SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR DIRECCIÓN DISTRITAL DE GUAYAQUIL - DIRECCIÓN DEL PUERTO MARITIMO. CONSIDERANDO

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SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR – DIRECCIÓN DISTRITAL DE GUAYAQUIL - DIRECCIÓN DEL PUERTO MARITIMO.

CONSIDERANDO

Que, mediante Providencia Nro. SENAE-DDEG-2013-0061-PV, suscrita el 22 de agosto de 2013, el Ing. José Luis Arias Rivadeneira, Director de Control de Zona Primaria del Distrito Guayaquil, dispuso en su parte pertinente: “…a) Declarar el ABANDONO DEFINITIVO de las mercancías consistentes en: 32 cartones, que dicen contener

ZAPATOS P/HOMBRES Y DAMAS, SANDALIAS P/DAMAS, consignadas al Importador

STAR COLOURS REPRESENTACIONES CIA LTDA., amparadas en la DAI Nro.

028-2013-10-00353563, con liquidación de Tributos Nro. 31581929, en virtud de NO haber cancelado el sujeto pasivo los tributos al comercio exterior dentro de 20 días hábiles contados a partir de la fecha de Liquidación 07 de junio del 2013…”. Dicha providencia fue notificada el 27 de agosto de 2013.

Que, mediante Memorando Nro. SENAE-DZPG-2014-0361-M, suscrito el 18 de marzo de 2014, el Ing. José Luis Arias Rivadeneira, Director de Control de Zona Primaria, remite el informe de peritaje Nro. SENAE-DZPG-2014-MJCO-001 de las mercancías amparadas en la DAI Nro. 028-2013-10-00353563, cuyo detalle se describe a continuación:

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Descripción Estado CantidadSubpartida Arancelaria Origen Peso en Kg Valor unitario en USD$ Valor en USD$ Ubicación Zapato para dama marca Barocco

Bueno 192 pares 6405.20.00.00 China 99,24 7,38 1.416,96 Inarpi Zapato para

dama marca Chili Pepqer

Bueno 203 pares 6402.99.90.00 China 254,32 6,00 1.218,00

Zapato para hombre marca You nique

Bueno 47 pares 6404.19.00.00 China 31,04 12,96 609,12

TOTAL 526

pares 397,00 4.332,72

De acuerdo al Arancel Nacional las subpartidas indicada requiere tiene como restricción técnica al comercio el Certificado INEN-1 del Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalización y la Licencia de importación del Ministerio de Industrias y Productividad.

Que, mediante Providencia Nro. SENAE-DPMG-2014-0106-PV suscrita el 11 de abril de 2014, se realizó la publicación de la convocatoria pública para reconocimiento de mercancías previo al inicio del proceso de adjudicación gratuita, a través del portal electrónico oficial www.aduana.gob.ec, adjuntando el listado de las mercancías objeto a ser adjudicadas, a fin de que las entidades del sector público, excepto las empresas públicas y entidades privadas de asistencia social, beneficencia, educación o investigación sin fines de lucro puedan acercarse a reconocerlas. Este periodo de reconocimiento de mercancías duró cinco días hábiles, del 11 al 17 de abril de 2014.

Que, mediante Providencia Nro. SENAE-DPMG-2014-0134-PV, suscrita el 05 de mayo de 2014, se realizó la publicación de la convocatoria pública para requerimiento de mercancías previo al inicio del proceso de adjudicación gratuita, a través del portal electrónico oficial www.aduana.gob.ec, adjuntando el listado de las mercancías objeto a ser adjudicadas, a fin de que las entidades del sector público, excepto las empresas públicas y entidades privadas de asistencia social, beneficencia, educación o investigación sin fines de lucro puedan realizar los requerimientos respectivos según sus fines institucionales. Este periodo duró 5 días hábiles, del 05 al 09 de mayo de 2014.

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Que mediante Memorando Nro. SENAE-DSGG-2014-0321-M, suscrito el 30 de mayo de 2014, la Directora de Secretaria General GYEM, Econ. Tannia Anabell Nicola Salguero, informa: “…respecto a la Providencia Nro. SENAE-DPMG-2014-0134-PV, cumplo con informar a usted en base a la búsqueda avanzada, en el Sistema de Gestión Documental QUIPUX, entre el 5 y el 9 de mayo 2014, que a través de la ventanilla de la Secretaria General del Distrito Guayaquil, se registra un trámite ingresado:

SENAE-DSGG-2014-9428-E del 6 de mayo 2014 ingresado por FUNDACION

JUCONI…”.

Que, mediante escrito recibido el 06 de mayo de 2014, mediante Documento Nro.

SENAE-DSGG-2014-69428-E, el Ing. Héctor Plaza Saavedra, en calidad de Presidente

de la Fundación Junto con los Niños JUCONI, solicita ser beneficiario de las mercancías disponibles para adjudicación gratuita y manifiesta lo siguiente: “…Nuestra organización tiene como objetivo atender a niños, niñas, adolescentes que trabajan en las calles así como a sus familias. A través de nuestros programas ayudamos a que éstos menores dejen de trabajar en las calles y se inserten en el sistema educativo, así como también que sus familias eliminen y/o disminuyan los índices de violencia intrafamiliar, pobreza extrema y busquen soluciones adecuadas a sus problemáticas promoviendo el buen trato para sus niños. La mayoría de ellas viven con ingresos que van desde 1 a 3 dólares diarios en familias que llegan hasta 12 integrantes, por lo que apenas suplen sus necesidades alimenticias sin poder atender otras como salud, educación, vestimenta, vivienda, artefactos de hogar y otros insumos personales. Nuestra atención la brindamos

directamente en sus comunidades en sectores como: Isla Trinitaria, Fertisa, Guasmo, Trinipuerto, Bastión Popular, Flor de Bastión, Ciudad de Dios, Nueva Prosperina, Balerio Estacio, Sergio Toral (énfasis agregado). Me permito darle a conocer nuestro

interés de contar con su apoyo y se acepte la petición de Donación de zapatos para damas y caballeros, haciendo mención a la Providencia Nro.

SENAE-DPMG-2014-0134-PV, de fecha 05 de mayo de 2014, las mismas que serán donadas a familias en comunidades de extrema pobreza que no tiene los recursos para cubrir las necesidades de los miembros de su familia. Adicionalmente informo que Juconi realiza programas especiales por el día de la Madre, Padre y del Niño, por lo que dicha donación sería de gran ayuda…”.

Que, mediante Oficio Nro. Oficio Nro. SENAE-DPMG-2013-0058-OF, de fecha 22 de agosto de 2013, se comunicó a la Fundación Junto con los Niños JUCONI, representada por el Señor Ingeniero Héctor Plaza Saavedra en calidad de Presidente, que se encontraba calificada y registrada en la base de instituciones habilitada para recibir adjudicaciones gratuitas de mercancías de los Distritos Aduaneros del país.

Que, mediante escrito recibido el 06 de junio de 2014, mediante Documento Nro.

SENAE-DSGG-2014-11966-E, el Ing. Héctor Plaza Saavedra, en calidad de Presidente

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ser aceptada nuestra petición, los zapatos serán distribuidos de la siguiente manera: 160 pares entre las madres atendidas en el Programa Niñez Trabajadora,

40 pares entre los padres atendidos en el Programa Niñez Trabajadora, 235 pares entre las madres de las comunidades donde interviene JUCONI

91 pares entre padres y adolescentes mayores de sectores donde interviene JUCONI…”

Que, la misión de la la Fundación Junto con los Niños JUCONI es “…proveer servicios especializados a niños trabajadores en situación de calle, fomentar que familias y comunidades respeten los derechos de los niños y capacitar a otras instituciones que proveen servicios a niños vulnerables, con el fin de construir una sociedad civil capaz de trabajar efectivamente con niños en situación de calle y otros niños socialmente excluidos. Nuestra existencia depende exclusivamente de donaciones y proyectos por lo que no contamos con un presupuesto para complementar carencias tecnológicas en ningún ámbito.”

Que en el Suplemento del Registro Oficial No. 351, de fecha 29 de diciembre del 2010, se publicó el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, contemplando en el Libro V, Capítulo VII Subasta Pública, Adjudicación Gratuita y Destrucción, que su Artículo 203 establece: "De la Adjudicación Gratuita.- Procede la adjudicación gratuita de las mercancías que se encuentren en abandono expreso o definitivo, de aquellas declaradas en decomiso administrativo o judicial, aún de aquellas respecto de las cuales se hubiere iniciado un proceso de subasta pública, dentro de los términos y las disposiciones contenidas en el presente Código, su reglamento y demás normas del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador(…) Adicionalmente, procede la adjudicación gratuita a favor de las instituciones de asistencia social, beneficencia, educación o investigación sin fines de lucro que las requieran para el cumplimiento de sus fines, de acuerdo a su objeto social, en los casos y con las condiciones que se prevean en el Reglamento al presente Código.”.

Que en el Suplemento del Registro Oficial No. 452, de fecha 19 de mayo de 2011, se publicó el Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, que en su Artículo 252 señala: "Adjudicación gratuita.- La adjudicación gratuita será otorgada por el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador de la pertinente jurisdicción, considerando como beneficiarios a personas jurídicas públicas o privadas de asistencia social, beneficencia, educación o investigación sin fines de lucro que se encuentren debidamente registradas en el Ministerio responsable de la política social del Estado. La adjudicación de las mercancías se realizará en función del objeto social de cada institución. Su procedimiento y requisitos serán determinados por la Directora o Director del Servicio Nacional de Aduanas. Procede la adjudicación gratuita en los siguientes casos: a) Para las mercancías que se encuentren en abandono expreso o definitivo, de aquellas declaradas en decomiso administrativo o judicial...”.

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Que en el Registro Oficial No. 785, de fecha 10 de septiembre de 2012, se publicó la Resolución Nro. SENAE- DGN-2012-0238-RE, reformada el 17 de febrero de 2014, mediante Resolución Nro. SENAE-DGN-2014-0116-RE, que establece el Procedimiento General de Adjudicación Gratuita, Subasta Pública y Destrucción, que en su Artículo 5 señala: “Mercancía de prohibida importación y no autorizada para la importación.-: (…) Las mercancías de prohibida importación que hayan caído en abandono o decomiso, serán directamente destruidas sin ser sometidas a subasta o adjudicación gratuita, con excepción de aquellas respecto de las cuales el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones disponga un tratamiento distinto. Sin perjuicio de lo antedicho, los vehículos usados podrán ser sometidos a adjudicación gratuita entre entidades públicas únicamente, exceptuando a aquellos que por su naturaleza suntuaria no se adecuen al cumplimiento de los fines del Estado. Estos últimos podrán ser sometidos a proceso de subasta. Las que carezcan de documentos de acompañamiento o de soporte relacionados con restricciones técnicas al comercio, podrán ser adjudicadas gratuitamente tanto a entidades públicas como privadas sin fines de lucro de asistencia social, beneficencia, educación o investigación. En ambos casos, éstas no podrán ser destinadas al comercio, sino que deberán ser destinadas directamente para el cumplimiento de sus fines (…) Las entidades beneficiarias de mercancías que requieran cumplir restricciones técnicas al comercio serán las únicas responsables de verificar la aptitud y calidad de las mercancías adjudicadas, con la entidad encargada de emitir el correspondiente permiso…”; en su Artículo 14, señala: “Publicación: Previo al inicio del proceso de adjudicación gratuita, el SENAE efectuará una convocatoria pública adjuntando el listado de las mercancías que serán adjudicadas, a fin de que las entidades registradas puedan acercarse a reconocerlas. Este periodo de reconocimiento durará de 3 a 10 días hábiles, según determine el Director Distrital, luego del cual el SENAE publicará las mercancías aptas para ser adjudicadas durante 5 días hábiles, a fin de que las entidades registradas puedan realizar los requerimientos respectivos según sus fines institucionales. Estas publicaciones se efectuarán a través de la página web oficial del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Los requerimientos podrán ser por la totalidad de los bienes enunciados o únicamente por una parte de ellos, pero en uno u otro caso la entidad ganadora obtendrá la totalidad de bienes requeridos. La Dirección Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador correspondiente, analizará la adecuación de las solicitudes con los fines institucionales del respectivo requirente y su orden de ingreso (…)”; y, que en su Artículo 16, indica: “Tiempo máximo para el

retiro: Si la entidad beneficiaria no retirase la mercancía en el término máximo de 15

días hábiles, prorrogables por 15 días adicionales a solicitud motivada de parte, ésta será adjudicada a la entidad subsiguiente, dando prioridad a las entidades públicas, la cual contará con los mismos plazos para retirarla a partir de la notificación. Las mercancías serán entregadas previa suscripción del acta de entrega/recepción correspondiente, la cual contendrá el detalle de bienes entregados por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador y su valor.”

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comercio, la presentación del Certificado INEN, por lo cual se debe considerar el pronunciamiento de la Circular Nro. SENAE-DGN-2013-0035-C, que indica lo siguiente: “…en virtud del criterio manifestado por el Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN, NO deberá exigirse a las entidades públicas beneficiarias de adjudicación gratuita la suscripción de una declaración de responsabilidad (en virtud de la cual la máxima autoridad se obligue a tramitar y obtener dichos documentos antes del uso de las mercancías), cuando se trate de mercancía sujeta a reglamentación técnica, por cuanto este requisito (INEN-1) solo es necesario para la comercialización y no para adjudicación gratuita….”; se infiere que dichas mercancías se encuentran disponibles para su adjudicación gratuita y que por no estar sujetas a comercialización, dicho certificado no es exigible.

Que, en cumplimiento del Artículo 14 de la Resolución Nro. SENAE-

DGN-2012-0238-RE, reformada el 17 de febrero de 2014, mediante Resolución Nro. SENAE-DGN-2014-0116-RE, la solicitud de adjudicación gratuita realizada por la

FUNDACIÓN JUNTO CON LOS NIÑOS JUCONI, debidamente representada por el Ing. Héctor Plaza Saavedra, en calidad de Presidente, fue la única solicitud ingresada a

través del Sistema de Gestión Documental Quipux, según lo informado por la Secretaría General a través del Memorando Nro. SENAE-DSGG-2014-0321-M y es válida de acuerdo a los fines institucionales de la entidad requirente.

Por las consideraciones expuestas, la suscrita Directora de Puerto Marítimo de la Dirección Distrital de Guayaquil del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en uso de las atribuciones contemplada en los literales a) y b) del Artículo 218 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, concordante con lo establecido en el Artículo 203 ibídem, y de la delegación conferida por el Director Distrital de Guayaquil del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en el Numeral Ordinal Cuarto de la Resolución No. DDG-04083, de fecha 30 de diciembre de 2010, DISPONE lo siguiente:

PRIMERO: Autorizar la ADJUDICACIÓN GRATUITA, a la FUNDACIÓN JUNTO CON LOS NIÑOS JUCONI, debidamente representada por el Ing. Héctor Plaza

Saavedra, en calidad de Presidente, de las mercancías detalladas a continuación porque se adecúan a los fines institucionales de la institución, y que se encuentran ubicadas en la bodega del SENAE de Guayaquil:

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Descripción Estado Cantidad Subpartida Arancelaria Origen Peso en Kg Valor unitario en USD$ Valor en USD$ Zapato para dama marca Barocco

Zapato para dama marca Chili Pepqer

Bueno 47 pares 6404.19.00.00 China 31,04 12,96 609,12

TOTAL 526 pares 397,00 4.332,72

Dado que fue la única solicitud ingresada a través del Sistema de Gestión

Documental Quipux, según lo informado por la Secretaría General a través del Memorando Nro. SENAE-DSGG-2014-0321-M y es válida de acuerdo a los fines institucionales de la entidad requirente.

SEGUNDO: El Director de Control de Zona Primaria en conjunto con el delegado del

Depósito donde se encuentra almacenada la mercancía, procederán con la entrega de 526

pares de zapatos para dama y caballero, en buen estado, a la FUNDACIÓN JUNTO

CON LOS NIÑOS JUCONI, representada por el Ing. Héctor Plaza Saavedra, en calidad de Presidente y/o su Delegado (a); previa suscripción de las actas de entrega - recepción correspondientes, las cuales contendrán el detalle de bienes entregados por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador y su valor con las respectivas fotos; información que deberá ser enviada mediante memorando a la Dirección del Puerto y a la Jefatura de Remates en un plazo no mayor a 72 horas posteriores a la culminación.

TERCERO: El tiempo máximo para el retiro de la mercancía adjudicada es de 15 días hábiles, prorrogables por 15 días adicionales a solicitud motivada de parte.

CUARTO: Es total responsabilidad de la FUNDACIÓN JUNTO CON LOS NIÑOS

JUCONI, el uso de las mercancías adjudicadas gratuitamente amparadas en esta providencia. Teniendo en cuenta que éstas no podrán ser destinadas al comercio, sino que deberán ser destinadas directamente para el cumplimiento de sus fines institucionales. Dicha entidad deberá enviar un informe dirigido a la Jefatura de Remates y Otras Operaciones Aduaneras, en el que conste el uso de las mercancías adjudicadas y el registro fotográfico del mismo.

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QUINTO: Que la Dirección Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de la

Información, realice publicación del presente Acto Administrativo, al día hábil siguiente de su notificación, en el portal electrónico oficial del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador www.aduana.gob.ec.

SEXTO: Del presente Acto Administrativo conozca la FUNDACIÓN JUNTO CON LOS NIÑOS JUCONI, Jefatura de Remates y Otras Operaciones Aduaneras, Dirección

Nacional de Mejora Continua y Tecnología de la Información, Dirección de Zona Primaria, Depósito Temporal Inarpi y Nueva Bodega del SENAE.

Documento firmado electrónicamente Econ. María Eugenia Nieto Rojas

DIRECTOR DEL PUERTO MARITIMO Referencias:

- SENAE-DSGG-2014-0321-M Anexos:

- SENAE-DDEG-2013-0061-PV abandono definitivo - SENAE-DZPG-2014-0361-M peritaje

- Informe de peritaje SENAE-DZPG-2014-MJCO-001 - SENAE-DPMG-2014-0106-PV convocatoria reconocimiento - SENAE-DPMG-2014-0134- convocatoria requerimiento - senae-dsgg-2014-9428-e solicitud Juconi

- SENAE-DSGG-2014-0321-M resp Secretaria - BL

- senae-dsgg-2014-11966-e alcance Copia:

Señora Economista

María Elena del Rocío Andrade Sánchez Jefe de Remates

Señorita Economista

Jennifer Lissete Soria Arteaga Técnico Operador

Señor Ingeniero

Andrés Santiago Rondoy Coello

Jefe de Procesos Aduaneros Control Zona Primaria Señor

Giovanny Marcelo Cordova Morales Analista Informático 2

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Julissa Erika Chinga Pineda Jefa de Operaciones INARPI S.A.

Vanessa del Rocío Flores Verdesoto Secretaria Ejecutiva 1