Prevención y atención de desastres en el deparamento del Huila :Informe 2001

Texto completo

(1)í. __. 1. r. 4fr/4. /. -w. .. 1. ÇI. •1; t. •. ... vil. •. Ir. 1 ;. Ay. II. \. Ak. •g. ee. 3iiiii. 1.

(2) :.. &. CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL HUILA. "Excelencia en el control". PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA. Informe anual sobre el estado de los recursos naturales y el medio ambiente 1. Informe 2001 Excelencia en el control.

(3) TL. 'u--. :. Contraloría Devartamental. ade¡. Huíla. LUZ MARINA MOTTA MANRIQUE Contralora Departamental. REYNALDO CUELLAR RODRÍGUEZ Jefe Unidad de Control Fiscal. JESÚS IGNACIO HERRERA LOPEZ Profesional Universitario OCTAVIO BUSTOS BUSTOS Técnico. Editora Su rcOk)mbia ria S.A. ¡Vi,, ti Portada. La Contraloría Departamental del 1-1 uila agradece la colaboración para la realización \ publicación del presente informe a: EMPRESA COLOMBIANA I)F I'ETROLEO ECOPETROL. • I'ETROI3RAS INTERNACIONAL S.A. • HOCOLS.A. • CORPORACIÓN AUTONOMA DI-1- ALTO MAGDAl.ENA - CAM. • CENTRAL HIPROELf:CTRICA 1 )E I3ETANIA CIIR. - GOBERNACIÓN DEL HUILA. • GRUPO DE, PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE 1 )ESASTRES DE NEIVA. • OFICINA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DI : DiSASTRES. • DEFENSA CIVIL SECCIONAL HUILA. • CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAI. HUILA. • LIGA COLOMBIANA DE RADIOAFICIONADOS I.. 1 IUILA. SECCIONA • CONIITI ' REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES COMITES LOCALES DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES DELEGACIÓN DEPARTAMENTAl. DE BOMBEROS • CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE GARZON. • CUERPO DE BOMBEROS OFICIALES DE NEIVA. • CUERPO DE ROM BEROS VOLUNTARIOS DE NEIVA. • CUERPO DE I3OM I3EROS VOLUNTARIOS DE PA LE RMO. GABRIEl. NÍENDEZ. f'r,-c,fc-m,- /.,, (o/con/'iah;a de • FA RIO GA RCI ,\ Acl,njni:,i,cfc,r le Fmprea. Gru;,o 1,l'l/((Wlj i / l(elZCiO,1 II Decisir1's.. Cap. MARIA ESPERANZA FONSI-CA SILVA. Coman. da,,t,' Bo,,,/ce,vs I''/,o,(a,?o ,f,' (r:ó,, ,- /),-1,-a,fc, fApcniuzc-n tal Ct y i'o' cfi' l)' Ffl/)c)t' hl fin/ci.. Cap. MARLI ESPINOSA BAUTISTA. D/n-cic,: De1ni Cn',i Co1o,,si'jana S,-eeional ¡ini/a.. Cap. EDI LRERTO CASTAÑO BE R MEO. Comanc/ame &'/UikJO E /n,,ia,t, cíe •V1 vct.. Ten. LEONIDAS SILVA. (ul-F/ccleJic/n/ce1o .r (.)ficicil,- Ve:,',,. ISABEL 1 IERNANI)EZ AVIlA. lele cic P111chCjc'tl y Ah i,ci,J,1 ll D,'scsij15. CARLOS ADOLFO ROl )RIO UEZ. i)ír,-,io, de So, oreo. Cruz Roja (cclom/'jcrnc: 5ccc U'flclf /li/,i.. Excelencia en el control.

(4) __.. . a. "El Problema que nos atañe hoy es muy claro. ¿ Vamos a continuar, como lo hemos hecho en el pasado, tambaleándonos de una catástrofe a la otra, ayudando a enterrar los muertos, rescatando a los que se encuentran en peligro, alimentando, vistiendo y albergando a los sobrevivientes, sin hacer nada para prevenir la repetición de los desastres, o vamos a movilizar nuestros recursos científicos, técnicos y económicos para hacerle frente a la situación en forma racional?". E. M. FOURNIER D' ALBE 1971. Excelencia en el control.

(5) ,f. -----.---.-=- si:n. -. a. ut. -. -. In -. - -. -. -. Presentación Hasta hace muy poco tiempo en el inundo, no existía legislación orientada a la preservación del medio ambiente, en el entendido nzuy seguramente de que los recursos naturales y el ambiente mismo, como posibilidad de calidad de vida, eran inagotables. Aunque tardíanzente, el hombre volvió sus ojos sobre los recursos naturales que le proporcionan un ambiente sano, mirada que produjo la angustia propia del daño irreversible, pero que a su vez provocó una fuerte movilización de los Estados y Organizaciones No Gubernamentales que abanderaron la deftnsa (le la naturaleza, con legislaciones que traducidas en acciones (le conservación y prevención tienen como objetivo, por lo inenos, detener el deterioro. Colombia no fue ajena a este propósito mundial y es así, como enhorabuena, la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, elevó a carácter de norma constitucional la conservación de/os Recursos Naturales y el Ambiente, y le dio a las contralorías la función de evaluar las políticas, planes y resultados que en cumplimiento del mandato constitucional se hayan adoptado y concretado en conservación, mitigación recuperación de los mismos. Es así, como la Contraloría Departamental del 1-luí/a, en ejercicio de la jiinción constitucional y compartiendo ademnas el anhelo y la necesidad de hacer aportes importantes que apoyen al Gobierno Departamental en el desarrollo de proyectos encaminados al logro de la conservación del medio ambiente y a los huilenses en general, ya que es u deber que nos compromete a lodos, ha elaborado este informe como !mzstrumnento y/o herramienta que coadyuve la gestión gubernamental y toma (le conciencia de la ciudadanía en general. Con la ayuda y el (lO V () de ami gran número de Entidades que con escasos recursos y grandes dijicultades están trabajando en el Departamento, y, de las empresas petroleras, que además (le información ¡lOS apoyaron con recursos econommcos se logró compila,; en este informe los diJ'remites estudios y datos estadísticos que nos permnitirá tener una visión de conjunto de lo que ha sido y lo que debe ser la Prevención y Atención (le los Desastres en el Departamento del Huila.. Luz Marina Motta Manrique. Excelencia en el control.

(6) Introducción El hombre vive en constante interacción con la naturaleza, requiriendo por ello que la conozca y la entienda a fin de que pueda prepararse adecuadamente para afrontar y prevenir los efectos negativos causados por fenómenos de carácter natural o ant rópico que hace cambiante e invivible el planeta. La naturaleza por ser un sistema complejo requiere un amplio conocimiento de los procesos desarrollados en ella, haciéndose necesario contar con la participación de personal científico, técnico y operativo que desarrollan funciones y actividades orientadas a la protección del ser humano y su entorno, así como el compromiso del Estado, la Sociedad Civil y la Empresa Privada, a fin de generar medidas de prevención, mitigación, protección y recuperación del entorno natural. Cabe resaltar como la más importante, la prevención de desastres, por su incidencia en la recuperación y estabilización del entorno tal como quedó plasmada en la Constitución Política de 1991, en la que se le dió el carácter de norma superior imponiendo una responsabilidad compartida entre el Estado y la Sociedad Civil. Un evento catastrófico, generalmente ocasiona pérdida de vidas humanas, heridos y damnificados, daños en la infraestructura de servicios públicos básicos y pérdidas económicas, que se traducen a su vez en pérdidas cii la actividad productiva con hondas repercusiones de tipo social y económico para la región y el país. Esta responsabilidad compartida generalmente es olvidada y recordada solo en momentos en que ocurren los desastres, sin estar preparados para ello y potenciando aún más los efectos desbastadores de los mismos. En el país se ha hecho necesaria la ocurren-. cia de grandes eventos catastróficos, para que el Estado Colombiano se diera cuenta de la necesidad de diseñar políticas adecuadas para la prevención y manejo de desastres naturales y antrópicos. Es así como una vez ocurrido cada evento, el Congreso de la República legislo en torno a la problemática especifica, expidiendo por ejemplo normas como: la Ley II de 1983, por medio de la cual se determinaron las pautas bajo las cuales debía llevarse a cabo la reconstrucción de la ciudad de Popayán y demás zonas afectadas, la Ley 46 de 1988, por medio la cual se creo el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y el Decreto-Ley 919 de 1989 reglamentario de la misma; dando así inicio a un sistema que actualmente es coordinado y orientado por la Dirección Nacional para la Prevención y Atención de DesastresDNPAD; organismo creado mediante el Decreto 1680 de 1991, cuya estructura orgánica depende del Ministerio del interior. Colombia por su ubicación geográfica, es un país con grandes ventajas comparativas en lo que se refiere a recursos naturales. La diversidad de pisos térmicos propician una mayor biodiversidad; sin embargo, esta misma ubicación con predominio de zonas montañosas trae desventajas como ser un territorio altamente susceptible a ocurrencia de desastres, desencadenados por fenómenos de origen natural o antrópico, siendo este último el mayor responsable del proceso de degradación ambiental. El Departamento del Huila al estar localizado en la zona de confluencia de la Cordillera Oriental y Central, presenta un relieve con pendientes escarpadas extremadamente susceptible a la ocurrencia de eventos naturales como: deslizamientos, avalanchas e inundaciones; hechos que han causado considerables perdidas económicas y de vidas humanas, sumado al hecho de. Excelencia en el control.

(7) .b.. L. --. encontrase en él, volcanes y fallas geológicas activas que potencian la susceptibilidad de dicha zona a originar desastres ante ocurrencia de cualquier movimiento sísmico. Dicha situación ha hecho que la Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica (AIS) clasifique el departamento corno una zona de riesgo sísmico alto, con valores de coeficiente de aceleración de Aa = 0.30. Lo cual hace necesaria la exigencia de construcciones con capacidad de disipación de energía especial (DES), a fin de disminuir la vulnerabilidad de las edificaciones, así corno un estricto control de calidad de los materiales y procesos constructivos, situación que incrementa los costos de construcción y que requiere la elección acertada de las áreas destinadas para tales fines. La Contraloría Departamental del Huila viendo la gran responsabilidad que tiene de salvaguardar el patrimonio natural de los huilenses ha querido dar a conocer algunas conclusiones de importantes estudios desarrollados en torno a la problemática de los desastres naturales por parte de la Corporación Autónoma Regional del alto Magdalena, la Universidad Nacional, la Universidad Surcolombiana, la Universidad del Tolima, la Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Minero, el INGEOMINAS e IGAC entre. Excelencia cii e! control. otros, mediante el desarrollo del presente documento en nueve capítulos, a fin de llamar la atención hacia la urgente necesidad de poner en marcha el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, fortalecer las Instituciones de Socorro y Apoyo, educar la comunidad para adquirir la cultura de la prevención y exigir a los Administradores territoriales las obligaciones contraidas en la materia, a fin de estar preparados para afrontar una emergencia o un desastre. Este documento efectúa una descripción del Departamento, una conceptualización de los factores de riesgo, las principales amenazas en el departamento, la legislación en materia de desastres, la organización del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y responsabilidades de las Instituciones, el funcionamiento e inventario de equipos y elementos de los principales organismos de socorro, los planes y estudios en prevención y atención de desastres, las inversiones efectuadas por los entes territoriales en el componente de prevención y atención de desastres, la historia de eventos catastróficos en el país y el Departamento y conclusiones y recomendaciones dadas por la Contraloría Departamental del Huila basadas en la recopilación y análisis de información suministrada por las entidades colaboradoras y los entes fiscalizados..

(8) -. T. zU-. 6. Contenido CAPITULO 1 DESCRIPCION DEL DEPARTAMENTO -'. LOCALIZACION DEL DEPARTAMENTO ........................................................................ 25 GEOLOGIA DEL DEPARTAMENTO ................................................................................. 25 MORFOLOGIA DEL DEPARTAMENTO ........................................................................... 27 PRECIPITACIÓN EN EL DEPARTAMENTO ............ . ............ . .... . ...... . ............................... 28 HUMEDADRELATIVA ...................................................................................................... 32 ENEL DEPARTAMENTO .................................................................................................. 32 TEMPERATURA EN EL DEPARTAMENTO ..................................................................... 33 BRILLO SOLAR EN EL DEPARTAMENTO ....................................................................... 35 EVAPOTRANSPIRACIÓN EN EL DEPARTAMENTO ........ ......................................... . ..... 35 VIENTOS EN EL DEPARTAMENTO ................................................................................. 36 HIDROGRAFÍA DEL DEPARTAMENTO .......................................................................... 37 VEGETACIÓN PREDOMINANTE EN EL DEPARTAMENTO ......................................... 38 CAPITULO 2 PREVENCION Y ATENC ION DE DESASTRES 43 44. CONCEPTUALIZACION ............................................................................. CLASIFICACION DE LOS DESASTRES ..................................................... CAPITULO 3 AMENAZAS EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA FENOMENOS Y AMENAZAS EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA ....... . ................... AMENAZAS POR VOLCANISMO ...................................................................................... AMENAZAS POR FALLAS GEOLOGICAS ...................................................................... AMENAZAS GEOMORFOLOGICAS ................................................................................. AMENAZAS HIDROMETEOROLOGICAS ......................................................................... -J. 53 55 72 80 87. CAPITULO 4 LEGISLACION EN PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES LEGISLACION EN PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES.. .............................. 93 CAPITULO 5 SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES CARACTERISTICAS DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCION DE DESASTRES - SNPAD .................................................................... 99 loo. Excelencia en el control.

(9) Tr_ mil. ORGANIZAC1ON DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (SNPAD) ............................................................................ 101 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DEPARTAMENTAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES ........................................................................................... 105 ACCIONES Y COMPROMISOS DEPARTAMENTALES EN LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES .............................................................. 109 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA LOCAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓNDE DESASTRES ........................................................................................... 110 ACCIONES Y COMPROMISOS MUNICIPALES EN LA PREVENCIÓN Y ATENCION DE DESASTRES ........................................................................................... 113 POLÍTICAS DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCION DE DESASTRES ...................................................................................................................... 113 PLANEACIÓN EN LA PREVENCIÓN Y ATENCION DE DESASTRES ......................... 114 ACCIONES A SEGUIR ANTE UNA EMERGENCIA ....................................................... 116 ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL DE LOS COMITES DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA .......................... 116 CAPITULO 6 ORGANISMOS DE SOCORRO E INTERVENCION EN EVENTOS CATASTROFICOS GRUPO DE PREVENCION Y ATENCION DE DESATRES DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA ...................... . ................................................................ SOCIEDAD NACIONAL DE LA CRUZ ROJA COLOMBIANA ....................................... DEFENSA CIVIL COLOMBIANA .................................................................................... LIGA COLOMBIANA bE RADIOAFICIONADOS SECCIONAL NEIVA ....................... CUERPODE BOMBEROS ................................................................................................. 121 128 134 137 138. CAPITULO 7 PLAN DE ESTUDIOS EN MATERIA DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL Y EL COMPONENTE DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES ........................................................ 153 ESTUDIOS DE AMENAZAS NATURALES EN EL DEPARTAMENTO .......................... 155 CAPITULO 8 INVERSION DEPARTAMENTAL EN PREVENCION Y ATENCION DE DSASTRES INVERSION PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y EL COMPONENTE AMBIENTAL PARA LA VIGENCIA 1998 .................................... INVERSION PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y EL COMPONENTE AMBIENTAL PARA LA VIGENCIA 1999 ................................... INVERSION PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y EL COMPONENTE AMBIENTAL PARA LA VIGENCIA 2000 .................................. INVERSION EN PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y EL COMPONENTE AMBIENTAL PARA EL PERIODO 1998-2000 .............................. Excelencia en el control. 163 167 171 175.

(10) CAPITULO 9 HISTORIA DE LOS DESASTRES HISTORIA DE LOS DESASTRES EN COLOMBIA .......................................................... 179 HISTORIA DE LOS DESASTRES EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA .................... 182 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.... .......................................................... . ...... 187. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................ 193 ENTIDADES DE APOYO Y ATENCION EN EVENTOS CATASTRÓFICOS .................. 199. Excelencia cii el control.

(11) Lista de Mapas pág Mapa 1. Localización Gcograhca del Departamento del Huila .............................................26 Mapa 2. Localización de las Estaciones Hidro-Meteorológicas en el Departamento ..............29 Mapa 3. Zonas de Variación Pluviometrica en el Departamento ..........................................32 Mapa 4. Pisos Térmicos en el Departamento del Huila .........................................................34 Mapa S. Sector Amenazado Ante una Erupción del Volcán Puracé ......................................69 Mapa 6. Sistema de Fallamiento en Colombia .....................................................................73 Mapa 7. Red de Comunicaciones del Departamento ..........................................................123 Mapa 8. Localización de los Cuerpos de Bomberos en el Departamento ............................124. Excelencia en el con bol.

(12) Lista de Cuadros pág Cuadro 1.. Estaciones Meteorológicas en el Departamento del Huila ............................. 30. Cuadro 2.. Variación Mensual de la Humedad Relativa (%) ........................................... 33. Cuadro 3.. Zonas de vida en el Departamento del Huila según Holdridge ....................... 4(). Cuadro 4.. Fenómenos Naturales Ocurridos en ci Departamento del Huila durante el Periodo1980- 1999 ...................................................................................... 54. Cuadro 5.. Población Amenazada en Colombia por Actividad Volcánica ....................... 61. Cuadro 6.. Fallas Geológicas en el Departamento del Huila ........................................... 74. Cuadro 7.. Comités Locales y Fondos para la Prevención y Atención de Desastres en el Departamentodel Huila .............................................................................. Cuadro 8.. 112. Inversión de la Oficina de Prevención y Atención de Desastres del Departamento. Periodo 1993-2000 ............................................................... 121. Listado de elementos del Centro de Reserva del Departamento ..................... 132. Cuadro 10. Listado de equipos y elementos de la Defensa Civil Seccional Huila .............. 136. Cuadro 9.. Cuadro 11. Categorización de los Municipios para Prestación del Servicio de Bomberos y Valores Mínimos de contratación ............................................................... 140. Cuadro 12. Características Mínimas de los Equipos Requeridos en las Estaciones de Bomberos Según Categoría del Municipio .................................................... 141. Cuadro 13. Con irmación de los Cuerpos de Bomberos del Departamento del Huila ...... 142. Cuadro 14. Maquinaria para Combatir Incendios en los Municipios del Departamento. 142. Cuadro 15.. 143. Dotación Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Garzón ................................. Cuadro 16. Participación de los Programas de Inversión con Relación con los Ingresos Totales del Departamento Ni los Municipios Fiscalizados para la Vigencia de 1998 ............................................................................................................ 164. Cuadro 17. Participación del Componente Ambiental con Relación al Ingreso Ejecutado parala Vigencia de 1998 .............................................................................. 165. Cuadro 18. Participación de los Programas Ambientales con Relación a los Ingresos. Excelencia cii el control.

(13) Totales del Departamento y los Municipios Fiscalizados para la Vigencia de 1998 ...........................................................................................................166 Cuadro 19. Participación de los Programas de Inversión en Relación con los Ingresos Totales del Departamento y los Municipios Fiscalizados para la Vigencia de 1999 ...........................................................................................................168 Cuadro 20. Participación del Componente Ambiental con Relación al Ingreso Ejecutado para la Vigencia de 1999 .............................................................................169 Cuadro 21. Participación de los Programas Ambientales con Relación a los Ingresos Totales del Departamento y los MunicipiosFiscalizados para la Vigencia de 1999 ...........................................................................................................170 Cuadro 22. Participación de los Programas de Inversión con Relación a los Ingresos Totales del Departamento y los Municipios Fiscalizados para la Vigencia del 2000 ...........................................................................................................172 Cuadro 23. Participación del Componente Ambiental con Relación al Ingreso Ejecutado para la Vigencia del 2000 ............................................................................173 Cuadro 24. Participación de los Programas Ambientales con Relación al Ingreso ejecutado para la Vigencia del 2000 .............................................................174 Cuadro 25. Ejecución Presupuestal en Prevención y Atención de Desastres y componentes Ambientales por Parte de la Administración Central y los Municipios Fiscalizados para el periodo 1998-2000 .....................................176 Cuadro 26.. Excelencia en el control. Estaciones de la Red Sismológica Nacional .................................................182.

(14) *. -. -. -J?. '..Lista de Figuras pág * Figura 1. Relación de la altura sobre el valle con el número de días de lluvia ........................31 Figura 2. Relación de la precipitación media multianual con la altura ...................................31 Figura 3. Fenómenos Amenazantes en Volcanes ..................................................................46 Figura 4. Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres ........ . ..................... 102 Figura S. Sistema Departamental para la Prevención y Atención de Desastres .....................106 Figura 6. Sistema Nacional de l3ornberos ...........................................................................139. Excelencia en el control.

(15) Iç?. ¡. 1... 1. 57,. ----.--. AC. rT.

(16) Contraloría Departamental del Huila • Informe 2001. LOCALIZACION DEL DEPARTAMENTO El Departamento del Huila se halla localizado en la zona Sur-occidental del país, entre las Cordilleras Central y Oriental, desde el macizo colombiano hasta su mayor estrechamiento en el extremo Norte entre el Río Cabrera y la Cordillera Oriental, tiene como eje geográfico al Río Magdalena, sobre cuyas planicies se encuentra concentrada la mayor parte de la población. Geográficamente se localiza entre las coordenadas l030 y 3055 de latitud Norte y los 74° 25y 76° 35' de longitud Oeste (ver mapa 1). Los puntos extremos del departamento son • Al Norte ci Nacimiento del Río Riachón. • Al Sur el Cerro Punto (Picos de la Fragua). • Al Oriente el Alto de la Oseras. • Al Occidente el Páramo de las Papas. Cuenta con un área aproximada de 19.900 km 2 y un perímetro de 898 km, de los cuales comparte 291 Km con el Departamento del Cauca, 258 km con Tolima, 258 km con Meta y 21 km con Cundinamarca. La principal vía de comunicación del departamento la constitu ye ¡¿l Neiva-Pitalito-San Agustín, que atraviesa el departamento de Sur a Norte; hacia el Norte comunica con los Departamentos de Tolima y Cundinamarca, y al sur se desprenden vías secundarias que van al occidente y conducen a Popayán(Cauca) y por al sur a Florencia (Caquetá). Según proyecciones de población para el año 2000 sé tenia estimado para el Departamento una población de 889.021 habitantes, distribuido en 37 municipios, 5 corregimientos, 108 inspecciones de policía y 71 caseríos. Los Municipios de mayor importancia por su población y movimiento comercial son en su orden: Neiva ciudad capital, Pitalito, Garzón y La Plata.. •. . .. •. R-'v-'. ••7. •. ,. -• -. _.•i• '::' •• --.. . ..., -.. •. ..... • t. « .;:• ,. : ••:;. .••;. k -.. -.. .. •. - ...-ç ... ',. .1. •. .- .. ••. •. ,V •.. )'. I. Deslizamientos en la subcuenca del río Las Ceibas.. GEOLOGIA DEL DEPARTAMENTO El Departamento del Huila se encuentra enmarcado dentro de cuatro grandes unidades fisiograficas así: Cordillera Central, Cordillera Oriental, Valle del Magdalena y el Macizo Colo mb ia n o. Cordillera Central. Los sitios de mayor elevación que posee son el volcán Nevado del Huila (5.650 msnm) y la Sierra de los Coconucos la cual incluye los volcanes Puracé (4.800 msnm), Pan de Azúcar (4.670 msnm) y por lo menos nueve volcanes más. La cordillera se extiende hacia el oriente hasta las íillas Magdalena, Pital- Agrado y Betania, que son el límite con el Valle del Magdalena. Está compuesta principalmente por rocas volcarlo sedimentarias e ígneas plutónicas del Triásico y Jurásico y en menor grado por rocas sedimentarias con edades comprendidas entre el Paleozoico y el Terciario.. Excelencia en el control.

(17) r Prevención y Atención de Desastres en el Departamento del Huila. COLOMBIA. Mapa 1. Localización Geográfica del Departamento del Huila. Excelencia en el control. ¡i. i1. -. ______. -J.

(18) Contraloría Departamental del Huila • Informe 2001. Cordillera Oriental. Esta fbrmada por el sistema montañoso ubicado al Este de las fallas de Pitalito - Garzón - Algeciras en su su mayoría al Potrerillos. Corresponde llamado Macizo de Garzón donde afloran rocas metamórficas de edad precámbrica, intruidas por plutones mesozoicos; hacia el norte se encuentra el extremo sur del Páramo de Sumapaz con rocas metamórficas y sedimentarias del paleozoico, Mesozoico y Cenozoico. Su punto más elevado es el Alto de las Oseras (3.80X0 msnm) en limites con los Departamentos de Cundinamarca y Meta(] NGEOM 1 NAS, 1993). Valle del Río Magdalena. Está comprendido entre las fallas de Magdalena y PitalAgrado al oeste y las lllas Pitalito-Altam ira, Garzón-Algeciras y Potrerillo al Este. Predominan las rocas sedimentarias de edad Terciario, así como los depósitos de edades recientes que tienen una morfología más plana. El Valle del Magdalena presenta en esta zona un fuerte control tectónico, evidenciado por las fallas que lo limitan y separan de las cordilleras, las cuales tienen movimientos de tipo inverso que hacen pensar en una tectónica compresional en la zona que habría originado el levantamiento de las cordilleras con respecto al Valle. Constituido principalmente por rocas sedimentarias y Volcánicas del Mesozoico-Cenozoico y depósitos recientes del Terciario - Cuaternario. La zona norte esta conformada por rocas sedimentarias terciarias y depósitos cuaternarios y la zona sur cii su ma yoría por depósitos volcánicos y volcanoclásticos del Terciario—Cuaternario (ING EOM 1 NAS. 1993). Macizo Colombiano: Es la zona de los Andes Colombianos donde se bifurcan las Cordilleras Central y Oriental y en el cual tiene origen la principal red liidrograhca del país. Su altura sobrepasa los 3.500 msnni en el volcán Sotará y los paramos de El Buey,. Las Papas, Letrero. Cutanga y La soledad, entre otros. Geológicamente está conlhrniado por rocas metamórficas, igneas y sedimentarias del Paleozoico al Cenozoico, cubierto por depósitos volcánicos y volcanoclásticos del Terciarlo—Cuaternario (INGEOMINAS, 1993).. MORFOLOGIA DEL DEPARTAMENTO La morfolúgia del departamento esta representada en gran parte por el valle del Rio Magdalena, encerrado entre las Cordilleras Central y Oriental, que se bifurcan en su territorio, y que luego se dirigen paralelamente hacia el norte. Dentro de esta conformación fisiografica se distinguen las siguientes regiones: Cordillera Central (Volcán Puracé y Volcán Nevado del Huila). Cordillera Oriental. Páramo de Sumapaz. l'ararno de las Papas. Zona plana del Río Magdalena. Esta variedad de relieve hace que el departamento posea gran diversidad de clima que van desde cálido, en Neiva y sus alrededores, hasta párani() en el nevado del Huila creando condiciones ambientales que propician la existencia de una gran biodiversidad, prueba de ello es la existencia de cinco Parques Naturales Nacionales como son: P.N.N. Nevado del 1-luila, P.N.N. Cueva (le los Guacharos, P.N.N. del Purace, I.N.N. Cordillera de los Picachos y P.N.N. del Sumapaz, además de numerosos ecosistemas estratégicos tales como: Desierto de la Tatacoa, La Siberia, el Cerro de Miraflores, el Macizo Colombiano, la Serranía (le las Minas y Serranía (le las N iey(5 entre OtiOs. nada por una La variación climática está determinada serie de factores que inciden en tbrma directa en su comportamiento general como son: el re-. Excelencia tii el control.

(19) Prevención y Atención de Desastres en el Departamento del Huila lleve, los fenómenos de sequía, humedad, calor, frío y viento, ci suelo, la vegetación indicadora del clima de cada región, fenómenos meteorológicos como la temperatura, la precipitación, la humedad y el viento. Entre los diferentes aspectos, en los cuales el clima ejerce su influencia total o parcial, han de tenerse en cuenta como primordiales el geográfico y el morfológico, cuyos rasgos característicos determinan el ambiente del lugar. El comportamiento meteorológico, base del análisis climatológico de una región, presentan dificultades para la predicción de eventos, como consecuencia de la deficiente información representativa y veracidad de la misma, ya que las mediciones tienen carácter asecuencial para muchas estaciones y la generalización que se asume en los registros meteorológicos sin tener en cuenta la multiplicidad de las condiciones especificas para cada localidad (ver mapa2 y cuadro 1).. PRECIPITACIÓN EN EL DEPARTAMENTO La precipitación sobre la superficie terrestre es el resultado del ciclo hidrológico, el cual comienza con la evaporación del agua contenida en las superficies acuosas y del propio suelo y el proceso de la transpiración ejercido por plantas; siendo este último elemento climático el de mayor importancia. Para el Departamento se tiene establecida según registros historicos una precipitación promedia anual que varia entre 958 mm y 2.30() mm' Estudios realizados por la CAM-Universidad Nacional, determinaron que para un período de registro de 25 años, la precipitación en las estaciones localizadas en el Valle registran valoI. CAL , - IDEA-UN [selección de les Amenazas Potencoiles Origen Geológico, Geomorfológco e Hdromeleoroloqico y Carectenzacnn Geoleonica Prehnnnor d las Cebe;eras Muncpa!es de: Dpariarnenlo de! Hoa Con, eno No. 193 de 1993 N,na CAli 1998. Excelencia cii el control. res de 1.298.3 mm/año, mientras que en las estaciones circundantes el valor promedio multianual de la precipitación alcanza los 1.749.2 mm; mostrando así que el promedio de las estaciones del valle es inferior en 450.9 rnm/ año al promedio anual de precipitación de las estaciones circundantes. A su vez, los valores de máximas y mínimas precipitaciones anuales para el período analizado, sobrepasan la diferencia entre las estaciones del valle y las laderas circundantes en 400 mm. Coni parando la precipitación registrada por vertientes se presentan diferencias marcadas así: el Valle de la Vertiente Oriental (Margen derecha del Río Magdalena) presenta valores de precipitación menores en 257 mm respecto de las estaciones del Valle localizadas en la Vertiente Central (Margen izquierda del Río Magdalena). Es de anotar que en las laderas de las vertientes se presenta una diferencia promedio de 234.5 mm/año, demostrando así la mayor precipita ción en las laderas y el valle del flanco Occidental de la Cordillera Central. Por lo general, las lluvias ocurren sobre las laderas altas de las montañas y muchas veces no avanzan sobre el valle. Analizando el volumen de precipitación y el número de días con lluvia, según registros meteorológicos, se observa una diferencia notoria entre el valle y sus laderas. Al comparar la curva de precipitación con relación a la altura y la curva del número (le días con lluvia en el año en relación con la precipitación anual, explica en parte la circulación de las masas y los espacios propuestos romo sectores de mayor ocurrencia de la condensación y precipitación, existiendo además una diferencia en la distribución del volumen y los periodos de lluvia al comparar el valle con las laderas; al reducirse el número de días en el valle, se indica que puede presentarse una alta pluviosidad en pocos días de lluvia, con un incremento de la intensidad de la lluvia, y al ampliarse el número de días con lluvia con registros de más de 150 días al año, esta indicando que la distribución.

(20) r. Hr. Contraloría Departamental del Huila • Informe 2001. y. mapa Z. Locallzac!on de las Estaciones FUENTE: CAM - IDEA-U.N. Convenio No. 193 de 1998. Hidrometeorológicas en el Departamento. de la lluvia es más uniforme y más amplia (ver Figura 1 y 2). De acuerdo con la precipitación producida en el departamento y la variación climática, éste se puede dividir en tres zonas así: • Zona A. Corresponde al sector que cubre el valle semiestepario de Neiva, con una precipitación que varía entre los 900 y los 1 .100 mm/. año, con una media anual regional de 976 mm. Esta es una zona adyacente al municipio de Garzón. • Zona B. Corresponde al Sector localizado sobre la parte alta y media del valle del Magdalena hasta las estribaciones medias de las cordilleras, con valores entre los 1.100 y los 1.500 mm/año de precipitación y un promedio de 1.307 mm al año.. Excelencia en el control.

(21) • Prevención y Atención de Desastres en el Departamento del Huila CUADRO 1. ESTACIONES METEOROLÓGICAS EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA. CÓDIGO TIPO NOMBRE MUNICIPIO COORDENADAS ELEV (msnm) REGISTRO PRE.MEDIA 2212.4 71-96 1475 320N-7444W La Legiosa Colombia 2114507 CO 73-97 1518.6 1035 328N-7446W Miraflores Colombia 2114008 PM 1339.7 70-97 439 258N-7518W 2111502 SS Apto. Benito Salas Neiva _1506.7 83-96 1160 251 N-7506W Neiva Sta. Helena 2111040 P0 _1646.2 70-97 240N-7531W 600 Yaguara Yaguara 21080031 PM 76-94 1647.1 2700 251 N-7533W La Armenia Teruel 2108009 PM _1759.4 75-95 1800 251 N-7539W Teruel La Mina 2108008 PM 1912.5 70-95 850 224N-7533W Gigante 206007 PM Gigante N°2 1135 76-96 1380 224N-7521W Algeciras LaArcadía 2110014 PM 1796 705 80-95 Río Loro Gigante 1 219N-7538W 2106011 PM La Plata. 219N-75551N. 2109004 PM 1 Hda Papagayo Palermo. 248N-7524W. 2105019 PM-]da. Merember. 1. El Hobo 2106009 PM 2103011 CO S. Antonio P San Adolfo 2103006 CO La Jagua 2103009 CO 2105018 CO. lns. Belen. 21065031:COZI Jorge Villamil. 235N-7528W El Hobo 204N-7536W Garzon 138N-7602W Acevedo Garzon 1 249N-7541W. 214N-7610W. La Plata. Gigante. 1320 1330 2035 905 1725 440 460 1030 1155 390 600 615 400 550 560 450 735. 1. 1 1. 222N-7533W 1. 1920. 1500. 70-96 70-95 71-95 70-98 71-98 70-96 70-96 84-96 71-96 72-96 70-96 70-96 70-96 70-96 80-96 70-96 83-96. 1403.4 2224.9 1141.2 2148.8 1551 1995 1391.2 2023.6 1117.7 1352.9 998.2 1154.5 1230.5 1171.6 1619 1285.5 1609.9. 71-96 74-96 70-96 71-96. 1324 1479.2 2119.4 984.7. 1393.5. 70-96. 460. 596 1215 1345 725. 1251... 80-93. 2220. 150N-7603W 157N-7606W 156N-7542W 215N-7546W 220N-7543W 323N-7406W 250N-7520W 245N-7536W 235N-7518W 325N-7406W 316N-7456W 309N-7504W 319N-7510W 302N-7512W 254N-75261N 244N-7519W 248N-7516W. Pitalito Sevilla 21015021 CO La Laguna Pitalito 2101004 PM Resma Guadalupe 2103502 CO Agrado Agrado 2104001 PM Antena Tv Agrado 2104002 PM Villavieja San Alfonso 2114504 PM Palermo El ¡uncal 2109501 CO Teruel San Rafael 2108503 CO Algeciras Algeciras 2110503 CO Villavieja San Juanito 2114010 PM Colombia El Venado 2114001 PM Baraya Baraya 2111007 PM Villavieja LaYeguera 2111012 PM Tello 2111018 PM Hato Bogota 2112013 PM Hda Rionegro Palermo Sta Cecilia Palermo 2109003 PM Rivera El Guadual 2111044 PM. 1 1. 80-96. 70-94. 1. 1497.5. 1323. PM: Pluviometrica CO: Climatológica Ordinaria PG: Pluviográfica 55: sinóptica singular Fuente. Instituto de Hidrologia Moteorologia y Estudios Ambientales - IDEAM. Zona C. Corresponde al sector localizado hacia el límite de los 2.000 metros de altura, la precipitación aumenta a partir de los 1.500 mm hasta llegar al bosque de páramo donde vuelve a disminuir, obteniendo un promedio de 1.774 mm anuales.. La primer época de lluvias, se inicia en Marzo, precedido de fuertes tempestades y dura hasta fines de Mayo, cuando comienza el período seco; la segunda época de lluvias comienza en la primer década de Octubre y se extiende hasta el mes de Enero.. Con relación al régimen estacionario, el departanlento presenta dos épocas marcadas de sequía y dos épocas de lluvias, es decir, posee una distribución himodal de la lluvia en el año.. El Departamento presenta una alta pluviosidad hacia la zona sur mientras que la zona Norte se caracteriza por menorpiuviosidad durante todo el año creando condiciones de aridez (ver mapa 3).. Excelencia en el control.

(22) «. i. Contraloría Departamental del Huila • Informe 2001. 2900. 2400 E. C. 1900. E. 900. 400 50. 100. 200. 150. 250. 300. Días Con LLuvia FIGURA 1. Relación de la altura sobre el valle con el número de días de lluvia. FUENTE: CAM -IDEA-UN.. Convenio No 1593 de 1998. 2900. 2400 E. C. u) E. 1900. 1. CO. 1. 900. 400 750. 1250. 1750. 2250. 2750. Precipitación (mm) FIGURA 2. Relación de la precipitación media multianual con la altura. FUENTE: CAM - IDEA-U.N. Convenio No 193 de 1998. Excelencia en el control.

(23) 3. I•. /t !1. •.. J. ..:. ----.. Prevención y Atención de Desastres en el Departamento del Huila. -. .•':'•' a 7. .. u. 1. CONVENCIONES. •.#r.•f. '1. ) 1. De 900 a LIOD mm De 1.000 a 1.500 mm. L. [Ii. De 1.500 en adelante a. Mapa 3. Zonas de Variación Pluviométrica en el Departamento. FUENTE: CAM IDEA-U.N. Convenio No. 193 de 1998.. HUMEDAD RELATIVA EN EL DEPARTAMENTO La humedad relativa constituye un elemento Fundamental en la determinación climática de una región y está estrechamente relacionada con la precipitación. De acuerdo con los registros, la humedad relativa es muy variable durante ci año, en la zona Norte donde los registros presentan valores mínimos en las estaciones San. Excelencia en el control. Alfonso y Aeropuerto Benito Salas en los meses de Julio , Agosto y Septiembre, con valores entre 53 y 58 %, siendo consecuente con los períodos de menos lluvias en el departamento y los valores máximos de la humedad se presentan en los meses de más lluvia como Marzo a Mayo y Octubre a Noviembre con humedades que varían entre 70 y 85 %. En la zona sur se presenta la mayor hume-.

(24) iw-. .M.142. •.. :. .. ... 4tjr. .:. Y1. Contraloría Departamental del Huila • Informe 2001. CUADRO 2. VARIACIÓN MENSUAL DE LA HUMEDAD RELATIVA (%). Estación. Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic. La Legiosa San Alfonso. Tóez Los Guácharos Zuluaga Resma Sevilla Parque. 81 67 69 77 77 81 75 76 78 83 89 84 84 78 79. Santa Leticia. 81 81 83 84 82 83 81 80 80 81 82 82. Apto Benito Salas El Juncal Algeciras Betulia Jorge Villamil lquira. La Plata. Arqueológico. 79 82 85 84 85 86 82 81 82 84 84 65 67 70 70 62 55 53 55 68 75 73 68 70 71 70 64 58 55 57 68 75 73 75 77 77 78 72 67 63 64 73 79 79 77 78 79 80 78 75 72 72 74 78 79 80 82 83 80 79 77 75 73 77 81 81 76 77 77 77 75 74 72 71 77 80 78 77 78 79 77 74 70 66 67 74 79 79 80 79 81 1 82 79 77 74 75 78 80 80 84 83 85 86 85 85 85 85 86 86 85 89 90 92 91 93 91 91 89 91 91 90 84 86 85 85 84 84 83 82 83 85 86 85 86 87 87 87 87 86 86 87 88 86 78 79 81 81 82 83 81 80 80 80 79 80 82 83 83 85 85 83 81 81 82 81. FUENTE: CAM -IDEA-UN. Convenio No. 183 de 1998.. dad del departamento ya que esta es la de mayor precipitación, oscilando entre 86 y 92 %, las cuales son registrados en la estación Cueva de los Guácharos y Resma principalmente y los valores mínimos se presentan en la estación La Plata (ver cuadro 2).. TEMPERATURA EN EL DEPARTAMENTO El Departamento del Huila, dada su situación tropical, tiene su temperatura sujeta a la altura y topograíla de cada lugar, alterada por el régimen de vientos predominantes sobre el territorio y sus estaciones lluviosas, presentando una gama de temperaturas con los registros mas altos en las zonas planas y onduladas del fondo del valle. Los registros de las estaciones del valle y las laderas adyacentes muestran un comportamiento muy similar de las temperaturas medias mensuales para las estaciones del fondo. del valle: San Alfonso, Aeropuerto Benito Salas y el Juncal, siendo la estación San Alíonso en el municipio de Villavieja la de mayor promedio mensual de temperatura, esto obedece a la cercanía con el desierto de la Tatacoa y la zona semiárida del valle del Río Cabrera. Hacia la parte del piedemonte, se observa un comportamiento muy uniforme para las estaciones de esta zona, con fluctuaciones muy bajas de aproximadaniente 2 °C, y las estaciones de la media ladera presentan las temperaturas mas bajas de la zona norte con variaciones de 17 a 20°C (ver mapa 4). La temperatura presenta ligeras fluctuaciones de acuerdo a la estación pluvial, durante las épocas secas la nubosidad es menor, las precipitaciones muy escasas, el brillo solar alto y la humedad relativa baja, la temperatura tiene mayores fluctuaciones, provocándose un calentamiento durante el día y un máximo enfriamiento en. Excelencia en el control.

(25) ¼1Rí. ,. 111 Ft'. Prevención y Atención de Desastres en el Departamento del Huila. -. •IO)L. 1tbL. •. 1,. 7. 1 •i. 1. •1FJTJi. (kI)N\E\1C11'ES h. /. (? 1 TJU1)S /. 01OOOPL'oca1cb 1000 000 »TtnpIa 1- 23'C -000Pi'.1ño 30 :: 4O00. « as. I1'T. ú. p&a - -O'C. Mapa 4. Pisos Térmicos en el Departamento del Huila.. FUENTE: CAM -IDEA-U.N. Convenio No 193 de 1993. Excelencia en el control. rH.

(26) Contraloría Departamental del Huila • Informe 2001. las últimas horas de la madrugada. Este balance promediado, proporciona los registros mensuales más bajos para las épocas secas. Considerando los valores medios de temperatura, el territorio departamental se puede dividir en cuatro zonas así: • Zona del Valle bajo del Magdalena. Con temperaturas que oscilan entre 26° y 28°C y que comprende especiaimente el valle de Neiva, extendiéndose hasta el extremo norte, atravezando toda la región semiárida de Yararaca (Tatacoa). Comprende los municipios de Yaguará, Palermo, Neiva, Tello, Aípe, Villavieja, Baraya y parte de Rivera. • Zona Media del Valle del Magdalena. Con temperaturas que varían entre los 23° y los 26°C, y rodea toda la zona descrita anteriormente. Corresponde a esta zona los municipios de Altamira, Guadalupe, Agrado, Gigante, Tesalia, Iquira, Campoalegre, Colombia, La Plata, Santa María y parte de Algeciras. • Zona Media de las Estribaciones de la Cordillera. Presenta una variación térmica entre los 18° y 22°C. Comprende las localidades de Acevedo, San Agustín, Santa María, Pitalito y Algeciras. Zona de Niveles Altos de la Cordillera. Con temperaturas que disminuyen hasta 0°C en el Nevado del Huila y la Sierra de los Coconucos.. BRILLO SOLAR EN EL DEPARTAMENTO En el valle el brillo solar presenta valores mayores a 1.500 horas en el piedemonte el brillo oscila entre 1.500 horas y 1.000 horas . en la parte alta de la cordillera se presentan valores por debajo de las 1.000 horas Durante las épocas de lluvia. Íos promedios. mensuales de brillo solar se reducen alcanzando valores de 66.1 horas, en la cueva de Los Guácharos; en cambio los períodos secos se aumentan considerablemente con valores cercanos a las 195 horas de brillo solar, en la zona urbana de Neiva. Su distribución durante el año muestra una tendencia ascendente en épocas secas y descendente en época de lluvias. En la zona norte del departamento se presenta el mayor valor, donde las estaciones se encuentran en el fondo del valle y adicionalmente se encuentra la zona semiárida del desierto de la Tatacoa, en comparación con la zona sur donde la topografia es mayor, las estaciones se encuentran por encima de los 1.000 msnm y presentan una duración del brillo solar menor. Este comportamiento del brillo solar unido a la humedad relativa y las fluctuaciones térmicas, adquiere una significativa importancia para el desarrollo de las formas vivas y principalmente para los cultivos, al no existir sombra producida por los árboles, el suelo se calienta considerablemente al medio día, originando el aumento de la temperatura del suelo, la cual es transmitida al aire por convección ocasionando una mayor acción eólica sobre el suelo que genera erosión y sequía.. EVAPOTRANSPIRACIÓN EN EL DEPARTAMENTO Con base en los datos de evapotranspiración (ETP) y de evaporación del Estudio Hidrogeológico y Plan de Manejo del Agua Subterránea en el Sector Nororiental de la Cuenca del Río Magdalena-Departamento del 1-luila (CAMINGEOMINAS) y el estudio el POMAN zona. la Universidad Nacional conclu yo que el arca de influencia de las estaciones del valle (Aeropuerto Benito Salas. San Alfonso , El Juncal La Jagua), presentan una precipitación baja, razon por- la cual muestra sólo un excedente de agua para la época de Octubre a Diciembre. Allí la evapotranspiración es bastante alta estable-. E'1L'11cia t'll. COUt)'t)i.

(27) 4. -'. >. ,.. -. 2:. '-'. <TnF-wr.J ,.. Prevención y Atención de Desastres en el Departamento del Huila ciendo un control sobre la circulación del vapor de agua y ejerciendo su influencia desde el mes de diciembre a octubre, con incrementos muy altos en los meses de sequía, como en el mes de agosto donde los valores alcanzan los 220 mm. A medida que se gana altura la variación de la ETP disminuye, es asi como en las estaciones localizadas en el comienzo de la vertiente muestra un sector más lluvioso que el anterior y presentando dos épocas de máximas precipitaciones en Marzo y Noviembre. Allí la amplitud del período de sequía se reduce y contrasta con las dos épocas secas. Desde el punto de vista agrícola, hay mas exigencias de agua hacia el segundo semestre del año que el primer semestre, donde es necesario implementar riego para el mantenimiento de los cultivos. Sobre el nivel medio de la cordillera se ubican las estaciones: San Antonio del Prado, San Adolfo y La Legiosa; con una menor ETP y generalmente con déficit de agua en el primer semestre del año, aunque no es de mucha consideración ya que la cantidad de lluvia es muy alta para el segundo semestre haciendo que no sea necesario el riego para los cultivos. En la zona alta de la cordillera las precipitaciones son mayores y la ETP es mucho menor, existiendo una mayor disponibilidad de agua durante todo el año, sin problemas de sequías. Por lo anterior se puede concluir que las condiciones creadas para la circulación del agua en el valle, son críticas, potencializadas por algunas acciones antropícas como: la desaparición de los bosques, el establecimiento de potreros para ganadería extensiva, el sobrepastoreado, cl sobreuso del suelo, la falta de cobertura vegetal y el desarrollo urbanístico desordenado; factores que han contribuido al desequilibrio del ciclo hidrológico, ocasionando una inadecuada distribución y almacenamiento de la precipitación.. E.-:L'it'llcli. Cli. La inexistencia de barreras naturales que intercepten e infiltren la lluvia, tales como el follaje de los bosques, hace que la precipitación escurra en forma directa sobre el suelo, desagregandolo y permitiendo el transporte de los materiales no consolidados, ocasionando procesos erosivos traducidos en una perdida del suelo agrícola y colmatacion de los cauces, destruyendo la biota acuática e incrementando los costos de tratabilidad del agua para consumo humano.. Los vientos tienen bastante influencia sobre la evapotranspiracion y la temperatura; al originarsen en las regiones frías, hacen descender la temperatura de la región por donde cruzan; y los que tienen su origen en las zonas de bajas producen un ascenso de la temperatura en las regiones de medias. Dentro de los vientos predominantes que soplan por el departamento se destacan las siguientes corrientes: • Vientos de direccion Sur-Norte que penetran en el territorio, principalmente por la depresión Andaquíes en la cordillera Oriental, presentado hacia el medio año y con duración aproximada de 45 días y que entran al parecer con la fuerza de los vientos Alisios del Sureste cargado de humedad, el cual se enfría al contacto con los flancos de la cordillera al cruzarlo sobre las estribaciones del macizo y siguiendo encajonadas sobre el valle del Magdalena como vientos secos y calientes. Es de anotar que mientras estos vientos sofocan la zona norte del valle, el Rio Magdalena aumenta su caudal, originado por la cantidad de agua precipitada en sus cabeceras. • Vientos provenientes del Norte que tiene su origen en el valle medio del Magdalena y se presentan generalmente a mediados de Septiembre y principios de Octubre. Este a] con-.

(28) ç,•';. r:;. '. 7 .. T. Contraloría Departamental del Huila • Informe 2001. trario del anterior, suaviza la temperatura y es considerado ci precursor de la epoca invernal,. Algunas de las fuentes hídricas de interés en la región que aportan al Río Magdalena son:. En ocasiones los vientos cálidos y secos del sur, chocan sobre la llanura con los vientos fríos del norte produciendo borrascas y torbellinos.. Río Suaza. Tiene su origen en las estribaciones de Cerro Punta en la Cordillera Oriental (2.500 m.s.n.m.) y desemboca en la margen derecha del Río Magdalena (700 Atraviesa la cordillera por el Parque Nacional Natural Cueva de los Guácharos con un área drenaje de 1.600 km 2 y longitud aproximada de 150 km. En la parte baja de la hoya predominan los pastos y cultivos transitorios, en la parte media, en las laderas, se observan muestras de vegetación arbustiva y cultivos permanentes; en las partes altas, por encima de los 2.000 m.s.n.m. existen bosques nativos. Por su flanco izquierdo, se presentan problemas de erosión en forma de zanjas, favorecidos por la fuerte pendiente de los terrenos en estos sitios. Sus principales afluentes son: Q. Aguas Claras, Q. Cusumbo, Q. Tijiná, Q. Nacangua, Q. Emaya y Q.La Viciosa por su margen derecha y la Q. del Queso y Q. Gallardo por su margen izquierda.. Menos importantes son los vientos que penetran en dirección Oeste - Este por el Páramo de la Delicias localizado entre el Municipio de La Plata (Huila) y Popayán (Cauca).. HIDROGRAFÍA DEL DEPARTAMENTO El sistema hidrográfico del departamento está constituido principalmente por el Río Magdalena considerado la arteria hidrográfica del país, que desde su nacimiento en la Laguna de la Magdalena, recorre todo el territorio huilense de Sur a Norte, dando origen al llamado valle del Magdalena. En su recorrido a través del territorio recibe las aguas de numerosos ríos y quebradas cuyos orígenes se hallan en los flancos de las Cordilleras Central y Oriental. El recorrido realizado por el Río Magdalena determina la división del departamento en dos áreas plenamente definidas: Oriental y Occidental; siendo esta última la más rica en agua, debido a la mayor altura que presenta la Cordillera Central y a que en la época de verano el deshielo en los nevados permite un aporte importante a los caudales de las fuentes aledañas conservandolas permanentemente. Al Río Magdalena vierten numerosos afluentes entre los que se destacan por su caudal aportado: R. Naranjos, R. Guachicos, R. Guarapas, R. Timaná, R. Suaza, R. Neiva, R. Frío, R. Ceibas, R. Fortalecillas, R. Villavieja y R. Cabrera por su margen derecha y R. Mazamorras. R.Bordones, R. La Plata. R. Páez, R.Yaguará, R. Bache, R Aipe y R. Pata por la margen iz-. quierda.. • Río Timaná. Es importante no solo por la región que cubre, sino también desde el punto de vista histórico. Entre sus afluentes merecen citarse las Quebradas Las Vueltas, Mansijo, Piragua y Turbia. Río Las Ceibas. Desciende del macizo de la Cordillera Oriental y desemboca en el Magdalena en la misma zona urbana norte de la ciudad de Neiva. La topografía del Río Ceibas es la de un valle excesivamente encerrado y escarpado con laderas de gran pendiente, de las cuales ha desaparecido por segundos crecimientos naturales y pastos artificiales. Es la fuente que abastece ci acueducto de la ciudad capital. • Río La Plata. Es el afluente principal del Río Páez, al cual entrega aguas abajo de la cabecera del municipio de la plata en la cota 90() ucncia de ms. n. m. Esta fbrmado por la confluencia. trc'i Excelencia en el control.

(29) lOW. Prevención y Atención de Desastres en el Departamento del Huila los Ríos Loro y Aguacatal que nacen en el Cerro Nevado Pan de Azúcar (4.400 m.s.n.m.) con una longitud de la corriente principal de 94 km. Río Páez. Comprende territorios de los Departamentos del Cauca y el Huila. El río posee una longitud de 119.9 km, nace en el páramo de Santo Domingo (4.000 m.s.n.m) y entrega al Río Magdalena (600 m.s.n.m). Sus afluentes principales son el Río La Plata y Negro de Narváez en la zona baja. • Río Yaguará. Se localiza en la parte norte del área del departamento. Comprende los municipios de Yaguará, Teruel, y en forma parcial Iquira y Tesalia. El Río Yaguará, presenta una longitud de 56 km desde su nacimiento (3.600 m.s.n.m) hasta su entrega en el Embalse de Betania.. VEGETACION PREDOMINANTE EN EL DEPARTAMENTO El clima influye en la vegetación a través de los distintos elementos climaticos como: la humedad imprescindible para el crecimiento de las plantas, la temperatura para la realización de procesos fotosintéticos, el relieve relacionado con la altitud y latitud, la precipitación y el tipo de suelo determinan condiciones especificas para la vegetación de cada área; es así como se tiene establecido para el departamento una variedad de pisos térmicos que le permiten contar con las siguientes zonas de vida: Monte Espinoso Tropical (tierra caliente árida). Esta formación se presenta en un rincón del valle del Magdalena y resguardada por la Cordillera Oriental, como es la cuenca del Río Cabrera, específicamente en el municipio de Colombia al nororiente del Departamento del Huila. Presenta como límites climáticos una temperatura media superior a 24°C y un proExcelencia en el coutI. medio de precipitación entre los 250 y los 500 mm/año. Bosque Muy Seco Tropical (tierra caliente muy seca). Esta formación en el Departamento del Huila se encuentra en el valle del Río Magdalena, en los alrededores de los municipios de Aipe, Neiva, Villavieja, Baraya y Colombia; presenta como limites climáticos una temperatura media superior a los 24°C y un promedio de lluvias que oscila entre 500 y 1.000 mm/año. Bosque Seco Tropical (tierra caliente seca). Abarca la mayor parte del Departamento del Huila; presenta como límites climáticos una temperatura media superior a los 24°C y un promedio de lluvia anual entre 1.000 y 2.000 mm. Esta formación esta caracterizada por terrenos planos a ondulados en casi toda su extensión. Bosque Húmedo Premontano (Tierra cafetera húmeda). En el Departamento del Huila esta formación se encuentra en los valles de Pitalito y Suaza, vertientes de las cordilleras Oriental y Central; presenta como limites climáticos una temperatura entre 18 y 24°C y un promedio de lluvia anual entre los 1.000 y 2.000 mm. Bosque Muy Húmedo Premontano (Tierra cafetera muy húmeda). Se presenta hacia las partes altas de las cordilleras; los limites de temperatura predominantes son de 18 a 24°C y un promedio de lluvias entre 2.000 y 4.000 mm al año. Generalmente se dan en zonas cafeteras a una altura aproximada de 2.000 msnm. Bosque Muy Húmedo Montano Bajo (Tierra fría muy húmeda). Generalmente se encuentran en zonas con una altura de 2.000 msnrn, limita directamente con el bosque muy húmedo premontano; presenta como limites climáticos una temperatura de 12 a 18"C y la.

(30) S. ) ;•. .. Contraloría Departamental del Huila • Informe 2001. lluvia varia entre 1.000 y 2.000 mm/año. Sc localiza en las partes bajas de las regiones frias de las cordilleras. Bosque Pluvial Montano Bajo (Tierra fría superhúmeda). Se localiza en la parte media de las estribaciones de la Cordillera Central, en ci extremo sur del departamento. Presenta como limites climáticos una temperatura similar a las otras formaciones de montano bajo, variando la lluvia, donde alcanza un promedio de 4.000 mm/año o superior. Bosque Pluvial Montano (Subpáramo superhúmedo). La formación superhúmeda en el Departamento del Huila se presenta en las zonas de alta concentración de humedad, como lo es la correspondiente al Volcán de Puracé y al Nevado del Huila; Presenta como limites climáticos una temperatura que varia entre 6 y 12CC y además una precipitación. anual superior a los 2.000 mm. Páramo Pluvial Subalpino (Páramo). En esta formación la vegetación es escasa, ocupa los niveles superiores a los Andes entre 4.000 y 4.500 msnm; con limites climáticos de temperatura entre los 3 y 6°C y una precipitación anual superior a los 500 mm. Se localiza en el páramo alto en el Nevado del Huila. • Tundra Pluvial Alpina (Superpáramo). Su localización corresponde al Superpárarno en el Nevado del Huila; presenta limites climáticos como, temperatura entre 1.5 y 3CC y una lluvia anual supcior a los 500 mm e inferior a los 1.000 mm. El cuadro 3 presenta la composición municipal por zonas de vida según la clasificacion de Holdridge, en él se observa que la mayor area esta sobre el Bosque muy humedo premontano, I3osque seco tropical y Mosque muy humedo montano bajo.. Vegetación en la subcuenca del río Las Ceibas.. Excelencia en el control.

(31) Prevención y Atención de Desastres en el Departamento del Huila CUADRO 3. ZONAS DE VIDA PARA EL DEPARTAMENTO DEL HUILA SEGÚN HOLDRIDGE. ZONA DE VIDA. TEMPERATURA PRECIPITACION ALTITUD AREA MUNICIPIOS (oC) (mm/año) )msnm) Kn2 Colombia Monte espinoso > 24 subtropical (me-ST) 250-500 >1000 3.565 0.22 Bosque muy seco 268 Colombia, Villavieja. Baraya y Te/o >24 500-700 1000-1500 42.683 tropical (brns-t) Elias.Timana.Tarqui.Pital.Paicol,Tesalia,Gcgante.Ya Bosque seco tropical (b. >24 1000-2000 >1000 277.329 iiara.Canipoalegre.Palermo.Neiva Rivera. Aipe.Villavela Tello -Bosque seco transicciói Neiva.Tollo.Baraya.Aipe y Villavieja muy seco tropical >24 500-1500 77.515 6.53 (bs/bms-t) Bosque seco - Aipe.Neiva.Palermo,Colombia,Baraya y Telto 18-24 500-1000 4.88 62.915 premontado (bs-PM) Bosque huniedo 26.18 Aipe,Nciva,Palermo,Teruet,lquira,Tesalia,Paicol.La 18-24 1000-2000 1500-2000 44.797 promontano (bs-PM) Plata.Agr/ido.Pilal.La Arqentina.Tarqui. Colombia,Baraya,Neiva. Tello. Rivera Campoalegre Algeciras, gigante. Garzón. Guadalupe, Suaza 9.31 acevedo. Palestina. Pitalito. San agustin. snos. Bosque muy humedo 1 18-24 2000-4000 2000.2500 147.988 premontano (bmh-PM) Saladoblanco. La Argentina, Oporapa. Tarqui, Plata. Pilal, nataga. Iquira. Agrado. Paicol, Teruel. Palermo, San Agustin y Teruel. 1.99 Colombia y Baraya Bosque humodo 1000-2000 12-18 2000-3000 31.623 montano bajo (bh.MB) Colombta.Neiva.Campoalegre.Algeciras.Gigante.G Bosque muy humedo montano bajo (bmh-MB. 12-18. 2000-4000. 2000-3000. 275.717. 12-18. >4000. 2000-2500. 117.035. Bosque muy humedo montano_)bmh-PM). 6-12. 1000-2000. >2500. 10.172. Bosque pluvial montan (hp-PM). 6- 12. >2000. 2000-3500. 76.032. 1 -6. >1000. >3500. 18.525. <1. 5000. >4a00. a12. FUENTE: El Deterioro de la Flora Huilense. Contraloria Departamental del Huila. Excelencia en el control. Argentina.Pital.L. Plata.Suaza,Acevedo.Timana.Pilalito,Palesiina, San Agustin.lsnos y Saladoblanco. La Plata. La Argentina. Saladoblanco.lsrios.Sa. Bosque pluvial montani bajo (bp-MB). Paramo Pluvial subalpino (pp-SA) Nival (N). 17.34 zon.Guadalupe.Oporapa.La. 7 36 Agustin.Patestina,Acevedo.Neiva.Santa Maria.Palermo.Teruel.Guadalupe.Timana. 0.64 Colombia 4.78. La Plata. La Argontina,Saladoblanco,lsnos.Sa. Agustin.Teruel e Iquira. Teruol.lquira. La Plata. La Argentina, Saladoblanco' San Agustin 003 Teruel.

(32) ji --. -'1.-. y*_.. •. L. T. 1. -. (. 1 -. 1. (. í. Ç-_.2. -. 4. Ç4. i!f ». ... •• -:. 1? 1 /114 y. IiuÍIiI.

(33) Contraloría Departamental del Huila • Informe 2001. CONCEPTULACI : Para abordar ci tema de prevención y atención de desastres es necesario previamente conceptuahzar tus siguientes términos: rl. El. • AMENAZA: Es el peligro latente que representa para un sitio la posible ocurrencia de Un evento carastrohco de origen natural o antrópico (tecnológico) en un periodo de tienipo determinado. Debe considerarse la presencia de una amenaza y su posible cobertura, deíl n k'ndose de esta manera la zona de amenaza en el municipio, independiente de la presencia o no de bienes o personas. Otros investigadores la definen como el fenómeno peligroso posible con una probabilidad de intensidad definidas. • VULNERABILIDAD: Es la incapacidad o inhabilidad del medio, la población y los bienes para enfrentar un evento catastrófico, es decir, la condición en que se encuentran las personas y bienes expuestos a una amenaza, y que de acuerdo con el grado de inftrmación, instruccion y capacidad que tengan las comunidades y las instituciones publicas y privadas para afrontar o soportar un evento que se torne catastrolico por su magnitud o peligrosidad para la población. Por lo general las acciones practicas en prevención de desastres, se dirigen a la modificación de la vulnerabilidad, en especial cuando el grado de amenaza, es decir la intensidad del evento probable no es modificable. RIESGO: Se ha determinado el concepto de riesgo como el resultado obtenido de relacionar o combinar la intensidad de un evento catastrófico probable (amenaza) y su acción sobre los elementos expuestos dadas las características de ubicación, capacidad o inhabilidad para soportar o enfrentar el evenREPUBLICA DE COLOMÍ3A. S'sema Nacional para la Provericón y Atencion de Desastres Preencor des sr-es y Gi:s!iorr MCp 0 Compendio de trabOto. Boqota 1990 P 1. to (vulnerabilidad). El riesgo crece al aumenar los elementos afectables expuestos dentro de una zona de amenaza. Al existir mayor población o bienes susceptibles de daño en un área determinada, la vulnerabilidad es mayor y por lo tanto el riesgo aumenta cuanto más frágiles o inhabilitados para enfrentar el evento sean las personas o bienes allí localizados, son efectivamente más vulnerables y representan no solo por su cantidad sino por sus características ma yores riesgo. La zona de riesgo se determina al definir dentro del área de amenaza establecida, la presencia dift» ienciada de infraestructura y vivienda, población o bienes considerando que el mayor riesgo se tiene donde existen los ma yores grados de amenaza más alta presencia de bienes o personas susceptibles de afectación.. DESASTRE: Es un evento de origen natural (sismo, volcán, lilla geológica, deslizamiento o inundación) o antropico (incendio forestal, contaniinación o accidente industrial), que ocurre en la ma yoría de los casos en forma repentina e inesperada causando alteraciones intensas a la población, los bienes Y el niedio ambiente. • EMERGENCIA: Es toda situación generada por la manifestación de un evento que modifica severamente las condiciones normales de vida de la población . colocando en peligro inminente la vida de las personas , requiriendo la intervención inmediata mediante un plan especifico de atención. • ACCIDENTE: Situación presentada súbitamente por influencia de un fenómeno causando lesiones físicas y psicologicas a una o varias personas y produciendo perdidas materiales y equipos. • URGENCIA: loda condición medica y social que exige medidas inmediatas para establecer la normalidad de las costumbres.. Excelen cia en ci control tro!.

(34) -. Prevención y Atención de Desastres en el Departamento del Huila • PLANIFICACION: Proceso que consiste en ci conocimiento de los peligros que existen y como pueden afectar, a fin de Orientar acciones que permitan reducir la vulnerabilidad o intervenir las amenazas cuando sea posible.. CLASIFICACION DE LOS DESASTRES Los fenómenos naturales y antrópicos están directamente relacionados con la litosfera (suelo), la Hidrosfera (agua) y la atmósfera(aire), manifestándose en la superficie terrestre con efectos dañinos al hombre, la producción y la infraestructura de servicios. Los desastres han sido clasificados en dos grandes grupos así: • Desastres naturales - Inundaciones lentas o repentinas - Erupciones volcánicas - Terremotos - Tormentas - Ciclones - Huracanes - Maremotos - Tsumanis - Deslizamientos de tierra • Antrópicos - Contaminación del medio ambiente - Incendios - Explosiones - Explotación irracional de recursos naturales - Construcción de viviendas y obras de infraestructura de servicios públicos en zonas de riesgo - Desplazamiento y concentración de personas por conflictos armados Otras clasificaciones de los desastres involucran el tipo de características comunes que los originan, agrupándolos así:. Excelencia en el control. Hidrometeorologicos - Lluvias - Tormentas - Granizadas - Ciclones - Huracanes - Tornados - Heladas - Olas de calor y frío - Inundaciones y avenidas torrenciales • Geológicos - Sismos o Terremotos - Erupciones o actividad volcánica - Maremotos o tsunamis - Licuefacción. • Geomorfologicos - Derrumbes y deslizamientos - Hundimientos - Erosión - Remoción en masa - Flujos y volcamicntos - Caída de rocas • Químicos - Contaminación - Incendios • Biológicos - Epidemias • Físicos - Explosiones - Radiaciones • Conductuales - Disturbios internos - Conflictos armados • Derivados - Inundaciones - Sequías - Hambrunas Algunos eventos catastroficos adquieren ma-.

(35) -,. t. .', *-. I,,-t 4. r -. 1. Contraloría Departamental del Huila • Informe 2001. yor atención por su potencial de destrucción, perdidas de vidas humanas, daños en la infraestrutura de servicios y perdidas en la productividad de las regiones, dentro de ellos se destacan: los sismos y terremotos, la actividad volcanica, laerosión de los uclos, la remoción en masa y deslizamientos, las inundaciones, las sequias y las tormentas. mejorada por Mercalli, describe y evalúa los efectos del sismo en forma subjetiva, ya que calcula los daños de los terremotos en función de las reacciones humanas y con base en observaciones posteriores al evento.. Sismos y terremotos: Son movimientos vibratorio que sufre la tierra como consecuencia de la liberación de energía manifestada en ondas producidas por el desplazamiento brusco de dos grandes bloques rocosos en contacto (fallas). Si se causa daños a la infraestructura se denomina terremoto y si solamente se siente cl movimiento se denornina sismo.. Solo es detectado por los instrumentos. 1 11 Sentido por muy pocas personas, generalmente aquellas que se encuentran en reposo III Es sentido por mucha gente, sobre todo en los edificios. IV Sentido por muchas personas, en la calle se observan los postes para redes eléctricas y arboles oscilando. V Casi todos lo sienten, se caen objetos. VI Todos lo sienten, corren fuera del edificio. Hay daños leves. VII Las estructuras mal construidas quedan muy dañadas. Ligeras averías en buenas construcciones. VIII Las estructuras diseñadas especialmente para resistir sismos se ven averiadas, las construcciones regulares y malas se derrumban. IX Hay daños graves en edificios bien construidos, el suelo se ve agrietado. X Destrucción seria de edificios bien construidos, el suelo presenta grietas apreciables. XI Casi todas las construcciones se derrumban, los puentes quedan destruidos y hay grietas muy grandes en el suelo. XII Destrucción total, es la catástrofe, se ven ondulaciones sobre la superficie de la tierra.. Existen dos escalas muy usadas para medir la magnitud y la intensidad de estos fenómenos: la escala de Richter y la escala de Mercalli. • Escala de magnitud de Richter. Desarrollada por el japonés Wadat v perfeccionada por el americano Richter (1935), sirve para medir la energía liberada durante un sismo, usando para ello un equipo llamado sismógrafo el cual permite medir la energía liberada por un tembloren su foco. La intensidad esta determinada por una escala de 1 a 8.5 , su energía liberada crece en forma exponencial de un numero al siguiente, teniendo para ello la siguiente interpretación3: 2.5 Registrado por los sismógrafos pero no son percibidos por los seres humanos. 3.5 Lo pueden sentir muchas personas 4.5 Puede producir daños pequeños 6.0 Es un terremoto destructivo 7.0 Terremoto muy destructivo 8.0 Grandes terremotos demasiados destructivos 8.5 Desastre total • Escala de intensidad de Mercalli. Desarrollada por Medveder Spakcna y Karnir (1902) y. Esta escala de intensidad esta definida desde 1 hasta XII con la siguiente interpretación-1:. Los científicos han encontrado la existencia de una relación directa entre un sismo y las fallas presentes en las rocas adyacentes; entendida esta ultima como una superficie de discontinuidad frecuentemente plana conocida como plano de falla, que separa dos conjuntos rocoFUNDASER. Prepare a sus seres queridos para cualquier desastre natural. Bogotá: Vivir Salud y Vida. 2001. P50 'Ibid. P50. Excelencia en el control.