INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERIA Y CIENCIAS SOCIALES Y
ADMINTRASTIVAS
IMPLANTACIÓN DE LA NORMA ISO 9000 AL SISTEMA DE CONTROL DE INVENTARIOS DE
COMERCIO EXTERIOR
T E S I N A
Q U E P A R A O B T E N E R E L T Í T U L O D E:
L I C E N C I A D O E N C I E N C I A S D E L A I N F O R M Á T I C A
P R E S E N T A N : G A B R I E L A G A R C Í A G A R C Í A D A V I D U R I E L M A R T Í N E Z A V I L É S J A I M E E R I K R E Y N O S O R U I Z
Q U E P A R A O B T E N E R E L T Í T U L O D E:
I N G E N I E R O E N I N F O R M A T I C A
P R E S E N T A : H E R M E S R O D R Í G U E Z D O M Í N G U E Z
MÉXICO, D.F. 2008
Fecha de periodo: 19 de Abril de 2008 al 06 de Diciembre de 2008.
NOMBRE BOLETA CARRERA TELÉFONO
Gabriela García García 2003330129 Lic. en ciencias de la Informática
(04455) 3391-7038 9157-7479 David Uriel Martínez
Avilés 2004600437 Lic. en ciencias de la Informática
(04455) 2085-0459 5694-5900 Ext. 58 Jaime Erik Reynoso
Ruiz 2002600241 Lic. en ciencias de la Informática
5587-0362 1250-5932
Hermes Rodríguez
Domínguez 97030596 Ing. en Informática 5283-3872
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERIA Y CIENCIAS SOCIALES Y
ADMINISTRATIVAS
IMPLANTACIÓN DE LA NORMA ISO 9000 AL SISTEMA DE CONTROL DE INVENTARIOS DE COMERCIO EXTERIOR
PROYECTO FINAL
LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA INFORMÁTICA INGENIERO EN INFORMÁTICA
_______________________________
Lic. Daniel Oswaldo Rico Aragón Jefe de la Carrera de Ciencias de la
Informática
_______________________________
Dr. Eric Manuel Rosales Peña Alfaro Jefe de la Carrera de Ingeniería en
Informática _______________________________
Lic. Leonor Beatriz Chávez Cerón Director de proyecto
ÍNDICE
Pág.
RESUMEN………...……... i
INTRODUCCIÓN……… ii
CAPÍTULO I MARCO METODOLÓGICO
1.1 CASO DE ESTUDIO………..
1.2 OBJETIVO GENERAL………...
1.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS……….
1.4 JUSTIFICACIÓN DE ESTUDIO………
1.5 DETERMINACIÓN DEL UNIVERSO Y MUESTRA………..
1 1 2 2 3 CAPÍTULO II ANTECEDENTES DE LAS EMPRESAS IMPORTADORAS Y
EXPORTADORAS DE MEXICO 2.1 DEFINICIONES
2.1.1 Comercio……….
2.1.2 Importación……….
2.1.3 Exportación……….
2.1.4 Maquiladora………
2.2 HISTORIA DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN
2.2.1 Tendencias de la subcontratación……….
2.2.2 Información estadística………
2.2.3 Como opera en México………
2.3 PROGRAMAS DE FOMENTO A LAS EXPORTACIONES
2.4 INVENTARIOS……….
2.4.1 Tipos de inventarios………..
2.4.2 Método de valuación de los inventarios……….
2.5 NORMATIVIDAD QUE RIGE A LOS IMPORTADORES EXPORTADORES
2.5.1 Ley Aduanera……….
2.5.2 Regla 3.3.3. - Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior (RCGMCE)………..
4 4 4 5
7 8 10
12 13 13
14
15 CAPÍTULO III IMPLANTACIÓN DE LA NORMA ISO 9000 AL SISTEMA DE
CONTROL DE INVENTARIOS DE COMERCIO EXTERIOR
3.1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN………
3.2 REFERENCIAS NORMATIVAS………...
3.3 TÉRMINOS Y DEFINICIONES……….
3.4 SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD
3.4.1 Requisitos generales………
3.4.2 Requisitos de la documentación……….
3.5 RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN
18 18 18
19 20
3.5.1 Compromiso de la dirección………
3.5.2 Enfoque al Cliente y/o Usuario.…...………..
3.5.3 Política de calidad……….
3.5.4 Planificación………...
3.5.5 Responsabilidad, autoridad y comunicación………
3.5.6 Revisión por la dirección………..
3.6 GESTIÓN DE LOS RECURSOS
3.6.1 Provisión de los Recursos………...
3.6.2 Recursos Humanos………..
3.6.3 Infraestructura………
3.6.4 Ambiente de trabajo……….
3.7 REALIZACIÓN DEL PRODUCTO
3.7.1 Planificación de la realización del producto………..
3.7.2 Procesos relacionados con el cliente………
3.7.3 Diseño y desarrollo………...
3.7.4 Compras……….
3.7.5 Producción y prestación del servicio……….
3.7.6 Control de los dispositivos de seguimiento y de medición……….
3.8 MEDICIÓN, ANÁLISIS Y MEJORA
3.8.1 Generalidades………
3.8.2 Seguimiento y medición………...
3.8.3 Control del producto y/o servicio no conforme……….
3.8.4 Análisis de datos………...
3.8.5 Mejora……….
24 25 25 25 26 27
28 28 29 29
29 30 30 32 32 33
33 33 34 35 35 CAPÍTULO IV HERRAMIENTAS C.A.S.E. – MODELADO MEDIANTE LA
METODOLOGÍA UML DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD 4.1. ¿QUÉ SON LAS HERRAMIENTAS CASE?
4.1.1 Tecnología Case………
4.1.2 Componentes de una Herramienta CASE……….
4.1.3 Clasificación………
4.1.4 Principales herramientas CASE………..
4.2. POWER DESIGNER
4.2.1 Principales Características………...
4.2.2 Aspectos Técnicos Interesantes en el Desarrollo……….
4.2.3 Productos PowerDesigner………
4.3. UML - LENGUAJE UNIFICADO DE MODELADO
4.3.1 ¿Qué es UML?...
36 36 37 37
38 38 39
39
4.3.2 Elementos UML………..
4.3.3
Diagramas………...
4.3.4 Arquitectura……….
4.4. MODELADO MEDIANTE LA METODOLOGÍA UML DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD APLICADO AL SISTEMA DE CONTROL DE INVENTARIOS DE COMERCIO EXTERIOR
4.4.1 Diagramas de Caso de Uso……….
4.4.2 Diagramas de Actividades………
4.5. POWERDESIGNER (APPMODELER) – HERRAMIENTA CASE PARA EL DISEÑO DE LA ESTRUCTURA DE LA BASE DE DATOS DEL SISTEMA DE CONTROL DE INVENTARIOS DE COMERCIO EXTERIOR
4.5.1 Módulos del Sistema de Control de Inventarios………
4.5.2 Diseño y Estructura de la base de datos para el Sistema de Control de Inventarios de Comercio Exterior usando AppModeler……….
40 43 44
46 48
58
62
CAPÍTULO V EVALUACIÓN COSTO-BENEFICIO
5.1 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD………...
5.2 ESTUDIO DE VIABILIDAD………
5.3 COSTO – BENEFICIO………...
5.3.1 Beneficio de la norma ISO 9000………..………...…
5.3.2 Beneficios del uso de una herramienta C.A.S.E. (PowerDesigner - AppModeler)………...
5.4 VENTAJAS COMPETITIVAS………
76 78 80 82
83 84
CONCLUSIÓN……… 85
BIBLIOGRAFÍA……….. 86
GLOSARIO………. 88
ANEXOS
• Anexo 24 (Requisitos mínimos)……….
• Formato de Requerimientos a Sistemas………...
• Formato de Liberación del Proyecto……….
• Respaldo de Información………
• Minuta de Acuerdos y Compromisos………
• Formato de NO Conformidades………
• Cuestionario de Satisfacción del Cliente……….
90 94 95 96 97 98 99
RESUMEN
El presente proyecto va encaminado a documentar de forma sencilla y practica la información necesaria que se maneja en un Sistema de Gestión de la Calidad aplicado a un Sistema de Control de Inventarios de comercio exterior. Este Sistema de Control de inventarios se basa y se detalla en un documento llamado Anexo 24, que expide la Secretaría de Economía.
Abordaremos de forma general temas de comercio que nos darán un panorama general de las empresas importadoras y exportadoras en México, de los respectivos programas de fomento y por consiguiente la legalidad que las regula.
Explicaremos e implantaremos la norma ISO 9000 al Sistema de Control de Inventarios, esto es, de cada uno de los puntos de la norma ISO 9000, detallaremos cómo y de qué forma se aplica al Sistema de Control de Inventarios de comercio exterior.
Explicaremos qué son y las características de las herramientas CASE y de los diagramas UML, los cuales nos ayudarán a hacer el modelado del Sistema de Gestión de la Calidad aplicado a nuestro Sistema de Control de Inventarios de comercio exterior.
Finalmente, realizaremos un análisis costo – beneficio mediante un estudio de factibilidad y viabilidad para determinar algunas ventajas competitivas y expresará el costo de documentar este Sistema.
INTRODUCCIÓN
El sector empresarial mexicano y en si la sociedad mexicana necesita urgentemente de profesionales en informática que den respuestas inmediatas a los cambios constantes que se dan en el entorno actual ya sea mundial o nacional en la medida que las instituciones de enseñanza, las empresas y los egresados en informática se comprometan a ser entes de calidad que generen calidad y estén cimentados en principios morales, ética y buenas prácticas podremos llegar a ser un país altamente desarrollado que sea atractivo para la inversión extranjera, pues tenemos las características geográficas idóneas para lograr crecer como sociedad y país.
El éxito que se de como resultado del manejo de la información depende de que tan fuertemente involucrados estén tanto empresa como personal en los factores críticos del proceso productivo y administrativo – cualquiera que este sea – siempre que este manejo de la información sea el mejor y este apoyado siempre por los altos mandos de la empresa en cuestión.
En vista de poder ayudar a las empresas a alcanzar sus objetivos, nosotros como licenciados e ingenieros en informática debemos ser capaces de innovar, aprender nuevas metodologías, establecer liderazgo y desarrollar una mayor y mejor cultura informática.
Hoy en día en casi todos los rubros encontramos empresas enfocadas a establecer y seguir lineamientos ISO para lograr calidad.
Dentro de la serie de normas ISO la más representativa en calidad es la norma ISO 9001 la cual proporciona elementos para que una organización pueda lograr la calidad del producto o servicio y una mejora continua, de manera que las necesidades del cliente sean satisfechas permanentemente, permitiéndole a la empresa reducir costos, aumentar la productividad, y destacar o sobresalir frente a la competencia.
el licenciado e ingeniero en informática es capaz de ayudar a las empresas a aplicar estos y otros lineamientos y complementarlos con las mejores tecnologías existentes en el mercado, pues la capacidad de abstraer la información, de interpretar la problemática actual y generar respuestas practicas y de gran valor tanto para niveles gerenciales como operativos es un valor agregado indispensable en el contexto actual en cualquier parte del mundo.
CAPÍTULO I MARCO METODOLÓGICO
1.1. CASO DE ESTUDIO
¿Por qué es importante documentar?
Indudablemente pueden ser muchos los factores que influyen en el éxito o fracaso de los proyectos, uno de ellos es la documentación.
Todos aquellos que nos hemos enfrentado a la automatización de algún “sistema” conocemos la importancia de contar con información detallada de los requerimientos y aplicaciones que tiene y tendrá el proyecto en cuestión.
Algunas de las empresas dedicadas al desarrollo del Sistema de Control de Inventarios de Comercio Exterior el cual esta basado en el Anexo 24 de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior, no cuentan con ningún documento apegado a una norma de calidad ISO que soporte el proceso de diseño a nivel conceptual del Sistema de Control de Inventarios de Comercio Exterior, lo cual genera retrasos en la programación así como en las mejoras, actualizaciones y/o nuevas versiones; mismas que impactan en costos a la empresa que desarrolla y vende este sistema, pues generan un mayor consumo de recursos.
Es por esto la importancia de documentar un Sistema de Gestión de la Calidad ya que con esto se pretende evitar desvíos, re-procesos, pérdida de tiempo, etc. Y así con esto asegurar un buen control sobre los procesos y procedimientos del Sistema de Control de Inventarios de Comercio Exterior.
1.2. OBJETIVO GENERAL
¿Es necesario un Sistema de Gestión de la Calidad?
Si. El adoptar un sistema de gestión de la calidad es una decisión estratégica que deben de tener en cuenta todas aquellas personas relacionadas a la alta dirección en las empresas que desarrollen un Sistema de Control de Inventarios de Comercio Exterior, esta adopción es motivada por intenciones de mejorar el desempeño del sistema, porque están desarrollando mejoras continua para dar una guía de ejecución clara y definida al personal sobre aspectos específicos del sistema; para obtener la certificación por una tercera parte del sistema, o simplemente porque el mismo entorno y los clientes lo exigen. Cualquiera que sea la causa es recomendable que se lleve a la práctica este Sistema de Gestión de la Calidad.
Algunas ventajas que se obtendrán de la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad son:
• Mejora la imagen de la empresa y brinda mayor confianza frente a los clientes actuales y potenciales al acrecentar de forma continua su nivel de satisfacción. Esto aumenta las relaciones cliente-proveedor siendo fuente de generación de nuevos ingresos.
• Asegura la calidad en las relaciones comerciales.
• Facilita la salida de los productos/ servicios al exterior al asegurarse las empresas receptoras del cumplimiento de los requisitos de calidad, posibilitando la penetración en nuevos mercados o la ampliación de los existentes en el exterior.
• Mejora los procesos para diferentes funciones de la organización, los cuales se ven reflejados en la calidad de los productos y servicios
• Fomenta la mejora continua de exigiendo altos niveles de calidad en los sistemas de gestión, productos y servicios.
• Minimiza los costos y aumentan los ingresos
Es por esto que uno de los principales objetivos de este proyecto es la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad apegado a la norma ISO 9001:2000 así como del diseño de la estructura de la base de datos del Sistema de Control de Inventarios de Comercio Exterior, el cual esta basado en el Anexo 24 de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior.
1.3. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Documentar no es más que llevar un registro de las actividades realizadas en determinado período y representan la evidencia de dichas actividades.
Debido a esto crearemos un modelo estándar de documentación que ayude al proceso de desarrollo del sistema de control de inventaros de comercio exterior el cual esta basado en el anexo 24 de las reglas de carácter general en materia de comercio exterior, así como el diseño de la estructura de la base de datos con el apoyo de herramientas case.
Crearemos un Análisis Costo – Beneficio, que permita visualizar la mejora continua respecto a la documentación del Sistema de Control de Inventarios de Comercio Exterior.
1.4. JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO
El sector comercial manufacturero de nuestro país es muy importante en el crecimiento de nuestra economía; como veremos en el Capitulo I, de ahí el hecho de haber enfocado el presente proyecto
hacia ese sector, pues como informáticos queremos contribuir a mejorar la estabilidad y acrecentar a un más ese rubro de la economía nacional.
Así mismo se pretende que el proyecto brinde ventajas a las empresas que desarrollen este Sistema de Control de Inventaros de Comercio Exterior sobre sus competidores, al estar apegado a los estándares internacionales ISO 9001:2000, donde uno de los puntos más importante es poder contar con un control de documentos del sistema y control de registros, ya que hoy día muchos de estos sistemas no tienen documentación basada en estándares ISO y sólo cuentan con la documentación mínima, lo que genera mayor vulnerabilidad en la información. Es por eso que; con base en los estándares internacionales antes mencionados, se implementará el Sistema de Gestión de la Calidad y diseño de la estructura de la base de datos con el apoyo de Herramientas C.A.S.E. que permita llevar control, evaluar la eficiencia del proceso de desarrollo del Sistema de Control de Inventarios de Comercio Exterior y así permitir la toma de decisiones sobre acciones correctivas y/o preventivas, nuevas versiones y en consecuencia evidencie su capacidad potencial frente a la ampliación de sus servicios y apertura de nuevas oportunidades en el mercado gracias a la confianza que proveen los Sistemas de Gestión de la Calidad, y que en un corto plazo sean la base para la certificación del producto y/o servicio.
1.5. DETERMINACIÓN DEL UNIVERSO Y MUESTRA
Universo
Tomamos como universo las empresas mexicanas que cuentan con un programa de fomento IMMEX y PROSEC que se adapta a los fines de la investigación
Muestra
Se eligió a las empresas mexicanas con programa IMMEX pues resulta representativo de la población estudiada, además de que constituye un número accesible para la aplicación del instrumento así convenido basado en la información obtenida de la Secretaria de Economía.
Unidades de muestreo
Las unidades de muestreo están definidas por todas aquellas empresas mexicanas dedicadas a la transformación de materias primas; provenientes del extranjero, que cuentan con el beneficio de tener un programa de fomento IMMEX y con la obligación de retornar estas materias al extranjero ya transformadas en productos, en los plazos que la ley establece.
CAPÍTULO II ANTECEDENTES DE LAS EMPRESAS IMPORTADORAS Y EXPORTADORAS DE MEXICO
2.1 DEFINICIONES
2.1.1 COMERCIO
Se denomina comercio a la actividad socioeconómica consistente en la compra y venta de bienes, sea para su uso, para su venta o para su transformación. Es el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor.
Por actividades comerciales o industriales entendemos tanto intercambio de bienes o de servicios que se afectan a través de un mercader o comerciante.
El comerciante es la persona física o jurídica que se dedica al comercio en forma habitual, como las sociedades mercantiles. También se utiliza la palabra comercio para referirse a un establecimiento comercial o tienda.
2.1.2. IMPORTACIÓN
Es cualquier bien o servicio recibido desde otro país, provincia, pueblo u otra parte del mundo, generalmente para su intercambio, venta o incrementar los servicios locales. Los productos o servicios de importación son suministrados a consumidores locales por productores extranjeros. La importación es el transporte legítimo de bienes y servicios nacionales exportados por un país pretendido para su uso o consumo en el interior de otro país. Las importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera de un Estado con propósitos comerciales.
2.1.3. EXPORTACIÓN
Venta de bienes y servicios de un país al extranjero; es de uso común denominar así a todos los ingresos que recibe un país por concepto de venta de bienes y servicios, sean estos tangibles o intangibles. Los servicios tangibles corresponden generalmente a los servicios no factoriales tales como, servicios por transformación, transportes diversos, fletes y seguros; y los intangibles corresponden a los servicios, como servicios financieros que comprenden utilidades, intereses, comisiones y algunos servicios no financieros. Salida de mercancías y de otros bienes, por la frontera aduanera de un país, incluidas las compras directas en el interior del país, efectuadas por las organizaciones extraterritoriales y las personas no residentes. Comprende el valor FOB (libre
abordo) de las exportaciones de bienes y los servicios por fletes, seguros y servicios de transformación que se venden al exterior.
2.1.4 MAQUILADORA
Podemos definir a las maquiladoras como centros de trabajo cuya actividad principal se concentra en el ensamblaje, transformación y/o reparación de componentes cuyo destino es exportarse como condición necesaria y suficiente para su operación. El hecho de que gocen de un régimen fiscal de excepción, permite importar insumos sin pagar aranceles y exportar pagando solamente un arancel agregado en México. Otra característica de estos centros de trabajo, es que operan bajo un concepto globalizador denominado “aprovechar las ventajas competitivas”, y en el caso particular de México, se refiere a la mano de obra barata de los mexicanos.
En la actualidad, este concepto se define como cualquier manufactura parcial, ensamble o empaque, llevado a cabo por una empresa que no es el fabricante original.
2.2 HISTORIA DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN
En 1964, como parte del “Programa de la Industrialización de la frontera” (PIF) y del "Programa Nacional Fronterizo" (PRONAF), surge en México la Industria Maquiladora de Exportación, (IME).
Estos programas fomentaron la creación de las maquiladoras para satisfacer una necesidad muy fuerte en ese tiempo: dar empleo a todos los mexicanos que cada año cruzaban la frontera para trabajar en EU, después de la escasez de brazos que generó la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, estos programas fueron cancelados ante las protestas de algunos sindicatos americanos, quienes amenazaban con dejar sin fuente de trabajo a un número importante de mexicanos.
En un inicio, estas empresas operaban solo bajo documento interno del gabinete presidencial.
Posteriormente, en 1973, se expide una Ley de Inversiones Extranjeras, pero en esta no se hace referencia a estas industrias. Un año después se inicio una etapa de reestructuración importante en la economía mundial; en dicha etapa la subcontratación y deslocalización se convirtieron en puntos clave de la nueva reglamentación de la economía mundial. Conforme pasaban los años, el Gobierno se fue dando cuenta de que esta industria se trataba de algo muy estable y, además, podía ser clave en el desarrollo industrial de la frontera, por lo que se fueron creando mayores estímulos para su fomento.
El Plan Nacional de Desarrollo 1983 – 1988 y el Decreto para el Fomento y Operación de la Industria Maquiladora de Exportación (1983). Con éstos, se buscó vigilar, fiscalizar, regular y controlar la industria maquiladora, sin inhibir su crecimiento y desarrollo.
El nuevo decreto buscaba regular la operación de las maquiladoras en México el cual tenía como objetivos principales: crear empleos, integrar tecnología a la industria nacional, capacitar a la mano de obra, distribuir el ingreso, aprovechar la capacidad industrial ociosa y la captación de divisas.
Durante este mismo periodo, la IME tuvo mayores impulsos por parte del Gobierno, basta decir que tuvo un crecimiento de más del 100% respecto a los años anteriores. Un acontecimiento importante de mencionar es que en el año de 1986, México se integra al GATT. (General Agreement on Tariffs and Trade - Acuerdo general sobre comercio y aranceles).
En Diciembre de 1989, Carlos Salinas decretó un nuevo ordenamiento para regular la industria maquiladora. Ya durante ese año que terminaba, intensifico las acciones para concretar el TLCAN (Tratado de Libre Comercio con América del Norte).
El reordenamiento de los mercados financieros y bancario, la reestructuración de la deuda externa, el ingreso de México al GATT, la firma de un Tratado de Libre Comercio entre los países de América del Norte, y el próximo ingreso de nuestro país a la OCDE (Organización para la Cooperación y el desarrollo Económico), fueron muestra de algunas de las medidas económicas aplicadas que revelaron la dimensión del proyecto mexicano de transformación económica en esa etapa del Plan Nacional de Desarrollo que asigno al sector industrial dos propósitos generales:
1) Constituirse en el motor de un crecimiento auto sostenido, capaz de generar empleos, divisas y recursos internos suficientes, y
2) Propiciar la consolidación de un empresariado nacional sólido, capaz de ejercer con eficiencia el papel innovador y creativo que requiere el proceso de modernización del país.
Por su parte el Programa Nacional de Fomento Industrial y Comercio Exterior 1984-1988 , siguiendo las directrices antes señaladas, definió con mayor claridad el nuevo perfil de la industria mexicana al establecer como objetivo fundamental, el lograr que México se constituyera en una país en desarrollo industrial intermedio para el próximo siglo que se divisaba, caracterizada por:
a) Una industrialización eficiente y competitiva, menos vulnerable hacia el exterior en tanto se conforme un sector industrial articulado con la economía nacional y competitiva en los mercados internacionales.
b) Un crecimiento más autónomo de la producción, a partir de un impulso del desarrollo tecnológico nacional vinculado a la planta productiva, la capacitación y el aprovechamiento de la capacidad de las empresas mediante una mejor organización de la estructura industrial.
c) Un desarrollo industrial bajo el liderazgo del empresariado nacional, aprovechando plenamente las potencialidades y creatividad de los sectores público, privado y social.
Es así que se define un nuevo patrón tecnológico, tratando de dar una respuesta coherente al cuestionamiento de cómo promover el progreso tecnológico utilizando adecuadamente nuestros recursos mas abundantes, mano de obra y ciertos recursos naturales, así como los mas escasos:
capital y divisas.
Al respecto se marca la pauta para un desarrollo tecnológico a nivel de planta productiva, sin pretender indicar a las distintas ramas industriales cómo desarrollar sus tecnologías, sino mas bien
"facilitarles la innovación tecnológica" a partir de una política de fomento a las actividades de investigación, basada en un conjunto de instrumentos financieros, fiscales y de infraestructura.
Aplicándose selectivamente a las diferentes ramas industriales en función de su complejidad tecnológica y distinguiéndose tres tipos diferentes de tecnologías: maduras, nuevas y de punta.
Años mas tarde con el inicio de la tercera etapa de desarrollo de la industria maquiladora y ya con la recién entrada de México al TLCAN, hizo varios ajustes fiscales, en donde las maquiladoras pagaran un arancel menor sobre los insumos incorporados al proceso productivo de exportación, que a su vez estas importaciones eran deducibles de los ingresos fiscales en Estados Unidos.
Durante el período en que prevaleció en México la estrategia de crecimiento económico basada en la sustitución de importaciones, los flujos de inversión extranjera directa también se enfocaron hacia el mercado interno. El financiamiento de capital extranjero hacia nuestro país tenía, por decirlo así, dos funciones o propósitos fundamentales y complementarios entre si: el primero era colocarse en los mercados de poco desarrollo pero con un gran dinamismo, que les permitiera una ganancia casi inmediata y, en segundo lugar, liberar las elevadas barreras a los flujos de bienes y servicios, arancelarias y no arancelarias, que se erigieron para instrumentar las política de crecimiento hacia adentro.
2.2.1 TENDENCIAS DE LA SUBCONTRATACIÓN
En términos generales al intercambio de productos excedentes que eran resultado del desarrollo del mercado interno y de la división interna domestica del trabajo se le conocía como Comercio internacional. La parte más amplia del intercambio en la manufactura era de productos terminados.
El intercambio global aparecía como una relación externa entre naciones, y como relación entre unidades productivas de integración vertical esencialmente autónomas. Los vínculos ascendentes y descendentes de la red de cadenas productivas eran básicamente domésticos. La matriz de insumo-producto tenía un fundamento nacional.
En la actualidad se ha inclinado a que el intercambio a nivel mundial alcance una cualidad total, dentro de una estructura de producción general, que de forma interna sea una propiedad común de las empresas trasnacionales tomando en cuenta que uno de los procesos clave es el Sistema de producción de la maquila mediante el cual se estructuran las cadenas productivas a nivel global.
México tuvo cambios radicales con respecto al comercio exterior de años atrás, fue entonces que la Maquila cobro un nuevo impulso expandiéndose en todo el norte del país alcanzando un total de 1700 empresas para el año de 1989. Este cambio ayudo a que el 80% de las fracciones arancelarias dejaran de estar sujetas a permisos previos.
Con el ingreso de México al GATT, las empresas mexicanas recibieron su "primera llamada" a la apertura comercial y con ello el reclamo de fabricar productos de alta calidad y competitivos no solo a nivel nacional, sino incluso internacional.
2.2.2 INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Es conveniente resaltar que las empresas maquiladoras del país figuran en el ámbito económico de forma distinta a las demás empresas industriales del mercado nacional. Esta actividad económica difiere de las del resto del país debido ya que depende de la actividad económica de los estados unidos, ya que es este país el que más invierte en empresas maquiladoras.
El decenio pasado la actividad manufacturera transformo su estructura de forma muy notoria. Los años noventa resultaron ser muy activos en cuanto al desplazamiento de la mayor parte de la industria de transformación hacia la región norte del país mayoritariamente en la frontera.
De igual forma, el personal que se empleaba en la industria maquiladora tuvo también una transformación, hubo un incremento en la contratación de hombres, gente especializada, pues el proceso de producción se volvió más complejo. Durante le decenio pasado la manufactura de exportación creció en mayor medida en el número de establecimientos, producción y generación de empleos.
Fig. II.1 Importaciones Totales (miles de millones de dólares)
Fig. II.2 Industria Maquiladora
Las importaciones totales en el 2003, realizadas por la industria maquiladora representaron el 34.6 por ciento del total (más de 54 mil millones de dólares en insumos intermedios; aproximadamente el 8 por ciento del PIB mexicano para el mismo año).
Esta proporción da una idea, del tamaño potencial de mercado existente en el país para empresas nacionales y extranjeras en cuanto a empresas maquiladoras.
Tema importante en el contexto nacional, son las exportaciones de empresas maquiladoras, pues han ayudado a reducir el déficit en la cuenta corriente. Sin embargo, también se pone de manifiesto que las importaciones de insumos son demasiado altas.
2.2.3. COMO OPERA EN MÉXICO
La industria maquiladora opera al amparo de un sistema aduanal simplificado de importaciones temporales, las empresas deben contar con el Programa de Maquila de Exportación actualmente llamado programa “Fomento a la Industria Manufacturera , Maquiladora y de Servicios de Exportación” IMMEX (antes PITEX o MAQUILA), por decreto expedido por la Secretaria de Economía en 2006; además cuenta con la ventaja de operar prácticamente sin restricción alguna en cuanto a la composición de su inversión extranjera directa permitiendo su instalación y operación en cualquier lugar de la República Mexicana.
Con este programa las empresas maquiladoras cuentan con libertad absoluta para utilizar insumos nacionales o de importación estos últimos sin el pago de impuestos de importación, del impuesto al valor agregado y, en su caso, de las cuotas compensatorias.
2.3 PROGRAMAS DE FOMENTO A LAS EXPORTACIONES
Están orientados a promover la productividad y la calidad de los procesos que elevan la competitividad de las empresas y permiten su incorporación adecuada al mercado mundial. Lo anterior, con base en la reducción de cargas arancelarias para los insumos, partes y componentes que se incorporarán en el producto de exportación y la simplificación de trámites administrativos por parte del gobierno federal.
Estos programas los administra la Dirección General de Servicios al Comercio Exterior, y son los siguientes:
a) Industria manufacturera, maquiladora y de servicio de exportación (IMMEX)
El Programa IMMEX es un instrumento mediante el cual se permite importar temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en un proceso industrial o de servicio destinado a la elaboración, transformación o reparación de mercancías de procedencia extranjera importadas temporalmente para su exportación o a la prestación de servicios de exportación, sin cubrir el pago del impuesto general de importación, del impuesto al valor agregado y, en su caso, de las cuotas compensatorias.
Ante la voraz competencia por los mercados globales, es fundamental dotar a las empresas mexicanas, al menos, de las mismas condiciones que ofrecen nuestros principales competidores, que le permitan posicionar con éxito sus mercancías y servicios en la arena del comercio internacional. Con este propósito, el Gobierno Federal publicó el 1 de noviembre de 2006 el Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera , Maquiladora y de Servicios de Exportación
(Decreto IMMEX), con el objetivo de fortalecer la competitividad del sector exportador mexicano, y otorgar certidumbre, transparencia y continuidad a las operaciones de las empresas, precisando los factores de cumplimiento y simplificándolos; permitiéndoles adoptar nuevas formas de operar y hacer negocios; disminuir sus costos logísticos y administrativos; modernizar, agilizar y reducir los trámites, con el fin de elevar la capacidad de fiscalización en un entorno que aliente la atracción y retención de inversiones en el país. Este instrumento integra los programas para el Fomento y Operación de la Industria Maquiladora de Exportación (Maquila) y el que Establece Programas de Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación (PITEX), cuyas empresas representan en su conjunto el 85% de las exportaciones manufactureras de México.
b) Programas de promoción sectorial (PROSEC)
El PROSEC (Programas de Promoción Sectorial). Es establecido para productores que abastecen tanto el mercado externo como interno, con objeto de reducir el impacto de la entrada en vigor del artículo 303 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
La creación de los programas de promoción sectorial obedece a la necesidad de elevar la competitividad del aparato productivo nacional en los mercados internacionales, de promover la apertura y la competitividad comercial con el exterior como elementos fundamentales de una economía dinámica y progresista, así como de establecer instrumentos para fomentar la integración de cadenas productivas eficientes.
En los últimos años la planta productiva mexicana se ha integrado de manera importante al proceso de globalización económica, lo cual le ha permitido ubicarse como el octavo país exportador a nivel mundial.
Adicionalmente, el TLCAN establece que a partir del octavo año de su vigencia la modificación de los mecanismos de importación temporal vigentes en los países miembros, con el fin de evitar la distorsión de las preferencias arancelarias acordadas en el marco del mencionado Tratado, y que, con tal propósito a partir del 1 de enero de 2001 se igualó el tratamiento arancelario que México otorga a insumos y maquinarias no norteamericanas empleados para la producción de mercancías destinadas a los tres países que integran el mercado norteamericano.
Además que la proveeduría no norteamericana de insumos y maquinarias es crítica para ciertas industrias y que éstas requieren contar con condiciones arancelarias competitivas para abastecerse de insumos y maquinarias no norteamericanas.
En atención a lo anterior, el Gobierno Federal decidió establecer condiciones competitivas de abasto de insumos y maquinaria para la industria exportadora y propiciar una mayor integración nacional de insumos.
C) Empresas de comercio exterior (ECEX)
El registro de Empresas de Comercio Exterior (ECEX) es un instrumento de promoción a las exportaciones, mediante el cual las empresas comercializadoras podrán accesar a los mercados internacionales con facilidades administrativas y apoyos financieros de la banca de desarrollo, con el propósito de conjuntar la oferta nacional de mercancías para posicionarlas en el extranjero, de acuerdo a la demanda internacional.
Con la finalidad de apoyar a las medianas y pequeñas empresas en materia de comercio exterior, el Gobierno Federal ha establecido una serie de programas e instrumentos que apoyen a las exportaciones.
Uno de estos instrumentos es el de las Empresas de Comercio Exterior, mediante el cual se ha impulsado la comercialización de mercancías mexicanas en los mercados internacionales, así como la identificación y promoción de éstas con el fin de incrementar su demanda y así mejorar las condiciones de competencia internacional para las mercancías nacionales.
2.4 INVENTARIOS
El inventario significa la suma de aquellos artículos tangibles de propiedad personal los cuales están disponibles para la venta en una operación ordinaria comercial y están en un proceso de producción para tales ventas. Así como estarán disponibles para el consumo corriente en la producción de bienes y servicios disponibles para la venta.
Como es de saber; la base de toda empresa comercial es la compra y ventas de bienes y servicios;
por lo que su propósito fundamental es proveer a la empresa de materiales necesarios, para su continuo y regular desenvolvimiento, es decir, el inventario tiene un papel vital para funcionamiento acorde y coherente dentro del proceso de producción y de esta forma afrontar la demanda. Este manejo contable permitirá a la empresa mantener el control oportunamente, así como también conocer al final del periodo contable un estado confiable de la situación económica de la empresa.
Los inventarios comprenden, además de las materias primas, productos en proceso y productos terminados o mercancías para la venta, los materiales, repuestos y accesorios para ser consumidos en la producción de bienes fabricados para la venta o en la prestación de servicios.
En la mayoría de los negocios, estos representan una inversión relativamente alta y producen efectos importantes sobre todas las funciones principales de la empresa. Cada función tiene a generar demandas de inventario diferente y a menudo incongruente:
Funciones de los inventarios: Algunos inventarios son inevitables. Todo o cuando menos una parte del inventario de manufactura en proceso es inevitable. Al momento de llevar a cabo el recuento del inventario, parte de él estará en las máquinas otra parte estará en la fase de traslado de una máquina a otra, o en tránsito del almacén de materias primas a la línea de producción o de ésta, al almacén de artículos terminados. Si vamos a tener producción es inevitable tener inventarios en proceso. Sin embargo, frecuentemente podemos minimizar este inventario mediante una mejor programación de la producción, o bien mediante una organización más eficiente de la línea de producción, o bien mediante una organización más eficiente de la línea de producción.
2.4.1 TIPOS DE INVENTARIOS
En las empresas manufactureras hay cuatro tipos de inventarios:
Materias Primas: Comprende todas clases de materiales comprados por el fabricante y que puede someterse a otras operaciones de transformación o manufactura antes de que puedan vender como producto terminado.
Productos en proceso de Manufacturaron: consiste en la producción parcialmente manufacturada; y su consto comprende materiales, mano de obra y gastos indirectos de fabricación (o carga fabril) que les son aplicables.
Productos terminados: Lo constituyen todos los artículos fabricados que están aptos y disponibles para su venta.
Suministro de fabrica o fabricación: Este se distingue del inventario de materiales, porque los materiales pueden asociarse directamente con el producto terminado y llega a convertirse en partes del y son utilizados en cantidades suficientes para que sea practico asignar su costo al producto.
2.4.2 METODO DE VALUACION DE LOS INVENTARIOS
Los métodos a utilizarse son:
Métodos de Identificación Especifica: Exige que se lleven registros por medio de los cuales puedan identificarse los artículos con toda precisión, para poder determinar su costo con toda exactitud. Si los artículos en existencia pueden identificarse como pertenecientes a compras u
ordenes de producción especifica, pueden inventariarse a los costos que muestran las facturas a los Registros de Costos.
Método de Costo promedio: Este se calcula dividiendo el total del costo de la mercancía disponible para la venta por el número de unidades disponibles para la venta. Este cálculo nos dará un costo por unidad de promedio ponderado, el cual aplica a las unidades en el inventario final.
MÉTODO PEPS: Primera en entrar, primera en salir. Es conocido como FIFO, esta basado en la presunción de que la primera mercancía adquirida es la primera mercancía que se vende. En otras palabras, cada venta se hace de las mercancías más antiguas en reserva; por tanto el inventario final contiene todas las mercancías mas recientemente adquiridas.
Puede sé adoptado por cualquier empresa, sin importar que las mercancías vendidas realmente correspondan a las ventas de las mercancías más antiguas en reserva o no.
En este método, la valuación del inventario refleja los costos recientes y es por tanto un valor real a la luz de las condiciones que pertenecen a la fecha del balance general.
Este método ha sido escogido de acuerdo a las exigencias de la empresa como tal. Este método se sabe que es el más sencillo y el que mayor utilidad revela. El método PEPS es el utilizado en empresas manufactureras ya que los inventarios los llevan de manera sencilla por medio de un programa que a su vez lleva el control de tiempos y ventas. En primer paso se carga al inventario las compras o mercancía entrante y luego este programa "descarga" a medida que va saliendo la mercancía, por esta razón se ha escogido este método.
Método UEPS: Ultimo en entrar, primeras en salir. Es uno de los métodos más interesantes en la valuación del inventario. El método UEPS fue creado con el claro propósito de cargar mayores valores al costo de la mercancía vendida y disminuir así la base para el cálculo del impuesto sobre la renta.
2.5 NORMATIVIDAD QUE RIGE A LOS IMPORTADORES EXPORTADORES (MARCO LEGAL) 2.5.1 Ley Aduanera
a) Artículo 59 – Obligaciones de los importadores.
Quienes importen mercancías deberán cumplir, sin perjuicio de las demás obligaciones previstas por esta Ley, con las siguientes:
I. Llevar los sistemas de control de inventarios en forma automatizada, que mantengan en todo momento el registro actualizado de los datos de control de las mercancías de comercio exterior, mismos que deberán estar a disposición de la autoridad aduanera.
Quienes introduzcan mercancías bajo el régimen de importación temporal para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación; el régimen de depósito fiscal; o el de elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado, deberán llevar el sistema de control de inventarios a que se refiere el párrafo anterior, en forma automatizada. En caso de incumplimiento a lo dispuesto en el párrafo anterior, se presumirá que las mercancías enajenadas por el contribuyente, a partir de la fecha de la importación, análoga o igual a las importadas, eran de procedencia extranjera.
b) Articulo 185 A – Infracciones relacionadas con la obligación de llevar control de inventarios.
Comete la infracción relacionada con la obligación de llevar los sistemas de control de inventarios, quienes no cumplan con lo dispuesto en la fracción I del artículo 59 de esta Ley.
c) Articulo 185 B – Sanción a ala infracción relacionada con llevar control de inventarios.
Se aplicará una multa de $10,000.00 a $20,000.00 a quienes cometan la infracción relacionada con la obligación de llevar los sistemas de control de inventarios prevista en el artículo 185-A de esta Ley.
2.5.2 Regla 3.3.3. – Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior (RCGMCE)
Sistema informático de control de inventarios que deben utilizar las empresas con IMMEX Para los efectos de los artículos 59, fracción I, 108, 109 y 112 de la Ley, las empresas con Programa IMMEX, que importen temporalmente mercancías al amparo de su respectivo programa y las ECEX, deberán utilizar un sistema de control de inventarios en forma automatizada, utilizando el método “Primeras Entradas Primeras Salidas” (PEPS), pudiendo las empresas optar por seguir los lineamientos establecidos en el Anexo 24, rubro A de la presente Resolución.
Para los efectos de los artículos 59, fracción I, 185-A y 185-B de la Ley y de la presente regla, se considerará que las empresas con Programa IMMEX y ECEX cumplen con la obligación de llevar un control de inventarios en forma automatizada, cuando lleven un sistema de control de inventarios que contengan al menos los catálogos y módulos establecidos en el Anexo 24, rubro C de la presente Resolución
.
CAPÍTULO III IMPLANTACIÓN DE LA NORMA ISO 9000 AL SISTEMA DE CONTROL DE INVENTARIOS DE COMERCIO
EXTERIOR.
Introducción
Hoy en día, la familia de normas ISO 9000 son normas de "calidad" y "gestión continua de calidad", establecidas por la Organización Internacional para la Estandarización (ISO) son aplicables a cualquier tipo de organización o actividad sistemática que esté orientada a la producción de bienes o servicios. El cumplimiento de cada una de sus recomendaciones sobre directrices y requisitos mínimos por parte de una organización, producto o servicio hace que estos sean confiables para los Cliente y/o Usuarios.
Esta norma describe los fundamentos de los sistemas de gestión de la calidad y especifica la terminología para los sistemas de gestión de calidad. Conforma un marco hacia la mejora continua del desempeño del sistema de gestión de calidad, mediante la consideración de las necesidades de todas las partes interesadas. Y sirve de ayuda para que las organizaciones logren un mejor desempeño.
Fig. III.3 Familia ISO 9000
Tomando en cuenta las Normas de la Familia ISO 9000 mencionadas en la figura 2.1, en el presente capítulo desarrollaremos la implantación de un Sistema de Gestión de Calidad aplicando la Norma ISO 9001:2000, que ayudara a documentar el Sistema de Control de Inventarios de comercio exterior basado en el anexo 24 de las RCGMCE enfocadas a todas la empresas de desarrollo y/o consultorías en comercio que cuenten con un área de desarrollo.
ISO 9000 Fundamentos y
vocabulario
ISO 9001 Requisitos
FAMILIA ISO 9000 ISO 19011
Guías para auditar SG
ISO 9004 Mejoramiento del
desempeño
VERIFICAR
De acuerdo a los 8 principios que constituyen la base de las normas de gestión de calidad;
Enfoque al Cliente y/o Usuario, Liderazgo, Participación personal, Enfoque basado en procesos, Enfoque de sistemas para la gestión, Mejora continua, Enfoque basado en hechos para la toma de decisión y Relación mutuamente beneficiosa con el proveedor.
Estos principios del Sistema de Gestión de Calidad (SGC) especifican, donde una organización necesita demostrar que tiene la capacidad para proporcionar productos o servicios que cumplan con requisitos del Cliente, incrementando la satisfacción por medio de procesos de mejora continua y aseguramiento de la conformidad con los requisitos, esto basado en la metodología del ciclo de Deming (Planear, Hacer, Verificar, Actuar):
Fig. III.4 Ciclo Planear, Hacer, Verificar y Actuar.
PLANIFICAR
Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con los requisitos del Cliente y las políticas de la organización.
HACER
Implementar los procesos.
VERIFICAR
Realizar el seguimiento y la medición de los procesos y los productos respecto a las políticas, los objetivos y los requisitos para el producto, e informar sobre los resultados.
ACTUAR
Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de los procesos.
3.1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN 3.1.1 Generalidades
Actualmente se pretende implantar documentación estandarizada al desarrollo del Sistema de Control de Inventarios de comercio exterior basado en el anexo 24 de las RCGMCE.
3.1.2 Aplicación
La aplicación de la norma para sistemas de control de inventarios de comercio exterior se enfocara a los módulos de Captura de Pedimento de Importación/Exportación, modulo de sistemas de descargos, módulos de Sistema TLCAN, modulo de captura de desperdicios y el modulo de sistemas de reportes del anexo 24 de las RCGMCE y a la estructura de la base de datos, misma que se diseñara en el siguiente Capítulo. Esto con la finalidad de que la documentación sea útil, práctica y fácil de entender para las empresas dedicadas al desarrollo de éste sistema.
3.2 REFERENCIAS NORMATIVAS
Este proyecto se apoyara de la Norma ISO 9001 versión 2000 para la implementación del Sistema de Gestión de Calidad al Sistema de Control de Inventarios basado de comercio exterior. Tomando en cuenta que es la única norma de Gestión de calidad certificable que tiene como objetivo principal, La satisfacción del Cliente y/o Usuario.
3.3 TÉRMINOS Y DEFINICIONES
- Módulo de Captura de Pedimento Importacion / Exportacion
Importación: Contiene la información de cada mercancía importada en forma temporal o definitiva conforme a los datos contenidos en el documento que ampare la importación
Exportación: Contiene la información de cada mercancía exportada, retornada o transferida conforme a los datos del documento que ampare la exportación
- Módulo de Sistema de Descargos
Módulo que permita determinar la cantidad de mercancías incorporadas en los productos de exportación e identificar los pedimentos que amparen la importación que se deberán de ver afectados, con las exportaciones, retornos, transferencias, cambios de régimen y lo que corresponda a mermas y desperdicios.
- Módulo de Sistema de TLCAN
Sólo será aplicable en el caso de exportaciones o retornos a los Estados Unidos de América o Canadá y deberá permitir capturar y procesar la información necesaria para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 303 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
- Módulo de Captura de Desperdicios
Registra la información de cada mercancía por la que se haya generado un desperdicio en los procesos productivos de las mercancías de exportación autorizadas en el programa respectivo, así como su destino
- Módulo de Sistema de Reportes
Permite configurar las opciones de reporte de manera impresa, despliegue en pantalla y mediante medio electrónico.
3. 4 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD
3.4.1 Requisitos generales
Se implementara el sistema de Gestión de Calidad con base a los documentos:
1. Manual de Calidad 2. Procedimientos 3. Registros
Para el correcto desarrollo de las actividades dentro del área de sistemas y con el fin de mantener una retroalimentación entre el personal, se manejaran diversos formatos propuestos para controlar y dar seguimiento a los requerimientos del Cliente y/o Usuario, aplicando acciones preventivas y correctivas para seguir el enfoque de la mejora continua del Sistema.
Se entiende por Usuario a una persona interna (en caso e ser una Consultoría de Comercio con un área de desarrollo) y a un Cliente a una persona externa de la empresa.
Dichos formatos se describen en el siguiente punto.
3.4.2 Requisitos de documentación
• Generalidades
Los formatos que se recomiendan para controlar y dar seguimiento a las actividades y a los resultados obtenidos, se mencionan a continuación:
• Formato de requerimientos a Sistemas - Nuevo desarrollo.
- Control de cambios o modificaciones al proyecto.
- Mantenimiento correctivo.
• Formato de liberación del proyecto
• Respaldo de información
• Contrato de confidencialidad
• Minuta de acuerdos y compromisos
• Formato de no conformidades
Estos formatos facilitan muchas de las actividades, como el manejo de no conformidades en cuanto a requerimientos para el sistema; control de los avances en el desarrollo del sistema, para los cambios y/o modificaciones de los módulos del sistema requeridos por el Cliente y/o Usuario.
• Manual de calidad
El presente manual muestra de manera clara y precisa el sistema de gestión de calidad implementado para las empresas de desarrollo y/o consultorías en comercio que cuenten con un área de desarrollo, teniendo como punto de partida los principios de gestión de calidad:
- Liderazgo: Mediante la planeación estratégica y el despliegue de las empresas dedicadas al desarrollo de sistemas.
- Enfoque al Cliente: Tomando como razón de ser la necesidad de satisfacer necesidades reales y potenciales a nuestros Clientes y/o Usuarios.
- Enfoque basado en procesos: Dando empoderamiento a todos los procesos que se desarrollan en las Empresas de desarrollo de sistemas.
- Enfoque de sistema para la gestión: Interrelacionando los procesos para conformar un todo durante la prestación de los servicios.
- Enfoque basado en hechos para la toma de decisión: Mediante actividades de seguimiento y medición, las cuales permiten evidenciar el desempeño.
- Participación del personal: Involucrando al personal a nivel administrativo y operativo en la implementación y mejora del sistema de gestión de la calidad.
- Mejora continua: Implementando desde las directrices y política de la empresa la mejora continúa en el desarrollo de los procesos.
Relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor: Aplicando principios del gana- gana con clientes y/o usuarios.
• Control de los documentos
Para el control de documentos de las empresas de desarrollo y/o consultorías en comercio que cuenten con un área de desarrollo, se le recomienda administrar los proyectos para el desarrollo de nuevos requerimientos o cambios al sistema. A continuación se mostrara algunas sugerencias para llevar a cabo el procedimiento para el desarrollo de un modulo y/o cambios al sistema de control de inventarios de comercio exterior.
POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS
Las principales funciones del área de sistemas que se recomiendan para la administración de proyectos y requerimientos son:
* Control y seguimiento de los proyectos y requerimientos solicitados al área de sistemas.
* Mantener informado al Cliente y/o Usuario, a la Dirección de Sistemas sobre el estado de los proyectos.
* Solicitar la instalación en el ambiente de producción de los programas que desarrolle o modifique el área de sistemas para dar solución a los diferentes requerimientos.
La firma del Gerente de Sistemas puede ser sustituida por el Director de Sistemas en caso de ausencia.
1. Recepción y validación de proyectos y requerimientos
Para que un proyecto o requerimiento sea considerado por la gerencia de sistemas, debe solicitarse por medio del Formato de requerimiento a sistemas directamente a la mencionada Gerencia. Ver Anexo
El requerimiento debe especificar:
- La descripción de la necesidad y situación actual - El beneficio esperado
- Las consideraciones legales, en caso de haberlas.
Las solicitudes de requerimientos deben ser firmados por el Gerente correspondiente y las solicitudes de proyecto deben ser firmadas por el director del área que corresponda. Al recibir una solicitud se debe validar que la información contenida sea clara y suficiente. En caso de no ser así, la solicitud debe ser regresada al Cliente y/o Usuario y/o Usuario correspondiente y se le debe solicitar la información faltante.
Una vez que la solicitud haya sido recibida con la información completa, se proporciona el folio correspondiente al Cliente y/o Usuario se evalúa la factibilidad de su desarrollo, emitiendo alguno de los siguientes dictámenes:
- Rechazado, se deben indicar al Cliente y/o Usuario las causas del rechazo de su solicitud.
- Aprobado, lo que indica que el proyecto será evaluado para la asignación de prioridad.
Posteriormente a que una solicitud es aprobada, el Gerente de Sistemas debe:
- Establecer claramente el alcance del desarrollo, acordando con el solicitante, que es lo que se va a hacer y que no esta incluido.
- Identificar al Cliente y/o Usuario, las áreas, los sistemas y los proveedores que se verán involucrados.
- Designaran al desarrollador que atenderá la solicitud.
- Realizar un estimado de tiempo y del costo que implica dar atención a la solicitud.
El líder de proyecto debe llevar el control de los proyectos a su cargo.
El desarrollador asignado debe llenar el formato de solución de requerimiento debe ser firmado por los funcionarios mencionados, así como por el director de sistemas.
2. Asignación de prioridades
Un proyecto o un requerimiento pueden tener alguna de las siguientes prioridades:
-Urgente, solucionan problemas de operación de sistemas críticos o corrigen información que afecta directamente a los Cliente y/o Usuarios.
-Alta, desarrollos importantes para la institución por cuestión de negocio de administración de compromisos con diversas autoridades.
-Media, funcionalidad requerida en los sistemas que tiene como finalidad disminuir el costo de operación, riesgo de errores, tiempo de procesos, y en general, aumentar la productividad del sistema.
-Baja, cambio de bajo impacto en la operación de los sistemas y cuya funcionalidad puede ser fácilmente sustituida por procesos manuales o sistemas alternos.
Al momento de elaborar el requerimiento a sistemas, el Cliente y/o Usuario debe asignarle una prioridad a su solicitud, de acuerdo a lo descrito anteriormente. Es responsabilidad del gerente de sistemas analizar la prioridad solicitada por el Cliente y/o Usuario, tomando en cuenta el resto de los proyectos y requerimientos en espera.
3. Cambios a proyectos
Una vez que un proyecto o requerimiento se encuentre en la fase de desarrollo solo se puede modificar su alcance o fechas comprometidas con el visto bueno del Director o Gerente del área solicitante. Cualquier cambio debe ser documentado por medio del “Formato de requerimientos a Sistemas”.
4. Pruebas
Una vez concluido el desarrollo se debe:
- Efectuar pruebas de acuerdo al plan de trabajo establecido.
- Realizar las correcciones al sistema, en caso de ser necesario.
5. Liberación a producción
Una vez realizadas las pruebas el desarrollador a cargo debe requisitar el formato de liberación a producción.
Esta documentación se deberá archivar físicamente y electrónicamente para consultas posteriores, mediante una bitácora llamada “Lista Maestra de Documentos y Datos” que conste de:
- Fecha
- Nº de documento - Nombre del documento - Nivel de revisión - Área
- Nombres - Firmas
- Última revisión
Cabe decir, que el procedimiento antes mencionado se omite para los cambios y/o modificaciones que realice la Secretaria de Economía para el Anexo 24 de las RCGCE.
• Control de los registros
Es importante que las empresas dedicadas al desarrollo de sistemas conserven los registros para mostrar evidencia de la conformidad y no conformidad con los requisitos, así como de la operación eficaz del Sistema de Control de Inventarios de comercio exterior enfocado al Anexo 24 de las RCGMCE.
Los registros deben mantenerse legibles al igual que los documentos para su fácil recuperación en caso de ser necesario, por lo que deben tener una referencia única con objeto de facilitar su control y archivo. Se utilizará el siguiente método:
-Iniciales del tipo de formato.
-Nº Correlativo a partir del 01.
-Dos últimas cifras del año en curso
Esta identificación se reflejará en la parte superior derecha de cada formato. Cada departamento será responsable de archivar los registros que genere, siendo responsabilidad del Director Calidad el archivar los registros generados por la aplicación del Manual de Calidad y Procedimientos Técnicos.
Los registros serán archivados y conservados de forma que puedan encontrarse fácilmente y en unas condiciones que se minimicen los riesgos de daño o deterioro. El tiempo mínimo de archivo que se recomienda es de 5 años.
3. 5. RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN 3.5.1 Compromiso de la dirección
Es responsabilidad de la dirección adquirir el compromiso en el desarrollo e implementación del sistema de gestión de calidad basado en la norma ISO 9001-200 donde se reflejará el esfuerzo y ambición por cumplir sus objetivos, mediante la aplicación de la Política de Calidad a todas las áreas de aquellas empresas que se dediquen al desarrollo de sistemas de control de inventarios basados en el anexo 24, procurando desarrollar una mentalidad de constante mejora en su puesto de trabajo, detectando no sólo los fallos que se produzcan y sus causas, sino reconociendo a tiempo fallos potenciales y su eliminación consecuente.
Para cumplir estos objetivos, la Dirección es consciente que además de proporcionar los medios materiales y humanos adecuados, el personal debe entender y aplicar las directrices que emanan de los documentos que integran el Sistema de Calidad.
3.5.2 Enfoque al Cliente y/o Usuario
Asegurarse de que se cumplan los requisitos del Cliente y/o Usuario considerando el alcance de los mismos.
Dichos formatos a utilizar son los siguientes:
• Formato de requerimientos a Sistemas
• Formato de liberación del proyecto
• Respaldo de información
• Contrato de confidencialidad
• Minuta de acuerdos y compromisos
• Formato de no conformidades
3.5.3 Política de la calidad
Implantar un Sistema de Gestión de la Calidad aplicando documentación estandarizada que permita satisfacer las necesidades de las empresas que se dedican al desarrollo de sistemas de control de inventarios.
Así mismo estamos comprometidos a mejorar continuamente la eficacia de nuestro Sistema de Gestión de Calidad que se rige bajo una estrategia de mejora continua, cuyos pilares son la planificación, ejecución, verificación y actuación en todos sus procesos, contribuyendo a eficientar el trabajo de control de inventarios, mediante un sistema automatizado debidamente actualizado de acuerdo a los requerimientos del Anexo 24 de las RCGMCE, para asegurar el cumplimiento de los requisitos de nuestros Cliente y/o Usuarios y normativas legales, dando un valor añadido a nuestro servicio.
3.5.4 Planificación
• Objetivos de calidad
Los objetivos de calidad son establecidos de acuerdo a nuestra Política de Calidad, estos son:
- Documentar de forma estandarizar los procesos y procedimientos del sistema de control de Inventarios basado en el anexo 24 de las RCGMCE.
- Cumplir con los requisitos específicos del Cliente y/o Usuario y normativas legales para satisfacer las necesidades en lo relativo al uso, seguridad y fiabilidad del producto.
- Mejorar continuamente el sistema de control de inventarios de comercio exterior.
- Ofrecer costos competitivos, buscando una ventaja competitiva frente a la competencia
• Planificación del sistema de gestión de la calidad
La planificación del Sistema de Calidad se lleva a cabo con base a los objetivos establecidos por la organización así como también por el control en cada proceso por medio de los documentos citados en el punto 3.4.2
A efectos de mantener la integridad del sistema de gestión de calidad, se propone para el caso de planificación e implementación de cambios con carácter importante tales como la inclusión de nuevos servicios en el alcance del sistema de calidad o adaptaciones/revisiones importantes en el software de gestión, se procederá a planificar los cambios a través del “Formato de requerimientos a Sistemas”.
3.5.5 Responsabilidad, autoridad y comunicación
• Responsabilidad y autoridad
El Manual de calidad, debe ser difundido al interior de la organización, y será responsabilidad de la alta dirección y de los empleados en general seguir todos los parámetros establecidos en el manual y cumplir con las normas contempladas en él.
Es recomendable que la dirección haga revisiones mensualmente con la participación del Gerente de sistemas, evidenciándose en el formato “Minuta de acuerdos y compromisos”.
• Representante de la dirección
La Dirección General y la Gerencia de Sistema serán las encargadas de establecer, implementar y mantener los procesos necesarios para el buen funcionamiento del sistema de gestión de calidad además de que promueve la responsabilidad y cumplimiento de los requerimientos del Cliente y/o Usuario en todas las áreas corporativas de la organización.
• Comunicación interna
La Dirección general debe designar un grupo de trabajo perteneciente al área de Recursos Humanos encargado de transmitir la política de calidad y los objetivos de calidad a todas las áreas
