REGISTRO ELECTRONICO DE
CONSTRUCTORAS DE OBRA PÚBLICA
ANEXO I
CONDICIONES PARTICULARES
1. OBJETO
La presente contratación directa tiene por objeto la obtención de los servicios Análisis, Desarrollo e Implantación de las funcionalidades del Sistema de Registro Electrónico de Constructores de Obra Pública de la Dirección General Técnica y Administrativa de la Secretaria Legal y Técnica del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que será llevado a cabo por la firma Everis S.A de conformidad con lo establecido en las Especificaciones Técnicas y de acuerdo a los términos del Pliego de Bases y Condiciones Generales, aprobado por la Disposición N° 171/DGCYC/08, que se completa, aclara y perfecciona mediante el presente pliego.
2. TERMINOLOGÍA
A los efectos del presente pliego se entiende por:
1. GCABA: Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 2. Contratista: Everis S.A.
3. Oferta: es tanto lo consignado en la Oferta general como lo indicado en toda la documentación que la compone, (Presupuestos, anexos, etc).- (está definida en el PCG)
4. EE: Expediente Electrónico Abierto
5. GEDO: Sistema Generador de Documentos Oficiales
6. Proyecto: Análisis, Desarrollo e Implantación de las funcionalidades del Sistema de RECOP.
7. SADE: Sistema de Administración de Documentos Electrónicos 8. RECOP: Registro de Constructores de Obra Pública
3. ENTORNO DE TRABAJO
El GCABA asignará espacio físico adecuado así como el mobiliario, equipamiento informático y de conectividad necesaria para soportar la etapa de relevamiento del
Proyecto.
El GCABA dispondrá de un ambiente de prueba y producción los que serán instalados y configurados en base a las premisas de operatividad necesarias, las que serán suministradas por el Contratista.
Durante el desarrollo del Proyecto el GCBA tendrá acceso a versiones parciales del software producido.
4.
GARANTÍA TÉCNICA
El Contratista, como parte de su propuesta estará obligado a otorgar una garantía por fallas de diseño y/o construcción del Sistema de RECOP sin costo alguno para el GCABA, por un periodo equivalente a 4 (CUATRO) meses. El plazo de vigencia de la mencionada garantía correrá a partir del día en que se haga efectiva la aceptación del presente Proyecto por parte del GCABA.
Durante dicho período se deberá sustituir o reparar cualquier elemento, parte o componente, del software desarrollado por el Contratista que resulte defectuoso. Adicionalmente, en relación al Proyecto, el Contratista deberá garantizar lo siguiente:
• El Sistema de RECOP no contendrá orden, códigos o instrucciones diseñados para incapacitar, borrar, modificar, dañar o eliminar el software ni cualquiera de los datos generados en forma malintencionada.
• El Sistema de RECOP funcionará de acuerdo con las especificaciones descriptas en el manual de usuario y documentación técnica que corresponda a cada programa.
• La propiedad del software y de sus distintos componentes se encuentre libre de cualquier amenaza respecto de su propiedad o posesión por parte de terceros.
5. PAGO
Los pagos se realizarán al cumplimiento y aprobación por parte del GCABA según las Etapas definidas del Proyecto con el siguiente detalle:
Renglón Descripción de tareas Pago
1
Sistema de RECOP
Con la entrega final delsoftware
En todos los casos el pago será realizado a 30 días fecha de presentación de la factura en el Centro Único de Recepción de Documentación de Pago, dependiente de la Dirección General de Contaduría, acompañado por el original del parte de recepción definitiva y demás documentación exigida por la normativa aplicable.
6. CONDICIONES DE ACEPTACION DEFINITIVA
Las condiciones requeridas para la aceptación definitiva comprenderán la recepción y aprobación del GCABA de los entregables requeridos para el Proyecto en el Pliego de Especificaciones Técnicas,y de todos aquellos informados por el Contratista en su propuesta.
Adicionalmente, sólo se otorgará la aceptación definitiva de verificarse lo siguiente:
Sistema de Registro Electrónico de Constructores de Obra Pública
–
Desarrollo e Implantación
El Sistema de RECOP deberá estar implantado, para lo cual deberán verificarse la totalidad de las siguientes condiciones:
Haberse demostrado su operatividad acorde a lo establecido en el presente documento, en las especificaciones técnicas, en la Oferta, y en los manuales previstos como entregables, en relación a su funcionamiento, confiabilidad, mantenimiento y estabilidad.
REGISTRO ELECTRONICO DE
CONSTRUCTORAS DE OBRA PÚBLICA
ANEXO II
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
1.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
A- Definición de requerimientos y alcance mínimo
Se contemplan las funcionalidades mínimas relevadas por el GCABA.
A.1 Proyecto
El Proyecto comprende las siguientes actividades:
Sistema de Registro de Constructores de Obra Pública – Desarrollo e Implantación
Los servicios requeridos al Contratista consisten en:
a. El análisis y diseño funcional del Sistema de RECOP.
b. La implantación, pruebas funcionales modulares e integrales; interfaces, así como la puesta en marcha productiva de todos los componentes y elementos.
El producto esperado es el Sistema de RECOP diseñado, construido, probado e implantado. Se considerará a los efectos de dar por concluido y aceptado, cuando se cumplan con todos los aspectos detallados en el Punto 7.CONDICIONES DE ACEPTACION DEFINITIVA del Pliego de Condiciones Particulares.
A.2 Módulos generales del sistema
a. Requerimientos mínimos:
Funcionalidad
Principal
Funcionalidades
Asociadas
Detalle
Registro El sistema permite la carga y registro de Empresas Constructoras
Acceso Remoto
- El usuario para el caso de Empresas Constructoras podrá acceder en forma remota desde la DMZ
- El usuario podrá acceder al sistema por medio de la utilización de un Token. Carga y
actualización de
Sobre 1 (una parte al momento de registración,
otra al momento de la licitación)
documentación en las etapas de Registración y Licitación
Vencimiento de documentación subida
Registro de los vencimientos relativos a los documento asociados:
i. de acuerdo a su tipo de documento ii. Dependiendo de cuánto es la información
documentación requerida
Avisos automáticos cuando vencen los documentos subidos
Notificación por medio de avisos de acuerdo a los vencimientos de documentación:
i. de acuerdo a su tipo de documento ii. Dependiendo de cuánto es la información
iii. Al punto de contacto para avisos iv. Donde se requiera
Indicadores/ratios
(documentos controlados)
Los usuarios tendrán acceso a indicadores a partir de la información cargada en el sistema.
Estadísticas
Los usuarios tendrán acceso a información de estadísticas del Registro
Elaboración de Informes
Los usuario podrán utilizar el sistema en la elaboración y generación de informes Procesamiento
de información
Generación de documento legal que quede en el legajo
El sistema permitirá la generación de un documento de carácter legal asociado al Legajo.
Pantalla de Resumen Los usuarios tendrán acceso a una pantalla que consolide y resuma la situación de la empresa seleccionada Estado de la empresa El usuario podrá acceder a una pantalla
donde consultar el estado detallado de la empresa
Vistazo de Estado de la Empresa
Generación de documento legal que quede en el legajo
El usuario podrá generar un documento legal que recoja la información de estado y quedar asociado al Legajo Licitación Integración con EE para la licitación
Multas y sanciones (cuando se migre a EE)
Integración con EE para las Multas y Sanciones
Relación con Expedientes
Ejecución de obra (cuando se migre a EE)
Integración con EE para las Ejecución de Obras
Licitación
El usuario podrá acceder a la
información Histórica de Licitaciones Multas y sanciones (cuando
se migre a EE)
El usuario podrá acceder a la información Histórica de Multas y Sanciones
Historial (MAMSHI)
Ejecución de obra (cuando se migre a EE)
El usuario podrá acceder a la
información Histórica de Ejecuciones de Obra
b. Administración de parámetros del sistema
La administración deberá estar basada en la funcionalidad desarrollada en el
SADE.
A.3 Funcionalidades transversales del sistema
Adicionalmente a los módulos anteriormente especificados, el Sistema de RECOP
deberá contemplar las siguientes funcionalidades que influyen en él: a. Esquema de seguridad
La seguridad del Sistema de RECOP deberá ser restrictiva a nivel de funciones, según roles que tengan asignado los usuarios.
Identificación de los Usuarios: el acceso a la aplicación exigirá la identificación del usuario, según sea el tipo de transacción a efectuar.
La administración deberá estar basada en la funcionalidad desarrollada en el
SADE.
b. Contenido adjunto
Administra el almacenamiento y recuperación de los archivos adjuntos de los servicios de la plataforma.
El Sistema de RECOP dará soporte a distintos formatos estándar de archivos compatibles con paquetes de oficina comerciales y de código abierto, reconocidos en el mercado.
c. Información
El Sistema de RECOP permitirá la exportación de información a formatos compatibles con paquetes de office comerciales y de código abierto, reconocidos en el mercado.
d. Registros de seguridad y pistas de auditoría
Con el objeto de reducir a un nivel aceptable los riesgos internos de accesos no autorizados, pérdidas y daños a la información, el Sistema de RECOP
deberá contemplar:
• Registros operativos de las actividades de los usuarios, las tareas realizadas y las funciones utilizadas.
e. Interfaz de usuario
El diseño de la interfaz de usuario del Sistema de RECOP estará basado en las mismas definiciones con que se desarrolló el SADE.
A.4 Requerimientos técnicos
a. Mecanismos de identificación electrónica.
Los mecanismos de identificación electrónica garantizarán la confidencialidad, integridad, no repudio, la autenticidad y dejarán evidencias digitales acerca de las condiciones temporales de los documentos y transacciones.
b. Consideraciones funcionales:
Reutilización Intensiva: el concepto de reutilización de componentes deberá ser aplicado, para generar librerías de objetos con código probado, eficiente y mantenible.
Flexibilidad: el Sistema de RECOP deberá ser flexible de tal forma que, en la medida de lo posible, los cambios puedan ser manejados por alteraciones en el valor de sus parámetros. Para ello la codificación de los programas deberá estar libre de la utilización de valores fijos (constantes) que obliguen a mantenimiento posterior por este concepto.
c. Plataforma.
El Sistema de RECOP deberá estar construido sobre la plataforma SADE. d. Soportar un registro de 20.000 empresas activas
e. Conexiones simultáneas de todos los activos concurrentes f. Contará con un sistemas de alertas por correo electrónico
g. Brindará Encriptación de Información mediante el uso de protocolos de seguridad HTTPS
h. Soportar autenticación por Token además de usuario y contraseña
A.5 Integración con otros Sistemas informáticos
Los Contratistas deberán considerar dentro del alcance de los servicios requeridos que el Sistema RECOP deberá integrarse en forma consistente (a nivel estructura de la base de datos, seguridad, usuarios e información) con el SADE. Sistema a integrar:
• Sistema de Administración de Documentos Electrónicos (SADE)
• Sistema de Expediente Electrónico Abierto (SGEE)
• Sistema Generador de Documentos Oficiales (GEDO)
2.
ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA DEL PROYECTOSistema de Registro de Constructores de Obra Pública – Desarrollo e Implantación
Las actividades a desarrollar se ajustarán a las siguientes pautas en relación con la estructura y metodología del Proyecto.
A- Equipo de trabajo del GCABA
La estructuración del Equipo de Trabajo por parte del GCABA comprenderá un Comité de Control de Proyecto, un Gerente de Proyecto, un Líder de Proyecto, Líderes funcionales y usuarios clave.
B- Equipo de trabajo del Contratista
El Contratista deberá constituir un equipo de trabajo que contemple como mínimo los siguientes roles:
Roles
Gerente de Proyecto Líder de Proyecto Analista/s Funcional/es Arquitecto de software ProgramadoresLa cantidad de recursos por rol se deberá especificar en la propuesta. Bajo cualquier esquema propuesto, el GCABA deberá contar durante el Proyecto con un responsable del mismo por parte del Contratista.
Las tareas a desarrollar por el equipo de trabajo del Contratista serán todas aquellas que éste estime necesarias para cumplir con el cronograma y plan de trabajo presentado en la Oferta y para cumplir con la implantación plenamente operacional del Sistema de RECOP. No obstante ello, a continuación se enumeran los roles y principales tareas que se estiman necesarias que el Contratista deberá llevar adelante:
Gerente de Proyecto: deberá coordinar los recursos del Contratista, anticipar posibles desvíos, proponer las acciones correctivas necesarias y participar en el análisis y revisión de los procesos, entre otras.
Líder de Proyecto: deberá poseer el dominio de las deliberaciones del Proyecto
en el día a día en su totalidad, efectuar el planeamiento y control de avance y mantenerlo actualizado en forma permanente, y liderar los equipos de trabajo tanto funcionales como técnicos.
Analista Funcional: tendrá a su cargo el relevamiento, análisis y diseño funcional así como también la ejecución de las distintas actividades de prueba de carácter funcional.
Arquitecto de software: será responsable de la implantación del Sistema de
RECOP tanto para el diseño del esquema de reglas de negocio, la estructura de capas, los estilos y normas de programación.
• Todos los roles deben tener bien definidas sus responsabilidades y funciones, debiendo estar detallado en la propuesta.
• La cantidad de recursos por rol y por etapa del Proyecto se deberá especificar en la propuesta.
C- Entregables
El Contratista deberá definir las actividades a desarrollar durante el Proyecto
según considere apropiado para el cumplimiento de lo requerido en forma consistente con los tiempos y recursos propuestos. No obstante ello, el GCABA
define los siguientes entregables vinculados al Proyecto:
• Documento de estructura de Proyecto: contiene la organización del
Proyecto, los roles, responsabilidades y funciones, la conformación del equipo, la secuencia de seguimiento, formatos a usar para el control y seguimiento del
Proyecto, procedimiento de comunicación (reuniones periódicas, revisión), etc.
• Modelo de procesos de negocio: deberá contemplar una descripción lo más exacta posible del Sistema de RECOP y de las actividades llevadas a cabo en él. En el formato de la documentación deberá poder apreciarse con facilidad las interrelaciones existentes entre distintas actividades, analizando cada actividad y definiendo los puntos de contacto con otros procesos, así como se deberán identificar los subprocesos comprendidos.
• Diseño Técnico y Funcional del Sistema: este documento representa la arquitectura del Sistema de RECOP, los diagramas de componentes y de despliegue del sistema. Además del diagrama de clases de sistema, diagrama entidad relación (DER) y el diccionario de datos.
• Manual de Usuario: debe incluir un Guía de Referencia Rápida por cada perfil.
• Manual de Configuración y Operaciones: incluyendo los componentes del Servidor Web, base de datos del aplicativo, los parámetros de configuración del Sistema de RECOP. El manual deberá informar claramente los procedimientos necesarios para realizar las tareas de administración sobre la aplicación, como ser upgrade de versiones.
• Entrega de Programas Fuentes: como parte del entregable, se deberá incluir todo el código fuente de las librerías, procedimientos almacenados, triggers,
store procedures, y todo aquello que el GCABA considere indispensable para la generación de los archivos compilados resultantes del código fuente entregado.
El Contratista deberá presentar como parte de su Oferta técnica, la metodología propuesta para la ejecución del Proyecto y un diagrama de Gantt con todas las tareas del Proyecto.
Dicha metodología deberá contemplar todos los aspectos detallados en el presente documento: Servicios objeto de la Contratación.
3.
COORDINACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PROYECTOAdicionalmente al equipo de trabajo propio del GCABA, éste pondrá a disposición del
Contratista los relevamientos de los procesos actuales así como toda la información de la que dispone para la realización de los trabajos que resulten necesarios para el desarrollo del Proyecto.
A efectos de una eficiente gestión del Proyecto por parte del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se designará un Comité de Control del Proyecto cuyas responsabilidades principales serán:
a. Definir prioridades y aprobar el alcance detallado del Proyecto. b. Apoyar y promover el Proyecto dentro del GCABA.
c. Monitorear el progreso e impacto del Proyecto en el GCABA. d. Conducir las revisiones y aprobaciones principales del Proyecto.
e. Apoyar a los líderes funcionales y de tecnología para alcanzar los objetivos previstos.
El equipo de trabajo del Contratista trabajará en forma coordinada con el equipo asignado al Proyecto por el GCABA para lo cual se definirá una política de comunicaciones al iniciarse las tareas.
El servicio brindado por el Contratista estará sujeto a un proceso permanente de evaluación para verificar el cumplimiento de los niveles de calidad y servicio requeridos por el GCABA, para lo cual el Contratista se obliga a prestar todas las facilidades del caso.
Durante el Proyecto se mantendrán las reuniones que se estimen oportunas entre el equipo de Proyecto del GCABA y el Contratista para realizar las aclaraciones necesarias sobre el contenido de los productos entregados y realizar las sugerencias que se consideren acerca de los mismos.
En cuanto a las condiciones generales de aceptación de entregables previstos en el presente Pliego de Bases y Condiciones Particulares, se definen las siguientes pautas de trabajo:
• Toda observación a uno de los entregables derivará en, por lo menos, una reunión con el Contratista para comunicar los motivos de la observación. En dicha reunión, el GCABA expondrá y explicará los motivos de la observación. El Contratista deberá levantar las observaciones dentro del período de subsanación establecido.
• Toda Revisión – Subsanación dispondrá de las iteraciones necesarias hasta la aceptación definitiva de la misma.
• Si el resultado de la revisión es satisfactorio, el GCABA otorgará la aceptación; de lo contrario, comunicará las razones de la no aceptación.
Una vez que el GCABA considere que el producto o entregable es válido (por cumplir con los estándares de calidad, ser completo y correcto, tanto desde el punto de vista formal como funcional), emitirá la aprobación del mismo.
4.
SERVICIOS CONTRATADOSLos servicios objeto de la presente Contratación comprenden UN (1) renglón. No se aceptarán cotizaciones parciales, el renglón debe ser cotizado a efectos de considerar la Oferta aceptable.
