UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN
Enrique Guzmán y Valle
Alma Máter del Magisterio Nacional
ESCUELA DE POSGRADO
Tesis
CarátulaLos procesos de contrataciones de bienes, servicios y la ejecución de
obras en el Proyecto Especial Sierra centro Sur – zonal Cusco
Presentada por:
Pedro Pascual RODRIGUEZ AROSQUIPA
Asesor:
Fernando Antonio FLORES LIMO
Para optar al Grado Académico de Maestro en Administración con mención en Gestión Pública
Título
Dedicatoria
A mi amada esposa Ros Mery por todo el apoyo y soporte para el crecimiento profesional y personal;
A mi hijo Piero Illapu, el más grande regalo de la vida y por ser la motivación permanente para alcanzar los objetivos trazados;
A mis padres Pedro Pascual y Antonia por todo el esfuerzo y trabajo para el bienestar de todos sus hijos y a mis hermanos Juan Nilo, Nelly Nancy, Nilda, Víctor, Juan Carlos y Yaneth por su apoyo de manera permanente.
Reconocimiento
A mi asesor Dr. Fernando Flores Limo, por su apoyo y orientación para desarrollar la presente Tesis;
A la Dra. Irma Reyes Blácido, por su constante ayuda y orientación para desarrollar la presente Tesis;
Tabla de contenidos
Carátula ... i
Título ... ii
Dedicatoria... iii
Reconocimiento ... iv
Tabla de contenidos ... v
Lista de tablas ... viii
Lista de figuras ... x
Resumen ... xi
Abstract ... xii
Introducción ... xiii
Capítulo I. Planteamiento del problema... 17
1.1. Determinación del problema. ... 17
1.2. Formulación del problema. ... 19
1.2.1. Problema general. ... 19
1.2.2. Problemas específicos. ... 19
1.3. Objetivos ... 19
1.3.1. Objetivos generales. ... 19
1.3.2. Objetivos específicos. ... 20
1.4. Importancia y alcances de la investigación. ... 20
Capitulo II. Marco teórico ... 22
2.1. Antecedentes del estudio... 22
2.1.1. Antecedentes nacionales. ... 22
2.1.2. Antecedentes internacionales. ... 24
2.2.1. Contrataciones del Estado. ... 25
2.2.2. Obras por ejecución presupuestaria directa. ... 32
2.3. Definiciones de términos básicos... 36
Capitulo III. Hipótesis y variables ... 40
3.1. Hipótesis: general y específicas ... 40
3.1.1. Hipótesis general. ... 40
3.1.2. Hipótesis específicas. ... 40
3.2. Variables ... 41
3.3. Operacionalización de variables ... 42
Capítulo IV. Metodología... 43
4.1. Enfoque de investigación ... 43
4.2. Tipo de investigación. ... 44
4.3. Diseño de investigación. ... 44
4.4. Población y muestra. ... 45
4.5. Técnicas e instrumentos de recolección de información. ... 45
4.6. Tratamiento estadístico de los datos ... 46
Capítulo V. Resultados ... 48
5.1. Validez y confiabilidad de los instrumentos ... 48
5.1.1. Validación de los instrumentos. ... 48
5.1.2. Confiabilidad de los instrumentos. ... 49
5.2. Presentación y análisis de los resultados ... 50
5.2.1. Descripción de los resultados. ... 51
5.2.2. Prueba de normalidad. ... 61
5.2.3. Prueba de hipótesis. ... 62
Conclusiones ... 71
Recomendaciones ... 73
Referencias ... 75
Apéndices ... 78
Apéndice A. Matriz de consistencia ... 79
Apéndice B. Cuestionario 1 para evaluar las contrataciones de bienes, servicios ... 81
Apéndice C. Cuestionario 2 para evaluar la ejecución de obras ... 83
Apéndice D. Ficha técnica de la encuesta: Procesos de contrataciones ... 85
Apéndice E. Ficha técnica de la encuesta: Ejecución de obras ... 87
Apéndice F. Matriz de datos ... 89
Lista de tablas
Lista de figuras
Resumen
La presente investigación tuvo como objetivo determinar la relación entre los procesos de contrataciones de bienes, servicios y la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016. El objetivo del estudio también fue conocer como los procesos de contrataciones influye en cada una de las dimensiones de la ejecución de las obras. El método empleado en la presente investigación fue el hipotético-deductivo, la investigación es de tipo básica, con un enfoque cuantitativo, nivel descriptivo y de tipo correlacional, diseño no experimental y transversal. La población censal estuvo conformada por 26 trabajadores. Para la recolección de datos se usó la técnica de la encuesta con el instrumento del cuestionario, en las que se levantó información sobre las variables de estudio, procesos de contrataciones y ejecución de obras. Los instrumentos de recolección de datos fueron validados por medio de juicio de expertos con un resultado por unanimidad de aplicabilidad, su confiabilidad se determinó mediante el coeficiente Alfa de Cronbach cuyo valor fue 0.99 para la variable procesos de contrataciones y 0.96 para la variable ejecución de obras. El resultado de la investigación demuestra que existe relación directa y significativa con un valor Rho de Spearman de 0.853 y un valor p= 0.000 menor al nivel 0.05,
confirmándose la relación entre los procesos de contrataciones y la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco.
Abstract
The objective of the present investigation was to determine the relationship between the processes of contracting goods, services and the execution of works in the Special Project Sierra Centro Sur - Zonal Cusco - 2016. The objective of the study was also to know how contracting processes influence each of the dimensions of the quality of the works. The method used in the present investigation was the hypothetic - deductive, the research is basic, with a quantitative approach, descriptive level and correlational type, non-experimental and transversal design. The census population was made up of 26. For the collection of data, the survey technique was used with the questionnaire instrument, in which information was collected on the study variables, contracting processes and execution of works. The data collection instruments were validated by expert judgment with a result of unanimity of applicability, their reliability was determined by the Alfa Cronbach coefficient whose value was 0.99 for the variable contracting processes and 0.96 for the variable execution of works. The result of the investigation shows that there is a direct and significant relationship with a Rho value of Spearman of 0.853 and a p = 0.000 value lower than the 0.05 level, confirming the relationship between the contracting processes and the execution of works in the Sierra Centro Special Project South - Zonal Cusco.
Introducción
El Proyecto Especial Sierra Centro y Sur (PESCS) es un organismo desconcentrado del Ministerio de Agricultura (MINAGRI), cuyo ámbito de influencia abarca a los
departamentos de Apurímac, Cusco, Huancavelica y Ayacucho, teniendo como objetivo principal el de promover y ejecutar obras de infraestructura económica y social destinadas a satisfacer las necesidades básicas y elevar la calidad de vida de la población deprimida de las regiones del Sur de nuestro país.
Actualmente los trabajos que realiza el PESCS se encuentran enmarcado dentro del pliego del Ministerio de Agricultura y Riego siendo actualmente las obras que se ejecutan de infraestructura hidráulica, defensas ribereñas de zonas agrícolas y trabajos de
prevención frente a desastres por fenómenos naturales, los cuales se realizan en beneficio de las poblaciones involucradas en el área de influencia, teniendo como prioritarias a las poblaciones más deprimidas.
En el país el Ministerio de Economía y Finanzas cuenta con el portal de
Asimismo, la Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia del Concejo de Ministros (2016), señala en relación a las principales deficiencias de la gestión pública en el Perú que incide de manera negativa en la percepción ciudadana en relación a la gestión pública y el desempeño de nuestro estado, son las siguientes: Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulación con el sistema de presupuesto público, No queda claro el rol efectivo del CEPLAN ni las políticas u objetivos prioritarios del Gobierno.
Todo el aparato de la gestión pública del estado siempre ha estado en
cuestionamiento por la poca eficiencia en manejar los recursos del estado que se vean plasmados en la satisfacción de la población para resolver las necesidades prioritarias en las que se encuentran sumidas, y por ende incide de manera negativa en la percepción de la población respecto a la gestión pública y a los resultados nada auspiciosos del estado como administrador de los recursos públicos, y todo ello se debe a muchos factores entre ellos la ausencia de un sistema eficiente de planeamiento, ejecución y control del presupuesto público, los actos de corrupción generalizada que se manifiesta en el país y la falta de compromiso de las autoridades de turno y la sociedad civil en velar por la adecuada distribución y ejecución de los presupuestos del tesoro público.
El sistema de contrataciones públicas tiene como finalidad el de cumplir con los fines públicos, maximizando el valor de los recursos del estado y con repercusiones
En cuanto a la ejecución de obras por administración directa es una modalidad especial de ejecución de contrataciones del Estado, puesto que la institución se hace cargo de reemplazar la labor de organización de un contratista privado, procurándose el manejo de personal para la obra y la obtención de bienes y servicios de forma independiente pero con sujeción a la normativa de contrataciones del estado y también regulados al
procedimiento establecido en la Resolución de Contraloría N.° 195-88-CG, sobre ejecución de obras públicas por administración directa.
Por todo lo indicado, fue importante investigar las razones de la poca eficiencia de ejecución de gasto de las instituciones públicas en el marco de la Nueva Ley de
contrataciones y adquisiciones del estado como también los problemas que se presentan en la ejecución de obras por administración directa en cuanto al incumplimiento de los plazos de ejecución, incremento del costo de obra generado por mayores gastos generales.
En síntesis, el trabajo en mención consta de los siguientes capítulos:
El Primer Capítulo: denominado Planteamiento del Problema, en el cual se
describe la realidad problemática, la formulación del problema central y específicos, luego se abordó la formulación de los objetivos, así mismo se consideró la importancia y alcance de la investigación y finalmente las limitaciones de la investigación.
El Segundo Capítulo: Marco Teórico de la investigación; en el cual se considera los antecedentes de la investigación, sus bases teóricas sobre la cual se sustenta las
El Cuarto Capítulo: Metodología de la Investigación; donde sobresale el enfoque y el tipo de investigación; diseño de la investigación; población y muestra; técnicas e
instrumentos de recolección de información; y finalmente tratamiento de la investigación. El Quinto Capítulo: Análisis de Resultados de la investigación, es la parte del trabajo que trata los datos e información obtenida en la entrevista tomando en
consideración a la población y la muestra de estudio. En primer lugar, se ha determinado la validez y confiabilidad de los instrumentos, la presentación y análisis de los resultados y finalmente se realiza la discusión de los resultados.
Finalmente presentamos, las conclusiones y recomendaciones pertinentes, así mismo, se incluye las referencias bibliográficas empleadas en el estudio de investigación y los apéndices correspondientes que demuestran la consistencia del trabajo de
Capítulo I.
Planteamiento del problema
1.1. Determinación del problema.
El estado peruano se ha constituido en el mayor comprador en el país, para ejecutar obras públicas en todo el territorio nacional, en este contexto se indica en la Constitución Política del Perú, en el artículo 76 expresamente se detalla que el Estado debe de someter a licitación toda ejecución de obras públicas, la adquisición de bienes y servicios como insumos para la ejecución de obras por administración directa. Para el cumplimiento de tales disposiciones se ha aprobado y publicado mediante Decreto Legislativo Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.
La gestión del planeamiento y ejecución de la inversión pública en el país requiere de un sistema ágil y sobretodo eficiente y eficaz, que permita de manera adecuada
Un buen sistema de contrataciones exige procedimientos y documentos estandarizados, sólida planificación en función de la entrega oportuna de resultados, estrechos vínculos con la gestión presupuestal, personal conocedor de las características y tendencias del mercado, estrategias para utilizar la capacidad de negociación del Estado, vigilancia a la calidad y eficiencia; información siempre actualizada para la toma de decisiones, la rendición de cuentas, y un potente y moderno sistema de control basado precisamente en la información en línea.
El objetivo principal es lograr que el presupuesto público se transforme, en el menor tiempo posible y al menor costo en bienes y servicios para la ejecución de obras públicas y que el proceso sea ágil, confiable, justo y todas sus decisiones y resultados estén a la vista de la comunidad.
Las contrataciones públicas, son el principal instrumento que tiene el Gobierno para el cumplimiento de sus objetivos y, para ello, requiere de un sistema de
contrataciones del sector público que convierta eficientemente el presupuesto aportado por todos los ciudadanos en bienes, obras y servicios para la comunidad.
1.2. Formulación del problema.
1.2.1. Problema general.
PG. ¿Cómo se relacionan los procesos de contrataciones de bienes y servicios con la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur - Zonal Cusco?
1.2.2. Problemas específicos.
PE1. ¿Cómo se relaciona el planeamiento de los procesos de contrataciones de bienes y servicios con la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur - Zonal Cusco?
PE2. ¿Cómo se relaciona la organización de los procesos de contrataciones de bienes y servicios con la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur - Zonal Cusco?
PE3. ¿Cómo se relaciona la dirección de los procesos de contrataciones de bienes y servicios con la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur - Zonal Cusco?
PE4. ¿Cómo se relaciona el control de los procesos de contrataciones de bienes y servicios con la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur - Zonal Cusco?
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivos generales.
1.3.2. Objetivos específicos.
OE1. Determinar la relación que existe entre el planeamiento de los procesos de contrataciones de bienes y servicios con la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur - Zonal Cusco.
OE2. Determinar la relación que existe entre la organización de los procesos de contrataciones de bienes y servicios con la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur - Zonal Cusco.
OE3. Determinar la relación que existe entre la dirección de los procesos de contrataciones de bienes y servicios con la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur - Zonal Cusco.
OE4. Determinar la relación que existe entre el control de los procesos de contrataciones de bienes y servicios con la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur - Zonal Cusco.
1.4. Importancia y alcances de la investigación.
La investigación fue importante, porque brindó aportes significativos que permiten determinar que efectivamente la gestión de las adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios influyen de manera directa en el cumplimiento de metas dentro de los plazos establecidos en el cronograma de ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco.
sobre todo a lo que hemos concluido, siendo la base de porque se considera una cosa y no otra.
Entonces tuvo como finalidad principal de guiar, dar los principios y la base para la investigación, tomando distintos conceptos y en base a estos se arribó a un resultado en particular.
Importancia práctica.- Se caracterizó porque buscó la aplicación o utilización de los conocimientos que se adquieren. En una investigación empírica, lo que le interesa al investigador, primordialmente, son las consecuencias prácticas.
Importancia metodológica.- el presente estudio fue una investigación cuantitativa descriptiva – correlacional, donde el tipo de investigación descriptiva utilizó el método de análisis, se logró caracterizar el objeto de estudio para señalar sus características y propiedades, y la investigación correlacional determinó cómo se relaciona las variables entre sí.
Capitulo II. Marco teórico
2.1. Antecedentes del estudio
2.1.1. Antecedentes nacionales.
Ramírez, R. (2017), en su tesis “Control interno y los procesos de contrataciones y adquisiciones de la municipalidad provincial de Acobamba, región Huancavelica, periodo 2015”, presentada en la Universidad Cesar Vallejo para optar el grado de Maestra en Gestión Pública concluye que el control interno no tiene relación directa y significativa con los procesos de contrataciones y adquisiciones en la municipalidad provincial de Acobamba; de manera negativa baja (rho = -,092) y significativa (p = 0,000 <0,05) con los procesos de contrataciones y adquisiciones.
escenario normativo la hipótesis planteada sigue sin ser despejada. La inclusión de la JRD si bien es un paso importante en la gestión de los conflictos contractuales, los
adjudicadores también tienen limitaciones competenciales que son casi las mismas que tienen los árbitros, por ejemplo, los vinculados a la participación de la CGR en la
autorización previa a la ejecución y pago de presupuestos adicionales que excedan de los límites legales y su sustracción de su pronunciamiento como materia no arbitrable.
Domínguez, T., Durand, N. (2015) en la tesis “Análisis descriptivo de las
contrataciones estatales en el marco del sistema de abastecimiento público” presentada en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas para optar el grado de magister concluyen que La mejora de la eficiencia de las contrataciones estatales, como proceso
administrativo, es parte de los lineamientos de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública del Estado Peruano al 2021 y a su vez son parte de las políticas que debe adoptar el Perú para postular a ser miembro de la OCDE, por tanto, las mejoras que se proponen deben desarrollarse al nivel de una política pública y/o nacional.
Benavides, L. (2003), realizó el trabajo de grado para optar el título de Licenciado en Administración Pública titulado: "Ejecución y control de obras, aspectos técnicos, administrativos y legales"; en el cual, se hace un resumen de forma general de los
Montalvo, A. (2006) ,en su tesis denominada “El Examen Especial al Programa de Ejecución de Obras de un Consejo Provincial Municipal Ejercicio Fiscal 2005”, presentada en la Universidad Nacional de Trujillo para obtener el título de contador público, en su investigación se concluye en cuales son los aspectos fundamentales de administración pública, los aspectos fundamentales de la municipalidad y de la ejecución de obras
públicas, y determinar la incidencia del sistema nacional de control y las normas de control interno para la ejecución de obras públicas conforme a la ley de contrataciones y
adquisiciones del estado.
2.1.2. Antecedentes internacionales.
Carbonero, J. (2010), en su tesis doctoral denominada “La adjudicación de los contratos administrativos: origen, evolución y sistema actual” presentada en la Universidad de Granada para obtener el grado académico de Doctor, en su investigación se concluye que en los procedimientos de adjudicación de los contratos administrativos son un
elemento esencial de la contratación pública, desde su origen, desde que fueran conocidos como la forma de los contratos en el siglo XIX, los procedimientos de adjudicación fueron considerados como garantes de la transparencia y objetividad de la administración a la hora de seleccionar a los contratistas, y por ende, invertir dineros de la hacienda pública. Ello además de contratar en las mejores condiciones para el interés de la administración, lo que originariamente se identificaba necesariamente con el mejor precio.
autoridades la subsecretaria regional norte del ministerio de agricultura y ganadería y al personal inmerso en el manejo y control, en la medida que se determine el grado de cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias. Se actualizará el control interno que es vital en todo tipo de organización. Finalmente se conseguirá que los saldos presentados en los estados financieros, sean completamente transparentes y razonables.
Gonzales, Francisco (2008) realizó la tesis para obtener el título de ingeniero civil cuyo título es "Proceso administrativo para la ejecución de una obra pública" el trabajo de investigación tiene como objeto establecer los procedimientos conforme los cuales se deberán realizar y sujetar las adquisiciones de bienes, arrendamientos y contratación de servicios que requieran para la ejecución de Obras Públicas. El tesista en base a criterios doctrinarios y legales vigentes, concluye que: Para la ejecución de una obra pública cualquiera que se ésta sea, es necesario conocer los instrumentos normativos y leyes sobre las proporcionan al ejecutor los instrumentos normativos para un buen desarrollo de la obra en cada una de sus etapas como son: Planeación, Programación, Presupuestario, Contratación, así como la ejecución misma de la obra, tomando en cuenta tanto la integración del expediente técnico como el expediente unitario de la obra, evitando con ello incurrir en algún tipo de irregularidad, integrar la documentación referente a la obra, al expediente unitario paralelamente al proceso administrativo y de ejecución en cada una de sus etapas hasta la recepción de la obra.
2.2. Bases teóricas
2.2.1. Contrataciones del Estado.
Este sistema establece las reglas sobre las cuales una vez asignado los recursos presupuestales, se elija al contratista que ejecutará el proyecto de inversión, que por lo general se identifica con una obra física. En muchos casos las entidades tercerizan estos proyectos; pero, en otros casos, lo ejecutan ellos mismos, denominándose la primera ejecución indirecta y la segunda ejecución directa. De acuerdo a los procesos establecidos, desde que se decide contratar hasta que finalmente se contrata, pueden pasar entre 3 y 6 meses, por decir lo menos, dado que esto reviste mayor complejidad dependiendo de los montos de los procesos, que muchas veces son impugnados y retrasan su ejecución. Una vez finalizado este proceso, recién se podrá iniciar la ejecución misma del proyecto, que dependiendo de su naturaleza podrá ser de un mes o inclusive durar hasta 5 años.
De lo anterior, se puede apreciar que los proyectos de inversión pública para que puedan ser ejecutados deben cumplir y pasar por los denominados sistemas administrativos del Estado. Y, el cumplir con lo dispuesto por estos sistemas determina que ejecutar un proyecto tenga un proceso de maduración que toma tiempos determinados, dependiendo de la naturaleza de los proyectos y de la agilidad institucional. Se observa, que en muchos casos el proceso total para ejecutar un proyecto e iniciar la prestación del servicio toma 9 meses, considerando un proyecto de mínima envergadura, dado que por el contrario en muchos casos puede tomar hasta 10 años hasta prestar el servicio. En ese sentido, se releva la importancia que debería darse al Sistema de Planeamiento, dado que se constituye en la única forma de establecer las prioridades y garantizar que se planteen soluciones
determinada. De este modo, podrán articular de manera prospectiva las inversiones para dar solución efectiva a los problemas actuales y futuros de la población.
Ley N° 30225: Ley de Contrataciones del Estado: (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 11 de julio de 2014). Contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Público en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
La presente Ley tiene por finalidad establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en los principios que se enuncian en la presente Ley.
Las fases del proceso de selección son:
a) La fase de programación y actos preparatorios.- Donde se programa o se planifican las necesidades anuales de la entidad. Por ejemplo: un ama de casa, con un
presupuesto determinado, tiene que adquirir bienes para el hogar, pero necesita planificar qué debe comprar y en qué cantidad, cuánto dinero tiene para adquirir y en qué plazos renovar sus productos. La programación debe ser exacta.
b) La fase de selección.- Luego de la programación, la entidad deberá seguir un procedimiento administrativo para adquirir sus bienes. Estos procedimientos son: la licitación pública, los concursos y las adjudicaciones. El procedimiento lo
c) La fase de la ejecución contractual.- la normativa general regula a las instituciones para que actúen de la manera estipulada. Regula los permisos para ampliar los plazos de le ejecución contractual, el tema de adelantos, etcétera.
Reglamento de la Ley n° 30225: aprobado por Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entiende que se está haciendo referencia a la Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, «OSCE» al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, «la Entidad» a las Entidades señaladas en el artículo 3 de la Ley, «el Tribunal» al Tribunal de Contrataciones del Estado, «SEACE» al Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado y «RNP» al Registro Nacional de Proveedores. Asimismo, la mención a oferta se entiende que alude a propuesta y cuando se mencione un artículo sin hacer referencia a norma alguna, está referido al presente Reglamento.
Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente Reglamento son de ámbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de Economía y Finanzas el diseño de políticas sobre dicha materia y su regulación.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposición o acto que se emita en contravención de lo dispuesto en el párrafo anterior.
Cada Entidad identifica en su Reglamento de Organización y Funciones u otros documentos de organización y/o gestión al órgano encargado de las contrataciones, de acuerdo con lo que establece el presente Reglamento.
El órgano encargado de las contrataciones tiene como función la gestión
índole administrativo; siendo que la supervisión de la ejecución del contrato le compete al área usuaria o al órgano al que se le haya asignado tal función.
Los servidores del órgano encargado de las contrataciones de la Entidad que, en razón de sus funciones intervienen directamente en alguna de las fases de la contratación, deben ser profesionales y/o técnicos certificados de acuerdo a los niveles y perfiles establecidos por el OSCE.
Mediante directivas el OSCE establece las estrategias, los procedimientos y requisitos para la certificación, así como para la acreditación de las instituciones o empresas con la finalidad de que estas capaciten a los operadores en aspectos vinculados con las contrataciones del Estado.
Las contrataciones pueden contemplar alguno de los siguientes sistemas de contratación:
1. A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación estén definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el caso de obras, en los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra, respectivas. El postor formula su oferta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecución.
Tratándose de obras, el postor formula dicha oferta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida según los, planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente Técnico, en ese orden de prelación; debiendo
No puede emplearse el sistema de contratación a suma alzada en obras de saneamiento y viales.
2. A precios unitarios, aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorías y obras, cuando no puede conocerse con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas.
En el caso de bienes, servicios en general y consultorías, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios en función de las cantidades referenciales contenidas en los documentos del procedimiento de selección y que se valorizan en relación a su ejecución real, durante un determinado plazo de ejecución.
En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios considerando las partidas contenidas en los documentos del procedimiento, las condiciones previstas en los planos y especificaciones técnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en relación a su ejecución real y por un
determinado plazo de ejecución.
3. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios, aplicable para la contratación de servicios en general y obras.
Tratándose de servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes o
cantidades pueden conocerse con exactitud y precisión, se contratan bajo el sistema de suma alzada; los elementos cuyas magnitudes o cantidades no puedan
conocerse, se contratan bajo el sistema de precios unitarios.
cantidades y magnitudes estén definidas en el expediente técnico, se contratan bajo el sistema de suma alzada.
4. Tarifas, aplicable para las contrataciones de consultoría en general y de supervisión de obra, cuando no puede conocerse con precisión el tiempo de prestación de servicio. En este caso, el postor formula su oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o referencial para la ejecución de la prestación contenido en los documentos del procedimiento y que se valoriza en relación a su ejecución real. Los pagos se basan en tarifas. Las tarifas incluyen costos directos, cargas sociales, tributos, gastos generales y utilidades.
5. En base a porcentajes, aplicable en la contratación de servicios de cobranzas, recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos los conceptos que comprende la contraprestación que le corresponde al contratista. 6. En base a un honorario fijo y una comisión de éxito, aplicable en las contrataciones
de servicios. En ese caso el postor formula su oferta contemplando un monto fijo y un monto adicional como incentivo que debe pagarse al alcanzarse el resultado esperado. El honorario fijo y la comisión de éxito pueden calcularse en base a porcentajes.
Decreto Legislativo N° 1341. Vigente desde el 03 de abril de 2017, que modifica a la Ley N° 30225.
Decreto Supremo N° 056-2017-EF. Vigente desde el 03 de abril de 2017, que modifica el Reglamento de la Ley n° 30225: aprobado por Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.
necesario impulsar un proceso de reforma del Estado que responda a la nueva visión plasmada por el Gobierno de turno en su Hoja de Ruta y los compromisos del Acuerdo Nacional: contar con un Estado moderno, eficiente, descentralizado, unitario, inclusivo y abierto”. En ella se define las acciones e instrumentos de mediano y largo plazo, orientadas a la mejora permanente de la gestión pública en función a las demandas ciudadanas.
La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021, aprobada por Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM, establece la visión, los principios y lineamientos para una actuación coherente y eficaz del sector público al servicio de los ciudadanos y del desarrollo del país, señala que: “la modernización de la gestión pública es una política de Estado que alcanza a todas las entidades públicas que lo conforman, sin afectar los niveles de autonomía que les confiere la ley. Compromete al Poder Ejecutivo, organismos
autónomos, gobiernos descentralizados, instituciones políticas y la sociedad civil, a través de sus distintas organizaciones”.
El Plan de Implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública 2013- 2016, aprobado por Resolución Ministerial Nº 125-2013-PCM, establece todos los componentes que lo conforman, esto es: acciones, indicadores, metas, plazos y entidades responsables de liderar la implementación de los objetivos y
lineamientos de la referida política.
2.2.2. Obras por ejecución presupuestaria directa.
las contrataciones públicas, esto es, que las Entidades obtengan los bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, al menor precio y con la mejor calidad, de forma oportuna y la observancia de principios básicos que aseguren la
transparencia en las transacciones, la imparcialidad de la Entidad, la libre concurrencia de proveedores, así como el trato justo e igualitario.
El Sistema Nacional de Inversión Pública LEY N° 27293 y su Reglamento, consideran como Obra Pública: La construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación, y habilitación de bienes inmuebles como edificaciones,
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes entre otros, que requieren de dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
Las obras corresponden a una tipología de proyectos de inversión pública
vinculadas mayormente a componentes de infraestructura, de la misma forma deben contar con la declaratoria de la viabilidad respectiva en marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, asimismo con los criterios de solución de problemas, generación de beneficios en las personas y de sostenibilidad.
Partiendo de los conceptos antes señalados y llegando a una conclusión podemos decir que se denomina Obra pública a todos los trabajos de construcción, ya sean
infraestructuras o edificación, promovidos por el estado, y que tienen como misión fundamental producir beneficios sociales y resultados en el desarrollo.
Modalidades de ejecución de las obras: Sobre el particular, el artículo 59° de la Ley N° 284113, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, distingue dos
a) Ejecución Presupuestaria Directa: se produce cuando la entidad desarrolla con su personal, sus recursos y equipos, todo el proceso constructivo de la obra,
incluyendo los aspectos técnicos y financieros necesarios. Está definida por la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N°28411 y reglamentada de manera general por la Resolución de Contraloría W195-88-CG.
b) Ejecución Presupuestaria Indirecta: se produce cuando la ejecución física y/o financiera de las actividades y proyectos, así como de sus respectivos componentes, es realizada por una Entidad distinta al pliego, sea por efecto de un contrato o convenio celebrado con una Entidad privada o una Entidad pública, sea a título oneroso o gratuito. En este caso se presentan dos modalidades:
b.1) Por Contrata: Cuando el proyecto se ejecuta por efecto de un contrato suscrito con entidad privada o de régimen privado (empresas públicas). Esta modalidad está regulada principalmente por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
b.2) Por Convenio: Cuando la obra se ejecuta producto de compromisos formalizados a través de convenios y que normalmente suceden entre entidades públicas. Se produce normalmente cuando una entidad no cuenta con las capacidades técnicas para ejecutar una determinada obra y encarga a otra distinta para que lo realice.
social y contribuyen de forma decisiva a la competitividad, pues toda infraestructura pública es un factor Clave en la economía de cualquier región.
La eficiencia en la ejecución de obras públicas: "Tarea pendiente en el camino hacia la competitividad regional un enfoque desde el control gubernamental" (2011) Edson Lozano Medina. Dice en este contexto, es necesario realizar de manera muy general un análisis conceptual de las obras públicas pues existe la tendencia de emplear
indistintamente los términos "obra pública" e "infraestructura", definida está última por la Real Academia Española, en su segunda acepción, como el conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios para la creación y funcionamiento de una
organización cualquiera, del mismo modo, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID 2000) la define como el conjunto de estructuras de ingeniería e instalaciones por lo general de larga vida útil que constituyen la base sobre la cual se produce la prestación de servicios considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos, políticos, sociales y
personales. Citado en el manual "Desarrollo de Infraestructura y Crecimiento Económico": revisión conceptual. Patricio Rozas, Ricardo Sánchez CEPAL. Octubre 2004. Las
características más resaltantes de una obra pública son las siguientes: es construida directamente o por encargo de una entidad pública; es construida por necesidad o
conveniencia general; está ligada a la acción de fomento que debe asumir la administración pública en torno a los intereses generales; da lugar a problemas técnicos, jurídicos,
institucionales y político-administrativos; y, puede ser fruto de la planificación,
adelantándose a los acontecimientos, o de la demanda social Pellicer (2004) El proceso proyecto construcción: aplicación a la ingeniería civil.
Se entiende Obras por administración directa a aquellas ejecutadas directamente por la entidad que emplea: Dirección técnica, personal técnico operativo, mano de obra indirecta, personal administrativo maquinaria y equipo, alquiler de maquinaria y equipo necesario y otros elementos necesarios para llevar a cabo la construcción y puesta en marcha de las obras públicas, por tanto, las entidades públicas podrán realizar obras por administración directa, siempre que posean la capacidad técnica y los elementos necesarios para tal efecto: personal de obra, maquinaria y equipo necesario de construcción, personal técnico, dirección técnica y materiales de construcción que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrán según el caso deberán de contar con la documentación necesaria, tales como el expediente técnico y otros que aprueben su ejecución.
2.3. Definiciones de términos básicos
Cuaderno de obra: El cuaderno de obra es el documento de registro de acontecimientos y de formulación de consultas oficial para el control de la obra. Sólo el ingeniero residente y el inspector o supervisor (según corresponda) son las únicas personas autorizadas para escribir en el cuaderno de obra, quienes firmarán al pie de cada anotación, según sea el que efectúe la anotación.
Expediente de contratación: Es el conjunto de documentos desde el requerimiento hasta la conformidad o liquidación final del contrato. Está compuesto por el requerimiento, que comprende las Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia, Expediente Técnico, el Monto Estimado Referencial, las indagaciones de mercado efectuadas para su
determinación, la disponibilidad presupuestal, referencia a la inclusión de la adquisición o contratación en el Plan Anual de Contrataciones.
especificaciones técnicas, planos, presupuesto, análisis de precios, programación de obra, formulas polinómicas.
Monto Estimado Referencial (MER): es el monto determinado para convocar los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras.
Obra Pública: Una obra pública se define como el resultado derivado de un conjunto de actividades materiales que comprenden la construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos; destinadas a satisfacer necesidades públicas.
Originador: es la dependencia que genera el requerimiento para las adquisiciones y contrataciones. Se encarga de elaborar los Términos de Referencia.
Plan Anual de Contrataciones (PAC): es la herramienta de gestión que permite prever y programar anualmente los requerimientos de bienes, servicios y obras de la empresa para el cumplimiento de sus metas y objetivos.
Proceso de selección: El proceso de selección es una fase dentro del proceso de contratación que tiene como finalidad que la Entidad seleccione a la persona natural o jurídica que presente la mejor propuesta para la satisfacción de sus necesidades. Para ello deberá seguirse el procedimiento establecido en la normativa sobre contratación pública. Sobre el particular, corresponde señalar que el proceso de selección implica el desarrollo del procedimiento administrativo mediante el cual la Entidad pública invita a los
proveedores que se encuentran en el mercado a presentar sus propuestas para que, luego de la evaluación correspondiente, se elija a aquel con el que la Entidad contratará. Al
selección es “un proceso administrativo especial conformado por un conjunto de actos administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por objeto la
selección de la persona natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a
celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios o la ejecución de una
obra”.
Residente de obra: Es el representante del contratista en la obra y la persona encargada de efectuar las coordinaciones que el caso amerite, así como la custodia y firma del cuaderno de obra, que es una especie de diario de la obra en la que se anota las ocurrencias
relevantes.
Supervisor de obra: La Entidad controlará los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor, según corresponda, quien será el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato.
Tipos de proceso de selección: La normativa de contratación pública ha previsto los siguientes procesos de selección:
a) Licitación Pública: Se convoca para la contratación de bienes y obras, según los márgenes establecidos en las normas presupuestarias.
b) Concurso Público: Se convoca para la contratación de servicios, según los parámetros establecidos en las normas presupuestarias.
d) Subasta Inversa Electrónica: La subasta inversa electrónica se utiliza para la contratación de bienes y servicios comunes que cuenten con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
e) Contrataciones directas: Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un determinado proveedor en los siguientes supuestos: Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razón de costos de
oportunidad resulte más eficiente y técnicamente viable para satisfacer la necesidad, y no se contravenga lo señalado en el artículo 60 de la Constitución Política del Perú.
Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos catastróficos, situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por el ente rector del sistema nacional de salud.
Ante una situación de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones.
Cuando las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia requieran efectuar contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinión favorable de la Contraloría General de la
República.
Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado proveedor o un determinado proveedor posea derechos exclusivos respecto de ellos.
Capitulo III. Hipótesis y variables
3.1. Hipótesis: general y específicas
3.1.1. Hipótesis general.
HG. Los procesos de contrataciones de bienes y servicios se relacionan
significativamente con la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur - Zonal Cusco.
3.1.2. Hipótesis específicas.
HE1. La planeación de los procesos de contrataciones de bienes y servicios se relaciona significativamente con la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur - Zonal Cusco.
HE3. La dirección de los procesos de contrataciones de bienes y servicios se relaciona significativamente con la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur - Zonal Cusco.
HE4. El control de los procesos de contrataciones de bienes y servicios se relaciona significativamente con la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur - Zonal Cusco.
3.2. Variables
3.3. Operacionalización de variables
Variable Dimensión Indicador
Variable 1:
Los procesos de contratación
• Planeación - Plantea los objetivos
- Programación de ejecución presupuestaria anual
• Organización - Organiza los contenidos (bases)
- Tiempo que demora la elaboración de las bases
• Dirección - Gestión de objetivos
- N° de procesos convocados
- Ejecución contractual del proceso
-• Control - Tiempo que demora la ejecución contractual según modalidad
- Costos que toman las contrataciones según modalidad
- Índice de empresas que participan en procesos
- Tasa de procesos desiertos
Variable 2:
Ejecución de obras
• Calidad técnica - Cumplimiento de las especificaciones técnicas
- Cumplimiento de las dimensiones
- Cumplimiento de los controles de calidad
- Cumplimiento de obras complementarias
• Costo - Cumplimiento del presupuesto aprobado
- Costos adicionales
- Laudos arbitrales
• Plazo de ejecución - Cumplimiento de plazo de ejecución
- Demoras atribuibles a la entidad
- Demoras atribuibles a los ejecutores de obra
• Servicio - Cumplen con el objetivo para el cual fue construido
- No requieren de reparaciones
Capítulo IV. Metodología
4.1. Enfoque de investigación
La investigación cuantitativa es aquella en la que se recogen y analizan datos cuantitativos sobre variables y estudia las propiedades y fenómenos aplicando test, entrevistas, cuestionarios para medir actitudes y medidas objetivas mediante análisis estadístico, utilizando instrumentos sometidos a pruebas de validación y confiabilidad.
El presente proyecto fue una investigación cuantitativa de nivel descriptivo y correlacional:
b) Correlacional, este nivel nos permite medir el grado de relación que existe entre las variables: los procesos de selección y la ejecución de obras.
Hernandez R. (2004) Metodología de la Investigación; los estudios correlacionales tienen como propósito evaluar la relación que existe entre dos o más conceptos, categorías o variables (en un contexto en particular).
4.2. Tipo de investigación.
De acuerdo al propósito de la investigación, naturaleza de los problemas y objetivos formulados en el trabajo, el presente estudio reúne las condiciones suficientes para ser calificado como una “investigación aplicada”; para el cual se evaluó los
conocimientos sobre Procesos de Selección para la contratación de bienes y servicios y su incidencia en la ejecución de obras en el Proyecto especial Sierra Centro Sur – zonal Cusco.
4.3. Diseño de investigación.
Método Correlacional: Se estudió la relación entre nuestras variables de investigación.
La utilidad y el propósito principal de los estudios correlacionales son saber cómo se pueden comportar el concepto o variable conociendo el comportamiento de otras variables relacionadas. Este tipo de estudio mide las dos o más variables que se desea conocer, si están o no relacionadas con el mismo sujeto y así analizar la correlación.
cuando los sujetos con altos valores en una variable tienden a mostrar bajos valores en la otra variable. Este tipo de estudio evalúa el grado de relación entre dos variables.
O1
M
r
O2
Donde: M = Muestra
O1 = Observación de V.1. O2 = Observación de V.2.
r = Correlación entre dichas variables
4.4. Población y muestra.
La población informante del trabajo de investigación y estudio ha quedado definida por: Operadores Logísticos que laboran en el área de logística y abastecimientos, los ejecutores de obra (Ingeniero residente, Ingeniero Supervisor, Asistente administrativo) en el Proyecto especial Sierra Centro Sur - zonal Cusco.
4.5. Técnicas e instrumentos de recolección de información.
Las principales técnicas y/o instrumentos que se utilizaron en la investigación son: Entrevistas
A personas Encuestas
Descripción de los instrumentos.
Ficha bibliográfica: Instrumento que se utilizó para recopilar datos de las normas legales, administrativas, libros, revistas, periódicos, trabajos de investigación en Internet relacionados con procesos de contrataciones de bienes y servicios en la ejecución de obras.
Guía de entrevista: Instrumento que se utilizó para llevar a cabo las entrevistas a los operadores logísticos que laboran en el área de logística, abastecimiento y
ejecutores de obra.
Ficha de encuesta: Este instrumento se aplicó a los jefes de logística,
abastecimientos y ejecutores de obra para obtener información sobre los procesos de selección para la contratación de bienes y servicios solicitados para la ejecución de obras por administración directa.
4.6. Tratamiento estadístico de los datos
Técnicas de análisis.
Se aplicaron las siguientes técnicas: a) Análisis documental
b) Conciliación de datos c) Indagación
d) Rastreo
Técnicas de procesamiento de datos.
a) Ordenamiento y clasificación b) Registro manual
c) Análisis documental
d) Tabulación de Cuadros con porcentajes e) Comprensión de gráficos
Capítulo V. Resultados
5.1. Validez y confiabilidad de los instrumentos
5.1.1. Validación de los instrumentos.
Los instrumentos fueron validados mediante el juicio de expertos (ver apéndice D) y los resultados que se obtuvieron se muestran en la tabla presentada a continuación: Tabla 1.
Validación de los instrumentos mediante el juicio de expertos.
Apellidos y nombres del experto Cargo e Promedio de valoración Institución Cuestionario 1 Cuestionario 2
Reyes Blácido, Irma Docente EPG-UNE 85% 85%
Flores Limo, Fernando Docente EPG-UNE 90% 90%
Valenzuela Condori Juan Carlos Docente EPG-UNE 90% 90% Benavides Salazar, Pedro Antonio Docente Alas Peruanas 95% 95% Resultado de validación 90% 90%
5.1.2. Confiabilidad de los instrumentos.
En el presente estudio se usó del Coeficiente de Cronbach, que según Hernández et al. (2014), es “un coeficiente que estima la confiabilidad”
Tabla 2.
Interpretación del coeficiente de confiabilidad (escala, De Vellis).
---
Rango Magnitud
--- Por debajo de 0.60 Inaceptable
De 0.60 a 0.65 Indeseable
Entre 0.65 y 0.70 Mínimamente aceptable De 0.70 a 0.80 Respetable
De 0.80 a 0.90 Buena
De 0.90 a 1.00 Muy buena
--- Fuente: Garcia 2004, p.8.
La confiabilidad del instrumento de la variable los procesos de selección se realizaron en base a una prueba piloto a 10 servidores de otra entidad del estado (Agro rural) con características similares a nuestra población, el resultado se muestra en la tabla 3.
Tabla 3.
Nivel de confiabilidad del instrumento de la variable los procesos de selección.
--- Alfa de Cronbach N de elementos
---
0.99 35
Siendo el coeficiente de Alfa de Cronbach superior a 0.90, indica que el grado de confiabilidad del instrumento es muy buena.
La confiabilidad del instrumento de la variable ejecución de obras públicas se realizó en base a una prueba piloto a 10 servidores de otra entidad del estado (Agro rural) con características similares a nuestra población, el resultado se muestra en la tabla 4.
Tabla 4.
Nivel de confiabilidad del instrumento de la variable ejecución de obras públicas.
--- Alfa de Cronbach N de elementos
---
0.96 23
---
Siendo el coeficiente de Alfa de Cronbach superior a 0.90, indica que el grado de confiabilidad del instrumento es muy buena.
5.2. Presentación y análisis de los resultados
5.2.1. Descripción de los resultados.
Descripción de la variable Procesos de contrataciones del Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016.
Tabla 5.
Frecuencias y porcentajes de los niveles de la variable los procesos de contrataciones
---
Nivel f Porcentaje Porcentaje
Acumulado
---
Bajo 0 0.00 % 0.00 %
Medio 9 34.62 % 34.62 %
Alto 17 65.38 % 100.00 %
Total 26 100.00 % 100.00 %
---
Figura 1. Frecuencias y valores porcentuales de la variable
procesos de contrataciones
Interpretación:
En la tabla 5 y figura 1 se observa que el 65.38% de los encuestados en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur consideran que los procesos de selección se encuentran en el nivel alto; el 34.62% en un nivel medio y un 0.00% cree que los procesos de selección tienen un nivel bajo.
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00%
Bajo Medio Alto
0,00%
34,62%
Descripción de la dimensión planeación de la variable los procesos de contrataciones del Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016.
Tabla 6.
Frecuencias y porcentajes de los niveles de la dimensión planeación de la variable procesos de
contrataciones.
---
Nivel f Porcentaje Porcentaje
Acumulado
---
Bajo 0 0.00 % 0.00 %
Medio 13 50.00 % 50.00 %
Alto 13 50.00 % 100.00 %
Total 26 100.00 % 100.00 %
---
Figura 2. Frecuencias y valores porcentuales de la dimensión
planeación de la variable los procesos de contrataciones.
Interpretación:
En la tabla 6 y figura 2 se observa que el 50.00% de los encuestados en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur consideran que la planeación se encuentra en el nivel alto; el 50.00% en un nivel medio y el 0.00% cree que la planeación tiene un nivel bajo.
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00%
Bajo Medio Alto
0,00%
Descripción de la dimensión organización de la variable los procesos de contrataciones del Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016. Tabla 7.
Frecuencias y porcentajes de los niveles de la dimensión organización de la variable proceso de
contrataciones.
---
Nivel f Porcentaje Porcentaje
Acumulado
---
Bajo 0 0.00 % 0.00 %
Medio 11 42.31 % 42.31 %
Alto 15 57.69 % 100.00 %
Total 26 100.00 % 100.00 %
---
Figura 3. Frecuencias y valores porcentuales de la dimensión
organización de la variable los procesos de contrataciones.
Interpretación:
En la tabla 7 y figura 3 se observa que el 57.69% de los encuestados en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur consideran que la organización se encuentra en el nivel alto; el 42.31% en un nivel medio y el 0.00% cree que la organización tiene un nivel bajo.
0,00% 20,00% 40,00% 60,00%
Bajo Medio Alto
0,00%
42,31%
Descripción de la dimensión dirección de la variable los procesos de contrataciones del Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016.
Tabla 8.
Frecuencias y porcentajes de los niveles de la dimensión dirección de la variable procesos de
contrataciones.
---
Nivel f Porcentaje Porcentaje
Acumulado
---
Bajo 2 7.69 % 7.69 %
Medio 8 30.77 % 38.46 %
Alto 16 61.54 % 100.00 %
Total 26 100.00 % 100.00 %
---
Figura 4. Frecuencias y valores porcentuales de la dimensión
dirección de la variable los procesos de contrataciones.
Interpretación:
En la tabla 8 y figura 4 se observa que el 61.54% de los encuestados en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur consideran que la dirección se encuentra en el nivel alto; el 30.77% en un nivel medio y el 7.69% cree que la dirección tiene un nivel bajo.
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00%
Bajo Medio Alto
7,69%
30,77%
Descripción de la dimensión control de la variable los procesos de contrataciones del Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016.
Tabla 9.
Frecuencias y porcentajes de los niveles de la dimensión control de la variable procesos de
contrataciones.
---
Nivel f Porcentaje Porcentaje
Acumulado
---
Bajo 2 7.69 % 7.69 %
Medio 6 23.08 % 30.77 %
Alto 18 69.23 % 100.00 %
---
Total 26 100.00 % 100.00 %
---
Figura 5. Frecuencias y valores porcentuales de la dimensión control
de la variable los procesos de contrataciones.
Interpretación:
En la tabla 9 y figura 5 se observa que el 69.23% de los encuestados en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur consideran que el control se encuentra en el nivel alto; el 23.08% en un nivel medio y el 7.69% cree que el control tiene un nivel bajo.
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00%
Bajo Medio Alto
7,69%
23,08%
Descripción de la variable ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016.
Tabla 10.
Frecuencias y porcentajes de los niveles de la variable ejecución de obras.
---
Nivel f Porcentaje Porcentaje
Acumulado
---
Bajo 0 0.00 % 0.00 %
Medio 6 23.08 % 23.08 %
Alto 20 76.92 % 100.00 %
---
Total 26 100.00 % 100.00 %
---
Figura 6. Frecuencias y valores porcentuales de la variable
ejecución de obras.
Interpretación:
En la tabla 10 y figura 6 se observa que el 76.92% de los encuestados en el
Proyecto Especial Sierra Centro Sur consideran que la ejecución de obras se encuentra en el nivel alto; el 23.08% en un nivel medio y el 0.00% cree que la ejecución de obras tiene un nivel bajo.
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00%
Bajo Medio Alto
0,00%
23,08%
Descripción de la dimensión calidad técnica de la variable ejecución de obras del Proyecto Especial Sierra Centro Sur - Zonal Cusco - 2016.
Tabla 11.
Frecuencias y porcentajes de los niveles de la dimensión calidad técnica de la variable ejecución
de obras.
---
Nivel f Porcentaje Porcentaje
Acumulado
---
Bajo 0 0.00 % 0.00 %
Medio 5 19.23 % 19.23 %
Alto 21 80.77 % 100.00 %
---
Total 26 100.00 % 100.00 %
---
Figura 7. Frecuencias y valores porcentuales de la dimensión calidad
técnica de la variable ejecución de obras.
Interpretación:
En la tabla 11 y figura 7 se observa que el 80.77% de los encuestados en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur consideran que la calidad técnica se encuentra en el nivel alto; el 19.23% en un nivel medio y el 0.00% cree que la calidad técnica tiene un nivel bajo.
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%
Bajo Medio Alto
0,00%
19,23%
Descripción de la dimensión costo de la variable ejecución de obras del Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016.
Tabla 12.
Frecuencias y porcentajes de los niveles de la dimensión costo de la variable ejecución de obras.
---
Nivel f Porcentaje Porcentaje
Acumulado
---
Bajo 0 0.00 % 0.00 %
Medio 6 23.08 % 23.08 %
Alto 20 76.92 % 100.00 %
---
Total 26 100.00 % 100.00 %
---
Figura 8. Frecuencias y valores porcentuales de la dimensión costo
de la variable ejecución de obras.
Interpretación:
En la tabla 12 y figura 8 se observa que el 76.92% de los encuestados en el
Proyecto Especial Sierra Centro Sur consideran que el costo se encuentra en el nivel alto; el 23.08% en un nivel medio y el 0.00% cree que el costo tiene un nivel bajo.
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00%
Bajo Medio Alto
0,00%
23,08%
Descripción de la dimensión plazo de ejecución de la variable ejecución de obras del Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016.
Tabla 13.
Frecuencias y porcentajes de los niveles de la dimensión plazo de ejecución de la variable
ejecución de obras.
---
Nivel f Porcentaje Porcentaje
Acumulado
---
Bajo 1 3.85 % 3.85 %
Medio 5 19.23 % 23.08 %
Alto 20 76.92 % 100.00 %
---
Total 26 100.00 % 100.00 %
---
Figura 9. Frecuencias y valores porcentuales de la dimensión plazo
de ejecución de la variable ejecución de obras.
Interpretación:
En la tabla 13 y figura 9 se observa que el 76.92% de los encuestados en el
Proyecto Especial Sierra Centro Sur consideran que el plazo de ejecución se encuentra en el nivel alto; el 19.23% en un nivel medio y el 3.85% cree que el plazo de ejecución tiene un nivel bajo.
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00%
Bajo Medio Alto
3,85%
19,23%
Descripción de la dimensión servicio de la variable ejecución de obras del Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016.
Tabla 14.
Frecuencias y porcentajes de los niveles de la dimensión servicio de la variable ejecución de
obras.
---
Nivel f Porcentaje Porcentaje
Acumulado
---
Bajo 0 0.00 % 0.00 %
Medio 14 53.85 % 53.85 %
Alto 12 46.15 % 100.00 %
---
Total 26 100.00 % 100.00 %
---
Figura 10. Frecuencias y valores porcentuales de la dimensión
servicio de la variable ejecución de obras.
Interpretación:
En la tabla 14 y figura 10 se observa que el 46.15% de los encuestados en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur consideran que el servicio se encuentra en el nivel alto; el 53.85% en un nivel medio y el 0.00% cree que el servicio tiene un nivel bajo.
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00%
Bajo Medio Alto
0,00%
53,85%
5.2.2. Prueba de normalidad.
Es importante realizar la prueba de normalidad antes de la prueba de hipótesis para determinar si las variables y dimensiones que se iban a relacionar presentaban normalidad o no presentaban normalidad. Para determinar esta normalidad se utilizó la prueba de Kolmogorov - Smirnov, para así ver si los datos de las variables se distribuían de forma normal, ajustándose a la campana de Gauss. Considerando el valor que obteníamos en la prueba de normalidad, se determinaría el uso de un estadígrafo paramétrico o no
paramétrico a aplicarse para la prueba de Hipótesis. Tabla 15.
Prueba de normalidad de la variable procesos de contrataciones
--- Variable 1: Procesos de contrataciones
---
N 26
Parámetros normales (a,b) Media 2.58
Desviación Típica 0.578
Diferencias más extremas Absoluta 0.383
Positiva 0.232
Negativa - 0.383
Z de Kolmogorov-Smirnov 1.955
Sig. Asintót. (bilateral) 0.001
---
a. La distribución de contraste es la normal. b. Se han calculado a partir de los datos.
Tabla 16.
Prueba de normalidad de la variable ejecución de obras
--- Variable 2: Ejecución de obras
---
N 26
Parámetros normales (a,b) Media 2.58 Desviación Típica 0.504
Diferencias más extremas Absoluta 0.376
Positiva 0.297
Negativa - 0.376
Z de Kolmogorov-Smirnov 1.919
Sig. Asintót. (bilateral) 0.001
---
Los resultados de la prueba de normalidad de Kolmogorov - Smirnov indican que existe significancia asintótica menor al 0,05, lo que significa que no existe normalidad, razón por la cual consideramos que se debía usar un estadígrafo no paramétrico, en este caso se utilizó el coeficiente de correlación de Spearman.
5.2.3. Prueba de hipótesis.
Hipótesis general.
HG Existe una relación significativa entre los procesos de contrataciones de bienes, servicios y la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016.
HO No existe una relación significativa entre los procesos de contrataciones de bienes y servicios y la ejecución de obras en el Proyecto Especial sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016.
Tabla 17.
Coeficiente de correlación de Spearman entre los procesos de contrataciones de bienes, servicios
y la ejecución de obras.
--- Procesos de
Ejecución de obras Contratacioness
--- Rho de Contrataciones Coeficiente de
Spearman correlación 1.000 0.853(**)
Sig. (bilateral) - 0.000
N 26 26
Ejec. Obras Coeficiente de
Correlación 0.853(**) 1.000 Sig. (bilateral) 0.000 - N 26 26 ---
