Modelos de desarrollo II
Medellín, Septiembre 11 y 17 de 2010 Maestría en Desarrollo
UPB
Sumario
1. Introducción
La evolución del enfoque de desarrollo
2. Modelos de desarrollo
económico en América
Latina
3. Nuevas ideas y prácticas
sobre desarrollo
3.1 Una nueva estrategia de desarrollo: principios y
componentes
3.2 Nuevas prácticas de
Latina
2.1 El modelo primario exportador (1850-1929)
2.2 El modelo de sustitución de importaciones (1930-1980)
2.3 El modelo “neoliberal” (1981-2010)
3.2 Nuevas prácticas de desarrollo: perspectivas
internacionales contrastadas y recetas
1. Introducción
La evolución del enfoque del desarrollo (Meier, 2002)
A.
Metas del crecimiento
PIB PIB per
cápita IDH
Mitigación pobreza
Dotación,
capacidad Libertad
Desarrollo sostenible
B.
Teoría macroeconómica del crecimiento
1. Introducción
La evolución del enfoque del desarrollo (Meier, 2002)
C.
Acumulación de capital
Capital físico Capital humano Capital conocimiento Capital social
D.
Estado y mercado
1. Introducción
La evolución del enfoque del desarrollo (Meier, 2002)
E.
Intervenciones gubernamentales
Programación y planificación
Gobierno minimalista
Complementariedad de gobierno y mercado
F.
Reformas de política
“Pobres porque pobres”
Pobres porque políticas pobres “logran los precios correctos”
“Formulen bien todas las políticas”
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.1 El modelo primario exportador
A. Dos periodos de desarrollo
B. Características del modelo
B. Características del modelo
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.1 El modelo primario exportador
A. Dos periodos de desarrollo económico y político
1850-1918:
Transición y consolidación de Estados Nacionales;
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.1 El modelo primario exportador
A. Dos periodos de desarrollo económico y político
1919-1929:
Estabilización de regímenes democráticos: consolidación del
poder en las oligarquías y constitución de una clase media
poder en las oligarquías y constitución de una clase media
urbana (funcionarios del Estado y la banca, comerciantes y
pequeños industriales);
De la bonanza económica a la ruptura del modelo como
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.1 El modelo primario exportador
B.
Características del modelo
Sea una economía abierta caracterizada por el Producto Interno
Bruto (PIB):
PIB [=] Consumo + Inversión + Gasto Público + Exportaciones – Importaciones
Las exportaciones de productos primarios (comportamiento exógeno) son el principal componente del PIB, al ser el único que puede generar riqueza y crecimiento económico;
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.1 El modelo primario exportador
C. Crisis y cambio de modelo
Elementos de la crisis:Concentración de la renta: “socialización de las perdidas y privatización de los beneficios” (Furtado, citado por Ruesga y da Silva, 2005: 32);
de los beneficios” (Furtado, citado por Ruesga y da Silva, 2005: 32); Patrón altamente cíclico comandado por las exportaciones: crisis
financiera e inflación;
Estado liberal: política fiscal orientada más a los consumidores que a los productores y exportadores;
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.2 El modelo de industrialización por sustitución de
importaciones
A. Definición del proceso de industrialización
A. Definición del proceso de industrialización
B. Características del modelo
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.2 El modelo de industrialización por sustitución de
importaciones
A. Definición del proceso de industrialización por
sustitución de importaciones (1930-1980)
“Proceso de desarrollo interno que ocurre y se orienta bajo el
impulso de restricciones externas y que se manifiesta,
principalmente, en una ampliación y diversificación de la
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.2 El modelo de industrialización por sustitución de
importaciones
B. Características del modelo
Industrialización cerrada: se atiende fundamentalmente la demanda interna y se sustenta en la protección y los incentivos promovidos por el interna y se sustenta en la protección y los incentivos promovidos por el gobierno;
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.2 El modelo de
industrialización por
sustitución de
importaciones
B. Características del
modelo
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.2 El modelo de industrialización por sustitución de
importaciones
B. Características del modelo
Estado fuerte: el Estado se convierte en agente económico
Planificador central (política económica): barreras arancelarias, control de acceso a divisas extranjeras para importación (licencias) y devaluación;
Empresario industrial: principalmente en producción de energía, distribución de agua, comunicación, transporte e infraestructura, siderurgia y
petroquímica;
Agente financiero: emisión de moneda y endeudamiento externo
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.2 El modelo de
industrialización por
sustitución de
importaciones
C. Crisis del modelo y
colapso del patrón de
colapso del patrón de
desarrollo
Industrialización intensiva en recursos escasos: capital y mano de obra calificada;
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.2 El modelo de industrialización por sustitución de
importaciones
C. Crisis del modelo y colapso del patrón de desarrollo
Concentración de riqueza y presiones inflacionistas: distribución de la renta a favor del capital y en detrimento del trabajo, como consecuencia renta a favor del capital y en detrimento del trabajo, como consecuencia de la presencia de monopolios y de la sobreoferta de mano de obra
(salarios a la baja);
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.3 El modelo “neoliberal” (1981-2010)
A. Características del modelo
B. Reformas de primera y segunda generación
B. Reformas de primera y segunda generación
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.3 El modelo “neoliberal” (1981-2010)
A. Características del modelo
Apertura comercial y promoción de exportaciones: explotación de economías de escala, mejor control de calidad y ampliación de la capacidad tecnológica, mayor competitividad internacional;
capacidad tecnológica, mayor competitividad internacional; Políticas económicas liberales (Consenso de Washington):
Liberalización arancelaria y financiera: eliminación de barreras al comercio internacional y al flujo de capitales;
Desregulación de la economía: eliminar intervención gubernamental en el mercado;
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.3 El modelo “neoliberal” (1981-2010)
A. Características del modelo
Participación controvertida del Estado. Dos periodos: 1981-1990:
Tendencia al abandono de su participación en la economía; Tendencia al abandono de su participación en la economía;
Priorización de su intervención (gastos) hacia sectores sociales como la educación, la salud, la infraestructura y la distribución de la renta.
1991-2010 (enfoque “revisionista”):
Intervención estatal complementaria al mercado: mantener estabilidad económica (reducir inflación), crear entorno competitivo (marco
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.3 El modelo “neoliberal”
(1981-2010)
B. Reformas de primera y
segunda generación
Reforma de primera generación (1981-1995):
Objetivo: alcanzar una
estabilidad macroeconómica (crecimiento y ahorro) y
liberalizar el mercado;
El crecimiento económico no se
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.3 El modelo “neoliberal” (1981-2010)
B. Reformas de primera y segunda generación
Reforma de segunda generación (1995-2010):
Objetivo: perfeccionar las reformas emprendidas en el periodo anterior y mejorar las condiciones sociales de la población, reconociendo el papel y mejorar las condiciones sociales de la población, reconociendo el papel del Estado como potenciador del desarrollo social y regulador de la
actividad económica;
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.3 El modelo “neoliberal” (1981-2010)
B. Reformas de primera y segunda generación
Reforma de segunda generación (1995-2010):
Mejorar el funcionamiento del mercado: desarrollo institucional (derechos de propiedad, legalidad) y reglas de funcionamiento de los (derechos de propiedad, legalidad) y reglas de funcionamiento de los mercados en sectores como el de servicios públicos de
telecomunicaciones y energía;
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
2.3 El modelo “neoliberal”
(1981-2010)
C. El impacto de las
reformas
Resultado positivo pero Resultado positivo pero
temporal sobre el crecimiento, la inversión y la productividad (figura);
Resultados escasos en materia social;
2.
Modelos de desarrollo económico en
América Latina (Ruesga y da Silva, 2005)
3. Nuevas ideas y prácticas sobre
desarrollo
3.1 Una nueva estrategia de desarrollo (Stiglitz, 1998)
A. Principios para la transformación de la sociedad
B.
Componentes de una nueva estrategia de desarrollo
3.2 Nuevas prácticas de desarrollo (Ocampo, 2001)
A. Perspectivas internacionales contrastadas
3.1 Una nueva estrategia para el desarrollo
A. Principios para la transformación de la sociedad
Elaborar estrategias de desarrollo
Las estrategiasde desarrollo buscan no solamente la acumulación de capital y la asignación de recursos, sino también la transformación de la
3. Nuevas ideas y prácticas sobre
desarrollo
la asignación de recursos, sino también la transformación de la sociedad.
Estrategias de desarrollo y prioridades ante la escasez de
recursos.
¿Qué debe hacerse primero?
Regular la competencia antes de privatizar;
Regular las finanzas antes de liberar el mercado de capital.
Estrategias de desarrollo y coordinación.
La coordinación
3.1 Una nueva estrategia para el desarrollo
A. Principios para la transformación de la sociedad
Elaborar estrategias de desarrollo
3. Nuevas ideas y prácticas sobre
desarrollo
Estrategias de desarrollo como constructoras de
consenso.
Representatividad de políticas e instituciones.
La construcción de estrategias como proceso;
3.1 Una nueva estrategia para el desarrollo
A. Principios para la transformación de la sociedad
Catalizar el cambio en el conjunto de la sociedad
3. Nuevas ideas y prácticas sobre
desarrollo
Proyectos de desarrollo incluyentes.
Considerar la dinámica de las ventajas comparativas (competitivas); Evitar enclaves;
Fomentar el aprendizaje de la sociedad;
3.1 Una nueva estrategia para el desarrollo
A. Principios para la transformación de la sociedad
Promover la participación
Participación basada en el conocimiento.
3. Nuevas ideas y prácticas sobre
desarrollo
Participación basada en el conocimiento.
Educación;
Construcción de capacidades.
Participación basada en incentivos.
Arreglos institucionales;
3.1 Una nueva estrategia de desarrollo
B. Componentes de una nueva estrategia de desarrollo
Componentes en la sociedad
Sector privado (Fuerte, competitivo, estable y eficiente)
3. Nuevas ideas y prácticas sobre
desarrollo
Marco legal propicio a la competencia;
Fomento del aprovisionamiento (privado y publico) de infraestructura; Estabilidad macroeconómica;
Sistema financiero efectivo.
Sector público (¿Cuál es el papel del gobierno?)
Sectores público y privado como socios;
Comunidad (“vehículo” efectivo para la transformación de la
3.1 Una nueva estrategia de desarrollo
B. Componentes de una nueva estrategia de desarrollo
Componentes en la sociedad
3. Nuevas ideas y prácticas sobre
desarrollo
Comunidad (“vehículo” efectivo para la transformación de la
sociedad)
Efecto de proximidad en la participación (información, condiciones, preferencias, etc.);
Participación local y acuerdos (proyectos sostenibles a largo plazo).
Recursos
3.1 Una nueva estrategia de desarrollo
B. Componentes de una nueva estrategia de desarrollo
Recursos, conocimiento e instituciones
3. Nuevas ideas y prácticas sobre
desarrollo
Recursos
Capital físico;
Capital humano y social; Recursos naturales.
Manejo económico y del conocimiento
Liberalización, privatización, macro-estabilidad (¿costo social?);
Territorio y sector
3.1 Una nueva estrategia de desarrollo
B. Componentes de una nueva estrategia de desarrollo
Recursos, conocimiento e instituciones
3. Nuevas ideas y prácticas sobre
desarrollo
Territorio y sector
Región, ciudad (infraestructura, medio ambiente, salud, finanzas, etc.); Sector, industria (agricultura, servicios, manufactura, etc.);
Capital social
Organizaciones e instituciones (reglas, transacciones, etc.);
Priorización y asociación
3.1 Una nueva estrategia de desarrollo
B. Componentes de una nueva estrategia de desarrollo
Coherencia e integralidad a largo plazo
3. Nuevas ideas y prácticas sobre
desarrollo
Priorización y asociación
Apalancamiento de áreas en las cuales limitadas acciones tienen efectos a gran escala o la ausencia de acciones puede causar efectos negativos; Algunas prioridades: educación, salud, infraestructura, conocimiento; Gobierno, sector productivo, sociedad civil (posible participación de agentes externos).
Medio ambiente global y regional
3.2 Nuevas prácticas de desarrollo
A. Perspectivas internacionales contrastadas
Entre el Consenso de Washington y los objetivos de desarrollo del Milenio
Consenso de Washington (1989) Objetivos del Milenio (2000-2015)
Disciplina fiscal Erradicar la pobreza extrema y el hambre: reducir a
3. Nuevas ideas y prácticas sobre
desarrollo
Disciplina fiscal Erradicar la pobreza extrema y el hambre: reducir a
la mitad el numero de personas pobres y que padecen de hambre; pleno empleo
Reordenamiento de las prioridades del gasto publico
Educación universal; Reducir la mortalidad de los
niños y mejorar la salud materna Liberalización (comercio internacional;
IED) Sostenibilidad del medio ambiente: R.N.,
3.2 Nuevas prácticas de desarrollo
B. Recetas
Una globalización más equilibrada
Proporcionar bienes públicos globales (políticos, sociales,
económicos y ambientales)
3. Nuevas ideas y prácticas sobre
desarrollo
económicos y ambientales)
Normas internacionales comunes: competencia y códigos de conducta
a multinacionales, compensaciones a países “rezagados”, tributación
sobre el capital (p.e.ATAC), mecanismos de desarrollo limpio (p.e. mercado de certificados de captación de carbono).
Redes institucionales regionales
Control de la volatilidad (auge y colapso financiero)
3.2 Nuevas prácticas de desarrollo
B. Recetas
Una visión amplia de la estabilidad macroeconómica
3. Nuevas ideas y prácticas sobre
desarrollo
Control de la volatilidad (auge y colapso financiero)
Evitar que los agentes públicos y privados acumulen deudas cuantiosas; Evitar que se produzcan desequilibrios en las tasas de interés;
Regular de manera estricta el auge financiero.
Credibilidad en los instrumentos de política
Fomento de innovaciones y desarrollo de complementariedades
Innovación: nuevos bienes y servicios, nuevos métodos de producción, etc.
3.2 Nuevas prácticas de desarrollo
B. Recetas
Estrategias complementarias de desarrollo productivo
3. Nuevas ideas y prácticas sobre
desarrollo
Innovación: nuevos bienes y servicios, nuevos métodos de producción, etc.
Complementariedades: desarrollo de economías de escala dinámicas;
Estrategias de desarrollo productivo en economías dinámicas y abiertas: inversiones
publicas iniciales (big push), transformación estructural, colaboración entre el Estado y
el sector productivo (mecanismos de control reciproco).
Producción más limpia
Competitividad sobre la base de la acumulación de capital físico, humano y natural; Responsabilidades comunes pero diferenciadas entre países desarrollados
Desarrollo y equidad (Crecimiento económico y progreso social )
3.2 Nuevas prácticas de desarrollo
B. Recetas
Encadenamientos sociales
3. Nuevas ideas y prácticas sobre
desarrollo
La distribución de activos productivos (capital, tecnología, capacitación, tierras) conlleva a una mejor distribución del ingreso y a una menor concentración del poder;
Cohesión social, inversión y productividad.
Instituciones para la adopción de marcos integrados de política
4. Discusión final
La evolución del enfoque del desarrollo muestra que el
crecimiento económico permanece como una meta dominante, pero que actualmente busca ser integrada al progreso social y a la
protección ambiental;
Tres grandes modelos de desarrollo económico se han sucedido en América Latina desde mediados del siglo XIX hasta nuestros en América Latina desde mediados del siglo XIX hasta nuestros días: el modelo primario exportador (1850-1929), el modelo de industrialización por sustitución de importaciones (1930-1980) y el modelo “neoliberal” (1981-2010);
4. Discusión final
El modelo de industrialización por sustitución de importaciones (1930-1980) corresponde a un desarrollo hacia adentro muy sensible al tamaño del mercado interno y al financiamiento externo. Como consecuencia de una economía cerrada y de la inestabilidad financiera internacional, este modelo es remplazado por un desarrollo tanto hacia adentro como hacia afuera;
4. Discusión final
Ante el modelo de desarrollo “neoliberal”, se propone una nueva estrategia de desarrollo orientada a la transformación de la sociedad, por medio de la fijación de prioridades, la coordinación
y el consenso;
Estas nuevas ideas para el desarrollo tienden a transformarse en
