INFORME DE CONSULTORÍA
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
LA PARROQUIA MALACATOS DEL
CANTÓN LOJA.
FEBRERO DEL 2012GOBIERNO DESCENTRALIZADO
DE MALACATOS
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MALACATOS
DEL CANTÓN LOJA
MIEMBROS DEL GAD DE MALACATOS.
Presidente: Vicente de Paúl Ochoa
Vicepresidente: Cornelio Ocampo León
Vocal: Sandra Marita Rodríguez
Vocal: Marlene Esperanza Avendaño.
Vocal: Luis Reynaldo Valdivieso.
INTEGRANTES DEL CONSEJO
DE PLANIFICACIÓN
Vicente Ochoa: Presidente del GAD
Sandra Rodríguez: Representación del GAD
Marlene Abendaño: Representación del GAD
Manuel Guamán: Técnico ad honoren
Rosa Abendaño: Representación de la Sociedad Civil
Carlos Sarmiento: Representación de la Sociedad Civil
Joselo Armijos: Participación Ciudadana
EQUIPO TÉCNICO
Ing. Angel Collahuazo Astudillo
Lic. Sonia Procel Barragan
Lic. Pedro Ñauta Lozada
Ing. Romel Ramón Hurtado
Ing. Paulina Benitez
CONTENIDO Pág.
I. PRESENTACION ... 1
II. METODOLOGIA ... 2
CAPÍTULO I: CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA ... 7
1.1. HISTORIA DE LA PARROQUIA ... 7
1.2. UBICACIÓN Y LÍMITES ... 7
1.3. Superficie y barrios de la parroquia ... 8
1.4. Clima y altitud... 9
1.5. Población ... 10
1.6. Ocupación y empleo ... 10
1.7. Identidad cultural de la parroquia ... 11
CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS ... 12
2.1. SISTEMAS VINCULADOS AL DESARROLLO INTEGRAL ... 12
2.1.1. Sistema Ambiental ... 12
2.1.1.1. Introducción... 12
2.1.1.2. Clima ... 12
2.1.1.3. Zonas de vida ... 15
2.1.1.4. Bosques representativos de la parroquia ... 16
2.1.1.5. Fauna ... 17
2.1.1.6. El Agua ... 18
2.1.1.7. El Suelo ... 22
2.1.1.8. Zonas de erosión activa ... 24
2.1.1.9. Recursos naturales no renovables ... 24
2.1.1.10. Bosques protectores y áreas protegidas ... 25
2.1.1.11. Geología ... 26
2.1.1.12. Riesgos y seguridad ... 28
2.1.1.13. Diagnóstico participativo ... 30
2.1.1.14. Conclusiones del sistema ambiental ... 32
2.1.2. Sistema económico ... 33 2.1.2.1. Introducción... 33 2.1.2.2. Actividad agroproductiva ... 33 2.1.2.3. Actividad forestal ... 35 2.1.2.4. Actividad minera ... 36 2.1.2.5. Actividad turística ... 38 2.1.2.6. Ocupación y empleo ... 41 2.1.2.7. Modelo económico ... 42 2.1.2.8. Diagnóstico participativo ... 42 2.1.2.9. Análisis FODA ... 44
2.1.2.10. Conclusiones del sistema económico ... 45
2.1.3. Sistema socio cultural ... 45
2.1.3.1. Introducción... 45
2.1.3.2. Población ... 46
2.1.3.3. Movilidad de la población ... 46
2.1.3.4. Desarrollo social ... 48
2.1.3.5. Identidad cultural de la parroquia ... 49
2.1.3.6. Patrimonio cultural ... 51
2.1.3.7. Diagnóstico participativo ... 52
2.1.3.8. Análisis FODA ... 54
2.1.3.9. Conclusiones... 54
2.1.4. Sistema político institucional ... 55
2.1.4.1. Introducción... 55
2.1.4.2. Capacidad institucional instalada para la planificación y gestión del territorio ... 56
ii
2.1.4.2.2 El ejecutivo desconcentrado. ... 61
2.1.4.2.3 Gobierno cantonal Provincial y los GADs de las parroquias circunvecinas.- ... 62
2.1.4.2.4 Las organizaciones sociales y sociedad civil (Fundaciones, corporaciones, etc.) ... 63
2.1.4.3. Marco normativo para la planificación y gestión del territorio ... 63
2.1.4.4. Análisis FODA ... 64
2.1.4.5. Conclusiones... 65
2.2. SISTEMAS VINCULADOS AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ... 65
2.2.1. Asentamientos humanos. ... 65
2.2.1.1. Introducción... 65
2.2.1.2. Uso y ocupación del suelo ... 65
2.2.1.3. Seguridad y convivencia ciudadana ... 68
2.2.1.4. Acceso a servicios básicos ... 68
2.2.1.5. Acceso a servicios de educación y salud ... 72
2.2.1.6. Acceso a seguridad social ... 79
2.2.1.7. Diagnóstico participativo ... 79
2.2.1.8. Análisis FODA. ... 81
2.2.1.9. Conclusiones... 82
2.2.2. Sistema de movilidad energía y conectividad ... 83
2.2.2.1. Introducción... 83
2.2.2.2. Redes viales secundarias ... 83
2.2.2.3. Redes viales principales ... 84
2.2.2.4. Empresas de servicios de transporte ... 87
2.2.2.5. Sistemas de conectividad ... 88
2.2.2.6. Gestión del riesgo ... 88
2.2.2.7. Diagnóstico participativo ... 88
2.2.2.8. Análisis FODA ... 90
2.2.2.9. Conclusiones... 91
2.3. SITUACIÓN ACTUAL PARROQUIAL ... 91
2.3.1. Caracterización general del territorio. ... 92
2.3.2. Análisis inter-sistémico: Restricciones, potencialidades y oportunidades de la parroquia tomando en cuenta los 8 sectores de diagnóstico ... 94
2.3.2.1. Restricciones... 94
2.3.2.2. 100 2.3.2.3. Análisis inter-sistémico de Potencialidades y oportunidades tomando en cuenta los 8 sectores. ... 100
2.4. MODELO TERRITORIAL ACTUAL Y ESCENARIOS ... 105
2.4.1. MODELO TERRITORIAL ACTUAL ... 105
2.4.2. ESCENARIO TENDENCIAL ... 106
2.5. DETERMINANTES DE LAS UNIDADES DEL USO DEL SUELO ... 108
2.5.1. Áreas de alto valor ecológico ... 108
2.5.2. Áreas naturales de conservación ... 108
2.5.3. Áreas productivas de cultivo ... 108
2.5.4. Áreas productivas-cultivos con fuertes procesos de erosión ... 108
2.5.5. Áreas productivas-pastizales ... 108
2.5.6. Áreas productivas-pastizales con fuertes procesos de erosión ... 108
2.5.7. Área boscosa sometida a presión antrópica: Agrícola y pecuaria... 108
2.5.8. Suelos urbanos ... 108
2.6. DETERMINACIÓN DE FACTORES PUNTUALES TENDENCIALES EN EL TERRITORIO ... 109
2.6.1. Jerarquía de núcleos poblacionales ... 109
2.6.2. Cauces fluviales sometidos a presión antrópica... 109
2.7. MODELO TERRITORIAL DESEADO ... 109
CAPÍTULO III: PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MALACATOS ... 112
iii 3.1. ARTICULACIÓN DE LAS VISIONES A NIVEL DE PROVINCIA, CANTÓN Y
PARROQUIA ... 112
3.2. ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS INTEGRALES DE DESARROLLO. ... 112
OBJETIVO INTEGRAL DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA MALACATOS ... 113
3.3. MISIÓN DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE MALACATOS .. 114
3.4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS ... 114
3.4.1. Objetivos estratégicos del sistema ambiental ... 114
3.4.2. Objetivos estratégicos del sistema económico ... 114
3.4.3. Objetivos estratégicos del sistema socio cultural ... 114
3.4.4. Objetivos estratégicos del sistema asentamientos humanos ... 114
3.4.5. Objetivos estratégicos del sistema movilidad, energía y conectividad ... 115
3.5. ESTRATEGIAS TERRITORIALES ... 115
3.5.1. Estrategias de poblamiento ... 115
3.5.2. Estrategias de utilización del territorio ... 115
3.5.3. Estrategias de consolidación de asentamientos humanos ... 116
3.5.4. Estrategias de sistemas estructurales ... 116
3.6. MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA ... 116
3.6.1. Plan de ordenamiento urbano... 116
3.6.2. Plan de ordenamiento territorial ... 118
3.6.1.1. Zona protegida del Parque Nacional Podocarpus y Colambo-Yacuri ... 118
3.6.1.2. Zona de amortiguamiento del Parque Nacional Podocarpus y Colambo-Yacuri ... 118
3.6.1.3. Zona para la restauración de la cobertura en zonas de recarga de las captaciones de agua ... 119
3.6.1.4. Zona para la producción agrosilvopastoril. ... 119
3.6.1.5. Zona para la producción bajo riego ... 120
3.6.1.6. Zona para la ampliación del área agrícola bajo riego ... 120
CAPÍTULO 4: MODELO DE GESTIÓN ... 122
4.1. LINEAMIENTOS GENERALES ... 122
4.2. INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN DEL PLAN ... 122
4.2.1. Legislativo Parroquial ... 122
4.2.2. El Consejo de Planificación ... 122
4.2.3. El Equipo Técnico de Gestión del PDOT ... 123
4.2.4. Funciones del Equipo Técnico de Apoyo ... 124
4.2.5. Conformación del Sistema de Planificación, seguimiento y control ... 124
4.2.6. Fortalecimiento del Sistema de Participación Parroquial ... 125
4.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ... 127
4.3.1. Sistema ambiental ... 127
4.3.2. Sistema económico ... 132
4.3.3. Sistema cultural ... 134
4.3.4. Sistema de asentamientos humanos ... 136
4.3.5. Sistema de movilidad, energía y conectividad ... 141
4.4. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ... 146
5. BIBLIOGRAFIA ... 153
SEMPLADES 2011. Guía de contenidos y procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias ... 153
ANEXOS 154 ANEXO 1.FOTOS DE LOS TALLERES, REUNIONES Y ASAMBLEAS ... 154
ANEXO 2.REGISTROS DE ASISTENCIA A TALLERES, REUNIONES Y ASAMBLEAS ... 154
ANEXO 3.MAPAS FORMATO A1 ... 154
ANEXO 4.MAPAS FORMATO A3 ... 154
I.
PRESENTACION
Dando cumplimiento a lo que establece el ART. 267 literal 1).- de la
Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el
Art. 65 literal a).- del Código Orgánico de Organización Territorial
autonomía y descentralización, los mismos que determinan que es
competencia exclusiva de los Gobiernos Parroquiales Rurales,
planificar el desarrollo Parroquial y su correspondiente ordenamiento
Territorial, en coordinación con el Gobierno Cantonal y Provincial; Bajo
este precepto jurídico que es de obligatorio cumplimiento, nuestro
Gobierno autónomo Descentralizado Parroquial de Malacatos,
conscientes del reto que debemos asumir, no hemos escatimado
esfuerzos para financiar, liderar y coordinar la elaboración de
manera participativa con todos los entes de nuestra sociedad, el
presente PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, el
mismo que será la herramienta fundamental para trazar el rumbo del
camino a seguir, y las estrategias a tomar para alcanzar con el
esfuerzo de todos las metas anheladas.
Nuestro agradecimiento a todos los líderes/as Barriales, dirigentes,
presidentes de asociaciones, instituciones públicas y privadas,
técnicos, establecimientos educativos y ciudadanía en general por su
activa participación en la elaboración del presente Plan.
Hemos construido con éxito el primer escalón de los muchos que
debemos construir, y una vez más los invito para unirnos y juntos
lograr de manera planificada, los cambios que sean necesarios para
conseguir que los ciudadanos y ciudadanas de nuestra Parroquia, en
la práctica puedan conseguir el tan anhelado Buen vivir.
VICENTE DE PAÚL OCHOA LALANGUI
PRESIDENTE DEL GAD MALACATOS
2
II. METODOLOGIA
Aspectos generales
Tanto la COOTAD como el COPFT establece con claridad los contenidos y alcances en los Planes de Desarrollo y los Planes de ordenamiento Territorial y la necesaria articulación que debe haber entre los mismos.
Es indispensable que los dos tipos de Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Estas relaciones, que la Constitución identifica como articulaciones, se deben dar de modo vertical, es decir entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos. (Parroquias vecinas, microrregiones)
Así, los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, si bien pueden ser específicos para un territorio, por lo general deben contener directrices si no idénticas, sí concordantes y mutuamente adecuadas con las de otros niveles y jurisdicciones. Esta concordancia debe darse en todos los componentes sistémicos que actúan en el territorio:
Sistema ambiental vinculado al medio biofísico que a fin de cuentas acoge todas las actividades de la población;
Sistema económico;
Sistema sociocultural;
Sistema político – institucional;
Sistema de asentamientos humanos;
Sistema de movilidad, energía y conectividad. .Pasos metodológicos
El proceso contempló 4 pasos:
1. La organización de las instancias participativas: Asamblea y Consejo de Participación, Equipo Técnico de Planificación.
2. Formulación del Diagnóstico.
3. Formulación del Plan de Desarrollo: Objetivos, modelo de ordenamiento y de gestión, y Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial: Políticas, estrategias, instrumentos de gestión y programas y proyectos para el desarrollo territorial.
4. Aprobación y puesta en vigencia del Plan por parte de los órganos de decisión política.
3
PASO 1: LA ORGANIZACIÓN DE LAS INSTANCIAS PARTICIPATIVAS: ASAMBLEA Y CONSEJO DE PARTICIPACIÓN, EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN.
a. El Equipo Técnico de Planificación
El Equipo Técnico de Planificación se constituyó con un Equipo mixto conformado por técnicos de la Fundación de Desarrollo Humano y social CRADES más un técnico del GAD de la Parroquia Malacatos, el Ing. Manuel Guamán.
b. Conformación del Sistema de Planificación para lo cual se identificaron los principales actores en el territorio. En el marco de los que dispone la Ley Orgánica de participación Ciudadana, se establecieron las siguientes instancias:
Mesas de Trabajo por cada uno de los sistemas.
Asambleas parroquiales para análisis y validación del diagnóstico y revisión y aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Veeduría Ciudadana que deberá ser formada a la finalización de la elaboración y
aprobación de Plan.
c. El Consejo de Planificación.-
El Consejo Parroquial de Planificación según el art. 28 del COPFP quedó integrado de la siguiente manera:
Presidente del Gobierno Parroquial de Malacatos: Tclgo. Vicente Ochoa
Un representante de los vocales del GAD: Lcda. Sandra Rodríguez
Un técnico ad honoren o servidor designado por el presidente de la Junta Parroquial: Ing. Manuel Guamán
Tres representantes delegados por las instancias de participación y los actores
parroquiales: Rosa Abendaño, Dr. Carlos Sarmiento ySr. Joselo Armijos.
El Consejo de Planificación se conformó al inicio del proceso de planificación en reunión de Asamblea Parroquial realizada el día 21 de agosto del 2011 en el Salón del Pueblo de Malacatos a las 19H00
PASO 2: DIAGNÓSTICO. Objetivo general.-
Identificar la dinámica de la situación actual, potencialidades y carencias del territorio y su población identificando sus proyecciones en el mediano y largo plazo y los factores causales.
Metodología utilizada.-
El diagnóstico realizado en el marco del enfoque metodológico anteriormente citado, tuvo los siguientes momentos:
Revisión de información secundaria: Para ello se realizaron las siguientes actividades:
1. Revisión y análisis de información
4
o Revisión de información en las instituciones del Ejecutivo descentralizado para lo cual se realizaron reuniones de trabajo con las siguientes instituciones:
MAGAP MIES
Agencia de Regulación y Control Minero. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. MIDUVI
DEPROSUR VIALSUR SECAP
Dirección Provincial de Salud. Dirección de Educación. RIDRENSUR
Ministerio de Turismo.
Secretaría Nacional del Agua.
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. Subsecretaría Regional de Minas. (MRNnR) Ministerio de Industrias y Productividad.
Dirección Provincial del Ministerio del Medio Ambiente Loja.
o Reuniones de trabajo con Equipos técnicos de planificación de parroquias de la zona convocadas por el I. Municipio de Loja para analizar información e identificar posibles articulaciones y proyectos de mancomunidad.
o Reuniones con la Unidad de Planificación del Plan de Desarrollo Provincial. o Reuniones de trabajo con Equipo encargado de elaboración de PDOT cantonal. o Revisión de otras fuentes documentales.
o Construcción de cuadros, tablas, gráficos, proyecciones, escenarios tendenciales. 2. Elaboración de línea de base
Con la información anterior se elaboró una línea de base en cada uno de los sistemas.
3. Elaboración de Diagnóstico Participativo
Para el Diagnóstico Participativo se dividió al territorio parroquial en 8 zonas en los cuales se realizaron 2 talleres de diagnóstico y planificación. En estos talleres se realizaron las siguientes actividades:
Matriz básica: identificación y análisis de problemas.
Priorización de problemas.
Realización del FODA.
Identificación de los escenarios deseados por zona (Visión) Los sectores fueron los siguientes:
Zona 1: Rumishitana, Tres Leguas, Misquiacu, Granadillos, Santa Gertrudis, El Porvenir, Nangora, Potopamba, La Era, Yamba, Los Lirios.
5
Zona 2: Landangui, Orta, Naranjo, Prado Alto, Prado Bajo, El Carmen, El Sauce. Zona 3: Belén, Palanda, San Francisco Alto, San Francisco Medio, La Florida, Granja, San José de las Peñas, San José Alto, La Calera.
Zona 4: Saguaynuma, Pedregal, Picotas, Cobalera, Jabonillo.
Zona 5: San José de Ceibopamba, Naranjo Dulce, Santo Domingo Chinguilamaca. Zona 6: Trinidad, Ceibopamba, Trinidad Alto, Santanilla, Santana, Santa Cruz, Country club (privado)
Zona 7: Taxiche, Cabianga, Tariana.
Zona 8: Barrio Central, La Recta, El Vergel, El Retorno, Mirador, Cementerio.
4. Diagnóstico Estratégico en donde se estableció el Modelo Territorial actual y escenarios tendenciales y deseados en cada uno de los sistemas con las consecuentes articulaciones en el marco de los niveles de desarrollo que se han alcanzado en lo social, económico, ambiental e institucional, y su grado de sostenibilidad.
PASO 3: FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO: OBJETIVOS, MODELO DE
ORDENAMIENTO Y DE GESTIÓN, Y FORMULACIÓN DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL: POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL. La mayor parte de los elementos de este tercer momento fueron trabajados una parte en las mismas 8 zonas en las que se dividió el territorio para efectos de la elaboración y gestión del Plan. La base de información para la elaboración de la parte programática y el modelo de gestión es justamente el diagnóstico estratégico.
De igual manera se realizaron entrevistas a profundidad con miembros del Gobierno Autónomo Descentralizado de Malacatos.
PASO 4: APROBACIÓN Y PUESTA EN VIGENCIA DEL PLAN POR PARTE DE LOS ÓRGANOS DE DECISIÓN POLÍTICA.
La aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de acuerdo al art. 67, literal b, de la COOTAD, le corresponde a la Junta Parroquial “con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias de participación”1
Debe ser aprobado por mayoría absoluta (art. 295 de la COOTAD). De igual manera el Concejo de Planificación “participará en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de los planes y emitirá una resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente”2
La aprobación a través de resolución, de acuerdo a la normativa antes citada, le corresponde al Gobierno Autónomo Descentralizado. La ASOGOPAL ha elaborando
1
COOTAD, artículo 67, literal b.
2
6
una propuesta referencial de resolución para todos los GADs parroquiales de la Provincia de Loja.
7
CAPÍTULO I: CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA
1.1. HISTORIA DE LA PARROQUIA
Malacatos, al igual que otros valles de la zona Sur Oriental del Cantón Loja, de la Provincia de Loja ocupa el valle privilegiado del río de su nombre, pues sí salimos por el Sur de Loja y tomamos la carretera que nos lleva a Malacatos; continuamos por el suave encañonado que forma el río en su recorrido a Malacatos, lo bordeamos por algunos kilómetros; al lado derecho seguimos flanqueados por el Nudo de Cajanuma el mismo que divide las provincias de Loja y Zamora.
En el lugar denominado Tres Leguas se inicia la parroquia Malacatos, allí se encuentra una urna en Honor a San Vicente Ferrer.
El significado de la palabra Malacatos proviene del nombre del grupo indígena de los “MALACATUS” quienes vivían en el sector al momento de la llegada de los españoles, de allí el nombre de la parroquia. Según algunos autores este asentamiento se encontraba en el sector de Belén, sin embargo hasta ahora no se ha encontrado vestigios que den cuenta de esta aseveración.
Se afirma la existencia de otros grupos indígenas, lo que permite establecer que Malacatos estuvo poblado desde épocas remotas, con la llegada de los Incas primero, y de los españoles después, ambos grupos conquistadores tuvieron que enfrentarse a una población ya asentada.
Se constituyó como parroquia eclesiástica y civil en 1691, año en el cual ocupa el tercer puesto en el inmenso distrito del Corregimiento de Loja, ya que se la enumera como doctrina, es decir, capital de la circunscripción territorial.
Dentro de la historia de Malacatos, especial relevancia tiene el descubrimiento de la cascarilla. El médico aborigen, indígena Pedro Leiva, cacique de Malacatos, en 1638 reveló el conocimiento de las virtudes de la quina a un misionero jesuita atacado de malaria, éste encontró el remedio a la fiebre amarilla en la cascarilla localizada en la parroquia Malacatos en la cordillera del Uritusinga, sector Rumizhitana, remedio utilizado hace muchos siglos por los indígenas. Se conoce que con esta medicinal planta fueron curados la condesa Doña Francisca de Rivera, Don Juan López de Cañizares corregidor de Loja en la Real audiencia de Quito entre otros, por ende, se proyectó la fama del comercio de la cascarilla siendo estudiada la quina por algunos científicos.
La producción y comercialización de la cascarilla se constituyó en una importante fuente de ingresos para la población local en el siglo XVII.
1.2. UBICACIÓN Y LÍMITES
La parroquia Malacatos se ubica al Sur de la República del Ecuador, pertenece a la Región 7, Provincia y cantón Loja. Limita al Norte por la parroquia urbana San Sebastián del Cantón Loja y parroquia rural El Tambo del cantón Catamayo; al Sur por la parroquia rural San Pedro de Vilcabamba; al Este por el cantón Palanda provincia de Zamora Chinchipe; y al Oeste por la parroquia rural Purunuma del cantón Gonzanamá y una pequeña parte del cantón Quilanga.
8
Geográficamente se encuentra ubicada entre las siguientes coordenadas:
Longitud: 684123 a 710009 Este Latitud: 9526392 a 9545411 Norte Altitud: 1400 a 3600 msnm
1.3. Superficie y barrios de la parroquia
Malacatos tiene 52 barrios, es la parroquia con mayor número de población (7.114 habitantes) y superficie (206,4 km²) que cuenta el Cantón Loja (Mapa del cantón Loja). El Gobierno Autónomo Parroquial y el Equipo Consultor para la elaboración del PDOT con fines de planificación, ha dividido a la parroquia en los siguientes sectores:
Cuadro 1. Sectorización de la parroquia Malacatos
Sectores Superficie
km² Barrios
(1)
Rumizhitana 67,8
Rumizhitana, Tres Leguas, Mizquiacu, Granadillos, Santa Gertrudis, El Porvenir, Nangora, Potopamba, La Era, Yamba, Los Lirios.
(2)
El Carmen 22,4
Landangui, Orta, Naranjo, Prado Alto, Prado Bajo, El Carmen, El Sauce.
(3)
Belén 24,7
Belén, Palanda, San Francisco Alto, San Francisco Medio, La Florida, Granja, San José de las Peñas, San José Alto, La Calera.
(4) Pedregal 24,5 Saguaynuma, Pedregal, Picotas, Cobalera, Jabonillo. (5) San José
de Ceibopamba 39,4
San José de Ceibopamba, Naranjo Dulce, Santo Domingo Chinguilamaca.
(6)
Trinidad 11,2
Trinidad, Ceibopamba, Trinidad Alto, Santanilla, Santana, Santa Cruz, Country club (privado)
9 (7)Taxiche 9,5 Taxiche, Cabianga, Tariana.
(8)
Malacatos 6,8
Barrio Central, La Recta, El Vergel, El Retorno, Mirador, Cementerio.
Total 206,4
Fuente: GAD Malacatos Elaboración: CRADES. 2011
1.4. Clima y altitud
Una de las mejores potencialidades, al decir de los pobladores de la parroquia Malacatos, es su clima agradable que hace que la parroquia se constituya en una instancia de descanso de fines de semana para innumerables familias de la Ciudad de Loja. Este factor potencial ha hecho justamente que muchos barrios empiecen a poblarse de manera desordenada sobre todo con familias de la Ciudad de Loja. Según la clasificación bioclimática del Ecuador, se identifican los siguientes climas: Subtemperado lluvioso, influenciado por las condiciones climáticas Amazónicas y la interacción de la vegetación local, llueve entre 1500 a 2000 mm anuales con temperaturas de 6 a 12°C, presente en la parte alta del sector de Rumizhitana entre 2.800 y 3.600 msnm.
Temperado húmedo, también con influencia del clima de la Amazonía y la vegetación local, que incide para que llueva de 1000 a 1500 mm anuales con temperaturas de 12 a 18°C, presente entre los 2000 a 2800 msnm del sector de Rumizhitana
10
Temperado Sub húmedo, presente en el barrio Potopamba, que tiene influencia de la Amazonía y la vegetación local, mientras en los barrios Palanda, San Francisco Alto, San Francisco Medio y la parte alta del río Chonta y Uchima, el relieve permite la influencia de las corrientes marinas de Humboldt y Niño y la vegetación local, que incide para que llueva de 500 a 1000 mm anuales con temperaturas de 12 a 18 °C, presente entre los 2000 a 2400 msnm.
Subtropical seco, presente en aproximadamente el 40 % de la superficie de la parroquia Malacatos, clima que se origina principalmente por influencia climática del Pacífico y la altitud baja de la cordillera occidental de los Andes que se encuentran al Noreste y Este de la parroquia que permite la circulación de masas de aire secas de la corriente de Humboldt de mayo a diciembre y masas de aire húmedas de enero a abril de la corriente de El Niño, estas corrientes originan temporadas bien definidas una seca y otra lluviosa. Según registros meteorológicos, en Malacatos llueve 669,5 mm anuales y tiene temperaturas medias de 20,3 °C
1.5. Población
Malacatos, según el Censo de 2010 cuenta con una población de 7.114 habitantes. 3.577 son hombres y 3.537 mujeres. De acuerdo a los grupos quinquenales de edades, el 56,5% de personas tienen menos de 30 años, lo que determina que la mayor cantidad de habitantes de la parroquia es joven, no existe diferencias significativas en relación al número de mujeres/hombres.
Grafico 1: Población por grupos quinquenales de edad.
Fuente: Censo de población y vivienda 2010. Elaboración: CRADES. 2011
1.6. Ocupación y empleo
Según datos del Ceso 2010, Malacatos tiene una población económicamente activa- PEA de 2.637 habitantes (Población de 12 años y más) y la población en edad de trabajar-PET de 5.715 (más de 10 años). La población ocupada es de 2.577 de los cuales el 19,1% trabajan en relación de dependencia en instituciones del Estado o empresas privadas, el resto de porcentaje no tienen relación de dependencia sobresaliendo un 39,2% que trabaja por cuenta propia.
11 Cuadro No. 2 Categorías de ocupación en la parroquia Malacatos
Ocupación Población Porcentaje
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 172 6,7%
Empleado/a u obrero/a privado 319 12,4%
Jornalero/a o peón 750 29,1% Patrono/a 47 1,8% Socio/a 11 0,4% Cuenta propia 1.009 39,2% Trabajador/a no remunerado 48 1,9% Empleado/a doméstico/a 97 3,8% Se ignora 124 4,8% Total 2.577 100,0%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: CRADES, 2011
1.7. Identidad cultural de la parroquia
La población de Malacatos y sus barrios, mantiene sus tradiciones y costumbres de tipo cívico y religioso.
Fiestas cívicas:
La más importante fiesta cívica es el aniversario de Independencia Política de Malacatos. Celebración que se la realiza el 24 de febrero de cada año.
Fiestas religiosas:
Una importante fiesta religiosa es el culto al SEÑOR DE LA CARIDAD, Patrono del Santuario San Felipe de Malacatos, que se conmemora en el mes de agosto de cada año, siendo su día principal el 30 de agosto. El Organizador de esta fiesta es el Comité de Fiestas y la Junta Parroquial de Malacatos. Se organiza, la Gran Feria Agrícola, Ganadera, Artesanal, Se destacan en las fiestas los bailes folklóricos, el rodeo montubio, el pregón de fiestas, la tradicional vaca loca y se degusta el apetitoso canelazo.
Otras fiestas tradicionales religiosas importantes son Navidad, Corpus Cristi, Semana Santa y la fiesta de las Cruces.
Las fiestas religiosas más conocidas de nuestros barrios son:
Barrió Taxiche que se celebra del 14 al 16 de Junio en honor a San Isidro Labrador y San Vicente Ferrer.
Barrio el Carmen que celebra del 14 al 16 de Julio en honor a la Virgen del Carmen.
Barrió San José de Ceibopamba que celebra en el mes de Agosto en honor a San José.
Barrio San Francisco que celebra en el mes de Octubre en honor a San Francisco
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CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS
2.1. SISTEMAS VINCULADOS AL DESARROLLO INTEGRAL
2.1.1. Sistema Ambiental
2.1.1.1. Introducción
La parroquia Malacatos se caracteriza por presentar una diversidad de microclimas que van del Subtropical seco al Subtemperado lluvioso, situación que influye en el desarrollo de zonas de vida entre el bosque seco Pre montano a bosque húmedo Montano.
La parroquia cuenta en su territorio con cuatro microcuencas: la del río Malacatos, las microcuencas de drenajes internos, de la quebrada Santo Domingo y la del río Chonta. La margen derecha de la microcuenca del río Malacatos se ubica dentro y en la zona de amortiguamiento y zona protegida del parque Nacional Podocarpus, que ha incidido en la oferta suficiente de agua que permite mejorar los sistemas de agua para uso doméstico y riego, lo contrario pasa con la margen izquierda donde los cauces y área de drenaje están casi en su totalidad desprovistas de vegetación natural
Los efectos ambientales del uso y ocupación del suelo por las actividades pecuarias son evidentes en el área de drenaje que se encuentra sobre las captaciones de agua de usos doméstico de las quebrada de la margen izquierda del rio Malacatos, mientras que el inadecuado manejo del agua de riego ocasionan deslizamientos de suelo en zonas agrícolas bajo riego.
En relación a los recursos no renovables, la explotación de los áridos afecta principalmente al río Malacatos que ocasiona impactos ambientales que se visualizan fácilmente en el enturbiamiento permanente del agua, socavación del cauce y desestabilización de taludes por la utilización de maquinaria pesada.
Finalmente en la parroquia Malacatos los sectores que se encuentran a la margen izquierda del área de drenaje de la microcuenca del río Malacatos y áreas productiva de los barrios Belén, San Francisco Bajo, El Sauce, El Prado, Naranjo y Tariana son zonas con alta amenaza para los movimientos en maza; en tanto que los sectores bajos de la parroquia que se encuentran aledaños al rio y quebradas tienen alto riesgo de inundarse con la presencia de lluvias de fuerte intensidad.
2.1.1.2. Clima
Una de las características del cantón y provincia de Loja es la diversidad de microclimas que se presentan en su territorio que se originan por su ubicación geográfica, las particularidades del relieve visto desde el ámbito de la altitud, forma y orientación; la interrelación de las corrientes marinas (Humboltd y Niño), la circulación general y local de la atmósfera y, la interacción clima-vegetación.
En este marco referencial, se inserta la parroquia Malacatos. Tomando como referencia la información del mapa de Isoyetas e Isotermas, con la metodología de la clasificación bioclimática del Ecuador, se identifican los siguientes climas:
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Subtemperado lluvioso, influenciado por las condiciones climáticas Amazónicas y la interacción de la vegetación local, llueve entre 1500 a 2000 mm anuales con temperaturas de 6 a 12°C, presente en la parte alta del sector de Rumizhitana entre 2.800 y 3.600 msnm.
Temperado húmedo, también con influencia del clima de la Amazonía y la vegetación local, que incide para que llueva de 1000 a 1500 mm anuales con temperaturas de 12 a 18°C, presente entre los 2000 a 2800 msnm del sector de Rumizhitana
Temperado Sub húmedo, presente en el barrio Potopamba, que tiene influencia de la Amazonía y la vegetación local, mientras en los barrios Palanda, San Francisco Alto, San Francisco Medio y la parte alta del río Chonta y Uchima, el relieve permite la influencia de las corrientes marinas de Humboldt y Niño y la vegetación local, que incide para que llueva de 500 a 1000 mm anuales con temperaturas de 12 a 18 °C, presente entre los 2000 a 2400 msnm.
Subtropical seco, presente en aproximadamente el 40 % de la superficie de la parroquia Malacatos, clima que se origina principalmente por influencia climática del Pacífico y la altitud baja de la cordillera occidental de los Andes que se encuentran al Noreste y Este de la parroquia que permite la circulación de masas de aire secas de la corriente de Humboldt de mayo a diciembre y masas de aire húmedas de enero a abril de la corriente de El Niño; estas corrientes originan temporadas bien definidas una seca y otra lluviosa. Según datos meteorológicos, en Malacatos llueve 669,5 mm anuales y se registran temperaturas medias de 20,3 °C
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2.1.1.3. Zonas de vida
La diversidad climática y pisos altitudinales de Malacatos, determina el desarrollo de zonas de vida con características particulares de su ecosistema, estos son:
Páramo, vegetación que se encuentra dentro del Parque Nacional Podocarpus (PNP) entre los 2800 y 3600 msnm, parte alta del sector de Rumizhitana, desde donde nace el Río Campana, principal fuente hídrica de la parroquia, y área de drenaje inicial de la cuenca del río Malacatos-Catamayo.
Sierra et al. (1999) señalan que el páramo del Parque Nacional Podocarpus (PNP) posee una alta diversidad y endemismo a nivel del Ecuador, que las hierbas en penacho son reemplazadas por arbustos, hierbas de varios tipos, plantas en roseta y especialmente en los páramos más húmedos por plantas en almohadilla.
Foto 1. Epidendrum macrostachyum Lindl Foto 2. Hypericum lancioides Cuatrec
Foto 3. Miconia ligustrina (Sm.) Triana Foto 4. Puya c.f. parviflora L.B.Sm.
Bosque húmedo Montano, se encuentra en el área del P.N.P. entre los 2000 a 2800 msnm, sector medio de Rumizhitana, ocupa el 13% de la superficie de la parroquia. La vegetación que se desarrolla en este tipo de bosque está compuesta por árboles cargados de abundante musgo.
Bosque húmedo Montano Bajo, se encuentra entre los 1800 y 2400 msnm, zona de
amortiguamiento del Parque Podocarpus, área de drenaje bajo del río Campana, Qda, La Era y Qda. Mizhquiacu; y en la zona de Bosque y Vegetación Protectora del Colambo Yacuri, parte alta del rio Chonta y Uchima.
Monte seco Montano Bajo y Monte seco Pre Montano, ocupan el 78% de la superficie parroquial, en esta zonas de vida se encuentran los centros poblados de mayor crecimiento, estos son: la cabecera parroquial Malacatos, Belén, San
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Francisco Bajo, La Granja, San José de la Peñas Alto, San José de la Peñas Medio, La Florida, Calera, El Carmen, Nangora, Chorrillos, Landangui, Orta, El Sauce, Taxiche, El Prado, El Prado Alto, El Naranjo, Cabianga, Landangui, Saguaynuma, El Pedregal, Saguaynuma, Picotas, Cobalera, Santo Domingo, Naranjo Dulce, Trinidad, Trinidad Alto, Picotas, Ceibopamba, Santa Cruz, Santa Ana, Santanilla, Solanda, Santo Domingo, Chinguilamaca y San José de Ceibopamba.
Cuadro 3. Distribución de las zonas de vida en la parroquia Malacatos.
TIPO Km2 Porcentajes
Paramo 12,1 6%
Bosque húmedo – Montano 27,3 13%
Bosque húmedo – Montano bajo 6,5 3%
Bosque seco – Montano bajo 134,0 65%
Bosque seco – Pre montano 26,5 13%
TOTAL 206,4 100%
Fuente: GPL. Mapa de zonas de vida Elaboración: CRADES, 2011
2.1.1.4. Bosques representativos de la parroquia
Bosque de neblina montano (1800–2800 msnm): Este tipo de vegetación está compuesta por árboles cargados de abundante musgo. Las epífitas (orquídeas, helechos y bromelias) son muy numerosas y, probablemente, es el sitio donde se
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concentra la más alta diversidad (Sierra 1999). Las familias características son: Rosaceae, Ericaceae, Melastomataceae,g Rubiaceae y Asteraceae (Ortiz 1997).
Bosque siempreverde montano alto (2800–3100 msnm): Este bosque es similar al bosque de neblina montano en la cantidad de musgos y plantas epífitas; sin embargo, se diferencia por poseer un suelo cubierto por una densa capa de musgo y árboles que crecen irregularmente (Sierra 1999).
Bosque seco interandino (1.100 - 2.000 msnm): Este tipo de bosque ha tenido una fuerte intervención antrópica desde tiempos precolombinos. Actualmente la vegetación es un tipo matorral achaparrado, en ocasiones muy enmarañada y es una mezcla de plantas armadas de espinas y especies que poseen látex, alcanzando alturas máximas de 3-4 m. Esta formación de bosque se localiza en los valles de Loja (Catamayo, Vilcabamba, Malacatos, Quinara) donde existe bosquetes de Acacia macracantha, Anadenanthera colubrina, Ceiba insignis y Cybistax antisyphilitica, también son sobresalientes Echinopsis pachanoi y Dodonaea viscosa (Z. Aguirre M., L. P. Kvist & O. Sánchez T. 2006)
2.1.1.5. Fauna
Estudios realizados en las áreas protegidas del Parque Nacional Podocarpus (UICN 2006; Tirira 2001) y el Colambo Yacuri (Tomas Vallejo et al. 2001) , señalan que la estructura florística juega un papel muy importante para refugio, reproducción y alimento de las especies animales que a continuación se menciona:
NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA
MAMÍFEROS
Oso de anteojos Tremarctos ornatus URSIDAE
Tapir o danta Tapirus pinchaque TAPIRIDAE
Cervicabra Manzama Rufina CERVIDAE
Ardilla Sciurus granatensis SCIURIDAE
Guatuza Dasyprocta punctata DAYPROCTIDAE
Zorrillo Conepatus chinga MUSTELIDAE
Chucuri Mustela frenata MUSTELIDAE
Raposa Marmosa robinsoni DIDELPHIDAE
Murciélago Anoura sp. PHYLLOSTOMIDAE
Conejo Sylvilagus brasiliensis LEPORIDAE
Guanchaca Caluromys desbianus DIDELPHIDAE
Cabeza de mate Eira barbara MUSTELIDAE
Lobo de páramo Pseudolopex culpaeus CANIDAE
AVES
Pava de monte Penelope sp. CRACIDAE
Quinde cola azul Aglaiocercus kingi TROCHILIDAE
Colibrí Colibri coruscans TROCHILIDAE
Búho Bubo virginianus STRIGIDAE
Vencejo-condor Streptoprocne zonaris APODIDAE
Tórtola Zenaida auriculata COLUMBIDAE
Paloma callareja Columba fasciata COLUMBIDAE
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Mirlo grande Turdus fuscater TORDIDAE
Loro Pionus sordidus PSITTACIDAE
Gavilán Buteo polyosoma ACCIPITRIDAE
Carpintero Melanerps pucherauno PICIDAE
Gallinazo Cathartes aura ………
Tordo Turdus sp. ……….
Garrapatero Crotophaga ani ……….
REPTILES
Culebra boba Liophis epinephelus Albiven COLUBRIDAE
Equis Bothrops Atrox ……….
Coral Micrurus sp. ……….
Víbora Bothrops nasuta ……….
Estrella Chironius falvopietus ……….
Mariposa ……… ……….
2.1.1.6. El Agua
Según el mapa de microcuencas de la parroquia Malacatos, elaborada por el Gobierno Provincial de Loja, en la parroquia Malacatos se identifican cuatro microcuencas importantes que abastecen de agua para uso doméstico, riego y abrevaderos para los animales, estas son:
Microcuenca del Río Malacatos.-
Tiene una superficie de 123,1 km², ocupa el 59,3% del territorio parroquial, cubre toda el área de drenaje que se encuentra desde la unión del río Malacatos con la quebrada Caña Brava, altura del barrio Landangui. Se identifican dos redes hídricas: la del margen derecho del rio Malacatos formada por las quebradas San Francisco, Mizhquiaco, La Era, Potobamba, La Chorrera y el Río Campana; y la del margen izquierdo que la constituyen las quebradas Tres Leguas, Huacamullo, Los Muertos, Nangora/Quebrada Zapallal, Yunanga, Yunguilla, El Chorrillo y Caña Brava. La red hídrica de la margen derecha se ubica en el Parque Nacional Podocarpos dentro de la zona declarada como bosque y vegetación protectora y zona de amortiguamiento, mientras que la red hídrica izquierda casi en su totalidad, la vegetación natural ha sido sustituida por pastos.
Una característica de las quebradas son la profundidad y pendiente muy inclinadas de los cauces (20 al 30%) que son indicadores de la alta velocidad del caudal que origina procesos de arrastre de materiales sólidos y de suspensión con la presencia de lluvias intensas.
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Microcuencas de drenajes menores
Ocupan 47,5 km² del territorio parroquial; está formada por las quebradas que se encuentran al interior de la parroquia que drenan sus aguas a los ríos Malacatos, Solanda y Uchima; al río Malacatos drenan las quebradas Pilaraca, San Francisco, y Trinidad; al río Solanda las quebradas Guararás, Pailón y Las Cochas; y al Uchima la red hídrica está formada por pequeñas quebradas de recorrido corto.
La microcuenca está ocupada por la mayor parte de los centros poblados y áreas dedicadas para la producción agrícola. Las quebradas tienen cauces con pendientes ligeramente inclinadas del 6 al 8%, que con la presencia de lluvias intensas producen inundaciones en los sectores de topografías plana.
Microcuenca Santo domingo, ocupa 24 km² del territorio y drenan sus aguas al río Chinguilamaca. La red de drenaje que se encuentra en la parroquia está formada por las quebradas Santo Domingo, Naranjo Dulce, Picotas, Cobalera y Capulí. La parte alta de la microcuenca está cubierta por pastizales y relictos de bosque natural y en la parte baja las zonas de producción agrícola. Las pendientes del cauce de las quebradas son inclinadas del 15 al 18 % que originan arrastre de materiales sólidos y de suspensión.
Microcuenca del río Chonta, la parte del área de drenaje que se ubica en la parroquia ocupa 12.1 km² de su territorio. En esta microcuenca se inicia la zona de bosque y vegetación protectora del Colambo-Yacuri.
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Concesiones de agua
En relación al uso y aprovechamiento del agua, -según datos proporcionados por la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA, Loja, noviembre de 2011), en la parroquia Malacatos se han autorizado 1.422 concesiones de agua, de las cuales el 68% están vigentes y el 32% restante no han sido renovadas. La SENAGUA ha previsto realizar el inventario de las concesiones de agua para evaluar su uso y tipo de aprovechamiento. En el diagnóstico participativo del sistema ambiental, se identificaron problemas relacionados con la gestión del agua, -como la falta o débil organización de las juntas de agua, abandono de la infraestructura de riego, privilegios en el uso, mal manejo del agua, bocatomas fuera de servicio por explotación de áridos (socavamiento de lecho) y falta de construir y rehabilitar -infraestructura tanto de uso doméstico y riego.
Cuadro 4. Concesiones de agua en la parroquia Malacatos
Institución Periodo Total Vigencia
SI NO INHERI 1974-1994 958 579 379 CNRH 1994-2008 427 350 77 SENAGUA 2008-2011 37 37 - Total 1422 966 456 Fuente: SENAGUA Elaboración: CRADES, 2011
Las demandas de agua para la parroquia Malacatos son de aproximadamente 2.146,9 l/s. El 97,7% del caudal concesionado es para el aprovechamiento de riego en beneficio de aproximadamente 2.740 hectáreas, el resto del porcentaje es para uso doméstico, abrevaderos y otros usos. En el caso de los caudales concesionados para riego, el inventario permitirá conocer la superficie real regada debido a que la superficie de los diferentes sistemas de riego están siendo ocupadas por fincas vacacionales, existiendo un cambio en el uso del suelo de agrícola.
En el periodo de intervención del INERHI (1974-1994) se han concesionado los mayores caudales (1.213,7 l/s) para riego que ha permitido la rehabilitación y construcción de acequias y canales como el de Santa Getrudis, Santa Cruz, El Porvenir , Travesía, La Granja, El Ingenio, El Moquillo, Jorupe/Taxiche, canal alto San Pedro de Vilcabamba, entre otros; posteriormente en el periodo del CNRH (1994-2008) se concesiona el agua para la el sistema de riego Campana-Malacatos que riega aproximadamente 550 ha; finalmente en el periodo actual del SENAGUA ( 2008-2011) se ha concesionado 10,2 l/s para riego aprovechando el recursos hídrico de la quebrada Santo Domingo y río Malacatos
Cuadro 5. Concesión de caudales de acuerdo al uso y tipo de aprovechamiento.
Institución Caudal l/s Total
Doméstico Riego Abrevaderos Otros
INHERI 13,8 1213,7 0,7 2,9 1231,1 CNRH 6,2 874,4 0,9 16,1 897,6 SENAGUA 4,2 10,2 3,8 18,2 Total 24,2 2098,3 5,4 19 2146,9 Fuente: SENAGUA Elaboración: CRADES, 2011
21 En el análisis de las concesiones de agua por microcuenca, se evidencia la importancia que tiene para la parroquia la microcuenca del río Malacatos, de los 1184,5 l/s autorizados para su
uso y aprovechamiento, el 99,6% provienen de la margen derecha del río Malacatos donde se encuentran las captaciones que abastecen de agua para consumo humano para la mayor población de la parroquia (Malacatos, El Carmen, Landangui, Taxiche, Saguainuma y Trinidad) y de agua para riego de los canales Campana-Malacatos, Porvenir, La Granja y El Moquillo que riegan aproximadamente 1.417,4 ha. El 0,4% del resto de concesiones (48,8 l/s) provienen de la margen izquierda.
En las microcuencas de los drenes menores, el 72,4% (369,7 l/s) del caudal autorizado para riego son captados del río Malacatos, para regar 637,9 ha que se encuentran bajo el área de influencia de los canales Taxiche, Vergel, Santa Ana, Santa Cruz; del Canal Alto de San Pedro de Vilcabamba que se capta del río Uchima, se utilizan 64 l/s para regar 80 ha de los sectores de Tariana, Cabianga y Taxiche.
En la microcuenca de Santo Domingo, el 88,8% del caudal asignado para riego es captado de la quebrada Naranjo dulce que permite regar aproximadamente 543,7 ha de los sectores de Naranjo Dulce y Sto. Domingo. La microcuenca está muy intervenida y en peligro de perder los bosques naturales existentes en la parte alta de las quebradas Naranjo Dulce y Cabuyos, esta última con potencial hídrico para captar el agua para el proyecto de riego San José de Ceibopamba.
Cuadro 6. Concesión de caudales por cada microcuencas de la parroquia.
Microcuenca Caudal l/s Total
Doméstico Riego Abrevaderos Otros
Río Malacatos 13,2 1151,3 1 19 1184,5
Drenajes Menores 5,2 457,4 2 0 464,6
Qda. Sto. Domingo 5,8 489,6 2,4 0 497,8
Total 24,2 2098,3 5,4 19 2146,9
Fuente: SENAGUA
Elaboración: CRADES, 2011
La margen derecha de la microcuenca del río Malacatos es de vital importancia
para el desarrollo de la parroquia Malacatos, según datos del SENAGUA, el río
Campana tiene un caudal mínimo en época de estiaje de 850 l/s y la Qda.
Mizhquiacu de 500 l/s, dando un total de 1.349 l/s. En la actualidad el primero
aporta 440 l/s para el sistema de riego Campana-Malacatos y 16 l/s para el
sistema de agua potable de la parroquia, que representa un 34% de caudales
generados, sin tomar en cuenta el resto de redes hídricas, lo que significa que
existe un 66% de disponibilidad de agua para mejorar los sistemas de agua
potable y riego.
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2.1.1.7. El Suelo
De acuerdo al mapa de uso actual de suelo elaborado por el Gobierno provincial de Loja, en la parroquia existen en rango de importancia 72,3 km² de pastos entre los 2000 y 2400 msnm, 35 km² de bosque natural de altura entre los 2800 y 3400 msnm, 35 km² de áreas erosionadas entre los 1600 y 2000 msnm, 27,1 km² de cultivos anuales entre los 1600 y 2000 msnm y 15 km² de bosque natural intervenido entre los 2000 a 2400 msnm.
Cuadro 7. Uso actual del suelo en la parroquia Malacatos.
Uso actual Km² Porcentaje
Agrosilvicultura 4,8 2,3%
Áreas erosionadas 34,7 16,8%
Bosque 0,2 0,1%
Bosque natural de altura 34,7 16,8%
Bosque natural intervenido 14,7 7,1%
Bosques y silvopasturas 3,2 1,5% Caña de azúcar 3,1 1,5% Cultivo anual 27,1 13,1% Matorral 10,2 4,9% Páramo 1,5 0,7% Pasto 72,3 35,0% Total 206,5 100%
Fuente: GPL. Mapa de uso actual de suelo Elaboración: CRADES, 2011
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Las áreas de pastizales que cubren el 35% de la superficie de la parroquia que se ubican sobre los 2000 m de altitud está afectando las fuentes de agua que se ubican en la margen izquierda del río Malacatos que tiene limitaciones en cantidad y calidad por encontrarse las captaciones en zonas desprovistas de bosques naturales que afectan la regulación de caudales donde se realizan actividades pecuarias que llegan hasta los cauces de las quebradas, que se convierten en focos contaminantes para el agua de uso doméstico.
Los efectos ambientales del uso y ocupación del suelo por las actividades pecuarias son evidentes en el área de drenaje que se encuentra sobre las captaciones de agua de usos doméstico de la quebrada Zapallal para los barrios Porvenir, San Francisco Alto, La Granja, San José Alto, Sauce, Calera, La Florida, Saguainuma, San Francisco Medio y La Esperanza. La problemática es aún más severa en la quebrada Picotas que provee de agua a los barrios Pedregal y San José de Ceibopamba; aquí los moradores gestionan la protección de las vertientes y la implementación de bebederos para que el ganado no entre a las fuentes de captación del agua para consumo de la población.
La construcción de los canales de riego, dinamizó la actividad agrícola en los barrios El Carmen, Belén, El Sauce, San Francisco Bajo, La Granja, Taxiche, Santa Cruz, Santana, Naranjo Dulce y santo Domingo. La falta de capacitación en el manejo del agua de riego y problemas de mantenimiento de la infraestructura ocasionan deslizamiento de suelo principalmente en sectores de Belén, San Francisco y El Sauce.
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En los últimos años los barrios que se ubican dentro de las microcuencas de drenajes internos de la parroquia entre los 1600 a 2000 msnm, están creciendo en forma desordenada, las condiciones climáticas agradables y la disponibilidad de agua los han convertido en sectores de preferencia para la construcción de fincas vacacionales, de los recorridos de campo se observa que el cambio de usos y ocupación del suelo ocasiona problemas que afectan a las comunidades, que han sido exteriorizas en los talleres de diagnóstico como la contaminación de vías y propiedades con basura que dejan los visitantes los fines de semana, la desaparición de caminos consuetudinarios, la desaparición de zonas agrícolas, el abandono de las infraestructura de riego y, cambios en los patrones culturales de la población.
Los efectos del cambio de -uso y ocupación del suelo se advierten principalmente en los barrios El Carmen, Naranjo, El Prado Bajo y Trinidad.
2.1.1.8. Zonas de erosión activa
En zonas de topografía accidentada de la parroquia, desprovistas de la vegetación natural por actividades agrícolas y pecuarias, se activan los procesos de erosión, que afectan la estabilidad de los suelos.
2.1.1.9. Recursos naturales no renovables
La parroquia Malacatos es la principal proveedora de áridos para las construcciones de viviendas de la ciudad de Loja y centros poblados de Malacatos. Según la información de la Dirección Nacional de Minería (Noviembre 2011), existen 35 derechos mineros para este fin inscrito en la parroquia mismos que se ubican a lo largo del río Malacatos desde el sector Mizhquiacu hasta Chinguilamaca.
25 Cuadro 8. Superficie en explotación y exploración en la parroquia Malacatos
Sector Superficie en hectáreas Total
Tipo Material En Explotación En Exploración
Nangora M.C 162 0 162 Rumizhitana M.C 151 0 151 Los Encuentros M.C 123 0 123 Solanda NO.M 0 122 122 Chinguilamaca M.C 28 77 105 San Torun M.C 90 0 90 Pueblo Nuevo M.C 72 0 72 Santa Cruz M.C 67 0 67
San José NO.M 31 6 37
Jabonillo NO.M 24 0 24 Malacatos M.C 9 14 23 Mizhquiacu M 20 0 20 El Porvenir M.C 46 3 49 Nambisco NO.M 0 17 17 Landangui M.C 0 7 7 Total 823 246 1.069
Fuente: Dirección Nacional de Minería Elaboración: CRADES, 2011
M.C= Materiales de construcción. NO.M= Materiales no metálicos. M= Metálicos.
L.A= De libre aprovechamiento
Los derechos mineros inscritos son para 1.069 hectáreas, de las cuales 823 hectáreas están en explotación y 246 en exploración, la mayor superficie explotada es para materiales de construcción (áridos) de los sectores Rumizhitana, Nangora, El Porvenir, Santorum, Pueblo Nuevo, Santa Cruz y Los Encuentros.
La explotación de los áridos afecta principalmente al río Malacatos que ocasiona no solo impactos ambientales que se visualizan fácilmente en el enturbiamiento permanente del agua, socavación del cauce y desestabilización de taludes por la utilización de maquinaria pesada; también le afecta al turista que -extraña la entonces agua cristalina de sitios naturales del río, a los pequeños productores que no pueden utilizar sus captaciones de agua para riego y fuentes de trabajo para las personas que realizaban la explotación en forma artesanal.
2.1.1.10. Bosques protectores y áreas protegidas
Malacatos cuenta con dos áreas protegidas: El parque Nacional Podocarpus que tiene una superficie dentro de la parroquia de 26,5 km² y el Colambo-Yacuri 11,02 km², en total abarcan alrededor del 18,3% de la superficie total de la parroquia.
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2.1.1.11. Geología
Estudios realizados por Paulina Benítez, 2010 señala que Malacatos en sí, es un valle estrecho, recorrido por el río de su nombre a las riveras del cual los depósitos aluviales forman dos fajas angostas. En el plano geológico, la zona se encuentra dentro de la depresión interandina entre la Cordillera Occidental constituida por rocas volcánicas del Cretáceo y, la Oriental (Cordillera Real) constituida por rocas metamórficas de edad precámbrica-cámbrica.
Cuadro 9. Formaciones geológicas en la parroquia Malacatos
Formación Descripción Porcentaje
superficie Deposito aluvial antiguo –
terraza Deposito aluvial antiguo – terraza 0,1%
Deposito aluvial reciente Deposito aluvial reciente 0,6%
Formación Quillollaco Conglomerado, arenisca 6,9%
Formación San Cayetano Limonita, arcilla, arenisca, toba, diatomita,
carbón 2,1%
Formación Trigal Arcilla, lutita, limonita 0,3%
Serie Zamora Gneiss biotitico, filitas, cuarcitas, esquistos,
granito meta somático, etc. 82,0%
Volcánico Porculla -
Formación Loma Blanca Lavas, tobas, aglomerados 7,9%
Total 100,0%
Fuente: GPL. Mapa de Geología Elaboración: CRADES, 2011
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La cuenca del Malacatos en su totalidad está formada por sedimentos terciarios, divididos en las siguientes formaciones: Serie Zamora, Formación Quillollaco, Formación San Cayetano, Formación Trigal, Formación Loma Blanca, depósito aluvial antiguo y deposito aluvial reciente.
Serie Zamora, aflora a lo largo del borde este sin interrupciones, por debajo de una vegetación muy densa en una zona montañosa al sur donde el acceso, en su mayor parte es muy limitado. Se extiende hacia el oeste casi hasta Quilanga y Taquil donde se encuentra falladas con las rocas volcánicas del cretácico superior. Está conformada por gneiss biotitico, filitas, cuarcitas, esquistos, granito meta somático y otros más. La formación Loma Blanca/Oligoceno, Mioceno Inferior, con elementos volcánicos que afloran a lo largo de casi toda la cuenca, predominan principalmente al Norte. Consiste en un aglomerado basal cubierto por toba aglomerática, toba y flujo de lavas. La formación trigal, descansa concordantemente sobre la formación Loma Blanca. Las arcillas contienen vetas de yeso y cristales de selenita impregnados de sulfuro. La formación San Cayetano, descansa concordantemente sobre la formación Trigal. Está constituida por areniscas finamente estratificadas, limonita, lutita, silícea, lutita calcárea, mantos de carbón, estratos delgados de conglomerados y capas guijarrosas. Las areniscas están bien estratificadas, de color gris a amarillo y generalmente arcósicas. El espesor de la formación se estima en 700m.
La formación Quillollaco, descansa discordantemente sobre las formaciones del Terciario más antiguas. Está compuesta principalmente de conglomerados con arenas de grano grueso, areniscas y limonita micácea, formando capas prominentes. El conglomerado es generalmente amarillo café y lo forman componentes bien
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redondeados, de 2 a 30 cm. de diámetro, de cuarcita, cuarzo de vetas, filita y esquistos sericíticos derivados de las rocas metamórficas circundantes. El espesor es de cerca de 800m.
Depósitos aluviales antiguos, los meandros de los ríos principales cruzan 4m de aluviones de valles, compuestos de gravas clásticas pero cubiertos de una capa de arcilla fina depositada durante los periodos de flujo. Se encuentra en la ciudad de Malacatos y zonas aledañas
Depósitos aluviales recientes, son depósitos de meandros recientes por la creciente crecida del río Malacatos. Encontrándose materiales de tipo arcilla y depósitos de arenas.
De acuerdo a la información del mapa de geomorfología, el 78% de la parroquia tiene vertientes montañosas de moderada empinada a escarpada, el 18% de empinada a escarpada y el 4% de colina moderadamente empinada.
2.1.1.12. Riesgos y seguridad
La Secretaría nacional de Gestión de Riesgos ha identificado para el cantón Loja las zonas de amenazas y riegos, sobre la base de modelos para el análisis de información existente relacionada con la -topográfica, geología, hidrogeología, sismicidad, isoyeta, drenaje, cobertura vegetal y suelos.
Para el caso de la parroquia Malacatos (Ver mapa de amenazas a movimientos en masa) el sector izquierdo del área de drenaje de la microcuenca del río Malacatos se determina como zona con alta amenaza para los movimientos en masa, en la que se incluye también a las microcuenca de drenajes internos donde se encuentra sectores
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productivos con asentamientos poblacionales importantes como Belén, San Francisco Bajo, El Sauce, El Prado, Naranjo y Tariana. De los recorridos de campo se observa la fragilidad de estos sectores que son susceptibles a deslizamientos y movimientos en masa por la presencia de lluvias intensas e inadecuado manejo del suelo y agua de riego.
Los sectores bajos de la parroquia que se encuentran aledaños al río y quebradas tienen alto riesgo de inundarse con la presencia de lluvias de fuerte intensidad, que son frecuentes en las quebradas Ceibopamba, Trinidad, San Francisco que afecta la ciudad de Malacatos, Pilaraca y Nangora.
30 2.1.1.13. Diagnóstico participativo
En el diagnóstico participativo realizado en los 8 sectores, en este sistema se identificaron los siguientes problemas:
Cuadro 10. Problemas del sistema ambiental de la parroquia Malacatos
PROBLEMAS SECTOR
Disminución de agua sobre las fuentes de captación de agua de las quebradas Tres Leguas y Zapallal, por deforestación
Rumizhitana Débil gestión para evitar deforestación del bosque natural Q. Pan de
Azúcar
Rumizhitana Uso y ocupación inadecuado de suelos en margen izquierda del rio
Malacatos
Rumizhitana Deslizamiento de suelos en vía principal en Tres leguas y Porvenir Rumizhitana Socavamiento de riberas y taludes del cauce del río Malacatos por
explotación de áridos
Rumizhitana Contaminación del agua del río Malacatos por explotación de áridos. Rumizhitana Disminución de caudales en captación del agua para parte alta del barrio El
Carmen por desforestación quebrada Zapallal y cerro Yunanga.
El Carmen Disminución de caudales en la época seca de la captación de agua de la Q.
La Chorrera para Prado Alto, Prado Bajo y Naranjo
El Carmen Contaminación agua río Malacatos por la explotación de áridos en
Rumizhitana, Yamba, Nangora y Porvenir
El Carmen En todos los barrios se ha cambiado el uso del suelo, de agrícola a fincas
vacacionales
El Carmen
Suelos subutilizados por los finqueros El Carmen
Suelos inestables en el sector El Prado y El Naranjo El Carmen Falta proteger la microcuenca de la Q. Zapallal, que provee de agua a San
Francisco Alto, La granja, San José Alto, Sauce, Calera, La Florida, Belén
31 Saguainuma, San Francisco Medio y La Esperanza
Deslizamiento de tierras por mal manejo del agua de riego Belén Deslizamiento de tierras en Sauce por infiltración de aguas servidas y del
canal
Belén Inundaciones en vías por mal manejo del riego Belén Riesgos por descargas eléctricas durante las lluvias Belén Disminución de caudales de quebrada Picotas por deforestación Pedregal Contaminación del agua en las captaciones por el ganado que ingresa a la
Q. Picotas
Pedregal Inundaciones en áreas de cultivo y casas por represamiento Q. Pedregal Pedregal Inundaciones por exceso de aguas lluvias en Pedregal Pedregal Contaminación canal de riego por aguas servidas por falta de alcantarillado Pedregal Deforestación del sector para lotizaciones Pedregal Contaminación de las tierras por falta de recolección de basura de las
viviendas
Pedregal
Falta agua en barrio San José por deforestación quebrada Picotas San José de Ceibopamba Falta agua en barrio Naranjo Dulce por deforestación Q. Naranjo Dulce San José de Ceibopamba Desaparición de bosque en San José de Ceibopamba San José de Ceibopamba Falta proteger la Q. Cabuyos que abastecerá de agua de riego para San
José de Ceibopamba
San José de Ceibopamba Deslizamiento de tierras en barrio Sto. Domingo por falla geológica San José de Ceibopamba Contaminación del aire por humo y ceniza de la quema de caña San José de Ceibopamba Mala calidad del agua que sale de la planta de tratamiento del Carmen. Trinidad
Falta agua en Ceibopamba y Trinidad Alto por crecimiento poblacional Trinidad Daños en viviendas y vías por mal uso del agua de riego Trinidad Contaminación del suelo y agua por desechos de moliendas Trinidad Contaminación y socavación del rio por la concesión minera en el río
Solanda.
Trinidad Inundaciones por presencia de fuertes lluvias Trinidad Contaminación del río Malacatos por explotación de áridos Taxiche
Taponamiento de quebradas Taxiche
Deslizamiento de tierras por mal manejo del agua de riego Taxiche Limitada capacidad de filtrado de planta de tratamiento agua en época
lluviosa
Centro urbano
Deforestación de las microcuencas Centro urbano
Contaminación del ambiente en general por explotación de áridos Centro urbano Hundimientos y deslizamientos por exceso de agua de riego Centro urbano Desbordamiento de quebrada San francisco en épocas de lluvias fuertes Centro urbano Crecimiento de quebradas Sabanilla, La Recta y Quebrada. Seca- San
Francisco. (el Retorno
Centro urbano Contaminación del río por actividades minera Centro urbano
Fuente: Investigación de campo, talleres participativos. Elaboración: CRADES 2011
32 MATRIZ FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
Poseer parte del Parque Nacional Podocarpus en la microcuenca del río Malacatos
Recursos climáticos, paisajísticos y biodiversidad favorecen el ecoturismo: Laguna de los Compadres, Sendero Caxarumi, Cerro Yunanga, etc.
Se cuenta con suficiente agua que se genera en la margen derecha del río Malacatos tanto para consumo humano como para riego (Datos SENAGUA)
Escasa valoración de la población de su patrimonio natural.
Presencia de suelos inestables en sectores habitados, áreas de producción y vías acceso Cauces de ríos y quebradas alterados por la explotación minera.
Microcuencas muy intervenidas en la margen izquierda del río Malacatos que afecta en calidad y cantidad el agua uso doméstico.
Poco interés (a excepción del tema minero) de las organizaciones y ciudadanos por mantener y potenciar los recursos ambientales.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Apoyo de instituciones gubernamentales y no gubernamentales para que se continúe conservando y manejando el parque Poducarpus.
Apoyos gubernamentales para la ejecución de proyectos de restauración de las áreas sobre las captaciones de agua de la red hídrica de la margen izquierda del río Malacatos.
El GAD Municipal de Loja apruebe ordenanza para regular la explotación de áridos.
Temporadas lluviosas y secas afectan los niveles de producción.
Intereses políticos y económicos impidan aprobación de ordenanza para explotación de áridos.
2.1.1.14. Conclusiones del sistema ambiental
La diversidad de pisos altitudinales y climáticos de la parroquia favorece el desarrollo de zonas de vida entre los 1600 a 3600 msnm que inciden en la variada y rica biodiversidad, la producción agropecuaria y las condiciones de bienestar de la población.
La microcuenca del río Malacatos donde se ubica la zona de amortiguamiento y la
zona protegida del Parque Nacional Podocarpus, genera caudales suficientes para satisfacer las necesidades de uso doméstico de la población y áreas bajo riego.
Las vertientes sobre las captaciones de agua de la margen izquierda del río Malacatos han sido muy intervenidas para actividades pecuarias que afectan en cantidad y calidad el agua para uso doméstico de barrios que aprovechan estos caudales.