrementado su capacidad de fuego, de
organización y ha desarrollado un esquema
estructurado de operación.
• Alto grado de impunidad. La impunidad ha sido un
incentivo para la delincuencia, los beneficios por
delinquir son mayores que los riesgos y esto hace
altamente rentable vivir al margen de la ley.
• Criminales organizados con poder de intimidación. La
fuerza de estos grupos esta en la intimidación, la
cooptación y la búsqueda del control social.
• La delincuencia ha desarrollado una estrategia de
control territorial basada en intimidación y corrupción.
• Base social. En algunos sectores las bandas
criminales han generado una importante base social.
Los mecanismos que multiplican sus bases están
vinculados a ventajas directas e indirectas de la
capacidad económica que generan sus estructuras y
con ello obtienen la afinidad social. Además se ha
creado una contracultura donde la delincuencia es
sinónimo de éxito.
• Deterioro institucional. Un número importante de las
instancias responsables de la seguridad pública y
procuración de justicia han padecido un rezago
estructural y operativo, circunstancia que ha buscado
aprovechar la delincuencia para infiltrar y corromper.
• Evolución criminal. La masa delictiva relacionada con
delitos menores han evolucionado a estructuras
criminales de mayor impacto y violencia.
INDICE DELICTIVO NACIONAL
Variación porcentual
2006 2007 2007 vs. 2006 2006 2007 2006 2007
Incidencia Delictiva Total 1,580,730 1,715,969 8.6% 100.0% 100.0% 1,507.3 1,622.0
Fuero Común 1,471,101 1,578,680 7.3% 93.06% 92.00% 1,402.7 1,492.3 Robo 545,232 606,693 11.3% 34.49% 35.36% 519.9 573.5 Robo de vehículo 146,808 163,129 11.1% 9.29% 9.51% 140.0 154.2 Homicidio 27,551 28,877 4.8% 1.74% 1.68% 26.3 27.3 Homicidio doloso 11,775 11,767 -0.1% 0.74% 0.69% 11.2 11.1 Ejecuciones 2,200 2,725 23.9% 0.14% 0.16% 2.1 2.6 Secuestro 595 596 0.2% 0.04% 0.03% 0.6 0.6 Secuestro PF 132 189 43.2% 0.01% 0.01% 0.1 0.2 Secuestro SNSP+PF 727 785 8.0% 0.05% 0.05% 0.7 0.7 Fuero Federal 109,629 137,289 25.2% 6.94% 8.00% 104.5 129.8
Delitos contra la salud 58,066 81,491 40.3% 3.67% 4.75% 55.4 77.0
LFAFE 13,331 13,739 3.1% 0.84% 0.80% 12.7 13.0
Fuente: SE-SNSP , DG Info rmació n
Delitos
Anual
Número de Delitos Distribución porcentual Incidencia c/100,000 hab.
En 2007 hubo un aumento de 8.6% en el número de delitos respecto a 2006, al pasar
de 1 millón 580 mil a 1 millón 715 mil delitos en esos años.
Por cada 100 mil habitantes, se registraron:
¾
Quinientos setenta y tres robos
¾
Setenta y siete delitos contra la salud
¾
Veintisiete homicidios
Distribución porcentual de los Delitos por Fuero
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
Fuero Común 95.2 94.8 94.8 94.7 95.1 95.1 94.6 94.6 94.1 93.1 92.0
Fuero Federal 4.8
5.2
5.2
5.3
4.9
4.9
5.4
5.4
5.9
6.9
8.0
97
98
99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2007 Delitos del fuero común: 92 %
Delitos del fuero federal: 8 %
El incremento en los delitos contra la salud modificó la composición de los delitos
totales. Los delitos del fuero federal representan ahora el 8% de los delitos totales
mientras que hace diez años representaban alrededor del 5%.
SECUESTRO
Secuestros registrados por el Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Policía Federal
Anual
2000-2007
Enero-junio
de
cada
año
540 582 523 472 727 785 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 2002 2003 2004 2005 2006 2007
486 429 0 100 200 300 400 500 600 ene-jun 2007 ene-jun 2008 -11.7%
Datos al 31 de julio de 2008
Fuente: Reporte de elementos activos del personal de seguridad pública. Sistema Nacional de Seguridad Pública. Dir. Gral. del Sist. Nac. de Información sobre Seg. Pub.
Corporación
Número total de
personal
operativo
Porcentaje %
Policías Municipales
152,027
40.5
Policías Estatales
203,434
54.1
SSPDF
79,435
21.1
Policías Preventivos Estatales
97,615
26.0
PGJDF
4,056
1.1
Policías Judiciales o Ministeriales
22,328
5.9
Policía Federal
20,353
5.4
TOTAL
375,814
100.0
Nivel de Instrucción.-
Más de la mitad de los elementos de seguridad pública cuenta
con nivel de educación básica.
Poco más de una cuarta parte del personal tiene nivel bachillerato.
55.9% 27.5% 15.6% 0.9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Sin Educación o
Analfabeto
Educación Superior
Educación Media
Superior
Educación Básica
Nivel de instrucción del personal de seguridad pública
Por número de elementos
En porcentajes
283,724
139,490
79,440
4,735
-50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000Educación Básica Educación Media
Superior
Educación Superior Sin Educación o
Perfil de los elementos de Seguridad Pública
• Edad.- La mayoría de los elementos policiales (21.6%) se ubican en un rango de edad que
oscila entre 33 y 37 años de edad.
Casi la mitad de los elementos de seguridad pública (43.7%) tiene por lo menos 38 años
de edad.
Rangos de edad del personal de seguridad pública
Por número de elementos
12,715
60,555
102,378
109,905
83,310
57,563
36,914
22,079
12,049
5,790 4,291
-20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
18
22 años
23
27 años
28
32 años
33
37 años
38
42 años
43
47 años
48
52 años
53
57 años
58
62 años
63
67 años
> 67 años
EVALUACIÓN DE POLICIALES PREVENTIVOS Y MINISTERIALES
2007
El
déficit
salarial
con
sueldo mínimo para
necesidades básicas
de un hogar es igual
a 1,046.6 millones
de pesos.
Si se homologa el
costo de vida a
$10,000 pesos, el
déficit salarial se
eleva a 1,537.1
millones de pesos
(aumento de
46.8%).
Entidad Número de elementos Ingreso por elemento* Sueldo mínimo de cobertura necesidades básicas hogar1 déficit salarial % Déficit Déficit salarial con sueldo mínimo para necesidades básicas de un hogar (dsnbh) (dsnbh) con costo de vida de $10,000 Aguascalientes 3,532 $ 5,823.70 $ 7,878.43 $ 2,054.73 26.08% $ 7,257,306 $ 14,750,691.60 Baja California 11,953 $ 11,112.20 $ 9,044.58 --- --- ------Baja California Sur 3,452 $ 6,987.50 $ 8,415.92 $ 1,428.42 16.97% $ 4,930,901 $ 10,399,150 Campeche 2,908 $ 5,866.50 $ 9,868.97 $ 4,002.47 40.56% $ 11,639,177 $ 12,020,218 Coahuila 7,042 $ 5,481.50 $ 8,138.87 $ 2,657.37 32.65% $ 18,713,197 $ 31,819,277 Colima 3,127 $ 4,932.10 $ 7,558.08 $ 2,625.98 34.74% $ 8,211,452 $ 15,847,323 Chiapas 16,256 $ 5,287.50 $ 6,413.13 $ 1,125.63 17.55% $ 18,298,222 $ 76,606,400 Chihuahua 9,674 $ 5,676.50 $ 8,036.44 $ 2,359.94 29.37% $ 22,830,054 $ 41,825,539 Distrito Federal 89,489 $ 8,034.60 $ 12,027.83 $ 3,993.23 33.20% $ 357,350,117 $ 175,881,681 Durango 4,301 $ 6,000.00 $ 6,434.07 $ 434.07 6.75% $ 1,866,941 $ 17,204,000 Guanajuato 15,444 $ 5,164.00 $ 7,396.93 $ 2,232.93 30.19% $ 34,485,383 $ 74,687,184 Guerrero 13,658 $ 3,961.40 $ 7,238.74 $ 3,277.34 45.28% $ 44,761,938 $ 82,475,199 Hidalgo 8,145 $ 5,407.50 $ 7,444.65 $ 2,037.15 27.36% $ 16,592,612 $ 37,405,913 Jalisco 23,276 $ 7,100.70 $ 8,211.59 $ 1,110.89 13.53% $ 25,857,040 $ 67,484,107 México 56,167 $ 7,167.70 $ 9,025.73 $ 1,858.03 20.59% $ 104,359,943 $ 159,081,794 Michoacán 12,878 $ 4,598.80 $ 7,456.34 $ 2,857.54 38.32% $ 36,799,437 $ 69,556,654 Morelos 8,892 $ 5,932.50 $ 8,576.86 $ 2,644.36 30.83% $ 23,513,629 $ 36,168,210 Nayarit 3,889 $ 6,179.00 $ 6,735.70 $ 556.70 8.26% $ 2,164,996 $ 14,859,869 Nuevo León 13,710 $ 6,421.50 $ 10,105.43 $ 3,683.93 36.45% $ 50,506,657 $ 49,061,235 Oaxaca 12,832 $ 6,099.10 $ 7,099.40 $ 1,000.30 14.09% $ 12,835,823 $ 50,056,349 Puebla 19,224 $ 5,632.90 $ 8,215.71 $ 2,582.81 31.44% $ 49,652,032 $ 83,953,130 Querétaro 4,032 $ 7,324.00 $ 10,062.81 $ 2,738.81 27.22% $ 11,042,895 $ 10,789,632 Quintana Roo 6,222 $ 6,287.70 $ 7,269.56 $ 981.86 13.51% $ 6,109,113 $ 23,097,931 San Luis Potosí 9,168 $ 6,918.50 $ 7,824.70 $ 906.20 11.58% $ 8,308,083 $ 28,251,192
Sinaloa 9,746 $ 6,948.50 $ 6,328.89 --- --- --- $ 29,739,919 Sonora 9,952 $ 5,924.70 $ 7,297.69 $ 1,372.99 18.81% $ 13,663,955 $ 40,557,386 Tabasco 11,679 $ 5,108.50 $ 7,805.93 $ 2,697.43 34.56% $ 31,503,230 $ 57,127,829 Tamaulipas 10,388 $ 11,946.50 $ 8,279.04 --- --- --- ---Tlaxcala 3,887 $ 6,545.90 $ 7,450.43 $ 904.53 12.14% $ 3,515,926 $ 13,426,087 Veracruz 23,073 $ 3,154.30 $ 7,509.13 $ 4,354.83 57.99% $ 100,478,975 $ 157,950,836 Yucatán 6,724 $ 3,975.50 $ 6,508.82 $ 2,533.32 38.92% $ 17,034,071 $ 40,508,738 Zacatecas 3,941 $ 6,327.40 $ 6,908.70 $ 581.30 8.41% $ 2,290,909 $ 14,473,717 Total 438,661 $ 6,229.00 $ 8,914.26 $ 2,685.26 30.12% 1,046,574,012$ 1,537,067,188$
Fuentes: Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), Fondo M onetario Internacional (FM I), Secretaría del Trabajo y Previsión So cial (STPS)
Déficit salarial e Insuficiencia de ingresos
Notas:
* Se refiere al sueldo promedio para el personal de seguridad pública de base: cadete, suboficial, primer oficial, segundo oficial, tercer oficial, agente, vigilante, policía primero, policía segundo policía tercero , patrullero.
Agentes del Ministerio Público
Concepto
Número
Total de
AMP
Delitos
Denunciados
1_/Fuero
Delitos por
AMP
Población
Cubierta
Habitantes/
AMP
Agentes del Ministerio Público
Federal
1,852
137,289
Federal
74
103,263,388
55,758
Agentes del Ministerio Público
Fuero Común
13,682
1,578,680
Común
115
103,263,388
7,547
TOTAL
15,534
1,715,969
Todos
110
103,263,388
6,648
1_/Los datos se refieren al periodo enero -diciembre del 2007, SNSP
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI; Reporte de Elementos Activos del Personal de Seguridad Pública y Privada, abril 30 2008; SNSP.
Derivado de los 137,289 delitos del fuero federal denunciados, a cada uno de los mil 852
miembros del Ministerio Público Federal, le corresponde la atención de 74 delitos al año.
Por su parte, a cada uno, de los Agentes del Ministerio Público del fuero común, les
corresponde 115 delitos, esto derivado del más de millón y medio de delitos denunciados.
El número de Agentes del Ministerio Público, sin importar el fuero, es de un Ministerio Público
por cada 6,648 habitantes.
1,561
6,884
1,653
1,902
6,000
5,000
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007
Por ejercer de
2007
2008*
Por ejercer de
2008**
FASP FOSEG 6,653.3 FOSEG 7,902Aportaciones de los Estados
de 2007
1,561
de 2008
6,884
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
Por ejercer de 2007 y 2008
8,445 millones
Recursos FASP y FOSEG 2007,2008
Cifras en millones de pesos
Durante la actual administración se han destinado recursos por 14,555.3 millones de
pesos.
Al mes de julio de 2008 quedan por ejercer de 2007 y 2008 recursos por 8,445 millones de
pesos.
* A la fecha se han hecho 7 ministraciones que corresponden a 4,200 millones de pesos ** A la fecha se han hecho 7 de 10 ministraciones que corresponden a 5,531.4 millones de pesos
FASP: Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública
FOSEG: Fondos de Seguridad
FASP – 11 mil millones de pesos
FOSEG – 14,553 millones de pesos
Conformados por 135 municipios y 15
demarcaciones del D.F.
SUBSEMUN 4 mil 785 millones de pesos
•
75% aportación del gobierno federal (3,589.4 mdp)
•
