LEY DE COORDINACIÓN FISCAL DEL ESTADO DE
QUINTANA ROO
CAPITULO I
DEL SISTEMA DE COORDINACIÓN FISCAL. ARTÍCULO 1.- Finalidad del Sistema de Coordinación.
Se establece el Sistema de Coordinación Fiscal del Estado de Quintana Roo, con el fin de uniformar las relaciones fiscales y evitar la concurrencia impositiva de los Tributos Estatales y Municipales con las fuentes gravadas por los ordenamientos federales y estatales a que esta ley se refiere.
ARTÍCULO 2.- De la Coordinación de los Municipios del Sistema.
Los municipios que por acuerdo de sus Ayuntamientos opten por adherirse al Sistema, deberán hacerlo en forma integral y completa y no sólo en algunos de los ingresos participables, lo cual les dará el derecho a recibir el total de ingresos vía participaciones establecidas en este ordenamiento.
El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, ordenarán la publicación en el Periódico Oficial del Estado, del Convenio celebrado, por el cual el Municipio queda adherido al Sistema y en su caso, de la resolución o acto por el que se separe del mismo.
ARTÍCULO 3.- Objeto de esta ley:
I.- Coordinar el Sistema Fiscal del Estado de Quintana Roo con sus municipios.
II.- Establecer las bases para la distribución de las participaciones que correspondan a la Hacienda Pública Municipal, de los ingresos que les otorga el Gobierno Federal y del Estado. III.- Establecer las condiciones que deben satisfacer los Municipios para recibirlas.
IV.- La distribución entre los Municipios de las participaciones que les corresponda.
V.- Fijar las reglas de colaboración administrativa, entre las autoridades fiscales del Estado y las del Municipio.
VI.- Señalar las bases para la adhesión de los Municipios al Sistema dé Coordinación Fiscal del Estado, así como constituir los organismos en materia de Coordinación Fiscal.
ARTÍCULO 4.- Rubros que podrán requerir y cobrar los Municipios Coordinados.
Los Municipios que integran el Sistema de Coordinación Fiscal del Estado de Quintana Roo, sólo podrán requerir y cobrar los Impuestos, Derechos, Productos y Aprovechamientos, Participaciones, Contribuciones y demás, de conformidad a lo dispuesto por cada Ley de Ingresos Municipal y en los términos de la Ley de Hacienda de los Municipios del Estado de Quintana Roo, en los siguientes rubros: (REF 2011)
I.- IMPUESTOS: 1.- Predial.
2.- Sobre Adquisición de Inmuebles;
4.- Sobre el uso o tenencia de vehículos que no consuman gasolina ni otro derivado del petróleo.
5.- Sobre Juegos permitidos, rifas y loterías.
6.- Sobre solares sin construcción, sin bardas o sin banquetas. 7.- A Músicos y cancioneros profesionales.
8.- 15% adicional sobre impuestos y derechos. II.- DERECHOS:
1.- De cooperación para Obras Públicas que realicen los Municipios. 2.- De registro civil.
3.- De las certificaciones. 4.- Servicios de tránsito.
5.- Alineamientos de predios, constancias del uso del suelo, número oficial, medición de solares del fundo legal y servicios catastrales;
6.- Panteones.
7.- Licencias y refrendos de funcionamiento comercial, industrial y de servicios. 8.- Licencias para funcionamiento de establecimientos en horas extraordinarias. 9.- Licencias de construcción.
10.- Rastro e inspección sanitaria.
11.- Ocupación de la vía pública o de otros bienes de uso común. 12.- Traslado de animales sacrificados en los rastros.
13.- Depósito de animales en corrales municipales.
14.- Registro y búsqueda de fierros y señales para ganado.
15.- Expedición de certificados de vecindad, de residencia y de morada conyugal. 16.- Anuncios.
17.- Permisos para rutas de autobuses de pasajeros urbanos y suburbanos. 18.- Limpieza de solares baldíos.
19.- Servicios de inspección de locales comerciales e industriales. 20.- Servicios de inspección y vigilancia.
21.- Servicios y mantenimiento de alumbrado público.
22.- Servicios de recolección, transportación tratamiento y destino final de residuos sólidos. 23.- Promoción y publicidad turística.
24.- Uso de la Vía Pública, o de otros bienes de uso común; 25.- De la verificación, control y fiscalización de obra pública; 26.- De los servicios que presta la Unidad de Vinculación; 27.- Otros no especificados.
III.- PRODUCTOS:
1.- Ventas o explotación de bienes muebles o inmuebles propiedad del Municipio. 2.- Bienes mostrencos.
3.- Papel para copias de actas del Registro Civil. 4.- Mercados.
5.- Arrendamiento, explotación, operación o enajenación de Empresas Municipales. 6.- Venta de objetos recogidos por el departamento de limpia.
7.- Productos diversos. IV.- APROVECHAMIENTOS: 1.- Rezagos. 2.- Recargos. 3.- Multas. 4.- Gastos de ejecución. 5.- Aprovechamientos diversos. V.- PARTICIPACIONES:
1.- Del Gobierno Federal. 2.- Del Gobierno del Estado.
VI.- APORTACIONES FEDERALES VII.- OTROS INGRESOS:
1.- Subsidios.
2.- Transferencias del Gobierno Federal. 3.- Transferencias del Gobierno del Estado. 4.- Donativos; y
5.- Financiamientos.
CAPITULO II
DE LAS PARTICIPACIONES DE LOS MUNICIPIOS EN MATERIA DE INGRESOS FEDERALES.
ARTÍCULO 5.- Municipios coordinados, términos y monto de las participaciones.
El Municipio que mediante convenio se haya incorporado al Sistema de Coordinación Fiscal del Estado de Quintana Roo, participará en efectivo y sin condición alguna en la distribución de los Fondos Federales que quedarán integrados de la siguiente manera:
I.- El 20% de las cantidades que el Estado reciba por concepto de participaciones del Fondo General, Impuesto sobre Tenencia o uso de vehículos, impuesto sobre automóviles nuevos, Fondo de Fiscalización y el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios a las que se refiere los artículos 2o y 3o A, 4o y 6o de la Ley de Coordinación Fiscal Federal, con base a los coeficientes para la distribución que establece el artículo 8o de esta Ley.
II.- El 20% de las cantidades que el Estado reciba por concepto de cuotas del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios a que se refiere el artículo 4o A, de la Ley de Coordinación Fiscal, con base a los coeficientes para la distribución que establece el artículo 8o A de esta Ley.
III.- El 100% de los recursos provenientes del Fondo de Fomento Municipal a que se refiere el Artículo 2o de la Ley de Coordinación Fiscal.
IV.- Cualquier otro tipo de participaciones que apruebe el Gobierno Federal.
ARTÍCULO 6.- El Municipio que opte por no incorporarse al Sistema que establece esta Ley, recibirá las participaciones Federales que le corresponda, en los términos del artículo 5, fracción I de la presente Ley a excepción de los que se obtengan por concepto de Tenencia y uso de vehículos, para ello, la distribución de los ingresos por este concepto se hará con base a los factores que establece el artículo 8 de la misma.
ARTÍCULO 7.- El factor que a cada Municipio corresponda de los recursos que establece el artículo 5, fracciones I y II de esta Ley, se determinará conforme a las reglas siguientes:
I.- Se establecerá un monto global compuesto por los recursos estimados, señalados en las fracciones I, II y III del artículo 5 de la presente Ley. ( R E F O R M A P . O . E . 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) . II.- La población y la Superficie Territorial, serán proporcionadas en forma oficial por el I.N.E.G.I. y se sujetarán a los resultados del último censo o conteo de población y vivienda que haya publicado de manera oficial dicho instituto en la fecha que corresponda al periodo por liquidar. ( R EF O R M A P . O . E. 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) .
III.- Los datos de la Recaudación del Impuesto Predial de los Municipios serán conforme a las últimas cifras que haya validado la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para el cálculo de las participaciones. ( R EF O R M A P . O . E . 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) .
IV.- los datos a que se refiere la fracción III del presente artículo, se actualizarán cada año y se usará el más actualizado del que corresponda al periodo a distribuir. ( R EF O R M A P . O . E. 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) .
V.- Los datos de los ingresos propios de cada municipio, serán conforme a las últimas cifras de su cuenta pública y que hayan sido proporcionadas de manera oficial por la Auditoria Superior del Estado. ( AD I C I Ó N P . O . E. 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) .
ARTÍCULO 8.- Para la determinación mensual de la distribución de los recursos que establece el artículo 5, fracciones I y III de esta Ley, se tomará como base de repartición para cada municipio, el importe mensual que se les hubiere pagado en el ejercicio fiscal 2011 que se haya publicado oficialmente, si hubiere excedente se determinarán los coeficientes para su distribución de acuerdo a los siguientes factores: ( R E F O R M A P . O . E. 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) . I.- El 45% se distribuirá en relación directa al número de habitantes de cada Municipio. II.- El 25% será distribuido en partes iguales, para cada Municipio.
III.- DEROGADO
IV.- El 5% será distribuido en relación directa a la Recaudación del Impuesto Predial por Municipio.
V.- El 15% se distribuirá en proporción directa de la superficie Territorial que le corresponda a cada Municipio.
VI.- El 10% se distribuirá en relación a los ingresos propios de cada Municipio.
La base para la determinación de estos coeficientes será el importe de los Fondos comprendidos en el artículo 5, fracciones I y III de esta Ley, estimados para el Ejercicio Fiscal a que corresponda la liquidación y de acuerdo a las cifras oficiales que proporcione la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
En caso de que el monto a distribuir, sea inferior a la base señalada en el primer párrafo, se usará el porcentaje que le correspondió a cada municipio en el mismo mes del ejercicio fiscal 2011. ( AD I C I Ó N P. O . E. 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) .
Tratándose de los municipios a los que por motivos de su fecha de creación no se les pueda aplicar lo dispuesto en el artículo 8 de esta Ley por no tener base de repartición en los meses del ejercicio fiscal 2011 que le precedan a su creación, se le asignará como base para esos meses, el importe promedio que hayan recibido de los fondos comprendidos en el artículo 5 fracciones I y III de esta Ley durante el numero de meses transcurridos desde su creación y hasta el cierre del ejercicio fiscal 2011. ( AD I C I Ó N P . O . E . 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) .
Los ajustes y demás compensaciones de los fondos que se reciban de la Federación, se acumularán en el mes en que estos sean recibidos. Se calculará la distribución del acumulado conforme al presente artículo y se liquidarán las diferencias con lo pagado anteriormente en el mismo mes. ( AD I C I Ó N P . O . E . 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) .
ARTÍCULO 8-A.- La determinación de los coeficientes para la distribución de los recursos que establece el artículo 5o fracción II de esta Ley, será de acuerdo a los siguientes factores: I.- El 70% se distribuirá en relación directa al número de habitantes de cada Municipio; II.- El 13.8% será distribuido en partes iguales, para cada Municipio;
III.- DEROGADO
IV.- El 2.7% será distribuido en relación directa a la recaudación del Impuesto Predial por Municipio.
V.- El 8.1% se distribuirá en proporción directa de la superficie territorial que le corresponda a cada Municipio.
VI.- El 5.4% se distribuirá en relación a los ingresos propios de cada Municipio.
La base para la determinación de estos coeficientes será el importe de los Fondos comprendidos en el artículo 5, fracciones II de esta Ley, estimados para el Ejercicio Fiscal a que corresponda la liquidación y de acuerdo a las cifras oficiales que proporcione la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
ARTÍCULO 8-B.- DEROGADO.
ARTÍCULO 9.- Liquidación de las participaciones.
El Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, una vez identificada la asignación mensual que le corresponde a la Entidad de los Fondos previstos en el artículo 2 y 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal Federal, afectará mensualmente la participación que le corresponde a cada Municipio. ( R EF O R M A P . O . E. 0 4 D I C . 2 0 1 3 ) . La liquidación de los ajustes cuatrimestrales y definitivos quedarán sujetos a la normatividad establecida en el artículo 7 de la Ley Federal en la Materia.
ARTÍCULO 10.- Las participaciones a que se refiere el artículo anterior serán cubiertas a los Municipios por el Estado, a más tardar a los diez días calendario después de haberlas recibido de la Tesorería de la Federación.
Transcurrido el plazo de ministración de las participaciones sin que el Estado las hubiese cubierto por razones atribuibles a este, el Municipio podrá solicitar el pago de intereses moratorios a razón a la taza de recargos que establece el Congreso de la Unión para los casos de pago a plazos de contribuciones.
El Municipio podrá solicitar y recibir del Gobierno del Estado anticipos a cuenta de participaciones, autorizándolo a deducir dicho anticipo de las participaciones que le correspondan.
ARTÍCULO 11.- Si a partir de la vigencia de la presente Ley, el Estado recibiera participaciones, resultado de ejercicios anteriores, el porcentaje correspondiente a los Municipios se entregará conforme a lo establecido en el artículo 8 de esta Ley. ( R EF O R M A P. O . E. 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) .
ARTÍCULO 12.- Compensaciones:
La compensación entre el derecho del Municipio a recibir participaciones y las obligaciones que tenga con los Gobierno Federal y Estatal, así como con otros Municipios por créditos de cualquier naturaleza, operará en los siguientes casos:
I.- Cuando se trate de cualesquiera clase de créditos o deudas a cargo del Estado, derivados de créditos de cualquier naturaleza a favor del Gobierno Federal, otras Entidades Federativas o del Municipio.
II.- Cuando se trate de cualquier clase de créditos o deudas a cargo de la Federación, de otras Entidades Federativas, Municipios y Organismos descentralizados a través del Estado.
III.- Cuando se hubieran entregado anticipos a cuenta de participaciones. ARTÍCULO 13.- De las retenciones:
Las participaciones que correspondan a los Municipios, son inembargables y no están sujetas a retención, excepto que la Auditoria Superior del Estado lo determine cuando exista motivo fundado o bien a fin de solventar los créditos contratados y documentos en los que establezca como garantía las participaciones que el Municipio debe recibir. ( R E F O R M A P . O . E . 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) .
ARTÍCULO 14.- De la Coordinación Administrativa en Materia Tributaria; I.- Impuestos.
a).- Impuesto Predial. b).- Traslación de dominio. II.- Derechos.
a).- Servicios de Tránsito.
En cuyo caso el Estado tendrá el porcentaje que acuerde por concepto de gastos de administración y el remanente lo destinará íntegro al Patrimonio Municipal, teniendo el carácter de liquidaciones parciales provisionales, liquidándolo a más tardar quince días hábiles al cierre del mes y/o efectuando una liquidación anual, tomando en cuenta las cantidades que se hubiesen liquidado provisionalmente. El Municipio que opte por la administración de los anteriores gravámenes por parte del Estado, deberá celebrar el convenio correspondiente.
CAPITULO III
DE LAS REUNIONES EN MATERIA DE COORDINACIÓN. ARTÍCULO 15.- Objetivos de los órganos de Coordinación:
El Gobierno del Estado por conducto de la Secretaría de Finanzas y Planeación; los Ayuntamientos a través de sus Tesorerías Municipales y el Poder Legislativo por medio de su Auditoria Superior del Estado, participarán en el desarrollo, vigilancia y perfeccionamiento del Sistema de Coordinación Fiscal del Estado y en forma conjunta integrarán la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, teniendo los siguientes objetivos: ( R EF O R M A P . O . E . 0 4 D I C . 2 0 1 3 ) .
I.- Proponer las medidas que estimen convenientes para mejorar o actualizar en su caso, el Sistema de Coordinación Fiscal del Estado de Quintana Roo.
II.- Vigilar la distribución y liquidación tanto de pagos provisionales como de diferencias en las participaciones anuales que formule la Secretaría de Finanzas y Planeación. ( R EF O R M A P. O . E. 0 4 D I C . 2 0 1 3 ) .
III.- Efectuar en forma permanente estudios de la Legislación Fiscal Municipal.
IV.- Vigilar el cumplimiento de los Convenios de adhesión al sistema de Coordinación Fiscal y de Colaboración Administrativa que celebren los Municipios con el Estado y en caso de violación a los mismos, emitir la opinión correspondiente.
V.- Sugerir medidas encaminadas a coordinar la acción impositiva Estatal y Municipal, para lograr mayor equidad en la distribución de los ingresos entre el Estado y los Municipios.
VI.- Actuar como consultor técnico de las Haciendas Públicas Municipales. VII.- Promover el desarrollo técnico de las Haciendas Públicas Municipales.
PARA CONVOCAR LA REUNIÓN.
ARTÍCULO 16.- De las reuniones de los organismos de Coordinación en el artículo precedente. Las reuniones se podrán realizar a petición expresa de la Secretaría de Finanzas y Planeación o de alguno los Ayuntamientos y se efectuarán cuantas veces sea necesario. ( R EF O R M A P. O . E. 0 4 D I C . 2 0 1 3 ) .
CAPITULO IV
DE LOS ALCANCES POR VIOLACIONES AL SISTEMA DE COORDINACIÓN FISCAL DEL ESTADO.
ARTÍCULO 17.- Procedimientos en caso de violaciones.
Cuando un Municipio adherido al Sistema de Coordinación Fiscal del Estado, contravenga lo establecido por esta Ley o viole el contenido de los Convenios de adhesión al Sistema de Coordinación Fiscal del Estado o al de Colaboración Administrativa, previa opinión de la Comisión Permanente de Funciones Fiscales, será prevenido por la Secretaría de Finanzas y Planeación para que en un plazo que no exceda de treinta días, adopte las medidas necesarias para corregir las violaciones en que hubiera incurrido de no hacerlo, se considerará que deja de estar adherido al Sistema de Coordinación Fiscal del Estado. ( R EF O R M A P . O . E. 0 4 D I C . 2 0 1 3 ) .
El Ejecutivo del Estado hará la declaratoria correspondiente, mediante su publicación en el Periódico oficial.
ARTÍCULO 18.- Abstenciones para el cobro de gravámenes. Los Municipios deberán abstenerse de gravar lo siguiente:
I.- Los hechos y objetos de los Impuestos Federales y Estatales participables.
II.- La Constitución, transformación o disolución de Sociedades Mercantiles, las modificaciones a sus estatutos y la emisión de obligaciones.
III.- Los ingresos o erogaciones de comerciantes, industriales o de quienes con ellos contraten excepto lo dispuesto en la fracción V del artículo 9 de la Ley de Impuesto al Valor Agregado. IV.- Los activos, pasivos, uso o tenencia de bienes y capitales de comerciantes o industriales, así como las utilidades que obtengan.
Los Municipios no establecerán bajo ningún título, tasas adicionales, cooperaciones o contribuciones especiales.
CAPITULO V
DEL FONDO DE APORTACIÓN PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL ARTÍCULO 19.- Se integrará el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal con los recursos que el Estado obtenga del Gobierno Federal con las ministraciones mensuales en los primeros 10 meses del año y por partes iguales, de manera ágil y directa, sin más limitaciones ni restricciones, incluyendo las de carácter administrativo; así como las correspondientes a los fines que se establecen en el artículo 20 de esta ley; sin que para este efecto procedan los anticipos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 9º de esta ley. ARTÍCULO 20.- Los recursos que se distribuyan a los municipios del Estado con cargo al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones, que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y de pobreza extrema, en los siguientes rubros: Agua Potable; Alcantarillado; Drenaje y Letrinas; Urbanización de Zonas Marginadas y Colonias Populares; Electrificación Rural y de colonias pobres; Infraestructura Básica de Salud; Infraestructura Básica Educativa; Mejoramiento de Vivienda; Caminos rurales e Infraestructura productiva rural.
ARTÍCULO 21.- De los recursos asignados por este Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal se destinará hasta un 2% para la realización de un programa de desarrollo institucional.
Los estudios y proyectos que integran este programa, podrán ser administrados en forma global o por municipio de acuerdo a las reglas que se establezcan en el seno del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado.
ARTÍCULO 22.- El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado, conjuntamente con los Municipios, deberán emitir la normatividad para planear, programar, presupuestar, aprobar, operar, dar seguimiento y evaluar los recursos que se destinen a los municipios del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal.
ARTÍCULO 23.- De igual manera, el Comité de Planeación para el Desarrollo Institucional, vigilará la observancia que los Municipios deberán seguir en cuanto al destino que den a dichas aportaciones, las cuales consistirán en cuando menos:
I.- Hacer del conocimiento de sus habitantes, los montos que reciban, las obras y acciones a realizar, el costo de cada una, su ubicación, metas y beneficiarios.
II.- Promover la participación de las comunidades beneficiarias en su destino, aplicación y vigilancia, así como en la programación, ejecución, control, seguimiento y evaluación de las obras y acciones que se vayan a realizar;
III.- Informar a sus habitantes, al término de cada ejercicio, sobre los resultados alcanzados; IV.- Proporcionar, por conducto de la Secretaría Estatal de Desarrollo Social e Indigena a la Secretaría de Desarrollo Social, la información que sobre la utilización del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal les sea requerido. ( R EF O R M A P. O . E. 0 4 D I C . 2 0 1 3 ) .
V.- Vigilar que los avances físico-financieros se cumplan de conformidad con los programas, proyectos y obras que sean financiados con recursos de este Fondo;
VI.- Apoyar a los Municipios en el desempeño, para alcanzar los objetivos y metas establecidas en el Programa de Desarrollo Institucional;
VII.- En el caso de incumplimiento o desvío de lo previsto en los programas de Desarrollo Institucional, girar comunicación a la Secretaría de Finanzas y Planeación, a fin de que se tomen las medidas conducentes en tanto persista la anomalía detectada; ( R EF O R M A P. O . E. 0 4 D I C . 2 0 1 3 ) .
VIII.- Procurar que las obras que se realicen con los recursos de los fondos sean compatibles con la preservación y protección del medio ambiente y que impulsen el desarrollo sustentable. ARTÍCULO 24.- Los recursos que se integran del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal serán distribuidos directamente a los Municipios del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, considerando criterios de pobreza extrema, conforme al calendario de enteros en que el Gobierno Federal lo haga y de acuerdo a los coeficientes que obtenga al desarrollar la siguiente fórmula y procedimiento: ( R EF O R M A P. O . E. 0 4 D I C . 2 0 1 3 ) .
I.- Fórmula: IGPj=PjiBi + Pj2B2 + Pj3B3 + Pj4B4 + Pj5B5 En donde:
Pjw = Brecha respecto a la norma de pobreza extrema de la necesidad básica w para el hogar en estudio: B1....5= Ponderador asociado a la necesidad básica w ; y j = Hogar en estudio. Esta fórmula representa el Índice Global de pobreza de un hogar, IGPj el cual se conforma con las brechas Pj1, Pj2, Pj3, Pj4, Pj5 de las necesidades básicas a que se refiere la fracción II; sus correspondientes ponderadores son Bi=0.4616, B2=0.1250, B3=0.2386, B4=0.0608 y B5=0.1140.
II.- Las necesidades básicas en el orden en el que aparecen en la fórmula anterior, son las siguientes:
w1= Ingreso per capita del hogar. w2= Nivel educativo promedio del hogar. w3= Disponibilidad de espacio de la vivienda; w4= Disponibilidad de drenaje; y, w5= Disponibilidad de electricidad-combustible para cocinar.
III.- Para cada hogar se estiman las cinco brechas respecto a las normas de pobreza extrema que corresponden a cada una de las necesidades básicas, con base en la siguiente fórmula: Pj= Zw - Xjw] Zw
En donde:
Zw = Norma establecida para la necesidad básica w. Xjw = Valor observado en cada hogar j, para la necesidad básica w.
IV.- Los resultados de cada una de estas brechas se ubican dentro de un intervalo de -0.5 a 1. de cada brecha se multiplica por los ponderadores establecidos en la fracción I de este artículo para, una vez sumadas, obtener el Índice Global de Pobreza del hogar, que se encuentra en el mismo intervalo.
Cabe señalar que para los cálculos subsecuentes, sólo se consideraran a los hogares cuyo valor se ubiquen entre 0 y 1, que son aquellos en situación de pobreza extrema.
V.- El valor del IGP del hogar se eleva al cuadrado para atribuir mayor peso a los hogares más pobres. Después se multiplica por el tamaño del hogar, con lo cual se incorpora el factor poblacional. Con lo anterior se conforma la Masa Carencial del Hogar, determinada por la siguiente fórmula:
MCHj= IGP2 Tj En donde:
MCHj = Masa Carencial del Hogar j; Tj = Número de miembros en el hogar j en pobreza extrema
Al sumar el valor de MCH j para todos los hogares en pobreza extrema de un Municipio, se obtiene la Masa Carencial Municipal, determinada por la siguiente fórmula:
MCMk= jk MCHjk j=i En donde:
MCHMk =Masa Carencial del Municipio K;
MCHjk = Masa Carencial del Hogar j en pobreza extrema en el Municipio K; y, jK = Número total de hogares pobres extremos en el Municipio K.
Una vez determinada la Masa Carencial Municipal, se hace una agregación similar a todos los Municipios para obtener la Masa Carencial Estatal.
Cada una de las masas carenciales municipales se divide entre la Masa Carencial Estatal, MCE para determinar la participación porcentual que del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal le corresponde a cada municipio, como indica la siguiente fórmula:
PMk =MCMk 100 MCE En donde:
PMk = Participación porcentual del Municipio k MCMk = Masa Carencial del Municipio k; y MCE = Masa Carencial Estatal.
Así, la distribución del fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal se realiza en función de la proporción que corresponde a cada Municipio de la pobreza extrema a nivel estatal, según lo establecido.
ARTÍCULO 25.- El carácter redistributivo de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Quintana Roo, hace énfasis al combate a la pobreza extrema. Para coadyuvar al logro, se utiliza la información estadística más reciente de las variables de rezago social a que se refiere el artículo anterior publicada por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.
ARTÍCULO 26.- Para la implementación de la fórmula de distribución del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Quintana Roo, se atenderán a las variables y fuentes de información disponibles a nivel municipal, que la Secretaría de Desarrollo Social Federal publique anualmente en los primeros quince días del ejercicio fiscal de que se trate en el Diario Oficial de la Federación.
Con base a los lineamientos anteriores y previo convenio con la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría Estatal de Desarrollo Social, calculará las distribuciones correspondientes
a los municipios, debiendo publicarlas en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, a más tardar el 31 de enero del Ejercicio Fiscal aplicable, así como la fórmula y su respectiva metodología, justificando cada elemento.
CAPITULO VI
DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS
ARTÍCULO 27.- El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios se determinará anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación con recursos federales, por un monto equivalente, solo para efectos de referencia, al 2.5% de la recaudación federal participable a que se refiere el artículo 2º de la Ley de Coordinación Fiscal Federal, según estimación que de la misma realice en el propio presupuesto, en base en lo que al efecto establezca la ley de Ingresos de la Federación para ese ejercicio. Este fondo se enterará mensualmente por partes iguales a los municipios, a través del Estado, sin que para este efecto procedan los anticipos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 9º de esta Ley. Las aportaciones federales que con cargo al Fondo a que se refiere este artículo reciban los Municipios a través del Estado, se destinarán exclusivamente a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Respecto a las aportaciones que reciban con cargo a este fondo, los municipios tendrán las mismas obligaciones a que se refieren las fracciones I a III del artículo 23 de esta Ley.
La Unidad de Programas Coordinados federación-Estado y la Auditoria Superior del Estado, como Órgano Técnico del Poder Legislativo, en el ámbito de sus respectivas facultades y competencia, serán los responsables de ejercer la vigilancia directa y constatar la correcta aplicación de los recursos que se reciban del fondo y de fincar, en su caso, las responsabilidades administrativas correspondientes. ( R E F O R M A P . O . E . 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) .
ARTÍCULO 28.- El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, distribuirá el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios en proporción directa al número de habitantes con que cuente el Estado, de acuerdo a la información estadística más reciente que al efecto emita el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.
ARTÍCULO 29.- Las aportaciones y sus accesorios que con cargo a los fondos a que se refieren los capítulos V y VI reciban los municipios no serán embargables, ni el Gobierno del Estado podrá, bajo ninguna circunstancia, gravarlas, afectarlas en garantía, ni destinarlas a fines distintos a los expresamente previstos en los artículos 20 y 27 de esta ley.
Dichas aportaciones serán administradas y ejercidas por los municipios, conforme a la legislación aplicable. Por lo tanto, deberán registrarlas como ingresos propios destinados específicamente a los fines establecidos en los citados artículos.
El control y supervisión del manejo de los recursos a que se refieren los capítulos V y VI quedará a cargo de las siguientes autoridades, en las etapas que se indican:
I.- Desde el inicio del proceso de presupuestación, en términos de la legislación presupuestaria federal y hasta la entrega de los recursos correspondientes a las entidades federativas, corresponderá a la Secretaría de la Función Pública. ( R E F O R M A P . O . E . 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) .
II.- Recibidos los recursos de los fondos de que se trate por los municipios, hasta su erogación total, corresponderá a las autoridades de los gobiernos municipales según corresponda.
La supervisión y vigilancia no podrán implicar limitaciones, ni restricciones, de cualquier índole, en la administración y ejercicio de los fondos.
III.- La fiscalización de las cuentas públicas de los municipios, será efectuada por el Poder Legislativo del Estado, por conducto de su Auditoría Superior del Estado conforme a la legislación en la materia, a fin de verificar que las dependencias de los municipios aplicaron los recursos de los fondos para los fines previstos en esta ley. ( R E F O R M A P. O . E . 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) .
IV. - La Auditoria Superior de la Federación de la Cámara de Diputados al fiscalizar la cuenta pública federal que corresponda, verificará que las dependencias del ejecutivo federal cumplieron con las disposiciones legales y administrativas federales, y por lo que hace a la ejecución de los recursos de los fondos a los que se refiere este capítulo, la misma se realizará en términos del artículo 3º fracción III, de su ley orgánica. ( R EF O R M A P . O . E . 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) .
Cuando las autoridades Municipales que en el ejercicio de sus atribuciones de control y supervisión conozcan que los recursos del fondo no han sido aplicados a los fines que por cada fondo se señale en la ley, deberán hacerlo del conocimiento de la Secretaría de la Función Pública en forma inmediata. ( R EF O R M A P . O . E. 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) .
Por su parte, cuando la Auditoria Superior del Estado detecte que los recursos de los fondos no se han destinado a los fines establecidos en esta ley, deberán hacerlo del conocimiento inmediato de la Contaduría Mayor de Hacienda en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. ( R EF O R M A P . O . E. 1 6 D I C . 2 0 1 1 ) .
Las responsabilidades administrativas, civiles y penales que deriven de afectaciones a la hacienda pública federal en que, en su caso, incurran las autoridades del Estado o Municipios exclusivamente por motivo de la desviación de los recursos recibidos de los fondos señalados, para fines distintos a los previstos en este capítulo, serán sancionados en los términos de la legislación federal, por las autoridades federales, en tanto que en los demás casos dichas responsabilidades serán sancionadas por la autoridad del Estado que corresponda con base en sus propias leyes.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- En tanto el Estado y los Municipios permanezcan adheridos al Sistema de coordinación Fiscal, quedan en suspenso los siguientes gravámenes:
I.- IMPUESTOS:
1.- Comercio e industria.
2.- Sobre el producto de inversión de capitales. 3.- Actos y operaciones civiles y mercantiles. 4.- Producción agrícola.
5.- Producción de azúcar, piloncillo y mieles cristalizadas e incristalizadas. 6.- Cría de ganado.
7.- Compra y venta de ganado.
8.- Ejercicio de profesiones o actividades lucrativas. 9.- Explotación de cal, arena y piedra.
II.- DERECHOS:
II-A.- Licencias, anuencias previas al otorgamiento de las mismas, en general concesiones permisos, autorizaciones, o bien obligaciones y requisitos que condicionen el ejercicio de actividades comerciales o industriales y de prestación de servicios, asimismo, los que resulten como consecuencia de permitir o tolerar las excepciones a una disposición administrativa tales como la ampliación de horario; con excepción de las siguientes:
1.- Licencias de construcción.
2.- Licencias o permisos para efectuar conexiones a las redes públicas de agua y alcantarillado.
3.- Licencias para fraccionar o lotificar terrenos. 4.- Licencias para conducir vehículos.
II-B.- Registro o cualquier acto relacionado con los mismos, a excepción de los siguientes: 1.- Registro civil
2.- Registro público de la propiedad y el comercio.
II-C.- Uso de las vías públicas o la tenencia de bienes sobres las mismas, incluyendo cualquier tipo de derechos por el uso o tenencia de anuncios. No se considerarán comprendidos dentro de lo dispuesto en esta fracción los derechos de estacionamiento de vehículos ni de uso de la vía pública por comerciantes ambulantes o con puestos fijos y semifijos en la vía pública. II-D.- Actos de inspección y vigilancia.
Los derechos no podrán ser diferentes considerando el tipo de actividad a que se dedique el contribuyente, excepto tratándose de derechos diferenciales por los conceptos a los que se refieren los incisos del 1) al 5) de la fracción II-A y la fracción II-C.
Los certificados de documentos así como la reposición de estos por extravío o destrucción parcial o total, no quedarán comprendidas dentro de lo dispuesto en las fracciones II-A y II-B de este artículo, tampoco quedan comprendidas las concesiones por el uso o aprovechamiento de bienes pertenecientes a las Entidades Federativas o a los Municipios.
En ningún caso lo dispuesto en este artículo, se entenderá que limita la facultad del Estado y los Municipios para requerir licencias, registros, permisos o autorizaciones, otorgar concesiones y realizar actos de inspección y vigilancia. Para el ejercicio de estas facultades no se podrá exigir cobro alguno, con las salvedades expresamente señaladas en este artículo.
También se considerarán como derechos para los efectos de este artículo, las contribuciones u otros cobros, cualquiera que sea su denominación, que tengan la característica de derechos de acuerdo con el Código Fiscal de la Federación, aún cuando se cobren por concepto de aportaciones, cooperaciones, donativos, productos, aprovechamientos o como garantía de pago por posibles infracciones.
SEGUNDO.- Esta ley entrará en vigor a partir del 1o. de enero de 1994.
TERCERO.- Este decreto deja sin afecto cualquier otra norma u ordenamiento jurídico que se contraponga a lo dispuesto en la presente Ley.
SALA DE COMISIONES "CONSTITUYENTES DE 1974", EN LA CIUDAD DE CHETUMAL CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS TREINTA DÍAS DEL MES DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y TRES.
AR T Í C U L O S T R AN S I T O R I O S PU B L I C AD O EN EL P ER I Ó D I C O O F I C I AL
C O N F EC H A 2 0 D E J U N I O D E 2 0 0 8 .
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo, sin perjuicio de la aplicación del mismo a partir del día primero de junio del año 2008.
SEGUNDO.- Las participaciones que correspondan al Municipio de Tulum, en lo que respecta a los meses de junio a diciembre del presente ejercicio fiscal, serán las que resulten de aplicar el 50% al monto determinado por el coeficiente que resulte de los factores establecidos en los artículos 8 y 8-A de la presente Ley, debiendo redistribuirse el otro 50% entre los ocho municipios restantes, proporcionalmente de acuerdo al coeficiente que les corresponda.
TERCERO.- Con el ánimo de procurar la meno afectación a los programas y presupuestos autorizados por cada uno de los ocho Municipios previamente existentes, el Ejecutivo del Estado hará una aportación extraordinaria durante el período de junio a diciembre de 2008, de hasta $ 4´000,000.00 (CUATRO MILLONES DE PESOS 00/100 MON. NAL) que serán distribuidos entre los ocho Municipios previamente existentes, en forma proporcional de acuerdo al coeficiente que les corresponda.
CUARTO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
SALÓN DE SEIONES DEL HONORABLE PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS DIECISIETE DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL AÑO DOS MIL OCHO.
HISTORIAL:
Ley de Coordinación Fiscal del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo PUBLICACIÓN: 31 de Diciembre de 1993
REFORMAS:
Fecha, Mes y Año Decreto Número: Artículos Reformados:
15 de Diciembre de 1997 Decreto No. 110 Se Adiciona el Capítulo V
denominado " del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Municipal", que comprende de los Artículos 19 al 27.
31 de Diciembre de 1999 Decreto No. 28 Se Reforman los Artículos 19 y 27. Se Adicionan los Artículos 23, con una fracción VIII; 28 y 29.
8 de Diciembre de 2006 Decreto No. 120 SE REFORMAN: Puntos 2, 3,
4, 5, 7, de la Fracción I y Puntos 1, 2, 5, 8, 9, 14, 15, 17, 21, 22, 23 y 24 de la Fracción II del Artículo 4º. SE
ADICIONAN: puntos 25, 26 y 27 de la Fracción II; Fracción VI del Artículo 4º.
11 de Marzo de 2008 Decreto Número 273 SE REFORMA: Artículo 5,
Fracciones I, II y III; Artículo 8, en su primer y último párrafos. SE ADICIONA: Artículo 5, en su Fracción IV; Artículo 8-A.
20 de Junio de 2008 Decreto Número 019 SE REFORMA: Artículo 7 en
sus fracciones III y IV; 8 en su fracción V; 8-A en su fracción V; SE ADICIONAN: al Artículo 8 en su fracción VI; 8-A en su fracción VI, 8-B. SE
DEROGAN: Artículo 8 en su fracción III; 8-A en su fracción III.
AR T Í C U L O S T R AN S I T O R I O S D E L D EC R ET O N Ú M E R O 3 8 7 : PU B L I C AD O EN EL PE R I Ó D I C O O F I C I AL C O N F EC H A 1 3 D E D I C I EM B R E D E 2 0 1 0 PR I M ER O . - E n t a n t o e l Es t a d o d e Q u in t a n a R o o , p e r m a n e zc a a d h e r i d o a l S is t e m a N a c i o n a l d e C o o r d i n a c i ó n F is c a l , s u s c r it o m e d i a n t e c o n v e n io y a n e x o s r e s p e c t i v o s c o n l a S e c r e t a r í a d e H a c i e n d a y C r é d it o P ú b l i c o , q u e d a n e n s u s p e n s o lo s s ig u i e n t e s : I . I M P U EST O S 1 . S o b r e e n a j e n a c i ó n d e v e h í c u l o s d e m o t o r y b ie n e s m u e b le s u s a d o s e n t r e p a r t ic u l a r e s d e m a n e r a p a r c i a l. 2 . S o b r e p r o d u c t o s y r e n d im ie n t o s d e c a p i t a l . 3 . A l c o m e r c i o y l a i n d u s t r i a . 4 . S o b r e p r o d u c c i ó n d e a zú c a r , p i lo n c i l lo y m ie l e s c r is t a l i z a b le s e i n c r is t a l i za b l e s . 5 . S o b r e c o m p r a v e n t a d e p r im e r a m a n o d e a zú c a r , p il o n c il l o y m ie l e s c r is t a l i za b l e s e i n c r is t a li za b l e s . 6 . S o b r e l a c o m p r a v e n t a d e p r im e r a m a n o d e p r o d u c t o s a g r í c o l a s . 7 . S o b r e c o m p r a v e n t a o p e r m u t a d e g a n a d o o s u s e s q u i lm o s . 8 . S o b r e l a c r í a d e g a n a d o . 9 . A l l i b r e e j e r c ic i o d e p r o f e s i o n e s y a c t i v id a d e s lu c r a t i v a s d e m a n e r a p a r c i a l. 1 0 . S o b r e e x p l o t a c i ó n y v e n t a d e p r im e r a m a n o d e d i v e r s o s m a t e r ia l e s p a r a c o n s t r u c c i ó n .
I I . D ER E C H O S A) . L ic e n c i a s , a n u e n c i a s p r e v i a s a l o t o r g a m ie n t o d e l a s m is m a s , e n g e n e r a l c o n c e s i o n e s , p e r m is o s o a u t o r i za c i o n e s , o b ie n o b l ig a c i o n e s y r e q u is i t o s q u e c o n d ic io n e n e l e j e r c i c i o d e a c t i v i d a d e s c o m e r c i a le s o i n d u s t r i a le s y d e p r e s t a c i ó n d e s e r v ic i o s . As í m is m o , lo s q u e r e s u lt e n c o m o c o n s e c u e n c ia d e p e r m i t ir o t o l e r a r e x c e p c i o n e s a u n a d is p o s ic ió n a d m in is t r a t i va t a le s c o m o l a a m p l i a c i ó n d e h o r a r i o , c o n e x c e p c i ó n d e l o s s i g u i e n t e s n u m e r a le s : 1 . L ic e n c ia s d e c o n s t r u c c i ó n . 2 . L ic e n c ia s o p e r m is o s p a r a e f e c t u a r c o n e x i o n e s a l a s r e d e s p ú b l ic a s d e a g u a y a lc a n t a r i ll a d o . 3 . L ic e n c i a s p a r a f r a c c io n a r o l o t if ic a r t e r r e n o s . 4 . L ic e n c ia s p a r a c o n d u c ir v e h í c u l o s . 5 . Ex p e d ic ió n d e p l a c a s y t a r j e t a p a r a l a c i r c u l a c ió n d e v e h í c u lo s . 6 . L ic e n c ia s , p e r m is o s o a u t o r i za c i o n e s p a r a e l f u n c i o n a m ie n t o d e e s t a b l e c im ie n t o s o l o c a le s c u yo s g i r o s s e a n la e n a j e n a c ió n d e b e b id a s a lc o h ó l ic a s o l a p r e s t a c ió n d e s e r v ic io s q u e i n c lu ya n e l e x p e n d i o d e d ic h a s b e b id a s , s i e m p r e q u e s e e f e c t ú e n t o t a l o p a r c i a lm e n t e c o n e l p ú b l ic o e n g e n e r a l . 7 . L ic e n c ia s , p e r m is o s o a u t o r i za c i o n e s p a r a l a c o lo c a c ió n d e a n u n c i o s y c a r t e le s o la r e a l i za c i ó n d e p u b l ic i d a d , e x c e p t o l a s q u e s e r e a l ic e n p o r m e d i o d e t e l e v is i ó n , r a d i o , p e r i ó d ic o s y r e v i s t a s . B) . - R e g is t r o s o c u a l q u i e r a c t o r e l a c io n a d o c o n lo s m is m o s , a e x c e p c i ó n d e l o s s i g u i e n t e s : 1 . R e g is t r o c i v i l . 2 . R e g is t r o d e l a Pr o p ie d a d y d e l C o m e r c io . C ) . - U s o d e l a s v í a s p ú b l ic a s o l a t e n e n c ia d e b ie n e s s o b r e la s m is m a s . N o s e c o n s i d e r a r á n c o m p r e n d i d o s d e n t r o d e l o d is p u e s t o e n e s t a f r a c c i ó n l o s d e r e c h o s d e e s t a c i o n a m ie n t o d e v e h í c u l o s , e l u s o d e l a v í a p ú b l ic a p o r c o m e r c i a n t e s a m b u l a n t e s o c o n p u e s t o s f ij o s o s e m if ij o s , n i p o r e l u s o o t e n e n c i a d e a n u n c io s . D ) . Ac t o s d e i n s p e c c ió n y v i g i l a n c i a . L o s d e r e c h o s l o c a l e s o m u n ic ip a l e s n o p o d r á n s e r d if e r e n c i a l e s c o n s i d e r a n d o e l t i p o d e a c t i v i d a d a q u e s e d e d i q u e e l c o n t r ib u ye n t e , e x c e p t o c u a n d o s e t r a t e d e d e r e c h o s d if e r e n c i a le s p o r l o s c o n c e p t o s a l o s q u e s e r e f ie r e n l o s n u m e r a l e s d e l 1 a l 7 d e l i n c is o A) y e l i n c is o C ) . L a s c e r t if ic a c i o n e s d e d o c u m e n t o s , a s í c o m o l a r e p o s i c i ó n d e é s t o s p o r e x t r a ví o o d e s t r u c c i ó n p a r c ia l o t o t a l , n o q u e d a r á n c o m p r e n d i d a s d e n t r o d e l o d is p u e s t o e n l o s i n c is o s A y B d e e s t e a r t í c u l o . T a m p o c o q u e d a n c o m p r e n d i d a s la s c o n c e s i o n e s p o r e l u s o o a p r o v e c h a m ie n t o d e b i e n e s p e r t e n e c i e n t e s a l a s E n t i d a d e s F e d e r a t i va s o a l o s M u n ic i p io s . E n n in g ú n c a s o lo d is p u e s t o e n e s t e a r t í c u lo , l im it a r á l a f a c u lt a d d e l o s Es t a d o s y M u n ic i p i o s p a r a r e q u e r i r l i c e n c i a s , r e g is t r o s , p e r m is o s o a u t o r i za c i o n e s , o t o r g a r c o n c e s i o n e s y r e a l i za r a c t o s d e i n s p e c c i ó n y v i g i l a n c i a . P a r a e l e j e r c ic i o d e e s t a s f a c u lt a d e s n o s e p o d r á e x ig ir c o b r o a lg u n o , c o n l a s s a l ve d a d e s e x p r e s a m e n t e s e ñ a l a d a s e n e s t e a r t í c u l o . P a r a l o s e f e c t o s d e c o o r d i n a c i ó n c o n l a s e n t id a d e s , s e c o n s i d e r a r á n d e r e c h o s , a ú n c u a n d o t e n g a n u n a d e n o m i n a c i ó n d is t in t a e n l a l e g is l a c ió n e s t a t a l y m u n ic i p a l c o r r e s p o n d i e n t e , la s c o n t r ib u c i o n e s q u e t e n g a n l a s
c a r a c t e r í s t ic a s d e d e r e c h o s c o n f o r m e a l C ó d ig o F is c a l d e la F e d e r a c ió n y a l a L e y d e I n g r e s o s d e l a F e d e r a c i ó n . T a m b ié n s e c o n s i d e r a n c o m o d e r e c h o s p a r a l o s e f e c t o s d e e s t e Ar t í c u lo , l a s c o n t r ib u c i o n e s u o t r o s c o b r o s , c u a lq u ie r a q u e s e a s u d e n o m i n a c i ó n , q u e t e n g a n l a c a r a c t e r í s t i c a d e d e r e c h o s d e a c u e r d o c o n e l C ó d i g o F is c a l d e l a F e d e r a c i ó n , a ú n c u a n d o s e c o b r e n p o r c o n c e p t o d e a p o r t a c i o n e s , c o o p e r a c i o n e s , d o n a t i v o s , p r o d u c t o s , a p r o v e c h a m ie n t o s o c o m o g a r a n t í a d e p a g o p o r p o s i b l e s i n f r a c c io n e s . S EG U N D O . - S e d e j a n s in e f e c t o t o d a s l a s d is p o s ic i o n e s l e g a l e s d e q u e s e o p o n g a n a l p r e s e n t e d e c r e t o . T ER C E R O . - E l p r e s e n t e d e c r e t o e n t r a r á e n v i g o r a p a r t ir d e l p r im e r o d e e n e r o d e 2 0 1 1 , p r e v i a p u b l ic a c ió n e n e l P e r ió d ic o O f ic i a l d e l Es t a d o . T R AN S I T O R I O Ú N I C O . - Pu b lí q u e s e e l p r e s e n t e D e c r e t o e n e l P e r i ó d ic o O f ic i a l d e l Es t a d o d e Q u in t a n a R o o . S AL Ó N D E S E S I O N E S D E L H O N O R AB L E PO D ER L EG I SL AT I V O , E N L A C I U D AD D E C H ET U M AL , C AP I T AL D EL E ST AD O D E Q U I N T AN A R O O , A L O S N U E V E D Í AS D E L M ES D E D I C I EM B R E D E L AÑ O D O S M I L D I EZ . D I P. L I C . L AU R A L Y N N F E R N ÁN D E Z P I Ñ A , PR E SI D EN T E. - D I P. M AR I SO L ÁV I L A L AG O S , S EC R ET AR I A. - ( R Ú B R I C AS ) C O N F U N D AM EN T O EN L O D I S P U E ST O PO R L O S AR T Í C U L O S 9 1 , F R AC C I Ó N I I Y 9 3 , A M B O S D E L A C O N ST I T U C I Ó N PO L Í T I C A D EL E ST AD O L I B R E Y SO B ER AN O D E Q U I N T AN A R O O Y EL AR T Í C U L O 8 F R AC C I Ó N VI I I D E L R EG L AM E N T O I N T ER I O R D E L A S EC R ET AR Í A D E G O B I ER N O Y P AR A SU D E B I D A O B S E R V AN C I A, M AN D O S E P U B L I Q U E EN EL P E R I Ó D I C O O F I C I AL D EL G O B I E R N O D EL E ST AD O , EL D E C R ET O N Ú M E R O 3 8 7 PO R EL Q U E S E R E F O R M AN , AD I C I O N AN Y D E R O G AN D I V E R S AS D I S PO SI C I O N E S D E L A L EY D E H AC I E N D A D EL E ST AD O D E Q U I N T AN A R O O , E X P ED I D O P O R L A H O N O R AB L E X I I L EG I SL AT U R A D EL E ST AD O , A L O S N U E V E D Í AS D E L M ES D E D I C I EM B R E D EL AÑ O D O S M I L D I EZ . D AD O EN L A R E S I D E N C I A D E L PO D ER E J E C U T I VO D EL EST A D O , EN L A C I U D AD D E C H ET U M AL , C AP I T AL D EL E ST AD O D E Q U I N T AN A R O O , A L O S T R E C E D Í AS D EL M ES D E D I C I EM B R E D EL A Ñ O D O S M I L D I E Z . L I C . F E L I X AR T U R O G O N Z AL E Z C AN T O , G O B E R N AD O R C O N ST I T U C I O N AL D EL E ST AD O . - L I C . ED U AR D O O V AN D O M AR T I N EZ , S E C R E T AR I O D E G O B I E R N O . - ( R Ú B R I C AS ) R e f o r m a s a la L e y d e C o o r d i n a c i ó n F is c a l d e l Es t a d o d e Q u i n t a n a R o o , p u b l ic a d a s e n e l Pe r i ó d ic o O f ic ia l d e l Es t a d o e l d í a 1 3 d e D ic i e m b r e d e 2 0 1 0 d e l T o m o I I I , N o . 1 0 7 Ex t r a o r d i n a r io , 7 a É p o c a . Pá g . 4 6 - 4 9 . AR T Í C U L O S T R AN S I T O R I O S D E L D EC R ET O N Ú M E R O 0 4 4 : PU B L I C AD O EN EL PE R I Ó D I C O O F I C I AL C O N F EC H A 1 6 D E D I C I EM B R E D E 2 0 1 1 PR I M ER O . - E n t a n t o e l Es t a d o d e Q u in t a n a R o o , p e r m a n e zc a a d h e r i d o a l S is t e m a N a c i o n a l d e C o o r d i n a c i ó n F is c a l , s u s c r it o m e d i a n t e c o n v e n io y a n e x o s r e s p e c t i v o s c o n l a S e c r e t a r í a d e H a c i e n d a y C r é d it o P ú b l i c o , q u e d a n e n s u s p e n s o lo s s ig u i e n t e s :
I . I M P U EST O S 1 1 . S o b r e e n a j e n a c i ó n d e v e h í c u l o s d e m o t o r y b ie n e s m u e b le s u s a d o s e n t r e p a r t ic u l a r e s d e m a n e r a p a r c i a l. 1 2 . S o b r e p r o d u c t o s y r e n d im ie n t o s d e c a p i t a l . 1 3 . A l c o m e r c i o y l a i n d u s t r i a . 1 4 . S o b r e p r o d u c c i ó n d e a zú c a r , p i lo n c i l lo y m ie l e s c r is t a l i za b le s e i n c r is t a l i za b l e s . 1 5 . S o b r e c o m p r a v e n t a d e p r im e r a m a n o d e a zú c a r , p il o n c il l o y m ie l e s c r is t a l i za b l e s e i n c r is t a li za b l e s . 1 6 . S o b r e l a c o m p r a v e n t a d e p r im e r a m a n o d e p r o d u c t o s a g r í c o l a s . 1 7 . S o b r e c o m p r a v e n t a o p e r m u t a d e g a n a d o o s u s e s q u i lm o s . 1 8 . S o b r e l a c r í a d e g a n a d o . 1 9 . A l l i b r e e j e r c ic i o d e p r o f e s i o n e s y a c t i v id a d e s lu c r a t i v a s d e m a n e r a p a r c i a l. 2 0 . S o b r e e x p l o t a c i ó n y v e n t a d e p r im e r a m a n o d e d i v e r s o s m a t e r ia l e s p a r a c o n s t r u c c i ó n . I I . D ER E C H O S A) . L ic e n c i a s , a n u e n c i a s p r e v i a s a l o t o r g a m ie n t o d e l a s m is m a s , e n g e n e r a l c o n c e s i o n e s , p e r m is o s o a u t o r i za c i o n e s , o b ie n o b l ig a c i o n e s y r e q u is i t o s q u e c o n d ic io n e n e l e j e r c i c i o d e a c t i v i d a d e s c o m e r c i a le s o i n d u s t r i a le s y d e p r e s t a c i ó n d e s e r v ic i o s . As í m is m o , lo s q u e r e s u lt e n c o m o c o n s e c u e n c ia d e p e r m i t ir o t o l e r a r e x c e p c i o n e s a u n a d is p o s ic ió n a d m in is t r a t i va t a le s c o m o l a a m p l i a c i ó n d e h o r a r i o , c o n e x c e p c i ó n d e l o s s i g u i e n t e s n u m e r a le s : 8 . L ic e n c ia s d e c o n s t r u c c i ó n . 9 . L ic e n c ia s o p e r m is o s p a r a e f e c t u a r c o n e x i o n e s a l a s r e d e s p ú b l ic a s d e a g u a y a lc a n t a r i ll a d o . 1 0 . L ic e n c ia s p a r a f r a c c io n a r o l o t if ic a r t e r r e n o s . 1 1 . L ic e n c ia s p a r a c o n d u c ir v e h í c u l o s . 1 2 . Ex p e d ic ió n d e p l a c a s y t a r j e t a p a r a l a c i r c u l a c ió n d e v e h í c u lo s . 1 3 . L ic e n c ia s , p e r m is o s o a u t o r i za c i o n e s p a r a e l f u n c i o n a m ie n t o d e e s t a b l e c im ie n t o s o l o c a le s c u yo s g i r o s s e a n la e n a j e n a c ió n d e b e b id a s a lc o h ó l ic a s o l a p r e s t a c ió n d e s e r v ic io s q u e i n c lu ya n e l e x p e n d i o d e d ic h a s b e b id a s , s i e m p r e q u e s e e f e c t ú e n t o t a l o p a r c i a lm e n t e c o n e l p ú b l ic o e n g e n e r a l . 1 4 . L ic e n c ia s , p e r m is o s o a u t o r i za c i o n e s p a r a l a c o lo c a c ió n d e a n u n c i o s y c a r t e le s o la r e a l i za c i ó n d e p u b l ic i d a d , e x c e p t o l a s q u e s e r e a l ic e n p o r m e d i o d e t e l e v is i ó n , r a d i o , p e r i ó d ic o s y r e v i s t a s . B) . - R e g is t r o s o c u a l q u i e r a c t o r e l a c io n a d o c o n lo s m is m o s , a e x c e p c i ó n d e l o s s i g u i e n t e s : 3 . R e g is t r o c i v i l . 4 . R e g is t r o d e l a Pr o p ie d a d y d e l C o m e r c io . C ) . - U s o d e l a s v í a s p ú b l ic a s o l a t e n e n c ia d e b ie n e s s o b r e la s m is m a s . N o s e c o n s i d e r a r á n c o m p r e n d i d o s d e n t r o d e l o d is p u e s t o e n e s t a f r a c c i ó n l o s d e r e c h o s d e e s t a c i o n a m ie n t o d e v e h í c u l o s , e l u s o d e l a v í a p ú b l ic a p o r c o m e r c i a n t e s a m b u l a n t e s o c o n p u e s t o s f ij o s o s e m if ij o s , n i p o r e l u s o o t e n e n c i a d e a n u n c io s . D ) . Ac t o s d e i n s p e c c ió n y v i g i l a n c i a . L o s d e r e c h o s l o c a l e s o m u n ic ip a l e s n o p o d r á n s e r d if e r e n c i a l e s c o n s i d e r a n d o e l t i p o d e a c t i v i d a d a q u e s e d e d i q u e e l c o n t r ib u ye n t e , e x c e p t o c u a n d o s e
t r a t e d e d e r e c h o s d if e r e n c i a le s p o r l o s c o n c e p t o s a l o s q u e s e r e f ie r e n l o s n u m e r a l e s d e l 1 a l 7 d e l i n c is o A) y e l i n c is o C ) . L a s c e r t if ic a c i o n e s d e d o c u m e n t o s , a s í c o m o l a r e p o s i c i ó n d e é s t o s p o r e x t r a ví o o d e s t r u c c i ó n p a r c ia l o t o t a l , n o q u e d a r á n c o m p r e n d i d a s d e n t r o d e l o d is p u e s t o e n l o s i n c is o s A y B d e e s t e a r t í c u l o . T a m p o c o q u e d a n c o m p r e n d i d a s la s c o n c e s i o n e s p o r e l u s o o a p r o v e c h a m ie n t o d e b i e n e s p e r t e n e c i e n t e s a l a s E n t i d a d e s F e d e r a t i va s o a l o s M u n ic i p io s . E n n in g ú n c a s o lo d is p u e s t o e n e s t e a r t í c u lo , l im it a r á l a f a c u lt a d d e l o s Es t a d o s y M u n ic i p i o s p a r a r e q u e r i r l i c e n c i a s , r e g is t r o s , p e r m is o s o a u t o r i za c i o n e s , o t o r g a r c o n c e s i o n e s y r e a l i za r a c t o s d e i n s p e c c i ó n y v i g i l a n c i a . P a r a e l e j e r c ic i o d e e s t a s f a c u lt a d e s n o s e p o d r á e x ig ir c o b r o a lg u n o , c o n l a s s a l ve d a d e s e x p r e s a m e n t e s e ñ a l a d a s e n e s t e a r t í c u l o . P a r a l o s e f e c t o s d e c o o r d i n a c i ó n c o n l a s e n t id a d e s , s e c o n s i d e r a r á n d e r e c h o s , a ú n c u a n d o t e n g a n u n a d e n o m i n a c i ó n d is t in t a e n l a l e g is l a c ió n e s t a t a l y m u n ic i p a l c o r r e s p o n d i e n t e , la s c o n t r ib u c i o n e s q u e t e n g a n l a s c a r a c t e r í s t ic a s d e d e r e c h o s c o n f o r m e a l C ó d ig o F is c a l d e la F e d e r a c ió n y a l a L e y d e I n g r e s o s d e l a F e d e r a c i ó n . T a m b ié n s e c o n s i d e r a n c o m o d e r e c h o s p a r a l o s e f e c t o s d e e s t e Ar t í c u lo , l a s c o n t r ib u c i o n e s u o t r o s c o b r o s , c u a lq u ie r a q u e s e a s u d e n o m i n a c i ó n , q u e t e n g a n l a c a r a c t e r í s t i c a d e d e r e c h o s d e a c u e r d o c o n e l C ó d i g o F is c a l d e l a F e d e r a c i ó n , a ú n c u a n d o s e c o b r e n p o r c o n c e p t o d e a p o r t a c i o n e s , c o o p e r a c i o n e s , d o n a t i v o s , p r o d u c t o s , a p r o v e c h a m ie n t o s o c o m o g a r a n t í a d e p a g o p o r p o s i b l e s i n f r a c c io n e s . S EG U N D O . - S e d e j a n s in e f e c t o t o d a s l a s d is p o s ic i o n e s l e g a l e s d e q u e s e o p o n g a n a l p r e s e n t e d e c r e t o . T ER C E R O . - E l p r e s e n t e d e c r e t o e n t r a r á e n v i g o r a p a r t ir d e l p r im e r o d e e n e r o d e 2 0 1 2 , p r e v i a p u b l ic a c ió n e n e l P e r ió d ic o O f ic i a l d e l Es t a d o . S AL Ó N D E S E S I O N E S D E L H O N O R AB L E PO D ER L EG I SL AT I V O , E N L A C I U D AD D E C H ET U M AL , C AP I T AL D EL E ST AD O D E Q U I N T AN A R O O , A L O S T R EC E D Í AS D E L M ES D E D I C I EM B R E D E L AÑ O D O S M I L O N C E . D I P . C . J U AN C AR L O S P E R EY R A E S C U D E R O , PR E S I D E N T E. - D I P. L I C . J O S É D E L A P E Ñ A R U I Z D E C H AV E Z , SE C R ET AR I O . - ( R Ú B R I C AS ) C O N F U N D AM EN T O EN L O D I S P U E ST O PO R L O S AR T Í C U L O S 9 1 , F R AC C I Ó N I I Y 9 3 , D E L A C O N ST I T U C I Ó N P O L Í T I C A D E L E ST AD O D E Q U I N T AN A R O O Y 1 1 D E L A L EY O R G AN I C A D E L A AD M I N I ST R AC I Ó N PU B L I C A D E L E ST AD O D E Q U I N T AN A R O O , M AN D O S E PU B L I Q U E E N EL P ER I Ó D I C O O F I C I AL D EL G O B I ER N O D EL E ST AD O , E L D EC R ET O N Ú M ER O 0 4 4 P O R E L Q U E S E R E F O R M AN , D I V ER S AS D I S PO S I C I O N E S D E L A L EY D E C O O R D I N AC I Ó N F I SC AL D E L E ST AD O D E Q U I N T AN A R O O , E X P ED I D O PO R L A H O N O R AB L E X I V L EG I SL AT U R A D EL E ST AD O , A L O S V EI N T I SE I S D Í AS D E L M ES D E D I C I EM B R E D E L AÑ O D O S M I L T R EC E . D AD O EN L A R E S I D EN C I A D E L P O D E R E J EC U T I VO D EL E ST AD O , EN L A C I U D AD D E C H ET U M AL , C AP I T AL D EL E ST AD O D E Q U I N T AN A R O O , A L O S D I E C I S E I S D Í AS D E L M ES D E D I C I E M B R E D EL AÑ O D O S M I L O N C E . L I C . R O B E R T O B O R G E AN G U L O , G O B E R N AD O R C O N ST I T U C I O N AL D EL E ST AD O . - AR Q . L U I S AL B E R T O G O N Z AL EZ F L O R E S , S E C R ET AR I O D E G O B I E R N O . - ( R Ú B R I C AS ) R e f o r m a s a la L e y d e C o o r d i n a c i ó n F is c a l d e l Es t a d o d e Q u i n t a n a R o o , p u b l ic a d a s e n e l Pe r i ó d ic o O f ic ia l d e l Es t a d o e l d í a 1 6 d e D ic i e m b r e d e 2 0 1 1 d e l T o m o I I I , N o . 8 9 E x t r a o r d in a r i o , 8 a É p o c a . Pá g . 4 3 - 5 4 .
AR T Í C U L O S T R AN S I T O R I O S D E L D EC R ET O N Ú M E R O 0 6 0 : PU B L I C AD O EN EL PE R I Ó D I C O O F I C I AL C O N F EC H A 0 4 D E D I C I EM B R E D E 2 0 1 3 PR I M ER O . - E n t a n t o e l Es t a d o d e Q u in t a n a R o o , p e r m a n e zc a a d h e r i d o a l S is t e m a N a c i o n a l d e C o o r d i n a c i ó n F is c a l , s u s c r it o m e d i a n t e c o n v e n io y a n e x o s r e s p e c t i v o s c o n l a S e c r e t a r í a d e H a c i e n d a y C r é d it o P ú b l i c o , q u e d a n e n s u s p e n s o lo s s ig u i e n t e s : I . I M P U EST O S 2 1 . S o b r e e n a j e n a c i ó n d e v e h í c u l o s d e m o t o r y b ie n e s m u e b le s u s a d o s e n t r e p a r t ic u l a r e s d e m a n e r a p a r c i a l. 2 2 . S o b r e p r o d u c t o s y r e n d im ie n t o s d e c a p i t a l . 2 3 . A l c o m e r c i o y l a i n d u s t r i a . 2 4 . S o b r e p r o d u c c i ó n d e a zú c a r , p i lo n c i l lo y m ie l e s c r is t a l i za b le s e i n c r is t a l i za b l e s . 2 5 . S o b r e c o m p r a v e n t a d e p r im e r a m a n o d e a zú c a r , p il o n c il l o y m ie l e s c r is t a l i za b l e s e i n c r is t a li za b l e s . 2 6 . S o b r e l a c o m p r a v e n t a d e p r im e r a m a n o d e p r o d u c t o s a g r í c o l a s . 2 7 . S o b r e c o m p r a v e n t a o p e r m u t a d e g a n a d o o s u s e s q u i lm o s . 2 8 . S o b r e l a c r í a d e g a n a d o . 2 9 . A l l i b r e e j e r c ic i o d e p r o f e s i o n e s y a c t i v id a d e s lu c r a t i v a s d e m a n e r a p a r c i a l. 3 0 . S o b r e e x p l o t a c i ó n y v e n t a d e p r im e r a m a n o d e d i v e r s o s m a t e r ia l e s p a r a c o n s t r u c c i ó n . I I . D ER E C H O S A) . L ic e n c i a s , a n u e n c i a s p r e v i a s a l o t o r g a m ie n t o d e l a s m is m a s , e n g e n e r a l c o n c e s i o n e s , p e r m is o s o a u t o r i za c i o n e s , o b ie n o b l ig a c i o n e s y r e q u is i t o s q u e c o n d ic io n e n e l e j e r c i c i o d e a c t i v i d a d e s c o m e r c i a le s o i n d u s t r i a le s y d e p r e s t a c i ó n d e s e r v ic i o s . As í m is m o , lo s q u e r e s u lt e n c o m o c o n s e c u e n c ia d e p e r m i t ir o t o l e r a r e x c e p c i o n e s a u n a d is p o s i c ió n a d m in is t r a t i va t a le s c o m o l a a m p l i a c i ó n d e h o r a r i o , c o n e x c e p c i ó n d e l o s s i g u i e n t e s n u m e r a le s : 1 5 . L ic e n c ia s d e c o n s t r u c c i ó n . 1 6 . L ic e n c ia s o p e r m is o s p a r a e f e c t u a r c o n e x i o n e s a l a s r e d e s p ú b l ic a s d e a g u a y a lc a n t a r i ll a d o . 1 7 . L ic e n c ia s p a r a f r a c c io n a r o l o t if ic a r t e r r e n o s . 1 8 . L ic e n c ia s p a r a c o n d u c ir v e h í c u l o s . 1 9 . Ex p e d ic ió n d e p l a c a s y t a r j e t a p a r a l a c i r c u l a c ió n d e v e h í c u lo s . 2 0 . L ic e n c ia s , p e r m is o s o a u t o r i za c i o n e s p a r a e l f u n c i o n a m ie n t o d e e s t a b l e c im ie n t o s o l o c a le s c u yo s g i r o s s e a n la e n a j e n a c ió n d e b e b id a s a lc o h ó l ic a s o l a p r e s t a c ió n d e s e r v ic io s q u e i n c lu ya n e l e x p e n d i o d e d ic h a s b e b id a s , s i e m p r e q u e s e e f e c t ú e n t o t a l o p a r c i a lm e n t e c o n e l p ú b l ic o e n g e n e r a l . 2 1 . L ic e n c ia s , p e r m is o s o a u t o r i za c i o n e s p a r a l a c o lo c a c ió n d e a n u n c i o s y c a r t e le s o la r e a l i za c i ó n d e p u b l i c i d a d , e x c e p t o l a s q u e s e r e a l ic e n p o r m e d i o d e t e l e v is i ó n , r a d i o , p e r i ó d ic o s y r e v i s t a s . B) . - R e g is t r o s o c u a l q u i e r a c t o r e l a c io n a d o c o n lo s m is m o s , a e x c e p c i ó n d e l o s s i g u i e n t e s : 5 . R e g is t r o c i v i l . 6 . R e g is t r o d e l a Pr o p ie d a d y d e l C o m e r c io .
