Fe
Fem
ma
ando V
ndo Va
all
lle
espín,
spín, JJo
oa
aqu
quíín A
n Abe
belllá
lán,
n,
Ra
Raffa
ae
el de
l del A
l Ag
guil
uila
a, , JJo
osé
sé A
Alv
lva
are
rez
z JJunc
unco
o,,
J
Jo
ossé
é A
Arriic
có
ó, M
, Miig
gu
ue
el B
l Be
ellttrrá
án
n,,
M
Ma
arta Bi
rta Biz
zca
carro
rrondo
ndo, , Ra
Ram
mó
ón M
n Má
áiiz
z,,
J
Jo
ossé
é V
Viilla
as N
s No
og
gu
ue
eiirra
a,
, A
Allffo
on
nsso R
o Ru
uiiz M
z Miig
gu
ue
ell,,
Ra
Ram
mó
ón V
n Va
arg
rga
as M
s Ma
achuca
chuca, , A
Ame
melliia
a V
Va
allcá
cárce
rcell;;
H
Hiisto
storia
ria d
de
e lla
a T
Te
eo
oría
ría Po
Pollííti
tica
ca, , 4
4
HHistoria, istoria, progreso progreso y emy emaancipancipaciónción
Compilación de
Compilación de FFerernannando Vdo Vallespíallespínn
El Libro de Bolsillo
El Libro de Bolsillo
Al
Aliia
an
nz
za Ed
a Ediitto
orriia
all
Madrid
Madrid
Res
Reserervados tovados todos lodos los des dererechos. chos. DDe e confconformidaormidad cod con lo n lo dispuesdispuesto to een eln el a
art. rt. 53534-4-bis del Cbis del Cóódidiggo o PenaPenal vl viigegentnte, poe, podrádrán sen ser car castistiggados con peados con penanass de
de multa y privmulta y privacióación de n de lliibertad qbertad quiuieneenes rs reproeprodujdujereren o plen o plagagiiarearen, n, eenn to
todo o en pado o en parte, una rte, una obra liobra literaterariria, aa, artírtístistica ca o cientío científfica fica fijijaada da eenn cua
cualquilquieer tir tipo po de de soposoporte rte sin sin la prla prececeptiveptiva a aautoutorizrizaacióción.n.
©
© de de la la compilcompilaacióción: Fen: Fernarnando Vndo Vaallleslespínpín © Fe
© Fernrnaandndo o VVaaílíleespín, Jspín, Jooaaquín quín AAbebelllláán, n, RaRaffaaeel l dedei i AAgguiluilaa, , JJoséosé Al
Alvvaarreez Jz Juunnccoo, M, Miigguueel Bl Beellttrráánn, M, Maarrtta a BBiizzccaarrrroonnddoo, R, Raammóón Mn Maaíízz,, Jo
Jossé é ViVillaas s NNoogguueeiirraa, , AAllfofonnsso o RRuuiiz z MMiigguueell, , RRaammóón n VaVarrggaas s MMaacchhuu ca
ca, A, Amemelliia a VVaallcácárcelrcel ©
© dedel al artículrtículo de o de JJosé osé AAricóricó, , SSiglo Xiglo XXXI I EEditoditoreres, Ms, Mééxicoxico, , 11998811 ©
© AAliliaanza nza EEditoditoriarial, l, SS. A. A., Ma., Madrid, 1drid, 1999922 Ca
Calllle e MilMilán, án, 3388, , 282804043 3 MaMadridrid; d; tciéftciéf. . 30000453000045 IISSBN: BN: 8844--220066--00557766--X X (T(Tomo 4omo 4))
IISSBNBN: : 8844--220066--99883333--4 (O4 (O. . C.)C.) D
Deepósipósito to llegegal: al: MM. . 2222.9.94466// 11999922 Pape
Papel fl faabricado pobricado por Sr Sniniaace, ce, SS. A. A.. Compu
Compueto e eto e iimpresmpreso po poor Fer Fernárnándendez z CiCiudaudad, d, SS. . L.L. Catal
Cataliina Sna Suáreuárezz, , 1199, , 282800007 M7 Maadridridd Pri
Capítulo X Capítulo X E
El penl pensasammientiento poo polílítictico o de de MaMax Weber x Weber J
Jooaaqquuíín n AAbboollllaann
1
1.
. V
V
idid aa y y obraobraMa
Max x WebWeber er nacinació en Eó en Erfurfurt el 2rt el 21 d1 de abrie abril l de 1de 1886464. . SSuu padre
padre era uera un n abogabogado que hado que hiizzo carrero carrera a popolílítitica dentroca dentro del Par
del Partitido ldo liiberberalalconserconservador, vador, primerprimero en o en eel l EEstastado dedo de Prusi
Prusia (en a (en la Cámla Cámarara a prusiprusiana ana de de DDiiputadputados) os) y, y, desdespuépuéss de la unif
de la unifiicaccaciión de ón de AAlemanilemania en 1a en 1878711, , en en el Parlamenel Parlamentoto ffedederaeral l desdesdde 1e 1872 872 a 1a 188884.4.
Ma
Max x Weber estuWeber estudidió ó derderecho, echo, economeconomíía e a e hishistoria toria eenn las
las ununiiversidades dversidades de He Heídelbergeídelberg, , Berlín y GBerlín y Góttióttingen,ngen, ob
obteniteniendo el grado de doendo el grado de docctotor r en 1en 1888899. . Su Su carrecarrerara aca
acadédémmica como proica como profefesosor r la comla comenzó en la enzó en la UUnivniverersisidaddad de
de FFreibreiburg, urg, donde desemdonde desempeñpeñó unó una cáa cátedrtedra de a de EEcocono- no-m
míía entre 1a entre 189894 4 y y 1189896. 6. Su Su lecleccición inón inaugural en augural en FFreireiburgburg sobr
sobre «Ee «El El Estastado ndo nacionaacional y ll y la poa polílítica»tica» (D(Der er NNatationaional- l-sta
staat uat unnd d ddie ie WirtschaftspoliWirtschaftspolitík)tík) tu tuvvo o un un gran egran eco entre co entre lala intelectuali
intelectualidad dad alealemmanana y a y ponía ponía ya de mya de manifanifiiesto suesto suss pl
planteanteamamiienentos tos críticríticos cos sobre la ciensobre la ciencicia econa económómiica que ca que ssee solí
solía praa practicticar car asasí í como como susus ideas ideas sobre la sis sobre la signgniifificacióncación
4 44400
E
El l pepensansamiemiento pnto poolílítitico co de de MaMax x WeWebeberr 444411
pol
polííti
tica de la
ca de la na
naci
ción.
ón. D
De F
e Fr
rei
eiburg pa
burg pasó inm
só inmediat
ediatam
amen
ente
te
a
a la Uni
la Universi
versidad de H
dad de Heidelberg
eidelberg,
, pero ú
pero úna
na prof
profunda cr
unda criisis
sis
nervi
nerviosa
osa le o
le obl
bliigó a a
gó a aban
bandonar
donar la doce
la docenc
nciia un
a uniiversitaria
versitaria
y t
y to
od
da
a a
ac
cttiiv
viid
da
ad
d p
pú
úb
blliic
ca
a e
en
nttr
re 1
e 18
88
87
7 y
y,
, 1
19
90
03
3.
. A
A p
pa
ar
rttiir
r d
de
e
e
este
ste añ
año'
o'comienza
comienza de
de nuev
nuevo su
o su activ
activiidad investi
dad investigadora
gadora,,
pero
pero no la docente,
no la docente, y
y partic
particiipa inten
pa intensam
samen
ente en
te en la
las
s
act
actiivi
vidade
dades de
s de la
la A
Asoci
sociaci
ación de
ón de Polí
Política S
tica Social
ocial y
y e
en
n la
la
S
Soci
ociedad Al
edad Alem
eman
ana de S
a de Soci
ociol
ologí
ogía,
a, de
de la
la que
que fue
fue soci
socio
o
fundador.
fundador.
E
En los años anter
n los años anteriiores a
ores a la Primer
la Primera G
a Guerra Mun
uerra Mundi
dial
al
r
rea
eali
liz
za s
a su
us
s iinvestigaci
nvestigaciones sobre
ones sobre soci
sociolo
ologí
gía de
a de la r
la reli
eligi
gión
ón
(Chin
(China
a,
, JJapó
apón,
n, IIn
ndia, el
dia, el juda
judaismo y el
ismo y el IIsla
slam
m) y
) y vario
varios
s
iimporta
mportantes tra
ntes trabajo
bajos
s sobre
sobre teorí
teoría de
a de la
la cien
ciencia.
cia. E
En
n es
esta
ta
m
miism
sma
a époc
época tiene tam
a tiene tambi
bién ter
én term
miinada la parte princ
nada la parte princiipal
pal
de
de su cola
su colabor
bora
ación*
ción* par
para
a u
un l
n liibro
bro co
colecti
lectivo
vo —
— Grundriss
Grundriss
der S
der Socí
ocíaloko
alokonom
nomiie
e (E
(Elementos d
lementos de
e e
eco
con
nom
omíía
a so
soci
cial
al))—
— , qu
, que
e s
se
e
publi
publicar
caría
ía en 1
en 192
922 bajo el tí
2 bajo el títul
tulo
o de
de W
Wiir
rtts
sc
ch
ha
afft
t u
un
nd
d G
Ge
es
se
elllls
s--chaft
chaft (E
(Econ
conom
omía
ía y
y so
socie
cieda
dad)
d) y
y que
que inc
inclui
luiría a
ría ade
dem
más otros
ás otros
escritos co
escritos com
mpuestos con posteri
puestos con posteriori
oridad a
dad a aqu
aquella cont
ella contri-
ri-buci
bución.
ón. D
Duran
urante la Pr
te la Priim
mer
era Guer
a Guerra
ra.
. Mun
Mundi
dial ocupó
al ocupó un
un
puesto de
puesto de ofi
ofici
cial de r
al de reserva en H
eserva en Heidelb
eidelber
erg dur
g durante
ante v
vario
arios
s
m
mes
ese
es y p
s y publi
ublicó nume
có numerosos artíc
rosos artículos
ulos en
en el per
el periiódi
ódico
co
F
Frankf
rankfurter Z
urter Ze
eitu
itun
ng
g sobre la
sobre la situación polí
situación polític
tica de Al
a de Alem
ema-
a-nia y s
nia y sobré su
obré su futuro.
futuro. U
Una
na se
ser
riie
e de
de es
esos ar
os artí
tículo
culos f
s formó
ormó
el libro
el libro P
Par
arlamento
lamento y
y go
gobier
biern
no
o e
en u
n un
na
a A
Ale
lema
mani
nia
a re
reorga
organiz
nizada
ada
((P
Pa
arl
rla
am
men
ent und Regieru
t und Regierung
ng iim n
m ne
eu
uge
geor
ordn
dne
ete
ten D
n Deutschland
eutschland)),,
pub
publliicad
cado en 1
o en 191
918.
8.
E
En e
n el
l sem
semestr
estre de
e de pri
primav
mavera
erav
verano de
erano de 1
191
918 a
8 aceptó
ceptó
u
una
na cát
cátedr
edra de
a de E
Eco
conomía e
nomía en
n la U
la Uni
niversi
versidad de
dad de V
Viiena,
ena,
que
que no
no co
conti
ntinuó oc
nuó ocupando de
upando despu
spués
és,
, pasan
pasando a
do a la U
la Uni-
ni- v
ve
er
rs
siid
da
ad d
d de
e M
Mu
un
niic
ch
h a
al a
l añ
ño s
o siig
gu
uiie
en
ntte
e.
. C
Co
on
n e
el f
l fiin
na
al d
l de
e lla
a
guer
guerra y la caída
ra y la caída del sistem
del sistema pol
a polííti
tico
co m
monárquico
onárquico a
ale-
le-m
mán
án,
, s
se
e re
reorgan
organiiz
zó l
ó la
a v
viida polí
da políti
tica bajo otr
ca bajo otras form
as formas.
as. S
Se
e
cre
crear
aron nuevos par
on nuevos partido
tidos polí
s polític
ticos y
os y,
, e
en
n uno de
uno de ellos,
ellos, e
ell
D
De
eu
utsc
tsch
he D
e Dem
emokr
okrat
atiische P
sche Pa
art
rte
eii (Pa
(Par
rtido D
tido Dem
emócr
ócrat
ata, D
a, DD
DP),
P),
mil
4
44422 Jo Jo aquín aquín AA bellbelláánn
lismo de izquierda. Existía asimismo un partido liberal lismo de izquierda. Existía asimismo un partido liberal de derechas, el
de derechas, el D Deeuuttsscchhe e VV oollksksppaarrtteeii (Partido Popular, (Partido Popular, D
D VV P), que, jP), que, junto con eunto con el pal parrtitido do cacatólictólicoo Ze Zennttrruumm,, ocupa ocupa ban el espacio político entre el partido conservador y el ban el espacio político entre el partido conservador y el partido socialista.
partido socialista. S
Su comu comprproomiso con el pamiso con el parrtido tido DD DD P le lleP le llevvó ó a a desdespleple gar una intensa actividad política durante la campaña gar una intensa actividad política durante la campaña para
para lalas es elecciolecciones genes genneraerales a les a la Ala A sasammblblea ea nnacioacionalnal constituyente, que habría de elaborar la nueva Constitu constituyente, que habría de elaborar la nueva Constitu ción republicana de 1919 (Constitución de Weimar). ción republicana de 1919 (Constitución de Weimar). Weber, que había colaborado estrechamente con el «pa Weber, que había colaborado estrechamente con el «pa dre» de la Constitución, Hugo Preuss, no logró salir dre» de la Constitución, Hugo Preuss, no logró salir elegido diputado, pues las organizaciones regionales del elegido diputado, pues las organizaciones regionales del partido lo colocaron en una lista y en un distrito con partido lo colocaron en una lista y en un distrito con muy pocas probabilidades de éxito. Este comportamien muy pocas probabilidades de éxito. Este comportamien to del partido y su fracaso electoral le produjo a Max to del partido y su fracaso electoral le produjo a Max Weber una honda decepción, que marcó su Weber una honda decepción, que marcó su distancia-miento y su crítica al funcionadistancia-miento de los partidos miento y su crítica al funcionamiento de los partidos po
políticolíticos. s. SSus reus refflexiolexiones nes sobsobre re la la ppoolítilítica laca las s plasplasmmó enó en una célebre conferencia pronunciada ante miles de estu una célebre conferencia pronunciada ante miles de estu diantes en Munich, en enero de 1919, que llevaba por diantes en Munich, en enero de 1919, que llevaba por título «La política como profesión»
título «La política como profesión» (Politik ais Beruf).(Politik ais Beruf). A
A unqunque ue rreecconocíonocía a quque e la la polítipolítica ca eerra a ssu u aamor mor sseeccrreeto,to, decidió abandonar el partido político y volver a la decidió abandonar el partido político y volver a la docencia universitaria en la Universidad de Munich, docencia universitaria en la Universidad de Munich, pues se consideraba a sí mismo, antes que nada, como un pues se consideraba a sí mismo, antes que nada, como un cie
científico. ntífico. Y Y eel cl cieientífico ntífico y ey el pol político son dos tlítico son dos tiposipos humanos distintos y aun contrapuestos. En abril de 1920 humanos distintos y aun contrapuestos. En abril de 1920 es
escribía ecribía en unn una a cacartarta: «: «EE l pl poolíticlítico o debe ydebe y tienetiene que llevar que llevar a cabo compromisos. Pero yo soy por profesión un a cabo compromisos. Pero yo soy por profesión un científico [...]. El científico no puede celebrar ningún científico [...]. El científico no puede celebrar ningún com
comprompromiso ni taiso ni tampompoco oco oculta culta los “los “dispardisparaatetes”s”»» 11.. 1
1 CaCarta rta a a KKaarl Peterl Petersrseen, dn, de 1e 14 4 de de aabril bril de de 11992200, e, en Wn W. . JJ. . MMomommmsseen,n,
M
Maax x WWeebbeerr: s: soocciieeddaadd, , ppoollííttiicca a e e hhiissttoorriiaa,, trad. ca trad. cast. st. BueBuenos Anos Aiires, 19res, 198181,, p.
E
El l ppeennssaammiieenntto o ppoollííttiicco o dde e MMaax x WW eebbeerr 444433
En la primavera de ese mismo año de 1919, Max En la primavera de ese mismo año de 1919, Max Weber formó parte de la delegación alemana en las Weber formó parte de la delegación alemana en las neg
negoociaciaciociones de nes de papaz en Vz en V erersasaillesilles. . A A la la vvuelta comeuelta comenzónzó sus clases en la Universidad de Munich sobre «las sus clases en la Universidad de Munich sobre «las cate-go
gorías márías más s generagenerales de les de la la ciencciencia sia soocial»cial». . AA l al año ño si- si-guiente, en junio de 1920, cayó enfermo de pulmonía y guiente, en junio de 1920, cayó enfermo de pulmonía y m
mooría ría el 14 el 14 de de esese misme mismo o aañoño. . DD esespués de spués de su mu muerte uerte ssee publicó, en 1922,
publicó, en 1922, E Eccoonnoommíía a y y SSooccieieddaadd ((WWiirtsrtscchaft uhaft unndd G
Geesesellllscschafthaft)),, que es una reunión de trabajos de distintosque es una reunión de trabajos de distintos períodos, ordenados por Marianne Weber según su períodos, ordenados por Marianne Weber según su pro-pio criterio. En ese mismo año se publicó asimismo, en pio criterio. En ese mismo año se publicó asimismo, en la revista
la revista Pr Preeuussssisiscchhe e JaJahhrrbbüücchheerr,, el artículo sobre «Los tresel artículo sobre «Los tres tipos puros de dominación legítima. Un estudio tipos puros de dominación legítima. Un estudio socioló-gico»
gico» ((DDiie e dredrei rei reiinenen n TTyyppeen n deder lr leeggiititimmeen Hn Heerrscrrschafhaft. t. EEiinene sofiologische Studié).
sofiologische Studié). En los años siguientes se fueronEn los años siguientes se fueron publicando las colecciones de artículos sdbre' los publicando las colecciones de artículos sdbre' los distin-tos temas de que Weber se había ocupado.
tos temas de que Weber se había ocupado.
2
2. . CCo n c e p c i ó no n c e p c i ó n dd ee ll EEs ts t aa d od o
Para Max Weber el Estado es una agrupación o Para Max Weber el Estado es una agrupación o comunidad política. Pero para definir qué tipo de comunidad política. Pero para definir qué tipo de agru-pación humana es, Weber se refiere exclusivamente a los pación humana es, Weber se refiere exclusivamente a los medios que el Estado utiliza, y esos medios son, medios que el Estado utiliza, y esos medios son, básica-mente, la fuerza o la violencia legítima. Es la utilización mente, la fuerza o la violencia legítima. Es la utilización de este medio lo que caracteriza a esta comunidad de este medio lo que caracteriza a esta comunidad política que llamamos Estado. Este no viene definido, política que llamamos Estado. Este no viene definido, por tanto, por los fines para los que existe ni por los por tanto, por los fines para los que existe ni por los objetivos que como tal comunidad quisiera realizar. La objetivos que como tal comunidad quisiera realizar. La pregunta por los fines del Estado no entra en las pregunta por los fines del Estado no entra en las consi-deraciones de Weber. «No es posible definir una deraciones de Weber. «No es posible definir una agrupa-ción política a través de la indicaagrupa-ción del
ción política a través de la indicación del fin fin de susde sus acciones como agrupación [...]. Por ello sólo se puede acciones como agrupación [...]. Por ello sólo se puede definir el carácter “político” de una agrupación
definir el carácter “político” de una agrupación solamentesolamente
a través de los
4
44444 JJoo aaqquuíínn AA bbeelllláánn
ella, pero que sí son específicos e
ella, pero que sí son específicos e imprescindiblesimprescindibles para su para su ser: la fuerza
ser: la fuerza ((GGeewwalaltstsamamkkeeiit)t) ((WWiirtscrtschaft haft unund Gd Geesseellllsscchaft,haft, ed.
ed. 19192525, p. 30). D, p. 30). D e e esta esta mmaannera era el Eel Estado de Wstado de Webeber er ssee presenta esencialmente como una relación de presenta esencialmente como una relación de domina-ción, como una relación de poder entre los hombres, ción, como una relación de poder entre los hombres, como la relación entre unos que gobiernan y otros que como la relación entre unos que gobiernan y otros que obedecen, una relación de poder en la que éste se apoya obedecen, una relación de poder en la que éste se apoya precisa
precisammente eente en ln la fa fueruerza, eza, en la vn la vioiolenlencia. cia. DD esesde ede estasta consideración básica, la política es para Weber una lucha consideración básica, la política es para Weber una lucha por el poder, para participar en el poder o para influir en por el poder, para participar en el poder o para influir en su distribución, se trate de su distribución entre grupos su distribución, se trate de su distribución entre grupos distintos dentro de un Estado o de su distribución entre distintos dentro de un Estado o de su distribución entre los distinto
los distintos Es Eststaadodos. Ts. Toodas das lalas rs reefflelexioxiones nes de de WWebeeberr sobre la organización de la lucha política, sobre el sobre la organización de la lucha política, sobre el parlamentarismo, sobre la Constitución, parten de esa parlamentarismo, sobre la Constitución, parten de esa pri
primmera era ididea báea básica sica de que de que el Eel Estastado do ees es esencialmsencialmenteente una
una rerelalacióción de don de domiminacnacióión o pon o poderder. Y . Y totodadas s eeststaass instituciones adquieren en Weber el carácter de meras instituciones adquieren en Weber el carácter de meras cuestiones técnicas. La Constitución es una cuestión cuestiones técnicas. La Constitución es una cuestión técnica de organización así como el parlamentarismo técnica de organización así como el parlamentarismo —
— que éque él defendíal defendía, como , como vveereremomos más más as adedelalantente— — ees uns un mecanismo operativo para la selección de los líderes mecanismo operativo para la selección de los líderes políticos fundamentalmente. No hay, por tanto, fines políticos fundamentalmente. No hay, por tanto, fines que puedan ser establecidos como las metas a realizar o que puedan ser establecidos como las metas a realizar o conseguir por la comunidad política. Los medios que esa conseguir por la comunidad política. Los medios que esa com
comunidaunidad pod políticlítica utiliza a utiliza —— la la ffueuerrza físiza física ca leglegítimítimaa—— podrían servir indistintamente a fines muy distintos. Lo podrían servir indistintamente a fines muy distintos. Lo político es sustraído del área de los fines para ser político es sustraído del área de los fines para ser reduci-do a una cuestión de los medios que se utilizan en la do a una cuestión de los medios que se utilizan en la a
acción cción esestatatatal. l. EEststa a exclusióexclusión de n de lolos fs fineines s del Edel E stastadodo corre pareja con el planteamiento weberiano de la corre pareja con el planteamiento weberiano de la sepa-ración entre ciencia y política. No es posible, según él, ración entre ciencia y política. No es posible, según él, determinar científicamente los valores políticos ni determinar científicamente los valores políticos ni consi-guientemente los fines o metas del Estado que habría guientemente los fines o metas del Estado que habría que conseguir o realizar con la utilización de que conseguir o realizar con la utilización de determina-dos medios. Eliminada esa consideración, lo político dos medios. Eliminada esa consideración, lo político
El pensamiento político de Max Weber
El pensamiento político de Max Weber
4
44
45
5
queda constituido por el ámbito de los medios: «el queda constituido por el ámbito de los medios: «el Estado es aquella comunidad humana, que aspira al Estado es aquella comunidad humana, que aspira al monopolio de la fuerza física legítima dentro de un monopolio de la fuerza física legítima dentro de un
determinado territorio» (
determinado territorio» ( P Poolitlitik ik ais ais BBeerruuff,, GG PPSS, 19, 197711,, p. 494).
p. 494).
3
3. . TT i p o si p o s dd ee ll e ge g ii tt ii mm ii dd a da d
Con este planteamiento se puede afirmar efectivamen Con este planteamiento se puede afirmar efectivamen te que no hay en Weber una fundamentación del Estado te que no hay en Weber una fundamentación del Estado (Hennis). Lo único que hay es la explicación de cómo los (Hennis). Lo único que hay es la explicación de cómo los hombres aceptan internamente, justifican internamente, hombres aceptan internamente, justifican internamente, esa relación de dominación.
esa relación de dominación.
En el análisis de la dominación (
En el análisis de la dominación ( H H eerrrsrscchhafafí í ), que We), que We ber define como «la posibilidad de encontrar obediencia ber define como «la posibilidad de encontrar obediencia a un mandato o una orden de un contenido determinado a un mandato o una orden de un contenido determinado en unas personas determinadas»2, Weber da tres motivos en unas personas determinadas»2, Weber da tres motivos diferentes por los que los hombres aceptan internamente diferentes por los que los hombres aceptan internamente el poder, tres motivos diferentes de sometimiento o el poder, tres motivos diferentes de sometimiento o doblegamiento, que dan origen a tres formas distintas de doblegamiento, que dan origen a tres formas distintas de legitimar el poder, o, lo que es lo mismo, a tres tipos de legitimar el poder, o, lo que es lo mismo, a tres tipos de po
poder der leglegítimítimoo. . A A cacada da uno uno de de eeststoos s tretres tis tipopos des de dominación le corresponde una organización o estructu dominación le corresponde una organización o estructu
ra administrativa. Estos tres tipos son: ra administrativa. Estos tres tipos son:
a
a)) D D oommininaaccióión n leleggal al een n vvirtuirtud dd de ue unna a rreegglalammeennttacacióiónn.. EnEn esta forma de poder, la obediencia se presta no a la esta forma de poder, la obediencia se presta no a la persona que detenta el poder, como si ella tuviera un persona que detenta el poder, como si ella tuviera un derecho propio a ser obedecida, sino a la norma estatui derecho propio a ser obedecida, sino a la norma estatui da, la cual determina a quién hay que obedecer y hasta da, la cual determina a quién hay que obedecer y hasta
2
2 WWiirtrtscscbaft und baft und GGeesesellllscscbaftbaft,, ed ed. . 19192525, p. , p. 2828. . SSoobre la discusibre la discusióón an actualctual e
en tn tomo omo aal l conceconcepto de legpto de legititiimidamidad ed en Webn Weberer, , vver Ver Veit-eit-MicheMichel l BaBadederr,, «
«MaMax x WeWebebers Begrrs Begriifff der Legf der Legititiimitat. mitat. VVerersusuch ech eininer ser systeystemmaatitisch-sch-kri- kri-tische
tischen Rekon Rekonstruktinstruktioon»n», en Jo, en Johahannes Wnnes Weeiss (iss (ed.)ed.),, M Maax x WWeebbeer r hheeuuttee,, Frankf
4
44466 Jo Jo aquíaquín n AA bebelllláánn
qué
qué punpunto to hay hay que haque hacercerlolo. T. T aambmbién quien imién quien imparparte late lass órdenes está sometido a la norma, a una norma abstracta órdenes está sometido a la norma, a una norma abstracta ffoormal, rmal, sesea a ununa a ««leley» y» o o un «un «reglamenreglamentoto»». . SSu capau capacidadcidad de mando, su autoridad, viene legitimada por la norma de mando, su autoridad, viene legitimada por la norma esta
estatuituida, que da, que delidelimmita uita un man marco de rco de cocompmpeteetenciasncias. . EEll tipo o ejemplo más puro de esta forma de dominación es tipo o ejemplo más puro de esta forma de dominación es la
la dodomiminaciónación n buroburocrácrática. tica. LLa a ididea ea básbásica ica aaquí es quí es lala existencia de una norma o reglamentación formal, a la existencia de una norma o reglamentación formal, a la que se
que se le prele presta sta la obla obediencia. ediencia. EEl tl tipipo o de de ggoobberernante enante es s eell funcionario, que realiza su trabajo
funcionario, que realiza su trabajo
si
sine
ne iira
ra e
et studi
t studio
o,,
eess decir, sin que le afecten sus motivaciones personales en decir, sin que le afecten sus motivaciones personales en el desempeño de su función, sin arbitrariedades, sin el desempeño de su función, sin arbitrariedades, sin «acepción de personas», desarrollando una conducta «acepción de personas», desarrollando una conducta siesiempmpre re cacalculalculablble y pe y prerevvisibisible. le. LLa a oobediencia a bediencia a la nola normarma se realiza de manera jerárquica: unos cargos están debajo se realiza de manera jerárquica: unos cargos están debajo de otros más elevados y existe asimismo un procedi de otros más elevados y existe asimismo un procedi miento reglado de recursos desde la escala inferior hacia miento reglado de recursos desde la escala inferior hacia arriba. La base de este sistema, de su funcionamiento arriba. La base de este sistema, de su funcionamiento técnico, es la disciplina.
técnico, es la disciplina.
Este tipo de dominación se da, según Weber, no sólo Este tipo de dominación se da, según Weber, no sólo en el Estado moderno y en la administración municipal, en el Estado moderno y en la administración municipal, sino también en la empresa capitalista privada y en todas sino también en la empresa capitalista privada y en todas aquellas organizaciones o asociaciones que cuentan con aquellas organizaciones o asociaciones que cuentan con una administración organizada jerárquicamente3.
una administración organizada jerárquicamente3. b
b))
D
Do
om
miin
na
ac
ciió
ón
n ttrra
ad
dic
icio
ion
na
all
en virtud de la fe en el en virtud de la fe en el cacarárácter scter saagrgraado do del sistema del sistema y dy del poel poder der exiexistestente. nte. EEnn esta forma de dominación, la persona presta su obedien esta forma de dominación, la persona presta su obedien cia a la persona que manda en virtud de la dignidad que cia a la persona que manda en virtud de la dignidad que la tradición le ha ido confiriendo a esta última. El origen la tradición le ha ido confiriendo a esta última. El origen de la
de la oobedibediencia esencia está tá een ln la reverencia reverencia a a a esesa a persopersona. na. EEll contenido de las órdenes a obedecer viene determinado contenido de las órdenes a obedecer viene determinado por la tradición, que el propio gobernante («señor») no por la tradición, que el propio gobernante («señor») no
3
3 ««DDie ie drdreei rei reineinen n TTypypeen n deder r leglegitiitimmeen Hn Heerrrrsschchaafft. t. EiEinne e ssozioziolologogi- i-sche S
El pensamiento político de Max Weber
El pensamiento político de Max Weber 444477
puede conculcar sin poner en peligro la legitimidad de puede conculcar sin poner en peligro la legitimidad de ssu prou propia apia autoutoridaridad. d. EEl tipo l tipo mámás puro ds puro de e eeststa a ffoorma rma dede dominación tradicional es la autoridad patriarcal, donde dominación tradicional es la autoridad patriarcal, donde la relación de poder se establece entre el «señor» y los la relación de poder se establece entre el «señor» y los «súbditos» que le obedecen.
«súbditos» que le obedecen.
En esta forma de dominación tradicional no existe En esta forma de dominación tradicional no existe prácticamente la posibilidad de crear un derecho nuevo. prácticamente la posibilidad de crear un derecho nuevo. Las normas de la tradición son vinculantes, si bien el Las normas de la tradición son vinculantes, si bien el «señor» dispone de un campo elástico donde ejercer su «señor» dispone de un campo elástico donde ejercer su arbitrio y su gracia en determinados casos concretos arbitrio y su gracia en determinados casos concretos fuera de las normas de la tradición. La administración en fuera de las normas de la tradición. La administración en este tipo de dominación tradicional se compone de este tipo de dominación tradicional se compone de personas que tienen una relación de dependencia perso personas que tienen una relación de dependencia perso nal c
nal con on eel sel señoñor r —— como como son son lolos mies miembmbros de ros de su su cacasasa,, sus parientes, los validos o los vasallos—- y no se conoce sus parientes, los validos o los vasallos—- y no se conoce en ella el concepto burocrático de las esferas de compe en ella el concepto burocrático de las esferas de compe te
tenciancias. s. EEn esn este tipo te tipo de ade admdmininistraistracióción n no no rereina la ina la éticaética del deber profesional o de la disciplina del cargo, sino la del deber profesional o de la disciplina del cargo, sino la moral de la fidelidad personal propia del servidor.
moral de la fidelidad personal propia del servidor.
Max Weber distingue, sin embargo, dos formas de Max Weber distingue, sin embargo, dos formas de organización burocrática bajo este tipo de dominación organización burocrática bajo este tipo de dominación tradicional: la patriarcal y la estamental. En la organiza tradicional: la patriarcal y la estamental. En la organiza ción patriarcal los servidores están en una total depen ción patriarcal los servidores están en una total depen dencia personal del señor (como esclavos, siervos, eunu dencia personal del señor (como esclavos, siervos, eunu cos, favoritos), mientras que en la estructura estamental cos, favoritos), mientras que en la estructura estamental —
— dodonde ende el pol poder der está está reparrepartidtido o entre entre el «el «señoseñor» r» y unay una a
admindministristraacióción don dotatada da de de pprivrivilegioilegios— s— los funciolos funcionanariosrios no tienen esa dependencia personal respecto al «señor», no tienen esa dependencia personal respecto al «señor», aunque hayan sido puestos en sus cargos por concesión aunque hayan sido puestos en sus cargos por concesión o por privilegio del señor. También existia la posibilidad o por privilegio del señor. También existia la posibilidad en la estructura estamental de la compra de los cargos, en la estructura estamental de la compra de los cargos, con lo que sé lograba una situación de inamovilidad para con lo que sé lograba una situación de inamovilidad para las personas que los hablan adquirido.
las personas que los hablan adquirido.
Esta diferenciación dentro de la dominación tradicio Esta diferenciación dentro de la dominación tradicio nal entre organización patriarcal y organización nal entre organización patriarcal y organización
estamen-4
44848 J Jooaquín aquín AA bellábellánn
tal la considera Weber fundamental para toda sociología tal la considera Weber fundamental para toda sociología política de la época anterior a los sistemas burocráticos 4. política de la época anterior a los sistemas burocráticos 4.
c
c)) D Doommiinnaacciióón n ccaarriissmmáátticicaa en virtud de la devoción en virtud de la devoción que se tiene a la persona de quien manda, especialmente que se tiene a la persona de quien manda, especialmente a sus cualidades carismáticas, a sus capacidades mágicas, a sus cualidades carismáticas, a sus capacidades mágicas, a su heroísmo o revelaciones o al poder de su espíritu o a su heroísmo o revelaciones o al poder de su espíritu o de su palabra. Los ejemplos más puros en esta forma de de su palabra. Los ejemplos más puros en esta forma de dominación son el profeta, el héroe de guerra, el gran dominación son el profeta, el héroe de guerra, el gran demagogo. Todos ellos son realmente jefes, líderes, demagogo. Todos ellos son realmente jefes, líderes, dirige
dirigentnteses. . TTieienen canen carisrisma. Y ma. Y WWeber eber utilizutiliza a expresexpresaamenmen te el término «carisma» en un sentido axiológicamente te el término «carisma» en un sentido axiológicamente neut
neutraral. l. SeSegún él, en egún él, en ese se sentidsentido o tatan carismático n carismático son lson laass revelaciones y milagros de un profeta como las cualida revelaciones y milagros de un profeta como las cualida des demagógicas de Cleonte o las de un Napoleón, un des demagógicas de Cleonte o las de un Napoleón, un Jes
Jesús ús o o uun n PePerriciclleess. . LoLos s quque e llees s prpreesstatan n obeobedidieencnciia a lloo hacen como sus «discípulos», que les siguen por las hacen como sus «discípulos», que les siguen por las cualidades personales y extraordinarias del líder, no cualidades personales y extraordinarias del líder, no porque éste tenga adquirida una dignidad tradicional ni porque éste tenga adquirida una dignidad tradicional ni porque haya logrado una posición dirigente gracias a porque haya logrado una posición dirigente gracias a deter
determmininaadas nodas normas grmas generaenerales les esestatabblecidaslecidas. . Y Y sse e oobedebede ce al jefe o maestro en la medida en que conserve estas ce al jefe o maestro en la medida en que conserve estas cualidades extraordinarias y las acredite en la realidad. cualidades extraordinarias y las acredite en la realidad. Su autoridad decae precisamente cuando le abandona su Su autoridad decae precisamente cuando le abandona su heroísmo o «su dios» o la fe de las masas en sus heroísmo o «su dios» o la fe de las masas en sus cualidades de jefe.
cualidades de jefe.
La organización administrativa que se da bajo esta La organización administrativa que se da bajo esta forma de dominación carismática no responde ni a la forma de dominación carismática no responde ni a la cualiñcación profesional de las personas ni tampoco a su cualiñcación profesional de las personas ni tampoco a su pertenencia a un determinado estamento social o a la pertenencia a un determinado estamento social o a la posición de relaciones personales con el «señor». La posición de relaciones personales con el «señor». La organización administrativa en este tipo de dominación organización administrativa en este tipo de dominación está caracterizada por la irracionalidad, es decir, por el está caracterizada por la irracionalidad, es decir, por el decidir según cada caso concreto, por la creatividad del decidir según cada caso concreto, por la creatividad del
4
El pensamiento político de Max Weber
El pensamiento político de Max Weber 444499
momento. La fórmula que resume la autoridad del pro momento. La fórmula que resume la autoridad del pro feta es: «escrito está, pero yo os digo que...». El profeta feta es: «escrito está, pero yo os digo que...». El profeta no se siente atado por la tradición para inaugurar un no se siente atado por la tradición para inaugurar un orden nuevo. El héroe de guerra se impone asimismo al orden nuevo. El héroe de guerra se impone asimismo al sis
sistetemma a vvigente coigente con la fn la fueruerza de za de su esu espaspadada. . EEl dl demagemagooggoo se suelta de la tradición y de las normas establecidas para se suelta de la tradición y de las normas establecidas para anunciar un orden nuevo, revolucionario.
anunciar un orden nuevo, revolucionario.
La autoridad de la persona carismática deriva su La autoridad de la persona carismática deriva su legitimación a exigir obediencia de sus seguidores o legitimación a exigir obediencia de sus seguidores o discípulos exclusivamente de sus propias cualidades discípulos exclusivamente de sus propias cualidades ca-rismáticas, de la propia misión que tiene que realizar. La rismáticas, de la propia misión que tiene que realizar. La autoridad carismática descansa en la «fe», en el «recono autoridad carismática descansa en la «fe», en el «recono cimiento» que los seguidores tienen en el profeta, en el cimiento» que los seguidores tienen en el profeta, en el héroe de guerra, en el demagogo, pero esa autoridad no héroe de guerra, en el demagogo, pero esa autoridad no se deriva de esa fe o reconocimiento. Según Weber, lo se deriva de esa fe o reconocimiento. Según Weber, lo que ocurre es justamente lo contrario: la fe en el jefe, en que ocurre es justamente lo contrario: la fe en el jefe, en el líder, es un deber que tienen los seguidores respecto a el líder, es un deber que tienen los seguidores respecto a aquél, deber cuyo cumplimiento puede exigir el líder aquél, deber cuyo cumplimiento puede exigir el líder precisamente en virtud de sus propias cualidades precisamente en virtud de sus propias cualidades caris-máticas extraordinarias. La autoridad carismática, obser máticas extraordinarias. La autoridad carismática, obser va
va eexprxpreessaamementnte e WWeebeberr, , eess, , een n ssu u foforrma ma mámás s purpuraa, , ddee carácter autoritario, aunque sea uno de los grandes carácter autoritario, aunque sea uno de los grandes
poderes revolucionarios de la historia5. poderes revolucionarios de la historia5.
5
5 SSeeggúún Wen Webeber, esr, este te tipo tipo de de domdominainación cación carismrismáátitica ca ffuue ae ananalizlizaadodo po
por R. r R. SSohm eohm en sun sus es estudistudioos sobre las s sobre las comunidacomunidades des cristcristianaianas pris primitmitii v
vaass, , aauun n ssiin n sseer r ccoonnsscciieenntte e dde e qquue e sse e ttrraattaabba a dde e uun n ttiippo o eessppeeccííffiicco o ddee autoridad:
autoridad: D Diiededrreei i rreeiinneen n TTyyppeenn..., , oopp. c. ciitt..,, p pp. 6-p. 6-88. . (E(Exixiste ste rereimpreimpresiósiónn de la obra de Rudo
de la obra de Rudolf lf SSohmohm K Kiirrccbbeennrreeccbbtt,, Ber Berlílín, Dn, Dunkeunker r HumHumbloblot,t, 1
197970.) 0.) MMáás as adelante se delante se oocupa cupa Weber deWeber del l ffeenómennómeno o de de lla rutia rutininizzacióación on o cot
cotiididiaaniznizaacióción del carisman del carisma, , es dees decircir, , de la pérdida dde la pérdida de se su cau caráráctercter extra
extraoordinario o rdinario o inninnoovador, vador, y tay tammbién bién de de la trala transfnsformaormacióción an antintiauautotoriri tari
4
45050 Jo Jo aquín aquín AA bebelllláánn
4
4. . TTee oo rr ííaa dd ee ll aa d ed e mm oo cc rr a c ia c i aa..
CONCEPTO DE «DEMOCRACIA PLEBISCITARIA» CONCEPTO DE «DEMOCRACIA PLEBISCITARIA»
La importancia del carisma en la sociología política de La importancia del carisma en la sociología política de Weber se va a poner de manifiesto en su concepción de Weber se va a poner de manifiesto en su concepción de la democracia plebiscitaria, concepto ciertamente la democracia plebiscitaria, concepto ciertamente polé-mico, pero al que Weber llega desde sus reflexiones y mico, pero al que Weber llega desde sus reflexiones y observaciones sobre el régimen burocrático y el sistema observaciones sobre el régimen burocrático y el sistema parlamentario en la sociedad de masas.
parlamentario en la sociedad de masas.
Entre 1917 y 1919 redactó Max W'eber varios trabajos Entre 1917 y 1919 redactó Max W'eber varios trabajos sobre estos temas, destacándose entre ellos
sobre estos temas, destacándose entre ellos
Sufragio y
Sufragio y
de
dem
mo
oc
crac
raciia
a ((W
Wahl
ahlre
rec
cht und
ht und D
De
em
mo
ok
krat
ratiie
e,,
1917), 1917),P
Pa
arrlla
am
me
en
ntto
o y
y
G
Go
ob
biie
erno
rno e
en
n un
una A
a A lle
em
mani
ania r
a re
eo
org
rgani
aniz
zada
ada ((P
Parl
arlam
ame
ent un
nt und R
d Re
e--g
giie
erru
un
ng
g iim
m ne
neug
uge
eordne
ordnette
en
n D
De
eut
utsc
schl
hlan
and)
d),,
de 1918, y de 1918, yL
La
a p
po
ollít
ític
ica
a
c
com
omo pr
o prof
ofe
esi
sión
ón (Politik ais BeruJ),
(Politik ais BeruJ),
de 1919, además de los de 1919, además de los pasajes dedicados a esta cuestión enpasajes dedicados a esta cuestión en
E
Ec
co
on
no
om
míía
a y
y S
So
oc
ciie
ed
da
ad
d..
La posición de Weber a favor de la democratización y de La posición de Weber a favor de la democratización y de la parlamentarización del sistema político no deja lugar a la parlamentarización del sistema político no deja lugar a dudas, pero al mismo tiempo elabora una concepción de dudas, pero al mismo tiempo elabora una concepción de la democracia plebiscitaria que está abiertamente en una la democracia plebiscitaria que está abiertamente en una relación tensa con la concepción habitual del sistema relación tensa con la concepción habitual del sistema parlamentario.
parlamentario.
En estos escritos sobre la democratización y En estos escritos sobre la democratización y parla-mentarización del sistema político alemán y sobre la mentarización del sistema político alemán y sobre la política en general la cuestión básica que le preocupa a política en general la cuestión básica que le preocupa a Max Weber es cómo salvar la libertad del individuo en la Max Weber es cómo salvar la libertad del individuo en la sociedad moderna, en la que el inevitable e imparable sociedad moderna, en la que el inevitable e imparable proceso de burocratización general afecta al Estado, a las proceso de burocratización general afecta al Estado, a las empresas, a los partidos políticos, poniendo en grave empresas, a los partidos políticos, poniendo en grave peligro la libertad del individuo. ¿Es posible salvar la peligro la libertad del individuo. ¿Es posible salvar la libertad del individuo en una sociedad burocratizada? libertad del individuo en una sociedad burocratizada? Por lo que respecta al sistema político él busca una Por lo que respecta al sistema político él busca una alternativa al sistema político alemán vigente en la época alternativa al sistema político alemán vigente en la época —
— aantentes de ss de su deru derrumbamiento rumbamiento tratras la Ps la Primera rimera GG ueuerrrraa Mundi
Mundiaal—l— , que , que él dél deeffine ine como como un run régégimimeen n burocráburocrático.tico. El análisis que efectúa en
El pensamiento político de.Max Weber
El pensamiento político de.Max Weber 445511
precisamente a la superación de ese régimen político precisamente a la superación de ese régimen político burocrático, superación que Weber encuentra en el burocrático, superación que Weber encuentra en el siste-ma
ma parlaparlammentarioentario. . EEl sisl sistema tema parlaparlammentario pentario poor r el qel queue aboga en
aboga en P Paarrllaammeenntto o y y GoGobbiieerrnnoo se le presenta como la se le presenta como la única posibilidad para eliminar y superar el régimen de única posibilidad para eliminar y superar el régimen de ffunciouncionarnarioios de s de la éla épopoca ca guillermguillermininaa. . Y Y sse e le le prepresesentanta como la única posibilidad alternativa porque es el único como la única posibilidad alternativa porque es el único sistema capaz de vitalizar y movilizar las enegías sistema capaz de vitalizar y movilizar las enegías políti-cas que el régimen burocrático tiene paralizadas.
cas que el régimen burocrático tiene paralizadas.
El régimen político del Imperio guillermino se El régimen político del Imperio guillermino se pre-senta a los ojos de Weber como un régimen donde senta a los ojos de Weber como un régimen donde gobiernan los funcionarios, o los políticos que se gobiernan los funcionarios, o los políticos que se com-portan como funcionarios, es decir, personas que en el portan como funcionarios, es decir, personas que en el ejercicio de su cargo no desarrollan una responsabilidad ejercicio de su cargo no desarrollan una responsabilidad personal sino que se limitan a recibir órdenes, sin poder personal sino que se limitan a recibir órdenes, sin poder tomar decisiones por sí mismos, y a cumplirlas, aunque tomar decisiones por sí mismos, y a cumplirlas, aunque incluso esas órdenes sean consideradas por ellos mismos incluso esas órdenes sean consideradas por ellos mismos co
como mo óórdenes rdenes ererróróneaneas. s. SSe e trata trata de un régde un régimimen ben burourocrá crá--tico de funcionarios, eficaces sin duda, pero que tienen tico de funcionarios, eficaces sin duda, pero que tienen objetivamente un defecto esencial: la incapacidad de objetivamente un defecto esencial: la incapacidad de desarrollar las cualidades esenciales del político, que desarrollar las cualidades esenciales del político, que consisten precisamente en la lucha personal por el poder consisten precisamente en la lucha personal por el poder y e
y en la n la rreessponsponsaabibilliidadad ped perrssonaonal dl de e ssuus ps prropiopios aos accttosos. . LaLa política que, para Weber, es básicamente lucha, ganarse política que, para Weber, es básicamente lucha, ganarse aliados y seguidores, es imposible practicarla en el aliados y seguidores, es imposible practicarla en el siste-ma político donde gobierna el funcionario; los ma político donde gobierna el funcionario; los funciona-rios son
rios son rereaalmente lmente didirigerigenntes potes polítilíticocos. s. AAdemádemás, la s, la claclasese social, que ejerce su poder en la burocracia estatal del social, que ejerce su poder en la burocracia estatal del régimen guillermino, es precisamente la aristocracia, una régimen guillermino, es precisamente la aristocracia, una clase en descenso y sin méritos para gobernar, según clase en descenso y sin méritos para gobernar, según W'eber, pues él considera que la aristocracia alemana ya W'eber, pues él considera que la aristocracia alemana ya había perdido la cualidad que le había permitido ser clase había perdido la cualidad que le había permitido ser clase d
dirigentirigente, ee, es s decir, su decir, su independindependencia encia econeconóómica. mica. EEl desl desa a--rrollo industrial alemán y el avance de la burocratización rrollo industrial alemán y el avance de la burocratización habían convertido a esta clase en una clase parasitaria, habían convertido a esta clase en una clase parasitaria, vivi
4
45252 J Joo aquín aquín AA bellbelláánn
Estado. Por esta razón, ya en 1895, en su lección de Estado. Por esta razón, ya en 1895, en su lección de toma de posesión de la cátedra en Freiburg, Weber había toma de posesión de la cátedra en Freiburg, Weber había hecho un llamamiento a la clase burguesa para que hecho un llamamiento a la clase burguesa para que tomara conciencia de su necesario papel político frente a tomara conciencia de su necesario papel político frente a la aristocracia6.
la aristocracia6.
Frente a ese régimen de funcionarios, Weber encuen Frente a ese régimen de funcionarios, Weber encuen tra en el sistema parlamentario la posibilidad de tra en el sistema parlamentario la posibilidad de dinami-zar
zar y vy vitalizitalizaar la r la vvida pida poolítica y lítica y la la aadmdministrainistracióción. n. SSuu posición a favor del sistema parlamentario está funda posición a favor del sistema parlamentario está funda mentada precisamente en que el sistema parlamentario mentada precisamente en que el sistema parlamentario implica que los dirigentes políticos salgan del parlamen implica que los dirigentes políticos salgan del parlamen to, lo cual significa automáticamente la aparición de la to, lo cual significa automáticamente la aparición de la lucha por el poder y la consiguiente selección de dirigen lucha por el poder y la consiguiente selección de dirigen tes políticos de talla auténticamente política. Es justa tes políticos de talla auténticamente política. Es justa mente esta selección de los líderes políticos la función mente esta selección de los líderes políticos la función p
primera rimera y principy principaal del parl del parlalammento. ento. AA l parl parlalammento leento le re
reconoconoce ce evidenteevidentemente otramente otras fs funciones unciones —— cocontrol de lantrol de la a
admdministrainistracióción, etn, etc.—c.— , pero la función , pero la función mámás s esespecípecíffica ica yy fundamental del parlamento es la de seleccionar los fundamental del parlamento es la de seleccionar los dirigentes políticos. La cuestión del liderazgo político es dirigentes políticos. La cuestión del liderazgo político es la preocupación central en torno a la cual gira la sociolo la preocupación central en torno a la cual gira la sociolo gía política de Weber, y por ese motivo la selección de gía política de Weber, y por ese motivo la selección de los líderes está en un primer plano. En este sentido, los líderes está en un primer plano. En este sentido, Weber está totalmente alejado de una fundamentación Weber está totalmente alejado de una fundamentación iunaturalista de la democracia y del sistema parlamenta iunaturalista de la democracia y del sistema parlamenta rio. Son criterios de eficacia las que le llevan a afirmar la rio. Son criterios de eficacia las que le llevan a afirmar la superioridad de los sistemas parlamentarios. Su defensa superioridad de los sistemas parlamentarios. Su defensa de la democratización del sufragio, es decir, su extensión de la democratización del sufragio, es decir, su extensión universal, tiene en él asimismo un carácter pragmático, universal, tiene en él asimismo un carácter pragmático, como una expresión de reconocimiento a los jóvenes que como una expresión de reconocimiento a los jóvenes que han luchado en la guerra y como un elemento de han luchado en la guerra y como un elemento de integración del pueblo alemán, integración de la que integración del pueblo alemán, integración de la que
6
6 VeVerr.. «E «El l EEstadstado nacioo nacionanal l y la poly la políítitica ca econóeconómicamica»», en M, en Maax Wex Weber,ber,
Es
Esccrriittoos s ppoollííttiiccooss,, Madri Madrid, d, AAlliiaanza, nza, 11999911. . En eEn ese se escritescrito o tamtambibién én eraera co
consciente de nsciente de lla inmaa inmaduredurez de lz de la a burguesía como clase burguesía como clase popollíítitica, ca, y esy estete m
El pensamiento político de Max Weber
El pensamiento político de Max Weber 445353
espera
espera coconsecuensecuencias poncias positisitivvas paas para ra que Aque Alemlemaannia sia see haga valer en la política internacional.
haga valer en la política internacional.
Pero a la vez que Weber defiende la democratización Pero a la vez que Weber defiende la democratización del voto y la instauración de un sistema parlamentario del voto y la instauración de un sistema parlamentario observa los efectos que producen sobre el parlamento observa los efectos que producen sobre el parlamento esa democratización del sufragio y ese fenómeno caracte esa democratización del sufragio y ese fenómeno caracte rístico de la sociedad de masas que es la burocratización rístico de la sociedad de masas que es la burocratización de todas las manifestaciones de la vida del hombre. La de todas las manifestaciones de la vida del hombre. La democratización del voto conduce a una democratiza democratización del voto conduce a una democratiza ción de los instrumentos de la lucha política, conduce al ción de los instrumentos de la lucha política, conduce al nacimiento del político profesional y a una alteración en nacimiento del político profesional y a una alteración en la forma de organización de los partidos políticos. Los la forma de organización de los partidos políticos. Los partidos se transforman en aparatos burocráticos para partidos se transforman en aparatos burocráticos para poder actuar en una sociedad de masas y con un número poder actuar en una sociedad de masas y con un número mucho mayor de electores, aparatos servidos por políti mucho mayor de electores, aparatos servidos por políti cos que se convierten ellos mismos en funcionarios de cos que se convierten ellos mismos en funcionarios de los partidos. Estos políticos-funcionarios significan para los partidos. Estos políticos-funcionarios significan para Weber un tipo de político que vive
Weber un tipo de político que vive ddee la política y no la política y no para
para la política y llegan a dificultar incluso que puedan la política y llegan a dificultar incluso que puedan surgir auténticos líderes políticos. En los surgir auténticos líderes políticos. En los políticos-funcionarios de partido encuentra Weber un auténtico funcionarios de partido encuentra Weber un auténtico freno para el surgimiento de esos políticos auténticos freno para el surgimiento de esos políticos auténticos que viven
que viven parapara la política y que son precisamente los que la política y que son precisamente los que el sistema parlamentario necesita para superar realmente el sistema parlamentario necesita para superar realmente el régimen burocrático-autoritario dominado por los el régimen burocrático-autoritario dominado por los funcionarios. Esta situación que se genera en la sociedad funcionarios. Esta situación que se genera en la sociedad de masas, con la extensión del sufragio y con la burocra de masas, con la extensión del sufragio y con la burocra tización de los partidos políticos, reclama un giro en la tización de los partidos políticos, reclama un giro en la selección de los líderes políticos, un giro cesarístico que selección de los líderes políticos, un giro cesarístico que hace posible la selección del auténtico político que base hace posible la selección del auténtico político que base ya
ya ssu u podepoder r een n la la cconfiaonfianza nza y y een n la la fe fe quque e llaas s mamassaass depositen en él. Este giro cesarístico o plebiscitario lo depositen en él. Este giro cesarístico o plebiscitario lo observa Weber en los sistemas políticos de Estados observa Weber en los sistemas políticos de Estados U
Uninidodos y de s y de GG raran Bn Breretataña de ña de la la époépocaca: e: en an ambmboos cas casossos v
ve e eessa a tteendendencncia a ia a la la sseelelecccciión ón prpreebisbiscicitatarria de ia de llos os dirdirii ge
45
4544 Jo Jo aquín aquín AA bellbelláánn
Unidos está legitimado formalmente por su elección Unidos está legitimado formalmente por su elección democrática, de donde deriva su superioridad sobre el democrática, de donde deriva su superioridad sobre el par
parlalamentomento. Y . Y algalgo o simsimilar ilar oocurrcurre re reespespecto a cto a GG raran Bn Brere taña, donde la posición del primer ministro, dice, des taña, donde la posición del primer ministro, dice, des cansa en la confianza que le manifiestan las masas de su cansa en la confianza que le manifiestan las masas de su país y no en la confianza del parlamento.
país y no en la confianza del parlamento.
En Weber hay, por tanto, junto a la defensa de la En Weber hay, por tanto, junto a la defensa de la necesidad del parlamento, la constatación de otra forma necesidad del parlamento, la constatación de otra forma de selección de los líderes políticos generada por las de selección de los líderes políticos generada por las co
condndicioiciones de nes de la la sosociedaciedad de mad de masasas. Ds. D oos fos formarmas des de se
selelecciccióón de n de lolos diriges dirigentntes es ppoolíticolíticos s —— la la parlaparlammentarentaria ia yy la plebiscitaria sobre la base de la confianza de las la plebiscitaria sobre la base de la confianza de las mas
masaas— s— que esque estátán en en un tenso antn un tenso antaagogonnismismo o entre sentre sí.í. D
D uaualismo lismo no exento dno exento del rieel riesgo de asgo de acecentuantuacióción de uno n de uno dede los polos.
los polos.
La acentuación del líder plebiscitario, elegido directa La acentuación del líder plebiscitario, elegido directa mente por el pueblo y en contacto directo con él, por mente por el pueblo y en contacto directo con él, por encima del parlamento, se destaca en una progresión encima del parlamento, se destaca en una progresión constante en los escritos de Weber a partir de noviembre constante en los escritos de Weber a partir de noviembre de 1
de 1991818. T. T aanto nto een sus n sus arartículotículos sobs sobre re la fola forma rma de Ede Estastadodo par
para a la nuevla nueva Aa A lemania trlemania traas la gues la guerrrra7 a7 comcomo o een «n «LLaa política como profesión» pasa a primer plano la figura política como profesión» pasa a primer plano la figura del líder político, elegido democráticamente por el pue del líder político, elegido democráticamente por el pue blo, que se sitúa por encima del parlamento. En ese blo, que se sitúa por encima del parlamento. En ese famoso discurso pronunciado ante los estudiantes de famoso discurso pronunciado ante los estudiantes de Munich en enero de 1919 afirma Weber que sólo hay dos Munich en enero de 1919 afirma Weber que sólo hay dos posibilidades de democracia: una democracia plebiscita posibilidades de democracia: una democracia plebiscita ria con el aparato del partido o una democracia sin líder ria con el aparato del partido o una democracia sin líder p
plebiscitlebiscitararioio. . EEn n eeste ste segsegunundo do cacaso, en una so, en una demodemocracraciacia no plebiscitaria, el gobierno caería en manos de políticos no plebiscitaria, el gobierno caería en manos de políticos profesionales sin vocación, sin las cualidades profesionales sin vocación, sin las cualidades carismáti-ca
cas internas internas del ds del dirigentirigente. e. EEn el primn el primer er cacaso so se se tiene unatiene una democracia con un líder plebiscitario, elegido democráti democracia con un líder plebiscitario, elegido democráti
7
7 Dt Dtuuttsscchhllaanndds s kküünnffttiigge e SSttaaaattssffoorrmm (191 (1919), 9), en en GGPPSS, 3.* ed., 3.* ed., , 1919771, pp1, pp.. 4
E
El pel pensansamientmiento po poolílítico de Mtico de Maax Wx W ebereber 454555
camente por el pueblo, y se mantiene la organización del camente por el pueblo, y se mantiene la organización del partido —
partido — ««la mála máquinaquina»»--— que sig— que sigue al líderue al líder. . NNo eo ess posible, según Weber, otra solución. Una democracia posible, según Weber, otra solución. Una democracia con unos buenos partidos-máquinas sin un líder a quien con unos buenos partidos-máquinas sin un líder a quien seguir significaría el fin de la auténtica política, significa seguir significaría el fin de la auténtica política, significa ría el dominio de los políticos-funcionarios de partido. ría el dominio de los políticos-funcionarios de partido. De esta manera, el líder político con carisma no sólo no De esta manera, el líder político con carisma no sólo no le resulta contradictorio con la democracia sino que se le le resulta contradictorio con la democracia sino que se le presenta como la condición real para que haya realmente presenta como la condición real para que haya realmente demo
democracraciacia. . EEn en el Wl Weber eber de de lolos últims últimoos s esescritocritos ss see efectúa prácticamente una equiparación entre la existen efectúa prácticamente una equiparación entre la existen cia de un líder carismático elegido y democracia. La cia de un líder carismático elegido y democracia. La auténtica democracia, dice, no es la parlamentaria sino la auténtica democracia, dice, no es la parlamentaria sino la plebiscitaria, la democracia no consiste en la sumisión a plebiscitaria, la democracia no consiste en la sumisión a unos partidos y sus camarillas sino más bien en el unos partidos y sus camarillas sino más bien en el sometimiento a un líder elegido por el pueblo mismo8. sometimiento a un líder elegido por el pueblo mismo8. Lo auténticamente democrático consiste, en definitiva, Lo auténticamente democrático consiste, en definitiva, en elegir al líder dirigente.
en elegir al líder dirigente.
En esta concepción de la democracia plebiscitaria o En esta concepción de la democracia plebiscitaria o democracia de líder plebiscitario se produce sin duda democracia de líder plebiscitario se produce sin duda una acentuación del componente carismático en el lide una acentuación del componente carismático en el lide razgo político, que altera sin duda la relación tradicional razgo político, que altera sin duda la relación tradicional en los sistemas parlamentarios entre líder, parlamento y en los sistemas parlamentarios entre líder, parlamento y ciudadanos, pero que no anula ni la existencia del parla ciudadanos, pero que no anula ni la existencia del parla ment
mento o ni tani tampompoco co el pael papel de pel de los ciudalos ciudadadanonos. s. LLa a poposisi ción del líder dotado de cualidades carismáticas y en ción del líder dotado de cualidades carismáticas y en conta
contactcto o dirdireecto cocto con el n el pueblpueblo o que lo eligque lo elige e —— poposisiciónción que Weber quería para el futuro presidente de la Repú que Weber quería para el futuro presidente de la Repú blica e
blica en n AA lemlemaannia— ia— ni anula la eni anula la existexistencia del pancia del parlrlaammeentonto 8
8 Cfr. WCfr. Weebeber, R r, R eicbsprasident,eicbsprasident, eenn GGeesamsammmeellte te PPololiittiiscscbe be SchSchririffttccn,n, 33.. ed.,
ed., 11997711, pp. , pp. 550000--550011. . En lEn la a aacecentuacióntuación del ln del lídíder er cacarismárismátitico pco poror We
Webeber vr vio io KK. . LóLówwitith h una una preprepapararacióción del tn del tererrereno no papara ra el el EEstastadodo a
autoutoritarritario io y dictatorial y dictatorial (K(K. . LLówithówith, «, «MMaax Wex Weber ber und sund seeine Nine Naachchffol ol--ger», en
ger», en M Maasss s uunnd d WWeerrtt 3 3 ((1941940), pp. 0), pp. 11771 y ss1 y ss. . CfCfr. lr. la a didiscusiscusióón sn soobrebre es
este tete tema ma een W. n W. JJ. . MMoommmmsesen, «n, «ZZum Begrum Begriifff der f der ‘pl‘plebiszebisziitaretaren Führen Führer- r-dem
demookrakratitie’»e’», en , en W. JW. J. . MMoommmsmsenen,, M Maax x WWeebbeerr, , ssoocciieeddaadd, p, poollííttiicca a ee historia,
