Capítulo V. Resultados
5.3 Discusión
Los resultados de la investigación indican que existe una relación estadísticamente significativa (r = +0,853) entre los procesos de contrataciones de bienes, servicios y la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco. De acuerdo a los resultados estadísticos obtenidos se demuestra que los procesos de contrataciones de bienes, servicios está relacionada directa y positivamente con la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016, según la correlación alta (Rho de Spearmam = 0.853) y siendo su significancia estadística de p = 0.000 <0.05, se rechaza la hipótesis nula y se acepta la hipótesis alterna. Por lo que se concluye que existe una relación alta entre los procesos de contrataciones y la ejecución de obras.
Figura 11. La escala para interpretar el coeficiente de correlación de Spearman.
Tomado de “Estadística” Spiegel (1986).
Los resultados de cada una de las dimensiones de los procesos de contrataciones indican que existe una relación buena (r = +0,696) entre la planeación y la ejecución de obras (Tabla 18), también existe una relación buena (r = +0,735) entre la organización y la ejecución de obras (Tabla 19), a su vez indican que existe una relación alta (r = +0,768) entre la dirección y la ejecución de obras (Tabla 20), también existe una relación buena (r = +0,727) entre el control y la ejecución de obras (Tabla 21).
En el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco se puede afirmar que los procesos de contrataciones de bienes, servicios y la ejecución de obras tiene una relación alta. Estos resultados coinciden con lo señalado por Quijada (2014), en su tesis titulada: “La gestión administrativa en las contrataciones públicas de obras en los gobiernos locales de Lima Metropolitana, la Victoria y San Isidro y su influencia en su nivel y calidad”, quien precisa que las instituciones públicas no tienen una apropiada gestión administrativa y ello se refleja en el nivel y calidad de las obras que generalmente tienden a incrementarse en un mayor tiempo de ejecución y aumento del presupuesto inicial.
De los resultados obtenidos para la variable los procesos de contrataciones en la tabla 5 y figura 1 se afirma que el 65.38% de los encuestados en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco consideran que los pr0cesos de contrataciones se
encuentra en el nivel alto; el 34.62% en un nivel medio y un 0.00% cree que los procesos de contrataciones tiene un nivel bajo, resultados que se pueden comparar con la
investigación de Peña & Padilla (2014).
En relación a la dimensión planeación en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco, de acuerdo a los resultados obtenidos en la tabla 6 y figura 2, para el 50.00 % de encuestados el nivel es alto, para un 50.00% el nivel medio y para un 0.00% de nivel bajo, lo que afirma que la planeación tiene un nivel entre medio y alto en la entidad. Resultados que coinciden con lo afirmado por Ortiz (2015), en su Tesis: “Los contratos de obra pública y la falta de planeación de las entidades estatales frente a un siniestro” precisa que: la gestión contractual estatal tiene como elemento básico a la planificación, lo que genera que los proyectos deben tener como base sus estudios que corroboren su viabilidad técnica y también económica en aplicación a la racionalidad gasto público.
En relación a la dimensión organización, los resultados obtenidos en la tabla 7 y figura 3, precisan que el 57.69% de los encuestados en el Proyecto Especial Sierra Centro
Sur – Zonal Cusco consideran que la organización se encuentra en el nivel alto; el 42.31% en un nivel medio y el 0.00% cree que la organización tiene un nivel bajo, lo cual coincide con lo señalado por Quijada (2014), en su tesis titulada: “La gestión administrativa en las contrataciones públicas de obras en los gobiernos locales de Lima Metropolitana, la Victoria y San Isidro y su influencia en su nivel y calidad”, quien afirmar en relación a la organización que las municipalidades de estudio están organizadas en forma adecuada, es decir cuentan con la estructura orgánica, el organigrama y el manual de organización y funciones, Los instrumentos de gestión para el personal encuestado tienen un nivel medio, para la mayoría del personal la oficina de contrataciones, logística, adquisiciones es importante.
En relación a la dimensión dirección, los resultados de la tabla 8 y figura 4 precisan que el 61.54% de los encuestados en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco consideran que la dirección se encuentra en el nivel alto; el 30.77% en un nivel medio y el 0.00% cree que la dirección tiene un nivel bajo. lo cual coincide con lo señalado por Quijada (2014), en su tesis titulada: “La gestión administrativa en las contrataciones públicas de obras en los gobiernos locales de Lima Metropolitana, la Victoria y San Isidro y su influencia en su nivel y calidad”, quien afirmar en relación a la dirección: los
directivos no cumple con los instrumentos de comunicación, con dar incentivos, con evaluar el desempeño de sus trabajadores (es ocasional) Por consiguiente hay regular motivación del personal a cargo de las contrataciones y obras de las entidades estudiadas.
En relación a la dimensión control, los resultados de la tabla 9 y figura 5, señalan que el 69.23% de los encuestados en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco consideran que el control se encuentra en el nivel alto; el 23.08% en un nivel medio y solo el 7.69% cree que el control tiene un nivel bajo. Estos resultados coinciden con lo señalado por Quijada (2014), en su tesis titulada: “La Gestión Administrativa En las Contrataciones
Públicas de Obras en los Gobiernos Locales de Lima Metropolitana, la Victoria y San Isidro y su influencia en su nivel y calidad”, quien afirmar que el control es deficiente en la gestión de obras públicas de las municipalidades estudiadas.
Conclusiones
Luego de haber realizado el estudio, analizado y procesado la investigación sobre los procesos de contrataciones de bienes, servicios y la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016, se ha podido comprobar que los
procesos de contratación tienen una relación alta con la ejecución de obras y se ha llegado a las siguientes conclusiones:
1. Los procesos de contratación de bienes, servicios y, la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016, tiene una relación directa y significativa, lo que se demuestra con el coeficiente de correlación Rho Spearman = 0.853, por lo que se concluye que hay una relación positiva con un nivel de correlación alta.
2. La planeación y la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016, tiene una relación directa y significativa, lo que se demuestra con el coeficiente de correlación Rho Spearman = 0,696, por lo que se concluye que hay una relación positiva con un nivel de correlación buena.
3. La organización y la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016, tiene una relación directa y significativa, lo que se demuestra con el coeficiente de correlación Rho Spearman = 0,735, por lo que se concluye que hay una relación positiva con un nivel de correlación buena.
4. La dirección y la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016, tiene una relación directa y significativa, lo que se demuestra con el coeficiente de correlación Rho Spearman = 0,768, por lo que se concluye que hay una relación positiva con un nivel de correlación alta.
5. El control y la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco - 2016, tiene una relación directa y significativa, lo que se demuestra
con el coeficiente de correlación Rho Spearman = 0,727, por lo que se concluye que hay una relación positiva con un nivel de correlación buena.
Recomendaciones
Debe mejorarse los procesos de contrataciones en la entidad, fortaleciendo las capacidades de los responsables de la administración y ejecución de los procesos de selección con una capacitación permanente y adecuada, así como mejorar en la
implementación de los procesos de planeación, organización, dirección y control, ya que mejoraran los procesos de contrataciones que facilitaran una mejor ejecución de obras.
1. Fortalecer la planeación dentro de la gestión de los procesos de contrataciones de bienes y servicios, por cuanto la planificación es la responsable en gran medida el éxito o el fracaso de la ejecución de obras.
2. La entidad debe fortalecer el área encargada de la elaboración de los expedientes de contrataciones de acuerdo a la Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado (dentro de la gestión), pues de la veracidad y exactitud de estos estudios dependerá que el proceso de selección se lleve a cabo con prontitud y eficacia, lo que facilitará que la ejecución de obras se realice con la calidad técnica establecida en el
expediente técnico, con el costo aprobado inicialmente, en los plazos establecidos en el expediente técnico y que cumplan de manera eficiente el servicio para la cual fueron planteados.
3. La entidad debe establecer mediante directivas internas reglas donde se establezcan plazos para determinada etapa dentro de la fase de actuaciones preparatorias donde se observa el mayor retraso en los tiempos, ya que la Ley y el reglamento no mencionan al respecto y éstas solo se limitan a establecer plazos a las fases de procesos de selección y ejecución contractual; por ello es necesario lineamientos claros y precisos para un mejor desarrollo de los procesos de contratación. 4. Implementar una adecuada gestión de contrataciones de acuerdo al sistema
un adecuado sistema de comunicación, una eficiente motivación personal, con un liderazgo con responsabilidad social, con capacitación permanente y evaluando al personal en forma objetiva para lograr resultados de eficiencia en capacidad de gasto y en la ejecución de obras que se va a ver reflejado en la atención y solución de las necesidades de la población.
Referencias
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Paredes, G. (2015), El modelo de resolución de disputas FIDIC como alternativa eficiente al actual diseño de soluciones de conflictos en los proyectos de infraestructura pública en el Perú (Tesis maestría, Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas). Quijada, V. (2014). La Gestión Administrativa En las Contrataciones Públicas de Obras en
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Vizcarra, S (2017), La Gestión Administrativa de Provias Descentralizado en las
Contrataciones Públicas y la Calidad de las Obras Ejecutadas en el período 2012- 2016 (Tesis Maestría, Universidad Cesar Vallejo).
Apéndice A. Matriz de consistencia
Los procesos de contrataciones de bienes, servicios y la ejecución de obras en el Proyecto Especial Sierra Centro Sur – Zonal Cusco
Problema Objetivo Hipótesis Variables y
dimensiones Metodología
Problema general:
¿Cómo se relaciona los procesos de contrataciones de bienes, servicios con la ejecución de obras del PESCS?
Problemas específicos:
1: ¿Cómo se relaciona el planeamiento de los procesos de contrataciones de bienes, servicios con la ejecución de obras del PESCS?
2: ¿Cómo se relaciona la organización de los procesos de contrataciones de bienes, servicios con la ejecución de obras del PESCS?
3: ¿Cómo se relaciona la dirección de los procesos de contrataciones de bienes, servicios con la ejecución de obras del PESCS? 4: ¿Cómo se relaciona el control de los procesos de contrataciones de
Objetivo general:
Determinar la relación que existe entre los procesos de
contrataciones de bienes, servicios con la ejecución de obras del PESCS.
Objetivos específicos:
1: Determinar la relación que existe entre el planeamiento de los procesos de contrataciones de bienes, servicios con la ejecución de obras del PESCS.
2: Determinar la relación que existe entre la organización de los procesos de contrataciones de bienes, servicios con la ejecución de obras del PESCS.
3: Determinar la relación que existe entre la dirección de los procesos de contrataciones de bienes, servicios con la ejecución de obras del PESCS.
Hipótesis general: Los procesos de contrataciones de bienes, servicios se relacionan significativamente con la ejecución de obras en el PESCS. Hipótesis especifico: 1: La planeación de los procesos de contrataciones de bienes, servicios se relaciona significativamente con la ejecución de obras del PESCS.
2: La organización los procesos de contrataciones de bienes, servicios se relacionan significativamente con la ejecución de obras del PESCS.
3: La dirección de los procesos de contrataciones de bienes, servicios se relaciona
Variable 1: Los procesos de contratación: - Planeación - Organización - Dirección - Control Variable 2: Ejecución de obras: - Calidad Técnica Tipo: no experimental Método de investigación - Método científico - Inductivo, deductivo Diseño de investigación: - Descriptivo - correlacional Técnica: - Estadístico
bienes, servicios con la ejecución de obras del PESCS?
4: Determinar la relación que existe entre el control de los procesos de contrataciones de bienes, servicios con la ejecución de obras del PESCS.
significativamente con la ejecución de obras del PESCS.
4: El control de los procesos de contrataciones de bienes, servicios se relaciona significativamente con la ejecución de obras del PESCS. - Costo - Plazo de ejecución - Servicio - Descriptivo referencial Instrumentos: - Registro estadístico - Encuestas - Cuestionarios
Apéndice B. Cuestionario 1 para evaluar las contrataciones de bienes, servicios
DATOS GENERALES:
Sexo: Masculino ( ) Femenino ( )
Cargo en la institución: ……….…….………. INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL CUESTIONARIO
Estimado (a) trabajador público (a) lea atentamente cada pregunta, valore y elija una de las cuatro posibles categorías de respuestas que van del 1 al 4 considerando que:
1 = Nunca 2 = A veces 3 = Casi siempre 4 = Siempre
Nº ITEM 1 2 3 4
1 La entidad informa anualmente las metas propuestas en su Plan Estratégico Multianual.
2
La entidad elabora anualmente sus Planes Operativos Institucional (POI) y Plan Anual de Contrataciones (PAC), teniendo como base las metas propuestas en el Plan Estratégico Multianual.
3 Apoya en la elaboración y/o modificación anual del Plan Operativo Institucional (POI) de unidad gerencial
4 Apoya en la elaboración y/o modificación anual del Plan Anual de Contrataciones (PAC) de su unidad gerencial.
5 La entidad cumple con ejecutar anualmente todas las obras programadas en el Plan Operativo Institucional (POI) y el Plan Anual de Contrataciones (PAC).
6 Durante el año se modifica el Plan Operativo Institucional (POI) y el Plan Anual de Contrataciones (PAC), para incluir obras no programadas con antelación.
7 Los Expedientes técnicos de las obras a ejecutar son correctamente elaborados cumpliendo las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
8 Revisa la programación de las obras previa a su convocatoria para verificar si el plazo estimado es el adecuado.
9 Participa o apoya en la elaboración de los expedientes de contratación para la ejecución de obras públicas.
10 Se fraccionan y/o se direccionan los procesos de selección de bienes y servicios. 11 Se realizan los procesos de selección con transparencia.
12 Revisa el presupuesto aprobado de las obras antes de su convocatoria.
13 El presupuesto Institucional de Apertura (PIA), incluye los recursos para la ejecución de las obras programadas en el Plan Operativo Institucional.
14 Se requieren modificaciones presupuestales para culminar las obras.
15 La estructura organizacional de la entidad promueve la participación de los trabajadores en el cumplimiento de las metas institucionales contenidas en el Plan. Operativo Institucional. 16 La integración del personal contribuye a una mejor administración de los contratos de bienes
Nº ITEM 1 2 3 4 17 Cumple con sus funciones señaladas en el Reglamento de Organización y Funciones de la
Entidad (ROF).
18 Se aplica en la administración de contratos las directivas internas emitidas por la entidad relacionada con la administración de contratos públicos.
19 Se aplica en la administración de los contratos la Ley de Contrataciones y su Reglamento.
20 El Director o jefe asume el liderazgo del grupo para resolver problemas inherentes a la administración de los contratos.
21 El director o jefe mantiene una comunicación constante con usted.
22 El director o jefe toma en cuenta sus sugerencias e iniciativas relacionadas a la gestión administrativa de las obras.
23 Es evaluado de manera permanente por su director o jefe.
24 Recibe capacitación permanente en todo lo relacionada a las directivas internas emitidas por la entidad relacionada con la administración de contratos.
25 Recibe capacitación permanente en todo lo relacionado a las contrataciones públicas. 26 Las obras cuentan desde su inicio con supervisión.
27 La supervisión efectúa de manera eficiente el control técnico de los trabajos que se ejecutan durante la ejecución de las obras.
28 La supervisión efectúa de manera eficiente el control económico (valorizaciones, amortizaciones, deducciones, liquidaciones de obra, entre otros documentos normativos) durante la ejecución de las obras.
29 La supervisión advierte con la debida antelación los errores del expediente que pueden devenir en adicionales de obra.
30 Efectúa el control técnico de los trabajos que se ejecutan durante la ejecución de obras, independientemente del control realizado por la supervisión o inspección.
31 Efectúa el control económico de los pagos que se ejecutan durante la ejecución de las obras.
32 Las ampliaciones de plazo se responden en los plazos previstos en la Ley de Contrataciones y su Reglamento y normas internas de la entidad.
33 Los adicionales de obra se aprueban dentro de los plazos previstos en la Ley de contrataciones y su Reglamento y normas internas de la entidad.
34 Se realiza en control externo concurrente (devenido del órgano de control interno o la contraloría), de manera permanente en las obras en ejecución.
35 Se realiza el control externo (devenido del órgano de control interno o la contraloría), de manera permanente a las obras concluidas.
Apéndice C. Cuestionario 2 para evaluar la ejecución de obras
DATOS GENERALES:
Sexo: Masculino ( ) Femenino ( )
Cargo en la institución: ……….…….………. INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL CUESTIONARIO
Estimado (a) trabajador público (a) lea atentamente cada pregunta, valore y elija una de las cuatro posibles categorías de respuestas que van del 1 al 4 considerando que:
1 = Nunca 2 = A veces 3 = Casi siempre 4 = Siempre
N
º ITEM 1 2 3 4
1 Las obras culminadas cumplen con las especificaciones técnicas del expediente técnico. 2 Las obras culminadas cumplen con las dimensiones señaladas en los planos aprobados en el
expediente técnico.
3 Durante la ejecución de las obras se realizan los controles de calidad en campo. 4 Durante la ejecución de las obras, se realizan los diseños de laboratorio exigidos.