La Justicia Constitucional y la Justicia Administrativa como
garantes de los Derechos Humanos. Homenaje a Gonzalo
Pérez Luciani y en el marco del vigésimo aniversario de
FUNEDA
Centro de Estudios de Derecho Procesal Constitucional Centro de Estudios de Derecho Público
Centro de Estudios de Regulación Económica de la Universidad Monteávila Fundación de Estudios de Derecho Administrativo.
PLAN DE LA OBRA
Presentación del libro
Palabras de la Doctora Belén Ramírez Landaeta, Presidente de la Fundación de Estudios de Derecho Administrativo (FUNEDA)
I. Derecho Constitucional y Administración Pública
El concepto constitucional de Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia, como parámetro interpretativo del poder coercitivo de la Administración Pública en Venezuela
Juan Alberto Berríos Ortigoza
Investigador en la Universidad del Zulia
El control constitucional y la administración pública Armando Luis Blanco Guzmán
Profesor en la Universidad Católica Andrés Bello Organización administrativa y función pública Manuel Rojas Pérez
Profesor en la Universidad Monteávila
La presunción de legitimidad de los actos administrativos Gabriel Ruan Santos
Miembro de la Academia de Ciencias Políticas y Sociales
II. Los derechos constitucionales y los medios judiciales de protección El derecho constitucional de acceso a la información pública y los medios de protección judicial
Víctor Rafael Hernández-Mendible
Director del Centro de Estudios de Regulación Económica en la Universidad Monteávila
La garantía constitucional de los derechos sociales: progresos y dificultades o zonas de tensión
Jesús M. Casal
Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Católica Andrés Bello
El amparo colectivo en Venezuela. Mito o realidad Gonzalo Pérez Salazar
Coordinador y profesor de la Especialización en Derecho Procesal Constitucional en la Universidad Monteávila
La modulación constitucional. Manifestaciones en el reciente constitucionalismo
latinoamericano Néstor Pedro Sagüés
Profesor Titular Ordinario de Derecho Constitucional de la Universidad de Buenos Aires
El Tribunal Constitucional en el derecho constitucional dominicano Gregorio Montero
Secretario General del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)
Control de convencionalidad ejercido por los Tribunales y Salas Constitucionales
Ernesto Jinesta Lobo
Catedrático Universidad Escuela Libre de Derecho de Costa Rica
Las sentencias constitucionales frente a las confusiones de los «obiter dictum» y la «ratio decidendi» respecto a su vinculatoriedad.
Luis Alberto Petit Guerra
Coordinador del Centro de Estudios de Derecho Procesal Constitucional y Profesor en la Universidad Monteávila
El efecto prospectivo de las sentencias constitucionales Hildegard Rondón de Sansó
Miembro de la Academia de Ciencias Políticas y Sociales IV. La Justicia Administrativa General
El contencioso de anulación: los motivos de nulidad absoluta José Araujo-Juárez
Profesor en la Universidad Católica Andrés Bello
Las demandas contra las vías de hecho en la jurisdicción contencioso-administrativa
Miguel Ángel Torrealba Sánchez
Profesor en la Universidad Central de Venezuela
Las demandas para el reclamo por la prestación de servicios públicos Alejandro Canónico Sarabia
Profesor en la Universidad de Margarita
Tutela Judicial frente a la inactividad administrativa a la luz de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa Venezolana
Daniela Urosa Maggi
V. La Justicia Administrativa Especial
La jurisdicción contencioso administrativa tributaria José Amando Mejía Betancourt
Coordinador de la Maestría en Gerencia Tributaria de la Empresa en la Universidad Metropolitana
El control de la jurisdicción contencioso electoral en Venezuela (breve referencia a los motivos de impugnación a la luz de la jurisprudencia de la sala electoral del tribunal supremo de justicia)
Cosimina G. Pellegrino Pacera
Profesora en la Universidad Central de Venezuela
De los principios constitucionales del proceso en el contencioso funcionarial José Gregorio Silva Bocaney
Profesor en la Universidad Central de Venezuela
VI. La interrelación entre la Justicia Constitucional y la Justicia Administrativa
La tutela de los derechos en sede contencioso administrativa: nuevo escenario para la constitucionalización del derecho y la constitucionalización de la política Eloy Espinosa-Saldaña Barrera
Catedrático de la Universidad Pontificia Católica del Perú
Los derechos humanos y la necesaria transformación de la justicia administrativa en Venezuela
José Ignacio Hernández G.
PRESENTACIÓN I. Introducción
Constituye un auténtico honor presentar a la comunidad jurídica esta publicación titulada “La Justicia Constitucional y la Justicia Administrativa como
garantes de los Derechos Humanos, Homenaje a Gonzalo Pérez Luciani y en el marco del vigésimo aniversario de FUNEDA”, con motivo del III Congreso
Internacional de Derecho Procesal Constitucional y I de Derecho Administrativo, coorganizados por el Centro de Estudios de Derecho Procesal Constitucional, el Centro de Estudios de Derecho Público y el Centro de Estudios de Regulación Económica, todos de la Universidad Monteávila y que éstos coeditan con la Fundación de Estudios de Derecho Administrativo.
La selección del eje temático de este Congreso, que genera las ponencias que aquí podrán consultarse atiende a una doble razón: Por una parte, las recientes sentencias nacionales que han negado tanto la aplicación a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, como la ejecución de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que la aplicaban, llegando al punto de promover la denuncia de dicha Convención; y por la otra, la efectiva denuncia efectuada por el Estado, que conduce al subsecuente retiro de Venezuela del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
Como operadores jurídicos tales hechos nos colocan en la obligación de profundizar la investigación, el estudio, la comprensión, la interpretación y la aplicación de los Derechos que siendo inherentes a la persona humana, reconocidos o no en la Constitución, deben ser tutelados por los órganos jurisdiccionales nacionales, como efectivos derechos subjetivos cuyo goce y disfrute reconoce la propia Constitución.
Los mecanismos procesales para la protección de los mencionados Derechos se encuentran previstos en la Constitución y esencialmente integran el orden jurisdiccional constitucional, los procesos constitucionales y las distintas técnicas de control de la constitucionalidad; y en el orden jurisdiccional administrativo, los procesos administrativos y los medios de control de la legalidad. Ambos órdenes jurisdiccionales tienen la virtud de servir de instrumentos para garantizar la tutela jurisdiccional efectiva de los derechos subjetivos inherentes a la persona humana.
En razón de ello y sin renunciar al derecho a exigir la aplicación integra y armónica de la Constitución, así como de la progresividad en el ejercicio de los derechos de las personas humanas reconocidos en la propia Constitución y en el bloque de la convencionalidad respectivamente, seguimos apostando porque a pesar del retiro del Sistema Interamericano de Derechos Humanos tales derechos deban y puedan ser disfrutados, respetados, protegidos, garantizados, restablecidos y reparados en caso de ser afectados, vulnerados o desconocidos por el Estado u otros sujetos de derecho, conforme a los principios que inspiran un verdadero Estado constitucional.
En esos términos, es que los autores analizan las instituciones procesales constitucionales y administrativas, con el pretendido fin de reforzar, mejorar e incluso perfeccionar los medios de protección de los Derechos Humanos en una sociedad que pretende alcanzar una real democracia.
Tal como puede observarse, las razones que justificaron la selección del eje temático de las ponencias que se presentarían en el Congreso son obvias, pero éstas no deben hacernos olvidar los motivos que nos llevaron a reconocer como epónimos de esta actividad académica a los homenajeados.
II. El recuerdo del profesor Gonzalo Pérez Luciani
Es un verdadero privilegio para quienes participamos en esta publicación, tener la oportunidad de reconocer la memoria del profesor Gonzalo Pérez Luciani, un jurista proactivo, siempre en la búsqueda de nuevos conocimientos, desde una perspectiva crítica y de una formación en buena medida autodidacta, que le permitió manejar con igual rigor y profundidad disciplinas como el Derecho Administrativo –uno de los ejes de este evento-, el Derecho Bancario y el Derecho Mercantil, –debiendo aplicar en estos últimos la teoría general de las obligaciones, de los contratos y las garantías-, lo que no es poco, en tiempos donde muchos abogados se especializan y sub-especializan, llegando a dominar la técnica en determinada área, pero abandonando muchas veces las categorías e instituciones jurídicas fundamentales.
El profesor Gonzalo Pérez Luciani, recién fallecido en este año, ha sido objeto de merecidos reconocimientos por la comunidad académica nacional, tanto a través de la publicación titulada Temas de Derecho Administrativo. Libro
Homenaje a Gonzalo Pérez Luciani, (Coord. Fernando Parra Aranguren),
tomos I y II, Caracas, 2002; posteriormente, en el libro Desafíos del Derecho
Administrativo Contemporáneo. Conmemoración Internacional del Centenario de la Cátedra de Derecho Administrativo en Venezuela, (Dir. Víctor R.
Hernández-Mendible), tomos I y II, Ediciones Paredes, Caracas, 2009; así como en el monovolumen XXXVIII Jornadas J. M. Domínguez Escovar,
Avances Jurisprudenciales del Contencioso Administrativo en Venezuela (Homenaje al profesor Gonzalo Pérez Luciani), Instituto de Estudios Jurídicos
“Ricardo Hernández Álvarez”, Barquisimeto, 2013; y más recientemente, en este mismo año, en la publicación Escritos del Dr. Gonzalo Pérez Luciani, Fundación Bancaribe, Caracas, 2013.
presente Congreso en sumarse a su familia en el recuerdo de la memoria y rendir testimonio de reconocimiento de su legado al Derecho en general y al Derecho Administrativo en particular, para las nuevas generaciones de estudiantes y abogados.
III. El vigésimo aniversario de la Fundación de Estudios de Derecho Administrativo
Esta obra colectiva constituye una manifestación de sentimientos encontrados para quienes colaboramos en ella, pues por una parte, recordamos la vida del profesor Gonzalo Pérez Luciani, quien habiéndose marchado físicamente, nos acompaña a través de su obra y su ejemplo personal; y por la otra, conmemoramos el desempeño logrado por la Fundación de Estudios de Derecho Administrativo (FUNEDA), que en un país donde los proyectos académicos y culturales se caracterizan por la fugacidad, -salvo la actividad desplegada por la Fundación Editorial Jurídica Venezolana-, ha alcanzado sus primeros 20 años de funcionamiento ininterrumpido y en plena producción. FUNEDA como es conocida en el foro, es una organización privada que ha efectuado un extraordinario esfuerzo editorial desde su constitución en 1993 y que alcanza sus primeros 20 años de existencia, todos bajo la dirección de su Presidente la Doctora Belén Ramírez Landaeta, quien ha realizado una invaluable contribución al progreso del estudio y difusión principalmente del Derecho Administrativo, pero no por ello, ha sido menos atrevida en apoyar otras disciplinas como el Derecho Constitucional, Tributario, Laboral y de la Integración.
Cabe destacar que FUNEDA ha organizado ocho grandes congresos internacionales de Derecho Administrativo, cuyas memorias han sido posteriormente publicadas y son de consulta obligatoria por todos los especialistas dentro y fuera del país, además de organizar o brindar apoyo a aproximadamente una docena de jornadas que se realizan anualmente, sobre los distintos temas que ocupan la actualidad nacional, a lo que se suman las publicaciones que conforman su frondoso fondo editorial.
El desarrollo de las actividades académicas de manera constante en el tiempo ha convertido a FUNEDA en un referente internacional y nacional en materia de Derecho Público, lo que ha llevado a que sus publicaciones sean solicitadas y adquiridas tanto dentro como fuera del país.
devaluación y de la inflación, hacen que la labor llevada a cabo por FUNEDA sea más meritoria, pues supone superar múltiples dificultades de carácter técnico y económicas, para lograr que cada bien cultural que se materializa en un libro, pueda llegar a las manos de sus destinatarios.
En razón de ello, hacemos votos para que esta coyuntura pueda ser superada y podamos seguir contando con la producción editorial, que sumada a la actividad de formación académica, le auguren a FUNEDA muchos más años de éxitos en la labor que desempeña.
IV. Los reconocimientos y agradecimientos
Tal como sucede con toda obra colectiva, ésta no sería posible sin la generosidad de todos los participantes, reconocidos profesores de Derecho constitucional, procesal constitucional, administrativo y procesal administrativo, internacionales y nacionales, que al recibir la invitación para participar con sus ponencias, han respondido con notable entusiasmo con las excelentes colaboraciones que componen esta publicación.
Esta obra reúne los aportes de autores integrantes de distintas generaciones, que tienen en común además de un auténtico compromiso académico universitario, un extraordinario desprendimiento para compartir su sabiduría, plantear reflexiones y soluciones en la anhelada perfectibilidad del Estado democrático de Derecho en que todos queremos vivir.
Es por ello que sin ninguna duda, se puede afirmar que el desarrollo de estas contribuciones constituyen una auténtica expresión del espíritu de pluralidad que caracteriza a las sociedades auténticamente democráticas y en particular de la actividad académica que se desarrolla en la Universidad Monteávila, donde siendo todos diferentes, teniendo pensamientos y opiniones distintas, podemos lograr puntos de encuentro y diálogo, siempre manifestando nuestras ideas, con libertad, tolerancia, independencia de criterios, sin imposiciones, en fin, siendo intelectualmente honestos.
Por tal razón, queremos manifestar a todos los coautores nuestro más sincero agradecimiento por su compromiso y puntualidad, así como por el apoyo al Derecho Procesal Constitucional y al Derecho Administrativo en Venezuela, en estos tiempos tan complejos.
La realización del Congreso y de la publicación que da cuenta de ello no sería posible sin la generosa contribución de los patrocinantes, valga decir, los propios profesores internacionales y nacionales, las instituciones académicas a las que pertenecen, la Fundación Bancaribe y las otras organizaciones privadas y los despachos de abogados que han efectuado su contribución desinteresada para la organización, logística, promoción y desarrollo de este evento.
Doctor José Rafael Suárez Orta, quienes han sido incondicionales aliados para lograr el éxito de esta actividad.
V. La invitación y nueva convocatoria
Sirvan estas palabras finales para invitar a la lectura de las ponencias, así como convocar a todos los ponentes, los colaboradores y los asistentes a este evento y a quienes lean estos trabajos, al próximo IV Congreso Internacional de Derecho Procesal Constitucional y II de Derecho Administrativo, que tendrá lugar en la Universidad Monteávila, la cuarta de semana de octubre de 2014. Los esperamos.
Gonzalo F. Pérez Salazar
Director del Centro de Estudios de Derecho Procesal Constitucional [email protected]
Luis Alberto Petit Guerra
Coordinador del Centro de Estudios de Derecho Procesal Constitucional [email protected]
Víctor Rafael Hernández-Mendible
