Perspectivas de Etnodesarrollo
y Etnocompetitividad
Diosey R. Lugo M.
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Desde 1994 comienzan sus experiencia y estudios con las poblaciones indígenas
venezolanas.
Sus investigaciones están enmarcadas en el Manejo de la avifauna como estrategia de supervivencia (ecología
para la realización del presente libro.
Al Dr. Alberto Fernández Badillo y a la Ing. Yelmi Urrutia por sus valiosos aportes en
la revisión de la versión final, amigos de muchos años, y quienes no dudaron en
decirme que arriesgara lo cierto por lo incierto para ir detrás de un sueño.
A Juan Carlos Rey, Carolina Núñez y Ángela Bolívar; investigadores del Instituto
Nacional de Investigaciones Agrícolas (INIA) por su apoyo en la culminación del
presente estudio.
A mis amigos en el Delta; los cuales pasaron largas horas en entrevistas
interminables, gracias a todos ustedes: Ing. Agr. Manuel Carreño, Ing. Agr. Miguel
Duval, Camilo Medina, Padre Damián de la Misión de San Francisco de Guayo y a
todas las comunidades e indígenas Warao por su amistad y calurosa hospitalidad.
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No me sorprendió un día recibir a mi estimado amigo Diosey con una nueva ilusión
bajo su brazo. Desde sus tiempos de estudiante universitario, poco a poco, se hizo
un visitante frecuente, ameno y con una desbordada pasión por ayudar a sus
semejantes. Tenía mucho tiempo sin verlo, desde aquellos tiempos en que la
situación de nuestros aborígenes, su transculturización, la fauna que lo rodeaba y
otros temas eran su preocupación y principal tema de conversación cada vez que
regresaba de la espesa selva del sur del país. También discutíamos mucho sobre
interesantes aspectos de la vida, de las injusticias sociales, de la situación del país
que ambos queremos mucho. Particularmente descubrí en él su pasión por el estudio
del entorno actual de los grupos étnicos que, no sin mucho esfuerzo, visitaba para
querer conocer todo o casi todo. Podría decir que era hasta ingenua su forma de muy
fácil, lo que para otros era un trabajo escabroso. No podía ocultar en sus ojos su
inmensas ganas de trabajar por tener más conocimiento de lo que pasaba en ese
ambiente desconocido para la gran mayoría de los venezolanos. Tal como imaginé y
en ese momento no dije, pronto debió enfrentar realidades que no esperaba, que no
podía comprender; como ver la indiferencia de otros que preferían darle la espalda
que tratar de apoyarlo aunque fuera moralmente, el aprovechamiento de otros tantos
que veían en sus ideas, no su deseo de cambiar un estado de cosas, sino una forma
de proyectar sus imágenes para su propia figuración y lo que era increíble para
ambos, el componente politiquero que aparecía como por arte de magia en cada
puerta o institución que tocaba. Pero no por ello desmayó en sus ideales ni en sus
ganas de trabajar, al contrario, crecieron sus ganas de luchar. Poco después de
nuestra última conversación partió hacia el Delta, paradisíaco lugar de aguas y
cuando convivió con unos particulares aborígenes, sólo conocidos por algunos
gracias al canta autor Ali Primera. Se quedo con ellos un tiempo, compartió sus
necesidades y aprendió que el país es mucho más extenso de lo imaginado, mucho
más deprimido. Tomó notas, tuvo vivencias y entendió que era una necesidad interna
dar a conocer a los venezolanos y al resto del mundo, lo que allí se vivía a diario. Así
surgieron estas líneas que hoy llenan las páginas de este libro, donde Diosey
introduce al lector en el Delta, dentro de sus redes de caminos de agua, su paisaje
físico, sus bosques, pero sobretodo dentro del núcleo familiar del Warao y la mayor
calamidad que sobre ellos se tiñe: La pobreza y el olvido. Ojalá este esfuerzo de
Diosey sea esta vez acogido por los que pueden hacerlo llegar a lugares donde se
cristalice un cambio de rumbo, no sólo de esta región oriental del país y sus Warao,
sino también en cada rincón de nuestra geografía donde suceden situaciones muy
parecidas. Diosey gracias por brindarme tu confianza y hacerme sentir que un
profesor no es sólo un simple expositor en un aula de clase.
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La sociedad Warao asentada en el Estado Delta Amacuro en la actualidad enfrenta
su mayor desafío, encontrar la manera de combatir la pobreza indígena alcanzando
así un ambiente pleno de bienestar en un Estado con diversidad de recursos y un
potencial de mercados con los países del Caribe y Europa.
La pobreza Warao en conjunto, con sus tradiciones y costumbres ancestrales ha
evolucionado, la inmensa cantidad de recursos invertidos en el Delta orientados a
solventar los problemas de las poblaciones indígenas Warao, no han tenido los
resultados esperados debido a una diversidad de factores que en el desarrollo del
presente estudio trataremos de visualizar.
Este libro no pretende discutir todos los mecanismos y estrategias disponibles para el
combate de la pobreza que confronta actualmente el pueblo indígena Warao. Por
otra parte, trata de sentar las bases fundamentales para respuestas políticas y
técnicas que apoyen su superación. Adicionalmente escudriña dentro de la evolución
cultural Warao sus diversas iniciativas para la supervivencia y, así dar respuestas a
ese escenario dantesco donde ellos son los principales actores. Esas diversas
iniciativas con fines de supervivencia están naciendo del seno del pueblo Warao
impulsando un etnodesarrollo con bases sólidas para promover una
etnocompetitividad.
Parte de este libro es poder identificar ese universo de factores propio de la etnia
Warao , y que dan señales de perspectivas viables para crear un entorno
socio-económico positivo. Pero estas iniciativas deben contar con un apoyo sostenible y
promover ese inmenso capital social Warao que se afianza en una cohesión natural
producto de una cultural que se ha perpetuado a pesar de las influencias criollas a
través de la historia.
En un marco general es importante evaluar la pobreza Warao, su posible origen, sus
causas y las estrategias probables de mitigación. Su evaluación detallada dará pie
para la creación de escenarios de bienestar, los cuales se están considerando en
base a las perspectivas de etnodesarrollo y etnocompetitividad Warao. Pero estas
iniciativas deben recibir el apoyo del Estado enmarcado dentro de un escenario más
amplio como lo es la globalización.
La globalización hoy día es parte fundamental en la evolución de las economías y
sociedades y, los indígenas deben posicionarse en estos escenarios. Los profundos
cambios económicos y políticos que se están desarrollando en Venezuela dan
señales de un nuevo modelo de interdependencia global donde la justicia social
prevalezca y exista una corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad.
La finalidad de este estudio es sentar las bases para la promoción de un ambiente de
bienestar donde uno de los factores más importante es la creación y mejoramiento
de las fuentes de empleo sostenibles y generar a un aumento progresivo de los
ingresos de los Warao.
En este libro se examinan con detalle el papel de los principales actores inmersos en
el escenario Warao donde el Estado es un determinante clave en la reducción de la
pobreza y el bienestar en esta sociedad, ya que los recursos destinados a las
comunidades indígenas no se están orientando al interés colectivo de la región, sino
todo lo contrario con incidencias notables de regresividad en la asignación de los
mismo.
El libro esta estructurado en siete capítulos, el primer capitulo hace una descripción
sus potencialidades y las diversas oportunidades de etnonegocios, centrados
básicamente en una población indígena atendida por el Estado con un acentuado
asistencialismo. Por otra parte, se describe detalladamente el uso de la tierra por
municipios y resalta algunas estrategias de subsistencia de los indígenas Warao. El
segundo capitulo reseña la evolución histórica de la etnia Warao, incorporando
entrevistas realizadas por el autor. Adicionalmente presenta un análisis descriptivo
de la dirigencia indígena Warao factor importante en el aumento progresivo de la
pobreza Warao, también se muestra como algunos entes oficiales como es el caso
de la Procuraduría Agraria del Estado Delta Amacuro contribuye a darle soporte legal
a las estructuras organizativas básicas surgidas del seno de las comunidades
indígenas impulsadas por organismos del Estado, privados y por iniciativa propia de
las comunidades.
En el tercer capitulo se examina el concepto de la pobreza indígena y muestra un
análisis de las nuevas tendencias del actual gobierno para promover la equidad
social, se desglosa de una manera descriptiva las acciones sociales a
implementarse, enmarcadas en el Plan macro de Desarrollo Económico y Social
2001-2007. Por otra parte, se caracteriza la pobreza indígena Warao y se describen
las causas de la pobreza indígena en el Delta. El cuarto capitulo examina y analiza
las oportunidades para reducir la pobreza Warao y muestra una visión actual de la
misma incorporando dos aspectos fundamentales para el combate de la pobreza
indígena como lo son la educación y la salud.
En el quinto capitulo se analizan los potenciales escenarios para fomentar un
etnodesarrollo Warao basado en la cultura como factor clave para crear las
condiciones favorables para su establecimiento y tomando en consideración algunas
estrategias de subsistencia como expresiones de la evolución cultural de la etnia
Warao. El sexto capitulo aborda las oportunidades potenciales de la
etnocompetitividad Warao a nivel regional en base a logros, resultado de un apoyo
desarrollo propio o etnodesarrollo. También se discute las restricciones que inciden
en la economía Warao y el papel del Estado como respuesta para eliminar o reducir
tales restricciones.
En el séptimo capitulo se trata de dar un recorrido por los diferentes escenarios
Warao a través de imágenes tomadas por el autor, mostrando su medio ambiente, su
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The Warao society, seated in Amacuro Delta State, is facing its greatest challenge at
the present time that is to find the way to fight against indigenous poverty; reaching
through this way a total atmosphere of welfare in a state with a diversity of resources
and a potential of markets with the Caribbean and Europe countries.
The Warao poverty altogether, with its ancestral traditions and customs, has evolved.
The immense amount of resources inverted in the Delta, oriented to resolve the
problems of the Warao indigenous populations, haven’t had the waited results due to
a diversity of factors that we will try to visualize in the development of the present
study.
This book does not try to discuss to all the mechanisms and strategies available for
the fight against Warao people confronts at the moment.
On the other hand, it tries to lay the fundamental foundations for political and
technical answers that support their overcoming. Additionally, it scrutinize within the
cultural Warao`s evolution its diverse initiatives for the survival; and thus to give
answers to that dantesque scene where they are the main actors. Those diverse
initiatives, with survival aims, are burning from the sine of the Warao people impelling
own development with solid basis to promote a ethno-competitiveness.
Part of this book tries to identify that own universe of factors of the Warao ethnic
group, and that signal viable perspective to create positive socioeconomic
surroundings. But this initiative must count on a sustainable support and it must be
institutions must promote that immense Warao capital that holds in a natural cohesion
which is product of a culture that has been perpetuated in spite of the creole
influences through history.
In a general frame it is important to evaluate the Warao poverty, its possible origin, its
causes and the probable strategies for mitigation. Its detailed evaluation will give a
step for the creation of welfare scenes, which are being considered on the basis of
Warao`s own development and ethno-competitiveness. But this initiative must receive
the support of the State that is framed within an ampler scene as it is globalization.
The globalization nowadays is fundamental part in the evolution of the economies and
societies and, indigenous must place themselves in these scenes. The deep
economic and political changes that are being developed in Venezuela signal a new
model of global interdependence where social justice prevails and these is
coresponsibility between the State and the society. The purpose of this study is to lay
the foundations for the promotion of a well-being atmosphere where most important
factor is the creation and improvement of sustainable employment sources of use and
to create a progressive of the Warao income.
In this book they are examined with detail the paper of the main immersed actors in
the Warao scene where the State is determining key in the reduction of the poverty
and a well-being in this society, since the resources destined the indigenous
communities are not being oriented to the collective interest of the region, but all the
opposite with remarkable incidences of returning back governmental resources that
do not arrive at people in the allocation of the same one.
The structured book this in seven chapters, the first one I have been capitulating for a
description of the resources whereupon it such tells to the State Amacuro Delta and
scrutinize its potentialities and the diverse opportunities of ethno-businesses, trims
attendance. On the other hand, the soil use is described in detail by municipalities
and stands out some strategies of subsistence of the Warao natives.
The second I capitulate review the historical evolution of the Warao ethnic group,
incorporating interviews made by the author. Additionally it presents/displays a
descriptive analysis of the indigenous leadership Warao important factor in the
progressive increase of the Warao poverty, also one is as some official beings as it is
the case of the Agrarian Office of the judge advocate general of the State Amacuro
Delta contribute to give legal support him to the basic organized structures arisen
from the sine of the indigenous communities impelled by organisms of the State,
prevailed and by own initiative of the communities.
In third I capitulate it is examined the concept of the indigenous poverty and shows an
analysis of the new tendencies of the present government to promote the social
fairness, detaches of a descriptive way the social actions to implement itself, framed
in the Plan macro of Economic and Social Development 2001-2007. On the other
hand, the indigenous poverty Warao is characterized and the causes of the
indigenous poverty in the Delta are described. The quarter I capitulate it examines
and it analyzes the opportunities to reduce the Warao poverty and shows a present
vision of the same one incorporating two fundamental aspects for the combat of the
indigenous poverty as they are it the education and the health.
In fifth I capitulate analyze the potential scenes to foment own development Warao
based on the culture like key factor to create the favorable conditions for its
establishment and taking in consideration some strategies from subsistence like
expressions from the cultural evolution from the Warao ethnic group. Sixth I capitulate
approaches the potential opportunities of the ethno-competitiveness Warao at
regional level on the basis of profits, result of a maintained support of the productive
initiatives that will fortify the bases of an own development as well or etnodesarrollo.
the State like answer to eliminate or to reduce such restrictions. In seventh I
capitulate is to give to a route by the different Warao scenes through images taken by
the author, showing its habitat, its people and the strengths and weaknesses of the
El Estado Delta Amacuro ocupa una superficie de 40.200 Km. conformado por una
red de islas (Figura 1); limita al Norte con el Golfo de Paria y el Océano Atlántico,
desde un punto de coordenadas aproximada N: 09º 59’40’’- W: 62º 21’ 54’’, al
Sureste de la Isla Venado. continua el lindero con una línea al Noreste al punto de
Coordenadas aproximadas N: 10º 04’ 06’’-_ W: 62º 14’ 34’’, en Punta Bernal de aquí
con otra línea al Sureste, al punto de Coordenadas aproximadas N: 10º 01’ 20’’_ W:
62º 11’ 10’’, ubicado en Punta Tolete, desde el punto anterior continua él limite por la
línea de la Costa hasta el punto de Coordenadas N: 09º 31’ 26’’ _ W: 60º 57’ 10’’ En
Punta Baja; Este: Limita con el océano Atlántico y parte con la Guayana Esequiba
(Zona en Reclamación con la Republica Corporativa de Guyana, sujeta al acuerdo de
Ginebra del 17 de Febrero de 1966), desde el punto antes descrito en Punta Baja,
continuando por la línea de Costa hasta Punta Playa, Coordenadas aproximadas N:
08º 33’ 40’’_ W: 59º 59’ 58’’; Sur: Limita con la Guayana Esequiba y el Estado Bolívar desde el punto antes descrito en Punta Playa, continúa el lindero con una
línea recta al Sureste (con una distancia aproximada de 34500mts), al punto de
Coordenadas aproximadas N: 08º 18’ 54’’_ W: 59º 48’ 33’’, al Este del sitio la línea y
a orillas del Rio Barima, continua él limite con una recta al Sureste al punto de
Coordenadas aproximadas N: 08º 16’ 40’’_ W: 59º 47’ 41’’; prosigue el límite con otra
línea al Sureste, al punto de Coordenadas aproximadas N: 08º 14’ 06’’_ W: 59º 49’
33’’, continuando el límite con una línea al Sureste en el Rio Amacuro, Coordenadas
aproximadas N: 08º 12’ 50’’_ w: 59º 56’ 36’’; continuando por el centro de la corriente
Coordenadas aproximadas N: 07º 49’ 21’’- W: 60º 21’ 53’’, prosigue el límite al
Suroeste con una línea variable por las cimas más altas de la Sierra de Imataca
hasta el punto de Coordenadas aproximadas N: 07º 33’ 26’’- W: 60º 41’ 51’’, al frente
de las nacientes deL Río Barima; Oeste: Limita con el Estado Monagas, desde el punto antes descrito continua el límite por el Río Orinoco aguas abajo hasta el Caño
Manamo. Continúa por dicho Caño hasta el Caño Bagre, continuando por éste y
pasando por la Barra de Bagre, hasta el punto de Coordenadas aproximadas N: 09º
59’ 40’’- W: 62º 21’ 54’’, en el Golfo de Paria, al Sureste de la Isla Venado, punto de
partida. (INE, 2001b).
Figura 1. Ubicación geográfica del Estado Delta Amacuro
Tiene una división política de cuatro (4) municipios: Tucupita, Pedernales, Antonio
Díaz y Casacoima con una población total aproximada de 124.003 habitantes (INE,
2001a).
El Estado Delta Amacuro esta constituido por el Delta del Río Orinoco y su
Venezuela hacia Europa. El Delta esta caracterizado principalmente por la presencia
de comunidades indígenas de la etnia Warao con una población de 26.078
indígenas, siendo el Municipio Antonio Díaz, el Municipio que concentra la mayor
población (71.23%) de la etnia Warao.
En el Delta se distinguen varias unidades de paisaje (Bosque, selva, sabana y
estuario), con vegetación variada, originando una diversidad de ecosistemas
asociados a una gran diversidad de especies faunísticas y florísticas. Por otra parte,
cuenta con abundantes recursos los cuales son sub-utilizados, su diversidad
biológica le confiere un alto potencial para el desarrollo de variadas actividades
socioeconómicas: Forestales, agrícolas, pecuarias, pesqueras y turísticas.
Es importante señalar que la diversidad biológica -propiedad de las distintas
entidades vivas a ser variadas- va en aumento (Solbrig, 1991). Los mayores valores
se alcanzan en los bosques del trópico húmedo. La variedad de nuestra mesa no es
otra cosa que una pequeña muestra de la biodiversidad que ha sido “domesticada”
durante los últimos 5.000 años. Cuando los europeos llegaron a América
descubrieron que los indígenas disponían de 250 a 300 plantas, muchas de ellas
cultivadas y todas diferentes de las utilizadas en Europa e hicieron buenos negocios.
Existen unas 2000 plantas con potencial productivo en el continente americano (p.e.,
Fibras, madera, alimentos, medicinas, etc.,): nuevos negocios. Muchos cultivos son
considerados hoy marginales; es decir no forman parte significativa de los
ingredientes de la dieta o no son empleados por la industria en forma sistemática.
Muchos cedieron espacios a otros cultivos y otros a las idiosincrasias alimentarías
introducidas desde otras culturas; pero están todavía por allí, esperando su turno:
CLIMA
El clima es predominante tropical monzónico en la zona continental y en la costa es
marcadamente de sabana. Este tipo de clima es dado por la latitud, la proximidad al
océano y de las extensiones selváticas. La precipitación anual es alta en toda la
región, mayor en la costa y decreciente a medida que penetra hacia el Oeste en
tierra firme. Más de 2000 mm anuales en una franja de 60 Km. que disminuye hasta
1600 mm a 100 Km. del litoral y 100 mm en el vértice del Delta a 140 Km. de la costa
La temperatura media anual es de 26 C. (ATLAS DE VENEZUELA, 2002a).
GEOLOGÍA
El área en general, es un medio de acumulación reciente (Holoceno). Durante la
última trasgresión marina (Avance del mar sobre el continente), el ascenso del nivel
del mar causo un rellenamiento con arcillas marinas; localmente entre mezclados con
turba y con sedimentos fluviales especialmente en el Delta superior donde es mayor
la influencia del Río Orinoco (Mogollón y Comerma, 1994).
Las pendientes son muy bajas, menores a 0.5%. Las crecidas periódicas del Río
Orinoco, las oscilaciones de la marea, los excesos de agua de lluvia y la topografía
plana, determinan condiciones de saturación hídrica total o parcial en casi toda la
planicie. El Delta Amacuro presenta dos (2) tipos de formaciones geológicas; la
primera situada al Sur del Orinoco constituida por el Macizo Guayanés y la segunda
situada al Norte del cauce principal del Orinoco formada por el Delta del Orinoco
(Mogollón y Comerma, 1994).
pueden clasificar en dos tipos principales: los derivados de la sedimentación fluvial y
los que se han desarrollado sobre un substrato marino. Los suelos orgánicos ocupan
el 25% del área restante (Mogollón y Comerma, 1994).
Suelos derivados de material fluvial: En su mayoría son suelos donde predominan las
condiciones de hidromorfismo (Proceso mediante el cual las condiciones de drenaje
pobre, produce fenómenos de reducción, resultando colores grises y azules en todo
el perfil del suelo) y la evolución del suelo es escasa, predominando suelos del orden
Entisol (Suelos muy jóvenes, donde procesos formadores y factores formadores de
suelos no han tenido suficiente tiempo para crear horizontes genéticos, por lo que
generalmente poseen un horizonte A, descansando sobre el material parental) e
Inceptisol (Suelos con un desarrollo incipiente de los horizontes genéticos, y por lo
tanto, un poco más “viejo” o evolucionado que los Entisoles). Los suelos ubicados en
las posiciones topográficas más bajas del paisaje (Cubetas y napas bajas),
presentan una mesa de agua fluctuante que da origen a fenómenos de
oxido-reducción, reconocibles en el campo por los moteados grises con manchas pardas
y/o amarillentas presente en los primeros 50 cm. del perfil (Mogollón y Comerma,
1994 y Casanova, 1991).
Suelos derivados de material marino: Estos suelos ocurren donde la sedimentación
marina es la predominante y la sedimentación fluvial es mínima o no existe; lo que
ocasiona que la arcilla marina sea el material parental predominante, donde dicha
arcilla esta caracterizada por los contenidos de pirita (FeS2) y a la predominancia de
determinado tipo de arcilla (Clorita, glaucomita, etc.,), que actúan como agentes
neutralizadores de la acidez que se forma al oxidarse la pirita. Estos suelos
presentan pH muy ácidos, menores a 3.5, lo cual produce liberación de aluminio a la
solución de suelo, presentándose niveles tóxicos para casi todas las plantas
Suelos orgánicos: Estos suelos ocupan el 25% de la región deltaica. Predominan en
el Delta inferior donde no llega ningún tipo de sedimentación mineral, acumulándose
entonces la materia orgánica en forma de turba. La alteración de este material es
baja, pues sufre pocos cambios físicos, químicos o biológicos y el espesor aumenta
por las continuas adiciones de material orgánico, formándose suelos orgánicos, estos
suelos tienen más 30% de materia orgánica hasta 40 cm. de profundidad,
generalmente saturados con agua, al menos 30 días consecutivos del año
(Histosoles) (Mogollón y Comerma, 1994 y Casanova, 1991).
USO ACTUAL
El potencial agrícola del Delta (Suelos minerales) en general es bajo; las actividades
agroproductivas se ubican en los suelos con mayor vocación agrícola en el Delta
superior donde ha predominado la sedimentación fluvial. La planicie deltaica media y
baja (Figura 1) tiene en su mayoría un substrato de origen marino, generalmente con
altos contenidos de pirita; esto quiere decir que son suelos potencialmente sulfato
ácidos.
El problema se agrava a medida que dicho substrato esta más cerca de la superficie,
y si las áreas se drenan con el fin de hacer un uso más intensivo de la tierra, se
pueden formar los suelos sulfato ácidos. Los suelos orgánicos tienen bajo potencial
agrícola debido al pH ácido de las turbas, y a los fuertes problemas de drenaje y/o a
los altos contenidos de pirita (Mogollón y Comerma, 1994). Esas características
físico-químicas descritas detalladamente en los párrafos anteriores origino que la
obra emprendida por la Corporación Venezolana de Guayana en la década de los
años 70 con el fin de proteger de inundaciones a las islas del alto Delta, arrojaron
resultados finales negativos (Hamilton et al, 1977), aunque se lograron buenos
Es importante destacar que el Delta Amacuro no tiene datos estadísticos confiables
en referencia al volumen de producción, rendimiento y superficie utilizada para la
mayoría de los cultivos más representativos, siendo este aspecto una debilidad muy
marcada, debido ha que en ausencia de información de esta naturaleza la
planificación y gestión es ineficiente y poco eficaz. Sin embargo si se están haciendo
esfuerzos importantes en recopilar datos estadísticos en la actividad pesquera del
Estado, pero aun existe una ligera deficiencia ya que mucha de la producción
indígena no es considera (p.e., Las comunidades Warao de Cangrejito, Maboro,
etc.,).
La agricultura en sentido amplio es sin duda la actividad que ocupa más suelo y a la
cual están destinadas más tierras. La forma en que esta ocupación se lleva a cabo y
el destino exacto de las tierras utilizadas tiene un impacto decisivo sobre el medio
ambiente. Todas las tierras tienen una aptitud que puede ser determinada en función
de la naturaleza de los suelos, del clima, de su ubicación y de su características
físicas, químicas y biológicas (FAO, 1984).
La utilización optima de la tierra es hoy más necesaria que nunca, puesto que el
rápido crecimiento de la población y la expansión urbana hacen que la agricultura
disponga de relativamente pocas tierras. La demanda cada vez mayor de una
intensificación de los cultivos existentes y la incorporación de nuevas tierras sin
perjuicio para el medio ambiente solo puede satisfacerse si la tierra se clasifica de
conformidad con su aptitud para diferentes tipos de utilización (FAO, 1985).
En este sentido Mogollón y Comerma (1994) se apoyaron en el Sistema de
Clasificación por Capacidad de Uso de las Tierras (Comerma y Arias, 1971;
Klingebiel y Montgomery, 1962) para evaluar el uso de las tierras en el Delta
Clasificación por capacidad de uso de las tierras
Uno de los sistemas de mayor difusión en el país es el de clasificación por su
capacidad de uso, conocido Sistema de las 8 Clases. Su propósito fundamental es el
de interpretar el medio físico natural y agrupar los suelos en base a su capacidad de
producir plantas cultivadas comunes, pastos y árboles, sin deterioro del suelo a largo
plazo, tratando además de dar a los suelos un uso adecuado desde el punto
conservacionista (Núñez, 1992).
Este sistema de clasificación de tierras se considera aspectos como: características
permanentes del suelo, limitaciones de uso, capacidad de producción, riesgos de
Premisas de la Clasificación por Capacidad de Uso de la Tierra
1. La capacidad de uso de la tierra es una interpretación basada en los efectos
combinados del clima y de las características permanentes del suelo, sobre los
riesgos de dañar el suelo, limitaciones en uso y requerimiento de manejo.
2. La clasificación por capacidad de uso de la tierra se basa en cualidades y
características permanentes de la tierra. La vegetación existente no se
considera una característica permanente.
3. Las tierras en una misma clase son similares solo en el grado de severidad de
las limitaciones, pero no necesariamente en el tipo de limitación o prácticas de
manejo requeridas.
4. La relación entre lo que se gasta y lo que se produce puede contribuir a
determinar la clase de capacidad; pero esta clasificación no es una tabla de
productividad para cultivos específicos.
5. Se presume un nivel de manejo moderadamente alto.
6. Las tierras consideradas factibles de mejorar (o ya mejoradas) a través de
riego, drenaje, remoción de piedras, lavado de sales, protección contra
inundaciones, etc. son clasificadas de acuerdo a las limitaciones continuas para
uso o riesgos de deterioro del suelo, después que el mejoramiento haya sido
realizado.
7. La clasificación de las tierras por capacidad de uso en un área puede ser
cambiada si se realizan proyectos de recuperación regional que cambien
permanentemente la naturaleza o grado de las limitaciones (e.g. proyectos
8. El agrupamiento por capacidad de uso está sujeto a cambios, a medida que se
obtenga nueva información sobre el comportamiento de los suelos y su
respuesta a las prácticas de manejo.
9. La distancia al mercado, clase de caminos, tamaño y forma de áreas de tierra,
ubicación de los campos, habilidad o recursos de los productores y otras
características de los patrones de tenencia de la tierra, no son criterios usados
para el agrupamiento de tierras por capacidad de uso.
Categorías del Sistema de Clasificación por Capacidad de Uso de las Tierras
1. Clases de Capacidad
Agrupa a las tierras de acuerdo al grado de limitación para uso e indica el uso
más intensivo que puede ser practicado sin riesgo de deteriorar el suelo. El
sistema agrupa las tierras en 8 Clases, de las cuales, las primeras 4 (Clases I,
II, III, IV), pueden producir cultivos comunes adaptables, pastos y bosque,
incrementándose las limitaciones y riesgos a la degradación de los suelos. Las
clases V, VI, VII son, en general adecuadas para el uso con plantas nativas,
principalmente pastos y árboles de interés económico. Sin embargo, algunos
suelos en estas clases pueden producir cultivos especiales, como frutales,
ornamentales, ciertas hortalizas, arroz, café, aunque bajo practicas especiales
de manejo. La Clase VIII, se destina a las áreas con el mayor grado de
limitaciones y riesgos de deterioro. Se considera que estas tierras no retribuyen
los gastos de manejo para cultivos, pastos y bosques, sin prácticas mayores de
recuperación. Por ello, se destinan a fines de conservación y recreación.
2. Subclases de Capacidad
Podemos destacar que el uso de la tierra en el Delta se ha diversificado, encontrando
tres (3) grandes áreas productivas: Agrícola, pecuaria y acuícola; en lo sucesivo
destacaremos el uso de la tierra por municipios considerando las áreas arriba
señaladas con sus rubros más representativos.
Municipio Casacoima
El Municipio Casacoima tiene una superficie de 2.920, 69 Km2. En el área agrícola
los cultivos más representativos son: La yuca (Manihot dulcis y Manihot esculenta),
Lechosa (Carica papaya), Piña (Annanas comosus), Cambur (Musa AAA), Plátano
(Musa AAB), Maíz (Zea mays), Fríjol (Vigna sinensis) y algunas hortalizas; en el área
pecuaria la actividad más representativa es la ganadería de doble propósito; en el
área acuícola la cría de cachamoto (híbrido entre Morocoto (Colossoma
brachypomus) y Cachama (Colossoma macropomus).
Municipio Tucupita
El Municipio Tucupita tiene una superficie de 10.996,25 Km2. En el área agrícola los
cultivos más representativos son: El cacao (Theobroma cacao), Arroz (Oryza sativa),
Plátano (Musa AAB), Yuca (Manihot dulcis y Manihot esculenta), Maíz (Zea mays),
Café (Coffea arabica); en el área pecuaria las actividades predominantes son la
ganadería doble propósito y la ganadería bufalina. En el área acuícola podemos
destacar la cría de cachamoto (híbrido entre Morocoto (Colossoma brachypomus) y
Cachama (Colossoma macropomus).
Municipio Pedernales
El Municipio Pedernales tiene una superficie de 3.536,57 Km2. En el área agrícola los
cultivos más representativos son: El ocumo chino (Colocasia esculenta), Coco
(Cocos nuccifera). Adicionalmente existen otras actividades donde los cultivos son
sometidos a procesos agroindustriales y artesanales tales como: La elaboración de
diversos materiales a base de Moriche (Mauritia flexuosa); en el área acuícola la
pesca es abundante destacando los camarones, langostinos y cangrejos. Es
importante destacar que dicha actividad es practicada de manera artesanal.
Municipio Antonio Díaz
El Municipio Antonio Díaz tiene una superficie de 22.746,49 Km2. En el área agrícola
los cultivos más representativos son: El ocumo chino (Colocasia esculenta), Yuca
(Manihot esculenta), Maíz (Zea mays), Piña (Annanas comosus); en el área pecuaria
las actividades predominante son: La ganadería bufalina y la ganadería doble
propósito. Adicionalmente en casi todo el bajo Delta se ha incrementado
gradualmente la cría de cerdo como una estrategia de subsistencia rentable y la cual
se a denominado Zoocriadero, el mismo es establecido en pequeñas islas y/o debajo
de las viviendas (Janoko) de los indígenas en período de verano. En el área acuícola
la pesca artesanal es la actividad más importante destacando la pesca (Marina y de
agua dulce) de Morocoto (Colossoma brachypomus), Bagre rayado
(Pseudoplatystoma fasciatum), Curbinata (Plagioscion squamosissimus), Coporo
(Prochilodus mariae), Cajaro (Phractocephalus hemilipterus), Lisa (Mugil curema) y
Lebranche (Mugil brasiliensis).
Se destaca que la mayoría de las actividades descritas en especial las descritas en
los Municipios Pedernales y Antonio Díaz son realizadas por los pobladores
indígenas. Es importante señalar que el uso de la tierra en el Delta Amacuro no se
limita solo a las actividades señaladas anteriormente. En ese sentido en los
Municipios Tucupita y Pedernales hay creciente actividad petrolera, aunado a esto
podemos indicar que también las actividades mineras representan un potencial
importante para los Municipios Antonio Díaz (p.e., Mercurio, oro de aluvión, cuarzo,
etc.,) y Casacoima (p.e., Minas de Hierro, azufre, etc.,). Otra actividad importante son
que requiere esta actividad estratégica, donde los pobladores indígenas Warao son
los menos beneficiado del desarrollo de esta industria.
Por otra parte, los indígenas Warao han adoptado algunas tecnología foráneas
(Guyana) para el uso de la tierra, tal es el caso de la recuperación de áreas
anegadizas para uso agrícola, en pequeñas extensiones que abarcan de media
hectárea a una hectárea, denominadas “Trinchas”. Esta tecnología se a difundido
especialmente en las comunidades indígenas Warao que colindan con el océano
Atlántico y que están muy cercanas a Guyana, pero actualmente otras comunidades
indígenas ubicadas fuera del área de influencia de Guyana también han adoptado
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LOS WARAO
Desde tiempos muy antiguos se introdujeron en el bajo Orinoco grupos humanos
provenientes de la vertiente oriental de los Andes Peruanos, conocidos como la
tradición Kotoch o Chavin. Ellos aportaron a los primeros pobladores conocimiento
de alfarería de la cual se guardan reminiscencias formales y técnicas de prehispánica
y horticultura (ATLAS DE VENEZUELA, 2002b), estas aseveraciones coinciden con
algunas observaciones directas sobre probables fragmentos de piezas prehispánicas
hallados en la comunidad indígena Warao de Janamana en el Municipio Antonio
Díaz.
Las comunidades que pertenecieron a esta cultura, conocida como tradición
Barrancas alcanzaron un importante desarrollo económico y social a partir de los
excedentes agrícolas, producidos por el cultivo de la yuca amarga (M. esculenta).
Entre el primero y segundo milenio de nuestra era, las culturas del Orinoco se
expandieron hacia la costa nororiental, gran parte del litoral central y las Antillas
Menores. La historia reciente de este pueblo, la etnia Warao, según tradición oral de
los indígenas Warao llegaron al Delta como refugiados de otras tribus más guerreras
que los obligaron a internarse en esa inmensa red de islas, aún continúan siendo
parte importante de los habitantes de este Estado, inmersos en su propia cultura y
adoptando del continuo cambio ambiental aquello que le reporte mayor utilidad a su
posteriormente pasaron a ser agricultores con la introducción del Ocumo chino (C.
esculenta) desde la Isla de Trinidad y de Guyana (ATLAS DE VENEZUELA, 2002b).
Este proceso de adopción tecnológica coincide con lo señalado por el Padre Damián,
en una entrevista realizada a este sacerdote de la misión de la comunidad indígena
Warao de San Francisco de Guayo, el 21 de Octubre del 2001, él señalaba que
desde su llegada a Venezuela procedente de España en 1951 fue directamente para
trabajar en el Delta Amacuro, específicamente en la misión de la comunidad de San
Francisco de Guayo (Fundada en 1942).
El Padre Damián señalaba que las poblaciones indígenas entre las que destacaron
Winikina, San Francisco de Guayo, etc., predominaban ambientes caracterizados por
un tipo de formación vegetal denominada “Morichal” vivían básicamente de la caza y
la pesca, pero adicionalmente a las actividades descritas los Warao mantenían un
incipiente intercambio comercial con sus vecinos mas cercanos (Trinidad y Guyana).
El Padre Damián destaca que esas relaciones comerciales fueron aumentando y el
intercambio se caracterizó por la compra de tela para elaborar su vestimenta
tradicional de la época, sal, hachas, machetes, etc., con el tiempo esas relaciones
comerciales fueron afianzándose y a partir de ese momento los Warao empiezan a
traer de Guyana el Ocumo chino (C. esculenta), el mismo fue poco a poco
introducido en sus Morichales intercalados con otros cultivos tales como Musáceas y
Maíz (Z. mays). El sacerdote precisa que antes de 1950 los indígenas Warao no
conocían el Ocumo chino (C. esculenta) y que su origen data después de esta fecha
promovido por el intercambio comercial con Guyana.
El asentamiento de grupos no indígenas comienza a partir de 1848 cuando Julián
Flores, Juan Millán, Tomas Rodríguez, Regino Suiva y otros fundan el poblado de
cuarenta y ocho (48) que es antecesor de la actual Tucupita. Luego siguieron
como “gente de embarcación”, es decir, gente que habita sobre el agua, es por esto
que la curiara (canoa) -su principal medio de transporte- es tan hábilmente manejada
por todos sus miembros, gracias a ella los hombres atraviesan los caños para
trasladarse a sus diversos lugares de trabajo y las mujeres también se sirven de esta
embarcación para movilizarse hacia los conucos (s widden) o dirigirse a los mercados
(ATLAS DE VENEZUELA, 2002b).
Generalmente habitan en viviendas (Janoko) denominadas “palafitos” construidas
sobre una plataforma de madera soportada por bases de madera, las mismas se
ubican en las riberas de los ríos y caños; es importante señalar que al conjunto de
viviendas se le llama ranchería, en muchas de las rancherías predominan el
establecimiento de Zoocriaderos actividad descrita en el Capitulo anterior, se destaca
que estos Zoocriaderos por lo general están ubicados en la parte inferior de la
vivienda y/o en el patio trasero, los mismos son cercados con madera y miden en
promedio unos 600 m2. La otra modalidad de Zoocriadero es la utilización de
pequeñas islas cercanas a la comunidad indígena donde pueden dejar de tres (3) a
cuatros (4) cerdos por un período de 5 a 6 meses.
Su vestimenta ha sufrido transformaciones debido al contacto con los grupos no
indígenas, sin embargo existen comunidades indígenas que por su aislamiento
todavía conservan sus costumbres ancestrales, en referencia a la vestimenta
(pequeños pedazos de tela que cubren la parte pélvica) podemos señalar como
ejemplo a la comunidad indígena de Ima ubicada en el área montañosa cerca de la
comunidad de Ibaruma en el Municipio Antonio Díaz.
Su alimentación depende en la mayoría de los casos de la recolección del Ocumo
chino (C. esculenta), la caza y la pesca. Otras comunidades indígenas como Manoa,
Las Margaritas y Ibaruma han introducido en su dieta la Yuca amarga (M. esculenta)
Un hecho característico en muchas comunidades indígenas es que dentro de su
dieta han incorporado el caracol asado y el cangrejo, así como también cultivan en
pequeños canteros el ají dulce (Capsicum frutescens), Ají picante (Capsicum annum)
y la caña de azúcar (Saccharum officinarum); se a observado que algunos
pobladores indígenas de las comunidades Buari y Moraina fermenta el jugo de la
caña para elaborar licor, solo se conocen estos dos (2) caso.
El sitio de preparación de los alimentos es un fogón hecho en el piso de la vivienda,
el mismo es elaborado con una mezcla de barro y arcilla, el cual usan como base
para proteger el piso de la vivienda que en su totalidad es elaborado en madera de
especies autóctonas, esté tiene una variante que consiste en hacer el mismo fogón,
pero sobre una mesa rustica. La preparación de los alimentos es exclusividad de las
mujeres, mientras los hombres se reúnen a esperar, una vez preparados los
alimentos la primera persona en recibirlo son los ancianos, seguido de los niños,
posteriormente los jóvenes y los adultos.
ORGANIZACIÓN SOCIAL
Básicamente las comunidades indígenas Warao están localizadas en las riberas de
los caños, siguen un patrón sedentario, en este sentido puedo decir que existen
comunidades indígenas donde las viviendas están agrupadas y otras donde están
dispersas.
En cuanto al sistema político en la mayoría de las comunidades existe un jefe
(Aidamo) muchos de los cuales están empleados en las dependencias oficiales
(Alcaldía). En la actualidad el liderazgo de la comunidad indígena viene dado por una
estructura organizativa (Asociación civil), la cual surge del seno de la comunidad en
la mayoría de los casos y esta conformada por una junta directiva compuesta por un
comunidades grandes existe la figura de un comisario y un representante parroquial
nombrados por las autoridades municipales.
El origen de las asociaciones civiles como estructura organizativa básica de las
comunidades Warao es de historia reciente; la creación e implementación de dichas
asociaciones a tenido un apoyo importante en estos últimos años (2000-2001-2002),
por parte de las autoridades regionales, así como de la Procuraduría Agraria del
Estado y la Fundación Ciara a través de los programas Sobremarcha-Ciara y el
Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales Pobres (Prodecop). Se destaca que
las asociaciones civiles están conformadas por personas organizadas de manera
voluntaria, tienen un carácter legal a nivel local, regional, nacional e internacional. Su
creación debe pasar por un proceso de consulta entre sus miembros y su
funcionamiento se basa en unos estatutos y reglamento internos y están amparadas
en la Constitución Bolivariana de Venezuela en su articulo 119, sobre los derechos
de los pueblos indígenas.
Cabe destacar que estas estructuras organizativas (Cuadro 1) y los nombramientos
de las autoridades municipales son de mucha importancia para las comunidades ya
que les puede permitir administrar los recursos provenientes del gobierno central,
regional y local. Pero muchas de estas organizaciones de reciente creación chocan
con las organizaciones de base de la etnia Warao por el control de los recursos,
generando pugnas entre su dirigentes. Durante mi estancia en el Delta Amacuro
puede identificar por lo menos tres (3) tipos de dirigencia indígena a nivel regional en
referencia a las organizaciones de base:
La tradicional
Esta dirigencia a representado a las comunidades indígenas por lo menos los últimos
20 años, pero debido a sus desaciertos y según miembros de las comunidades
Municipio Antonio Díaz en los demás Municipios se puede decir que casi no tienen
presencia.
La emergente
Esta dirigencia ha surgido debido al desgaste político que a sufrido la dirigencia
tradicional, esta compuesta por jóvenes indígenas que se han venido preparando
tanto políticamente, así como académicamente, su seno de origen son las
comunidades indígenas de Araguaimujo y Santa Rosa de Araguao ambas del
Municipio Antonio Díaz.
La dispersa
Esta dirigencia indígena aparentemente si lucha por los derechos de las
comunidades indígenas Warao y no tienen orientación política visible, su área de
influencia abarca los Municipios de Antonio Díaz, Tucupita y Pedernales.
Cuadro 1. Estructuras organizativas indígenas (asociaciones civiles) asistidas por la
Procuraduría Agraria del Estado Delta Amacuro. 2000-2001.
Comunidad Indígena Fecha de elaboración Municipio
Mujasimoina 16/10/2000 Antonio Díaz
Bari 12/12/2000 Antonio Díaz
Jotuida 12/12/2000 Antonio Díaz
Santa Rosa de Araguao 25/02/2001 Antonio Díaz
Jubasujuro 29/02/2001 Antonio Díaz
Koboina 29/01/2001 Antonio Díaz
Vuelta de Janeida 12/02/2001 Antonio Díaz
Guacajara 13/02/2001 Antonio Díaz
Ibaruma 14/02/2001 Antonio Díaz
Comunidad Indígena Fecha de elaboración Municipio
Guayaboroina de Guayo 21/02/2001 Antonio Díaz
Domusimo 21/02/2001 Antonio Díaz
Manoa 22/02/2001 Antonio Díaz
Crucero de Araguao 23/02/2001 Antonio Díaz
Araguaimujo 05/03/2001 Antonio Díaz
Inajido 06/03/2001 Antonio Díaz
Manoa 07/03/2001 Antonio Díaz
El Toro 07/03/2001 Antonio Díaz
El Consejo 13/03/2001 Antonio Díaz
Juanakasi 20/03/2001 Antonio Díaz
Kuarejoro 27/03/2001 Antonio Díaz
Remanso de Sacupana 01/03/2001 Antonio Díaz
Ajotejana 28/03/2001 Antonio Díaz
Cangrejito D/D Antonio Díaz
Guakujana D/D Antonio Díaz
Yorikajamana D/D Antonio Díaz
Janakajamana D/D Antonio Díaz
Jobure D/D Antonio Díaz
Janamana D/D Antonio Díaz
Boca de los Remolinos D/D Antonio Díaz
Las Margaritas D/D Antonio Díaz
Barakataina D/D Antonio Díaz
Moraina D/D Antonio Díaz
Curiapito D/D Antonio Díaz
Moboro D/D Antonio Díaz
Siabani D/D Antonio Díaz
Murako D/D Antonio Díaz
La Sabanita 17/05/2001 Casacoima
Guaranoko 27/11/2000 Pedernales
Morocoto 06/03/2001 Pedernales
Isla Misteriosa 15/05/2001 Pedernales
El Caigual 17/01/2001 Tucupita
Isla de Cocuina 22/01/2001 Tucupita
El Pueblito de la Horqueta 12/03/2001 Tucupita
Campo Florida 21/03/2001 Tucupita
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EL CONCEPTO DE LA POBREZA
Para analizar claramente el problema de la pobreza indígena debe, primero
acordarse de que se entiende por pobreza.
Según la definición básica, es la falta de acceso o dominio de los requisitos básicos
para mantener un nivel de vida aceptable. Esto significa que una persona es pobre si
no tiene suficiente comida o carece de acceso a una combinación de servicios
básicos de educación, atención de salud, agua potable, sistemas de saneamiento
adecuados y un lugar de residencia seguro. Generalmente los economistas usan el
ingreso como medida representativa de la pobreza porque brinda los medios para
asegurar la atención debida a las demás necesidades básicas (Morley, 1997).
El PNUD (2000) señala que la pobreza es una situación que denota falta de equidad
en relación con las capacidades básicas y las oportunidades de acceso a medios de
vida esenciales como el ingreso, el empleo, los activos productivos y los servicios
sociales de salud, educación, saneamiento básico e infraestructura social.
La pobreza en general y la pobreza rural en particular debe ser concebida como un
proceso en el que seres humanos presentan y desarrollan patrones sociales y de
comportamiento, los que sirven de guía a sus acciones y relaciones dentro y fuera de
intrínsecas, la pobreza es más que una categoría demográfica o una clase
socioeconómica: la pobreza es también una actitud de vida.
El conocer el “entorno psico-emocional” del pobre, sus percepciones y aspiraciones
personales y familiares influye en el posible éxito o fracaso de los programas de
reducción de la pobreza y de desarrollo rural, si es que estas “visiones” son o no
incorporadas en el diseño y la ejecución de programas para poblaciones rurales
pobres (Quinjandria et al, 2000).
En Venezuela el PNUD (2000, 2002); INE (2002); DATANALISIS (2002) señalan que
en el país existen básicamente dos (2) formas de pobreza (critica y extrema),
caracterizada por un 45% de hogares pobre de los cuales: el 18.69% no tiene
suficiente ingresos para proveer adecuada alimentación a sus integrantes; 26,31%
no contaba con suficiente ingresos para que sus miembros pudieran pagar los gastos
básicos. Adicionalmente se muestran otras características que clasifican a Venezuela
con un Índice de Desarrollo Humano (IDH): Medio, el cual alcanzó un valor en el
2001 de 0.765 (Cuadros 2 y 3).
Otros estudios señalan que el bajo nivel de escolaridad, la informalidad, el trabajador
en actividades agrícolas y al detal, y vivir en zonas rurales, así como pertenecer al
sexo femenino, son las características que registran los más altos niveles de pobreza
en Venezuela. Evidentemente, los trabajadores que tienen estas características son
a su vez aquellos que obtienen los más bajos ingresos (Riutort, 2001).
Otro clasificación a considerar es la indicada por Quinjandria et al (2000) donde
destacan que hay dos (2) formas principales de pobreza: Estructural y Transitoria,
adicionalmente se le añadiría para el caso Venezuela la pobreza urbana. Esta
clasificación se ajusta más a la realidad venezolana en términos cualitativos por
considerar la mayoría de los grupos demográficos incluyendo las poblaciones
Cuadro 2. Índice de pobreza a nivel nacional. 2002
Ítem I-II (Clase Alta,
Media-Alta) III Clase Media
IV Pobreza Critica
V Pobreza Extrema
Ingresos
Ingreso > 10 canastas alimentaría
Ingresos entre 2 y 10 canastas
alimentaría
Ingreso < 2 canastas alimentaría
Ingreso < 1 canasta alimentaría
Distribución 7% 47,52% 26,31% 18,69%
Ingreso familiar mensual promedio
Bs. 4.192.963
USD 6.230 Bs. 806.822 USD 1.199 Bs. 276.753 USD 411 Bs. 129.000 USD 192 Fuente de ingreso familiar Ganancia de empresa propia. Honorarios profesionales Sueldo quincenal.
Por cuenta propia
Sueldo semanal Entrada a destajo Entrada a destajo Por cuenta propia (sector informal)
Tamaño de la
familia 5 5 6 7
Capacidad de
ahorro Alta Bajo Nula Nula
Nivel de instrucción Universitario Universitario Secundaria completa Primaria completa Secundaria incompleta Primaria incompleta Tipo de vivienda Mansión o apartamento lujoso
Quinta o casa Vivienda de
interés social Rancho
Mantenimiento
de la vivienda Perfecto estado
Inicio de deterioro interno Condiciones deterioradas Condiciones marginales (deficiencia de servicio y mantenimiento)
Cuadro 3. Indicadores del Desarrollo Humano 2001. Venezuela
Clasificación según el IDH
Desarrollo Humano
Medio
Esperanza de vida al nacer (años) 72.7
Tasa de alfabetización de adultos (% de 15 años de edad
y mayores) 92.3
Tasa bruta de matriculación primaria, secundaria y
terciaria combinada (%) 65
PIB per-capita (USD) 5.495
Índice de esperanza de vida 0.79
Índice de escolaridad 0.83
Índice de PIB 0.67
Valor del índice del desarrollo humano (IDH) 0.765
Fuente: PNUD, 2002.
La pobreza estructural (o pobreza dura) afecta principalmente a los grupos y
comunidades indígenas, a las mujeres rurales y a otras minorías étnicas asentadas
en las zonas rurales del país. Esta pobreza se caracteriza por tener niveles de
educación muy bajos o nulos; carencia o muy limitados recursos productivos y falta
de acceso a los servicios básicos y productivos rurales.
La pobreza transitoria incluye a familias de pequeños agricultores y campesinos sin
tierra de ambos sexos, especialmente vulnerables a los cambios producidos por los
procesos de reforma estructural, a las crisis cíclicas económicas internas y externas,
y a la inestabilidad social y política del país. Este tipo de pobre suele poseer o tener
acceso a pequeñas parcelas de tierra, tiene cierta relación con los mercados y sus
ingresos se sitúan en el limite de la línea de la pobreza extrema (Cuadro 2).
La pobreza urbana incluye a familias que viven en las grandes ciudades poseen
núcleo familiar esta severamente degradado debido a condiciones de vida afectada
básicamente por el alcohol, la prostitución y las drogas.
Los resultados de los programas de alivio de la pobreza indican que es necesario
desplegar esfuerzos para fortalecer el capital social por motivos tanto económicos
como sociales. Los primeros guardan relación con las oportunidades de incrementar
la sostenibilidad de las iniciativas de desarrollo rural mediante la reducción de los
costos de transacción de la población rural pobre en cuanto insumo, servicios y
mercados de productos. Los segundos son particularmente importantes para los
campesinos sin tierra y los trabajadores rurales en busca de empleo en los mercados
de trabajo rurales y no rurales en la medida en que los mecanismo de protección
social tradicionales pueden sustituir a la tierra como el principal y a veces el único
bien disponible para asegurar la supervivencia económica. Así pues, el diseño de las
innovaciones institucionales destinadas a fomentar la democracia participativa e
incrementar el capital social local en las zonas de pobreza rural, combinando la
preocupación por el crecimiento de la productividad con la equidad, constituye una
de las principales oportunidades para la próxima generación de iniciativas de
reducción de la pobreza (Quinjandria et al, 2000).
En este sentido la administración del Presidente Hugo Chávez Frías y otros
organismos nacionales e internacionales (PAC, 2002) han trazado estrategias para
aliviar o reducir la pobreza en todo el país. El panorama interno muestra una
tendencia ligeramente favorable según las cifras de el informe del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo del año 2002 (PNUD, 2002); En el panorama
exterior este año (2002) Venezuela es catalogada por el Consejo Global de Políticas
de Negocios como el sexto país menos globalizado, reconociendo que los niveles de
pobreza en Venezuela evidencian que la mayoría de la población no esta
suficientemente integrada al mundo, al no utilizar los últimos avances tecnológicos,
tales como los servicios de Internet, y al no beneficiarse de las fuentes de empleo
que la equidad social es inversamente proporcional a la globalización, quizás esto se
deba a los cambios violentos a que es sometida nuestra economía sin antes haber
realizados reformulaciones de tipo estructural acorde con el nuevo orden mundial.
Ciertamente los cambios nombrados efectuados en el 2002 en la esfera económica
en conjunto con otros de orden social y político están orientados básicamente para
articular las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2001-2007 donde se centrara la atención en el área social, desglosándola de la
siguiente forma:
• Educación de calidad para todos
• Salud y calidad de vida para todos
• Seguridad social universal
• Vivienda y ambiente seguro y sano
• Seguridad ciudadana permanente
• Acceso pleno a la cultura
• Universalizar el deporte
• Atención especial para la población de pobreza extrema
• Recreación al alcance de las mayorías
• Información veraz y oportuna
• Fortalecimiento de la economía social
• Democratizar propiedad de la tierra
• Generar empleo productivo
• Reestructurar el régimen de remuneraciones
• Incentivar el desarrollo de redes sociales
• Promover organizaciones de base
El área social anteriormente descrita en detalle, así como las otras cuatro (4) grandes
áreas (Económico, político, territorial e internacional) son prioritarias para la nación
que no solo obedece a un plan de desarrollo económico y social, sino que también
están orientadas a brindar bienestar a la sociedad venezolana en general
promoviendo la creatividad y diversificando las oportunidades para un desarrollo
integral.
Morley (1997) ha señalado que los países pueden esperar, por término medio, que la
pobreza se reduzca entre 1% y 2% por cada 1% de aumento del ingreso per capita.
Esto significa que un país con una tasa anual de crecimiento de 2% durante un
decenio, podría reducir la pobreza en alrededor de un tercio. El autor destaca como
ejemplo la experiencia de Costa Rica que entre principio de los años sesenta y fines
de los años setenta, este país rebajo en dos tercios su nivel de pobreza al tiempo
que aumentaba en 70% su ingreso per capita, esto se debió a que Costa Rica hizo
grandes inversiones en los sectores sociales y su crecimiento tuvo un gran
componente de uso intensivo de la mano de obra no calificada.
Sin embargo Morley (1997) señala que el crecimiento no está liderado por los
sectores en que trabajan los pobres, de todas maneras aumentara la demanda de
mano de obra no calificada. Las personas cuyos ingresos aumentan contratan más
ayuda doméstica y usan más servicios personales. La industria interna se expandirá,
creando nuevas oportunidades de empleo para los trabajadores no calificados. Con
el tiempo, siempre que la tasa de aumento de los empleos supere a la del
crecimiento de la fuerza de trabajo, comenzarán a subir los salarios de los
trabajadores no calificados, aun los de quienes continúen desempeñando las mismas
tareas. Pero este aspecto señalado por el autor es solo uno de los que se tratará a
LA POBREZA EN EL DELTA AMACURO
El Delta Amacuro por su ubicación estratégica, es un potencial puente comercial
entre Venezuela y Europa. El Delta recibe una gran cantidad de recursos
económicos destinados a potencial la privilegiada ubicación geográfica donde se
encuentra. Pero la vorágine local y la carencia de fuerza política, imposibilita su
incorporación a los procesos dinamizadores de la economía y mejora de la estructura
social, usufructuada por la clase media y alta proveniente de una lenta y progresiva
migración de una diversidad de nacionalidades, sumado a esto se une una mala
gestión pública y una clase política dominante corrupta que disfruto del control de las
riquezas y beneficios provenientes del gobierno central.
Estos aspectos brevemente descritos muestran como la sociedad deltana ha venido
deteriorándose su calidad de vida en especial el pueblo Warao.
La problemática de la etnia Warao se ha agravado debido básicamente a las
migraciones, las organizaciones de base y la escasa participación de las
comunidades indígenas, pero a pesar de que el Estado ha abierto nuevos escenarios
donde la ayuda a la población Warao ha sido fundamental, estos esfuerzos no han
rendido los frutos esperados, debido principalmente como ya se dijo a la escasa
participación del pueblo Warao en los programas de desarrollo local y a los intereses
particulares de algunas organizaciones de base del Estado Delta Amacuro, entre
otras, que mas adelante explicaremos con más detalle.
La mayoría de las familias indígenas Warao viven en condiciones de pobreza y
constituyen el segmento de pobreza estructural del Delta Amacuro. Se calcula que
esta categoría comprende a los 26.078 indígenas Warao (INE, 2001a), que
representan el 21% de la población del Estado Delta Amacuro.
recursos no es confiable, la escasa participación de los Warao en los programas de
desarrollo, un mercado de mano de obra muy barata, la ausencia de fuentes de
empleo sostenibles, una falta de conocimiento de la cosmovisión Warao a la hora de
diseñar algún programa que les afecten, un marcado asistencialismo y una tendencia
a las migraciones a los centros poblados criollos y grandes ciudades. Es necesario
abordar toda esa problemática descrita anteriormente de forma holística,
coordinando las actividades locales en conjunto con las nacionales y que las
iniciativas orientadas a establecer una estrategia de alivio de la pobreza o
probablemente eliminarla tiene que ser constante en el tiempo y tendiente a cruzarse
con los principales actividades económicas locales.
Dentro de las actividades económicas del Delta hacen vida los tres (3) sectores de la
economía donde el sector terciario representa un 70%, lo que refleja la alta
participación del sector público.
El Estado ha propiciado escenarios orientados a solventar los problemas más
prioritarios del pueblo Warao; estos escenarios están enmarcados en la creación y
desarrollo de programas y actividades puntuales con acentuados patrones de
asistencialismo, pero que desafortunadamente no son confrontados con el seno de las
comunidades indígenas Warao. También debemos considerar los aportes privados
que hasta los momentos no han contribuido de manera importante a solventar la
problemática Warao, ya que son muy puntuales, aunque sin esos aportes focalizados
la situación hubiera dado señales de escenarios dantescos. Estas ayudas constituyen
un impuesto negativo sobre la renta y su eficacia se notaría si se lograra eliminar ese
patrón disperso de asignación de recursos que lo caracteriza.
Es importante destacar que la mayoría de esos programas cuando son
implementados son sometidos a un proceso de consulta, pero esa consulta en el
caso de los Warao es realizada a las organizaciones de base de los Warao, dado el
