"Relación Existente entre los Resultados Obtenidos por los Estudiantes en las Pruebas SABER 11 y la Implementación de un Sistema de Gestión de la Calidad bajo la Norma ISO 9001 en el Colegio Abraham Lincoln" Edición Única

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(1)UNIVERSIDAD TECVIRTUAL ESCUELA DE GRADUADOS EN EDUCACIÓN “Relación existente entre los resultados obtenidos por los estudiantes en las pruebas SABER 11 y la implementación de un sistema de gestión de la calidad bajo la norma ISO 9001 en el Colegio Abraham Lincoln.”. Tesis que para obtener el grado de: Maestría en Administración de Instituciones Educativas. Presenta: Glenda Liliana Buitrago Ramírez. Asesor tutor: Nora Silvia Vieytes Cichero Asesor titular: Dr. Gustavo Gregorutti. Bogotá, Colombia. Marzo 2013.

(2) Resumen Actualmente los sistemas de gestión de calidad se han venido implementado en empresas de servicios como son los colegios, los cuales implementan diversas herramientas para evidenciar su calidad educativa. Es por ello que el presente trabajo desarrollará la investigación titulada la relación existente entre los resultados obtenidos por los estudiantes en las pruebas SABER 11 y la implementación de un sistema de gestión de la calidad bajo la norma ISO 9001 en el Colegio Abraham Lincoln, ubicado en la ciudad de Bogotá – Colombia, con el fin de conocer características propias de cada aspecto de estudio y establecer su relación. Para ello se planteó una investigación mixta donde se triangularon datos obtenidos de instrumentos de investigación como la ficha de análisis documental, la entrevista a personal administrativo y la encuesta auto administrada por web a 26 docentes de la sección de bachillerato.. 2.

(3) Índice ÍNDICE DE FIGURAS ......................................................................................................................... 4 ÍNDICE DE TABLAS ........................................................................................................................... 5 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................................................... 6 1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA ................................................................................................................ 6 1.2 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN .................................................................................................................. 9 1.3 OBJETIVOS ................................................................................................................................................ 13 1.3.1Objetivo General............................................................................................................................... 13 1.3.2 Objetivos Específicos....................................................................................................................... 13 1.4 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................................................... 14 1.5 LIMITACIONES Y DELIMITACIONES .......................................................................................................... 17 1.5.1 Delimitaciones. ................................................................................................................................ 17 1.5.2 Limitaciones. .................................................................................................................................... 18 2. MARCO TEÓRICO........................................................................................................................ 20 2.1 CALIDAD EN LA EDUCACIÓN ................................................................................................................... 20 2.2 EVALUACIÓN ............................................................................................................................................ 24 2.3 PRUEBAS INTERNACIONALES ESTANDARIZADAS. ................................................................................... 37 2.4 PRUEBAS N ACIONALES ESTANDARIZADAS. ............................................................................................ 40 2.5 MODELOS DE CALIDAD ............................................................................................................................ 43 2.5.1 Modelo Europeo de calidad. ........................................................................................................... 44 2.5.2 Norma ISO 9001. ............................................................................................................................. 44 2.5.3 Premio Galardón a la Excelencia. ................................................................................................. 49 3. M ETODOLOGÍA.......................................................................................................................................... 50 3.1 DESCRIPCIÓN DEL ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN .................................................................................... 50 3.2 SELECCIÓN DE LA MUESTRA .................................................................................................................... 53 3.3 INSTRUMENTOS A UTILIZAR EN LA INVESTIGACIÓN ............................................................................... 55 3.4 FASES DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................................................................. 58 3.4.1 Fase preparatoria. ........................................................................................................................... 58 3.4.2 Fase de trabajo de campo. .............................................................................................................. 59 3.4.3Fase analítica.................................................................................................................................... 59 3.4.4 Fase informativa. ............................................................................................................................. 61 4.. ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS ........................................................................ 62. 5.. CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 97. 6.. REFERENCIAS ....................................................................................................................... 106. 7.. ANEXOS ................................................................................................................................... 109. 8.. CURRÍCULUM VITAE ................................................................................................................... 160. 3.

(4) Índice de Figuras FIGURA 1. MODELO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD BASADO EN PROCESOS. ................................... 48 FIGURA 2. P ROMEDIO GENERAL OBTENIDO POR EL COLEGIO ABRAHAM LINCOLN EN LAS PRUEBAS SABER 11 (AÑO ACADÉMICO 2002 -2003 AL AÑO ACADÉMICO 2011 -2012). (DATOS RECABADOS POR EL AUTOR). .................................................................................................................................................................... 71 FIGURA 3. N ÚMERO DE DOCENTES DE LA SECCIÓN DE BACHILLERATO DEL COLEGIO ABRAHAM LINCOLN QUE PARTICIPARON EN LA ENCUESTA POR ASIGNATURA ................................................................................. 80 FIGURA 4. RANGO DE ANTIGÜEDAD DE LOS DOCENTES DE BACHILLERATO DEL COLEGIO ABRAHAM LINCOLN QUE PARTICIPARON EN LA ENCUESTA. ...................................................................................... 81 FIGURA 5. N O DE DOCENTES QUE PERCIBEN QUE EL PLAN CURRICULAR DE LA ASIGNATURA FAVORECE LOS RESULTADOS DE LA PRUEBA SABER 11. .................................................................................................... 82 FIGURA 6. N O DE DOCENTES QUE PERCIBEN QUE EL PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA LAS PRUEBAS SABER 11 PERMITE QUE LOS ESTUDIANTES OBTENGAN LAS HERRAMIENTAS NECESARIAS PARA LA OBTENCIÓN DE SUS RESULTADOS. ................................................................................................................................. 82 FIGURA 7. N O. DE DOCENTES QUE PERCIBEN QUE LA LAS PRUEBAS POR COMPETENCIA, LAS PRUEBAS ASÍ, LA PARTICIPACIÓN DE ESTUDIANTES EN OLIMPIADAS EXTERNAS Y LA PARTICIPACIÓN DE LOS ESTUDIANTES EN SIMULACROS SÍ CONTRIBUYEN EN EL MEJORAMIENTO DE LOS RESULTADOS DE LAS PRUEBAS SABER 11. ................................................................................................................................... 83 FIGURA 8. N O. DE DOCENTES QUE PERCIBEN QUE EL ENFOQUE PEDAGÓGICO DEL COLEGIO PERMITE UN TRABAJO CONTEXTUALIZADO ACORDE CON LOS COMPONENTES Y COMPETENCIAS QUE EXIGE LA PRUEBA SABER 11. ..................................................................................................................................... 84 FIGURA 9. N O. DE DOCENTES QUE PERCIBEN QUE EL COLEGIO AL ESTAR CERTIFICADO HA MEJORADO SU PRÁCTICA EDUCATIVA. .............................................................................................................................. 85 FIGURA 10. NO. DE DOCENTES QUE PERCIBEN EL RESULTADO QUE OBTIENEN LOS ESTUDIANTES EN LAS PRUEBAS SABER 11 COMO UN FACTOR RELEVANTE EN EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN Y VISIÓN DEL COLEGIO. .................................................................................................................................................... 86 FIGURA 11. NO. DE DOCENTES QUE PERCIBEN QUE LOS ASPECTOS DE LA MISIÓN Y VISIÓN DEL COLEGIO SON COHERENTES CON LA POLÍTICA DE CALIDAD. ........................................................................................... 87 FIGURA 12. NO. DE DOCENTES QUE PERCIBEN QUE ES POSITIVO TENER UN COLEGIO CERTIFICADO .............. 87 FIGURA 13. NO. DE DOCENTES QUE PERCIBEN QUE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA QUE SE REFLEJA POR SER COLEGIO CERTIFICADO, INFLUYE EN EL CUMPLIMIENTO DEL CURRÍCULO Y EN LA PREPARACIÓN DE LOS ESTUDIANTES PARA PRUEBAS EXTERNAS COMO LA PRUEBA SABER 11 ENTRE OTRAS . ........................................................................................................................................................ 88 FIGURA 14. NO. DE DOCENTES QUE PERCIBEN QUE UNO DE LOS FACTORES QUE HA INCIDIDO EN LOS RESULTADOS DE LA PRUEBA SABER 11 HA SIDO SER UN COLEGIO CERTIFICADO. ................................... 89 FIGURA 15. NO. DE DOCENTES QUE PERCIBEN QUE EL SERVICIO EDUCATIVO SE ESTÁ PRESTANDO ACORDE CON LOS REQUISITOS DEL CLIENTE COMO ES BRINDAR UN SERVICIO EDUCATIVO DE ALTA CALIDAD. .. 90 FIGURA 16. NO. DE DOCENTES QUE PERCIBEN QUE EL COLEGIO CUMPLE CON EL OBJETIVO PLANTEADO EN EL PROYECTO EDUCATIVO, DONDE LA EXCELENCIA ACADÉMICA ES UNO DE LOS ASPECTOS IMPORTANTES QUE SE TRABAJAN . ..................................................................................................................................... 90. 4.

(5) Índice de tablas. TABLA 1. DATOS OBTENIDOS EN LAS ENTREVISTAS REALIZADAS AL PERSONAL ADMINISTRATIVO ............... 78. 5.

(6) 1. Planteamiento del problema 1.1 Antecedentes del problema La escuela debe ser considerada como una organización prestadora de servicio educativo, donde debe mirarse hacia dentro y fuera de ella con el fin de revisar sus procesos y fortalecer la función formadora de seres integrales en un determinado contexto social. Es por ello, que las instituciones educativas entre sus objetivos tienen el crear identidad nacional, mejorar el bienestar de la población, mejorar oportunidades de empleo para sus egresados, formar personas críticas y creativas, y extender la cultura universal entre otras. (Schmelkes, 1994). Lo anterior implica que la institución educativa debe ubicarse muy bien en el momento histórico social y el dar respuesta a los parámetros anteriores implica que se debe trabajar de manera sistémica con el contexto, sin embargo, la institución debe propiciar en sus procesos acciones que conlleven a alcanzar lo esperado. Por tanto, Schmelkes (1994) afirma que la educación es el ingrediente sin el cual un proceso en desarrollo carece de la calidad necesaria para hacer a los sujetos agentes activos de su propia transformación y la de su entorno social, cultural y político. Por tanto se plantea que la calidad es un espiral ascendente en movimiento que si avanza lo único que se puede lograr es calidad. Lo que implicaría ir desarrollando progresivamente etapas, ya que se busca alcanzar la calidad total teniendo en cuenta lo cambiante de los sistemas, los contextos y las características de las personas que se benefician de la calidad. Para ello, un punto de partida importante es la revisión del contexto actual de una institución con el fin de determinar los problemas, con esto se 6.

(7) empieza a analizar el sistema educativo y a plantear estrategias para avanzar en su mejoramiento. Otro punto de partida es que los directivos y docentes son pilares fundamentales para generar calidad educativa ya que son las personas encargadas de diseñar las estrategias pertinentes para avanzar en el mejoramiento de la calidad en cualquier institución y lograr la calidad en las aulas (Schmelkes, 1994). Es así, como la calidad debe estar inmersa en todos los procesos de la institución educativa con el fin de garantizar el aprendizaje de los estudiantes y por ende los resultados de los mismos. Se busca que la calidad se vea reflejada desde el diseño de cualquier actividad hasta la evaluación de la misma, no se trata de supervisar si resultó bien o mal determinada actividad, se trata de revisar en equipo los aspectos que influyeron en los resultados obtenidos y plantear mejoras. Basado en lo anterior, Colombia ha dado pasos importantes hacia la evaluación del rendimiento escolar mediante pruebas estandarizadas, como una herramienta para mejorar la educación en los niveles de escuela, regional y nacional. En 1991, el Ministerio de Educación Nacional (MEN) empezó a administrar pruebas de rendimiento escolar nacionales, conocidas como pruebas SABER. Estas pruebas fueron impartidas en 1991, 1992, 1997 y 1998, a muestras nacionalmente representativas de alumnos de los grados 3°, 5°, 7° y 9°, los cuales comprenden dos grados de primaria y dos del nivel secundario inferior. En el 2002 y el 2003, el MEN empezó a administrar las Pruebas SABER a todos los alumnos de los grados 5° y 9°, correspondientes al final de primaria y de secundaria inferior; por lo tanto, estas pruebas complementan el Examen de Estado para el ingreso a 7.

(8) la educación superior, que se hace al final de la secundaria superior. Inicialmente, desde 1991, las Pruebas SABER han evaluado el dominio de la lengua castellana y las matemáticas; en las pruebas del 2002 y del 2003 se agregaron las competencias de ciencias naturales y de ciudadanía, y en el 2005, ciencias sociales. Actualmente, desde el 2012 la prueba saber se aplicará en grado 3º. Las Pruebas SABER en los grados escolares anteriormente mencionados no son de “alto impacto”, es decir no buscan clasificar colegios en buenos o malos, sino que tienen por objeto generar datos estadísticos de desempeño para fundamentar la toma de decisiones a nivel de cada institución relacionados con sus planes de mejoramiento y de avanzar en la política educativa del país acorde con las metas de los planes decenales de educación que propone el Ministerio de Educación Nacional. El Instituto Colombiano para el fomento de la educación superior (ICFES) que actualmente se denomina Instituto Colombiano para la evaluación de la educación ICFES, es un ente que se encarga de administrar estas pruebas, además este estamento produce informes estadísticos para los departamentos y difunde públicamente los resultados de las pruebas por el sitio Web propio del ICFES y del Ministerio de Educación Nacional. (Bentaoue K, Barrera F, Walter A y Taboada B, 2009) Según reflexión de Beyer (2007), una de las formas de aseguramiento de la calidad es la de incluir sistemas de calidad en el quehacer pedagógico que permita tener como referente un marco institucional que implique apostarle a la calidad académica y no solo a la calidad administrativa. Para ello se debe tener como una de las principales actividades institucionales la autoevaluación, con el propósito de fortalecer los aspectos 8.

(9) positivos y buscar acciones para superar las dificultades que se presenten en el proceso con el fin de analizar cómo la administración de los docentes, padres, estudiantes y otros miembros está impactando en las actividades que desarrolla la institución, siendo para ello necesario planear, realizar, verificar y evaluar todas las acciones del quehacer pedagógico para garantizar la calidad en el mismo. Los sistemas de gestión ayudan a una organización a establecer metodologías, responsabilidades, recursos y actividades que le permitan una gestión orientada a la obtención de los resultados que desea, es decir a los objetivos y metas establecidas. Para ello existen modelos o normas que reglamenta el sistema de gestión, entre ellos se tiene el modelo Fundación Europea para la Gestión de la Calidad o European Foundation for Quality Management (EFQM) y la organización internacional de normalización o International Estandard Organization (ISO). 1.2 Problema de Investigación Las instituciones educativas son contextos donde debe predominar la calidad desde diversas perspectivas con el fin de responder al compromiso social que tiene la educación. Actualmente en el medio Colombiano varias instituciones educativas han adoptado normas de certificación para fortalecer los procesos internos de las instituciones teniendo en cuenta parámetros dados por las diversas empresas certificadoras. Uno de los referentes importantes que existe para la certificación de empresas en el mundo es la norma ISO (International Estandard Organization) u organización internacional de normalización. Según la norma ISO 9001:2008 Señala que la aplicación 9.

(10) de la normas determina las características del sistema de calidad con un enfoque basado en los procesos, de forma que si se consigue mejorar todos aquellos que componen las actividades de la organización se conseguirá como consecuencia la mejora del producto por ellos elaborado o la del servicio brindado a sus clientes. Es así como el sector educativo al identificarse como una empresa que presta un servicio educativo a una determinada comunidad, algunas instituciones han implementado la norma ISO en el desarrollo de sus procesos educativos y es tal la importancia que existe la guía GTC 200 (Incontec, 2011), que sirve como guía para la implementación de la norma en los centros escolares. En esta guía se desglosa cada aspecto de la norma ISO en una aplicación real en una empresa de servicios, como son los colegios y ayuda a entender y aterrizar dicho lenguaje en las instituciones. Lo anterior implica que los colegios que asuman la certificación con la norma ISO deben apropiarse de la calidad de los procesos educativos donde se responda de manera directa a algunos aspectos como son el plan curricular, competencia de los docentes, manejo de recursos, entre otros, con el fin de determinar necesidades y fortalecer su quehacer, donde se pueda garantizar que la institución cumple con los procesos académicos administrativos según estándares de calidad avalados por un ente externo de lineamientos internacionales. Es decir, la norma no afecta la esencia de una institución, no determina que enseñar ni cómo evaluar, sólo permite organizarla bajo parámetros establecidos con el fin de determinar la trazabilidad en los procesos para garantizar que el proceso educativo se cumpla de principio a fin con lo establecido por el Ministerio de. 10.

(11) educación nacional y por la institución. Esto es sólo una de las aristas de la calidad educativa. El Colegio Abraham Lincoln es una institución educativa de más de 50 años de experiencia, ubicada en la ciudad de Bogotá – Colombia, que ofrece los servicios de educación preescolar, básica primaria, básica secundaria y media vocacional con aproximadamente 1300 estudiantes y 120 docentes. La institución brinda una formación integral con alta calidad académica, formación en valores y desarrollo de lenguas extranjeras como el inglés y el francés. Desde el 2008, el colegio se encuentra certificado bajo la norma ISO: 9001 y la estructura del mapa de procesos es: Proceso de direccionamiento estratégico, desarrollo y gestión curricular, desarrollo y gestión formativa, gestión de calidad, servicios administrativos, servicios complementarios, recursos humanos, vinculación y desvinculación. Estos procesos relacionan todas las dependencias que posee el colegio para prestar el servicio educativo. Teniendo en cuenta los antecedentes descritos se analizará la relación entre los resultados de pruebas externas SABER 11 del ICFES, el cual corresponde a una actividad del proceso de desarrollo y gestión curricular y el sistema de gestión de calidad establecido por el colegio bajo la norma ISO 9001. Es decir, al reflexionar sobre la experiencia generada en la institución por haber implementado un sistema de calidad en el colegio ha permitido esquematizar actividades macro de cada uno de los procesos mencionados donde se estipula los procedimientos académicos con el fin de estandarizar su aplicación y poder cumplir con las etapas 11.

(12) básicas de planear, hacer y verificar. Es así como el colegio cuenta con una política y objetivos de calidad que están ligados con la misión y visión del colegio, la cual es la guía para el trabajo académico. Respecto a la academia del colegio y acorde al sistema de calidad implementado, se tiene el proceso de desarrollo y gestión curricular cuyo objetivo es acompañar el proceso académico del estudiante, buscando una educación integral en ambientes de aprendizaje óptimos, desarrollando al máximo su potencial para lograr la excelencia académica y humana, garantizando el logro de los objetivos académicos del proyecto educativo institucional dando cumplimiento a la normatividad vigente. Este proceso involucra procedimientos estandarizados para la asignación académica, planeación académica de clases, preparación e inscripción a prueba saber 11, desarrollo de actividades institucionales, seguimiento académico de los estudiantes, servicios de audiovisuales y biblioteca, mejoramiento académico y desempeño de los docentes. Todos los procedimientos mencionados cuentan con el control de versiones, especificación de registros e instructivos que logran evidenciar la trazabilidad en los procesos con el fin de garantizar que se cumpla con las metas propuestas o se planteen acciones de mejora para su desarrollo. Por tanto, es importante revisar si la organización académica que se ha generado en la institución por haber implementado un sistema de calidad tiene relación con que el colegio esté aumentando sus resultados en las pruebas saber 11, debido a que históricamente los resultados del colegio eran menores a los actuales, en otras palabras,. 12.

(13) es importante revisar si la implementación de la norma ISO tiene relación directa con los resultados de las pruebas SABER. Es por ello que acorde al contexto escogido para la investigación y las variables: sistema de gestión de calidad y resultados del proceso de desarrollo y gestión curricular, la pregunta de investigación planteada corresponde a: ¿Qué relación existe entre los resultados obtenidos por los estudiantes en las pruebas SABER 11 aplicadas por el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior “ICFES” con la implementación de un sistema de gestión de la calidad bajo la norma ISO 9001 en el Colegio Abraham Lincoln? 1.3 Objetivos 1.3.1Objetivo General. Describir la relación existente entre los resultados obtenidos por los estudiantes en las pruebas SABER 11 y la implementación de un sistema de gestión de la calidad bajo la norma ISO 9001 en el Colegio Abraham Lincoln. 1.3.2 Objetivos Específicos. 1.. Identificar los aspectos que caracterizan el sistema de gestión de calidad. del Colegio Abraham Lincoln. 2.. Identificar las características de las pruebas SABER 11 y los resultados. que ha obtenido el colegio Abraham Lincoln en las pruebas SABER antes y después de la certificación.. 13.

(14) 3.. Reconocer los factores que determinan los resultados del proceso de. desarrollo y gestión curricular obtenidos en las pruebas externas SABER 11 del ICFES en el Colegio Abraham Lincoln - sección de bachillerato. 4.. Analizar la relación entre los resultados obtenidos en las pruebas. SABER 11 del ICFES y el sistema de gestión de calidad bajo la norma ISO 9001 implementado en la institución. 5.. Sugerir acciones de mejora en relación con el proceso de desarrollo y. gestión curricular del Colegio Abraham Lincoln. 1.4 Justificación de la investigación El Colegio Abraham Lincoln es una institución certificada bajo la norma ISO 9001:2008 desde hace cinco años, cuenta en sus procesos de calidad con estándares definidos para la prestación del servicio educativo. Adicionalmente, ha mostrado a la comunidad Colombiana calidad en sus servicios por más de 50 años de trayectoria en el campo de la educación por ser uno de los primeros colegios bilingües fundado por una familia americana en la ciudad de Bogotá – Colombia. El tener la certificación implica que el colegio cuenta con un sistema de Gestión de la Calidad que le permite estandarizar sus procesos e implementar modelos de mejoramiento donde según Mayor, (2008) se pueden obtener beneficios como: cumplimiento de requisitos establecidos por la norma ISO, mejora en la documentación y su aplicación, cambio cultural positivo, orientación hacia objetivos, mejoras en la comunicación, cultura de mejoramiento continuo, imagen fundamentada en resultados,. 14.

(15) alta calidad percibida, aseguramiento de requisitos legales y confianza de los organismos de control. Por otro lado, según lo expuesto en la página web del Instituto Colombiano para el fomento de la educación superior, el sistema de evaluación colombiano exige a todos los estudiantes de último grado de los colegios presentar una prueba estandarizada al terminar su bachiller, la cual tiene la finalidad de: 1.. Ser requisito obligatorio para el ingreso a la educación superior. 2.. Dar información a los estudiantes sobre sus competencias en las diferentes áreas. como apoyo para la orientación sobre su opción profesional 3.. Servir de criterio para la autoevaluación de los establecimientos educativos en. función de sus proyectos y planes de mejoramiento 4.. Ser criterio para otorgar beneficios educativos (becas, premios). 5.. Obtener una base para estudios de carácter cultural, social, económico. y educativo del país. Lo anterior ha generado en los colegios la necesidad de optimizar esfuerzos para garantizar a los estudiantes resultados sobresalientes con el fin de poder visualizar las finalidades antes descritas dentro del contexto institucional y compararlas con las instituciones similares en Bogotá y en Colombia. Teniendo en cuenta los dos aspectos antes mencionados surge la importancia de investigar sobre la relación existente entre los resultados obtenidos por los estudiantes en las pruebas externas SABER 11 del ICFES y el sistema de gestión de la calidad implementado en el colegio bajo la norma ISO con el fin de identificar qué aspectos 15.

(16) inciden entre ellos. Este estudio permite validar la importancia de que el colegio esté certificado, su pertinencia y relación con los resultados obtenidos por los estudiantes en una prueba estandarizada denominada SABER 11 o si el estar la institución certificada es simplemente una moda o sólo trae cómo valores agregados los aspectos financieros y administrativos. Otro aspecto a resaltar en la importancia de hacer este estudio es el de poder analizar a fondo una realidad institucional y sugerir acciones de mejora que contribuyan a fortalecer tanto los resultados de pruebas saber 11 por parte de los estudiantes como el sistema de gestión de calidad que adoptó el colegio bajo la norma ISO. Siendo los dos aspectos mencionados importantes en la labor que desarrollo en la institución, la cual es la de coordinar académicamente la sección de bachillerato del colegio, permite ahondar más en la fundamentación de cada uno de los aspectos con el fin de trascender de una labor administrativa a una labor más aportante desde lo teórico y lo práctico. Finalmente, es importante resaltar que el colegio Abraham Lincoln ha venido obteniendo puntajes más significativos y avanzando en la mejora de sus promedios en los resultados anuales de la prueba saber 11 superando los promedios nacionales obtenidos en cada una de las asignaturas que integran la prueba, entonces es importante revisar si la certificación tiene alguna influencia en ello o simplemente las causas que generan los buenos resultados son otras.. 16.

(17) 1.5 Limitaciones y delimitaciones 1.5.1 Delimitaciones. Espacio físico y poblacional de estudio. La investigación se realizará en el colegio Abraham Lincoln ubicado en la ciudad de Bogotá (Colombia). El Colegio Abraham Lincoln tiene 58 años brindando educación a jóvenes colombianos y extranjeros. Actualmente cuenta con 1.300 estudiantes, en donde labora un total 120 docentes de todas las áreas del conocimiento desde los niveles de preescolar, básica primaria y básica secundaria; además lo lidera un equipo directivo conformado por el Rector, la directora administrativa y financiera, la coordinación general de bilingüismo, la coordinación general de preescolar y las coordinaciones de convivencia y académico en la sección de primaria y secundaria respectivamente. El colegio presta un servicio educativo bilingüe, de alta calidad académica con énfasis en inglés y dominio básico del francés, con autonomía financiera, responsabilidad social y recurso humano altamente calificado, enmarcado en una filosofía propia y un modelo pedagógico establecido para proporcionar formación integral basada en el conocimiento, la investigación, los valores y principios de la corporación, contribuyendo con la sociedad en la formación de personas competentes, productivas y comprometidas con su entorno. El colegio desde el 2007 se encuentra entre los mejores 50 colegios del país, ubicado en el nivel muy superior según clasificación del instituto colombiano para la evaluación de la calidad educación superior “ICFES”. Además desde el 2008, el colegio se encuentra certificado bajo la norma ISO 9001 en la prestación del servicio educativo 17.

(18) en los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media vocacional con la entidad Bureau Veritas Certification. El proyecto se desarrollará con docentes de básica secundaria y media vocacional del colegio Abraham Lincoln que cuenta actualmente con 45 docentes de todas las áreas del conocimiento. Este nivel educativo está conformado por los grados sextos a undécimo grado. En el estudio participarán 26 docentes pertenecientes a las áreas de matemáticas, español, biología, Física, Química, Inglés, Sociales y filosofía, las cuales son las áreas involucradas en la prueba saber 11; el Rector y dos personas de la administración que son la Directora administrativa y financiera y la jefe de calidad del colegio. 1.5.2 Limitaciones. Dentro de las limitaciones encontradas para el desarrollo de la investigación se tiene: 1.. El no encontrar de manera centralizada la información necesaria para la. investigación, no pudiendo acceder fácilmente a ella y así optimizar los tiempos. 2.. El no poder abordar en su totalidad la información histórica de todas las áreas para. analizar los factores que inciden en los resultados del proceso de desarrollo y gestión curricular obtenidos en las pruebas externas SABER 11 del ICFES de la sección bachillerato con el fin de relacionarlos con el impacto que ha generado el sistema de gestión de la calidad. 3.. La falta de objetividad y/o sinceridad en las respuestas proporcionadas por el. personal seleccionado para el estudio, lo cual puede atentar contra la validez del mismo. 18.

(19) 4.. La falta de apertura de la institución en la cual se realizará la investigación podría. interferir y, de cierta forma, limitar el alcance del estudio.. 19.

(20) 2. Marco Teórico 2.1 Calidad en la Educación Desde que se empezó a hablar de educación ronda en el ambiente diversas reflexiones sobre la misma que actualmente se pueden traducir en el término de calidad de la educación. Teniendo en cuenta que la educación es un derecho de todos, dichas reflexiones permiten analizar que ha sido imposible darle cobertura total a la población y entonces se generan dificultades sociales desde lo económico para hacer cumplir dicho derecho, pero además de la cantidad de educación que se pueda ofrecer se necesita de calidad. Es así como García, V (1981) determina que para que haya calidad de la educación se necesita que la educación contenga los siguientes aspectos: la disposición y la eficacia. En la disposición se incluyen aspectos como la integridad y la coherencia. Se habla de integridad cuando se incluyen todos los factores necesarios para el desenvolvimiento del hombre, coherencia se refiere a que cada uno de sus elementos tenga la importancia correspondiente a su papel en la vida humana y finalmente la eficacia se refiere a que cada uno de sus elementos cumpla adecuadamente su función de tal forma que el ser humano desarrolle sus posibilidades y compense sus limitaciones. Entonces la calidad de la educación estaría enmarcada por la integridad, la coherencia y la eficacia en el servicio educativo, las cuales buscan desarrollar al ser humano en todas sus facetas. Esto puede verse como ideal al comparar la literatura con algunos colegios que promulgan y son reconocidos por su calidad en la educación pero. 20.

(21) no alcanzan a cubrir el cien por ciento de las dimensiones del ser humano en el servicio educativo que prestan. Día tras día las instituciones educativas han avanzado en la implementación de planes de mejoramiento que buscan impactar la sociedad que se encuentra allí inmersa, en este aspecto las instituciones han ampliado su cobertura logrando disminuir el analfabetismo y ampliar el número de matriculas, pero además se han realizado esfuerzos en el mantenimiento de maestros, aulas y recursos. Por otro lado, Schmelkes, S (1994) determina que en un sistema educativo se pretenden alcanzar los siguientes objetivos: crear identidad nacional, mejorar el bienestar de la población y su calidad de vida, propiciar la movilidad social, mejorar las oportunidades de empleo de sus egresados, aumentar los niveles de ingreso de quienes pasan por sus aulas, formar ciudadanos democráticos, extender la cultura universal, formar a los alumnos en los valores propios de un miembro activo y comprometido con la sociedad en la que vive, formar personas críticas y creativas, formar seres humanos capaces de enfrentar y resolver problemas, y formar personas aptas para seguir estudiando. Lo anterior podría determinar que el cumplimiento de dichos aspectos demostraría la calidad educativa de las instituciones en la sociedad, y sin embargo parecen utopías difíciles de alcanzar. Es así como la reflexión de calidad educativa se expande y logra puntualizar los siguientes aspectos: La calidad de la educación puede alcanzarse sí se logra satisfacer las necesidades de los beneficiarios que son los estudiantes y los padres de familia, las instituciones 21.

(22) deben tener planes de mejoramiento que permitan cerrar la brecha entre lo que se tiene y lo que se quiere, las instituciones deben determinar acciones concretas y medibles a corto, mediano y largo plazo para analizar el logro de sus objetivos y establecer parámetros de calidad. Otro aspecto fundamental que permite generar calidad educativa es el reconocer que hay problemas en las instituciones y que éstos necesitan ser resueltos a partir del reconocimiento de sus causas y consecuencias. Más adelante, Valenzuela, J (2004), considera cuatro aspectos esenciales en la calidad educativa y son: calidad del desempeño educativo, el logro de los objetivos curriculares, la satisfacción de los alumnos y el seguimiento a egresados. Los cuales tienen serias implicaciones en la administración de la calidad de un servicio educativo. A continuación se analizará cada uno de ellos. La calidad del desempeño educativo hace referencia a que cada institución debe determinar cuáles son las grandes etapas del proceso evaluativo (diseño del curso, proceso de enseñanza – aprendizaje, evaluación del aprendizaje), los factores que requieren ser evaluados, las características que cada factor debe tener y que se consideran requisitos de calidad y las definiciones operacionales de cada uno de los indicadores con los determinados niveles de cumplimiento. El logro de los objetivos curriculares destaca la importancia de la calidad como producto, esto implica el que en esta parte se estudia la evaluación del aprendizaje de los estudiantes, es decir, cómo está saliendo el egresado de una institución educativa o cómo. 22.

(23) está pasando un estudiante de un grado al otro mientras se encuentra desarrollando sus estudios de básica y secundaria. La satisfacción de los alumnos es muy importante porque ellos son los clientes principales de la institución y están en potestad de evaluar el servicio recibido. Es importante aclarar que el profesor es una parte del servicio que reciben y que hay otros factores institucionales que complementan el servicio educativo con que cuenta la institución como pueden ser recursos, planta física, entre otros. El seguimiento a egresados es otro indicador importante y es el que se obtiene a largo plazo mediante el seguimiento que se le haga a sus exalumnos con preguntas como: ¿Han seguido estudiando?, ¿Qué cargos ocupan?, Qué tan exitosos son económicamente?, ¿Han cambiado de giro respecto a lo que estudiaron?, ¿Qué tan valorados son por las empresas que los han contratado?. Estas y muchas otras preguntas ayudarían a dar indicios de la calidad de una institución. Desafortunadamente, este último aspecto es el más descuidado porque se pierde el contacto con el egresado y sí se obtuviera sistemáticamente esta información, las instituciones podrían tener proyecciones más aterrizadas a la realidad de sus estudiantes. En este sentido, Bentaoue K, Barrera F, Walter A y Taboada B (2008) reconocen que Colombia ha venido implementando planes para lograr calidad educativa y es así como genera los planes decenales de educación, los cuales tienen la finalidad de comunicar las prioridades educativas que se tienen para cada periodo de diez años. El plan decenal de educación 2006 – 2016 para Colombia, establece que todo el sistema educativo debe trabajar alrededor de los siguientes diez puntos: ciencia y 23.

(24) tecnología integradas a la educación, renovación pedagógica desde las TIC y el estudiante como sujeto activo, desarrollo profesional, dignificación y formación de los docentes, más y mejor inversión en educación, educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía, equidad: acceso, permanencia y calidad, otros actores en y más allá del sistema educativo, desarrollo infantil y educación inicial, liderazgo, gestión, transparencia y rendición de cuentas en el sistema educativo, y fines y calidad de la educación en el siglo XXI(globalización y autonomía). Estos planes han fortalecido la determinación de estándares básicos de competencias de las áreas obligatorias, el análisis y uso de resultados de evaluación para concretar acciones futuras que mejoren el desempeño de los estudiantes, fomento de la autoevaluación, inmersión de los colegios en procesos de certificación y ampliar la posibilidad de que más estudiantes ingresen a la educación superior.. 2.2 Evaluación Ausbel. D, Novak. J, Hanesian. H (1983) desde la psicología educativa, determinan que la medición y la evaluación son esenciales para el concepto de aprendizaje en el salón de clases debido a que gracias a la evaluación se puede dirigir y controlar el aprendizaje progresivo de los estudiantes, se puede evaluar la eficacia de los métodos de aprendizaje y verificar hasta qué punto se están cumpliendo los objetivos propuestos. Uno de los aspectos inmersos en la evaluación de la educación es el uso de pruebas que pretenden medir el aprendizaje de las materias. Para que estas pruebas 24.

(25) tengan utilidad en la práctica educativa, ellas deben satisfacer los criterios de validez, confiabilidad, representatividad, discriminalidad y factibilidad. La validez se refiere al grado en el que una prueba mide lo que quiere medir. La confiabilidad se refiere a la consistencia que una prueba tiene consigo misma o a su generalidad con respecto a sus componentes y a su estabilidad a través del tiempo. Por representatividad se entiende el grado en que los ítems de la prueba constituyen una muestra imparcial y aleatoria de lo que se quiere medir. La discriminalidad depende de la capacidad de distinguir adecuadamente entre alumnos deficientes, promedio y superiores con respecto a una materia o destreza. Y por último una prueba es factible en términos de la importancia de la información que produzca y de la facilidad de su administración, calificación, interpretación y susceptibilidad de retroalimentación. La evaluación es importante durante cualquier momento de la secuencia de enseñanza. Se debe tener en cuenta el aprendizaje deseado, el grado de progreso hacia la meta y los resultados finales. Por tanto la función de la evaluación es la de determinar el grado en que varios objetivos están siendo alcanzados. Lo anterior implica que no hay resultados buenos o malos en sí mismos. Su valor debe considerarse de acuerdo a que tan cerca o lejos se está de los objetivos establecidos y a veces las instituciones educativas no tienen claridad en sus objetivos. Más adelante, Saavedra, M (2001) concluye que la evaluación tradicional busca la evaluación de los rendimientos logrado por los alumnos, la evaluación del curso y la evaluación de unidades de aprendizaje donde siempre se buscan fines correctivos acorde a los resultados obtenidos. Entonces la evaluación tiene las siguientes etapas: determinar 25.

(26) lo que queremos evaluar, definir lo que queremos evaluar en función de comportamiento, selección de situaciones adecuadas para la observación de resultados, registro y resumen de datos recogidos. Por tal razón al analizar la evaluación desde una mirada más holística, la evaluación debe ampliar sus etapas y buscar entre ellos procesos sistemáticos que contribuyan al mejoramiento de la educación y entonces el autor propone que la evaluación tenga las siguientes características: las técnicas implementadas para la evaluación deben ser seleccionadas según los propósitos de la misma, la evaluación inclusiva requiere una gama amplia de técnicas de evaluación, la evaluación es un medio para un fin y no un fin por sí misma, no es necesario que la evaluación se base sólo en pruebas o evidencias, no se evalúa para recompensar o castigar sino para averiguar los resultados obtenidos y tomar acciones y lo más importante debe seguirse un plan de evaluación educativa constante. Lo anterior implica que la evaluación debe tener en cuenta no solo el aprendizaje de los estudiantes sino otros aspectos de la institución como son el desempeño de los maestros, recursos, metodología, programas, currículo, infraestructura, entre otros que conllevan a generar un ambiente propicio para el aprendizaje de los estudiantes y a lograr una evaluación más real y cualitativa del proceso educativo en las instituciones. Según Rodríguez (2002), la evaluación es una parte integral de los procesos de enseñanza aprendizaje en donde se incluyen los procesos de cuantificación, cualificación, descripción y reunión de datos acerca del desempeño institucional, docente y estudiantil, permitiéndole al sistema revisar sus estrategias y tomar medidas 26.

(27) frente a ellas, retroalimentando, enriqueciendo y cambiando los factores necesarios para la calidad educativa. Es así como las instituciones determinan diferentes mecanismos para evaluar la calidad educativa relacionando aspectos administrativos y académicos que se complementan en el quehacer de una institución. El aspecto más sobresaliente en la evaluación de la calidad escolar es la evaluación del desempeño de los estudiantes, donde los colegios incorporan de manera formal e informal aspectos que llegan a caracterizar el desempeño de un estudiante. Las evaluaciones formales o estandarizadas dan una visión uniforme de la escolaridad, estas exigen que todos los estudiantes estudien las mismas asignaturas y que sean administradas bajo condiciones uniformes y claras para todos los estudiantes de una misma población. Desafortunadamente, estos instrumentos excluyen a aquellos que requieren una evaluación más contextualizada. En definitiva, los resultados de las evaluaciones formales son solo un insumo para conocer la realidad institucional, es necesario utilizar otros instrumentos como son las autoevaluaciones, encuestas, estadísticas entre otras que involucren a la comunidad educativa. Es decir, en el proceso de evaluación deben participar también los padres de familia y demás miembros de la comunidad para obtener información completa del estudiante y tener un cuadro completo sobre la realidad escolar. Por otro lado, Castillo (2002) presenta el proceso de evaluación como un proceso abierto, dinámico y contextualizado que se desarrolla en un periodo de tiempo y cumple con las siguientes características: obtener información, crear juicios de valor y tomar 27.

(28) decisiones. Se presenta la evaluación desde el ámbito didáctico, psicopedagógico y social. Desde el ámbito didáctico se busca que la evaluación de cuenta de los aprendizajes de los alumnos, del desempeño de los docentes y del diseño curricular. Desde lo psicopedagógico, la evaluación debe estar enmarcada desde lo individual donde el profesor personaliza y se adapta a las circunstancias de cada alumno y desde los social la evaluación va ligada a actos administrativos relacionados con la acreditación, la titulación que implican decisiones que afectan la vida familiar y el contexto social. Entonces se piensa que la escuela debe fortalecer la evaluación desde los ámbitos anteriormente expuestos para lograr hacer una evaluación justa de sus estudiantes y de su contexto, permitiendo avanzar en el proceso de aprendizaje de los estudiantes acorde a los objetivos propuestos. Por ello la evaluación debe ser un canal fácil de comunicación entre el estudiante y el maestro, ya que gracias a sus resultados se dinamiza la práctica educativa y se enriquece el quehacer pedagógico en el aula de clase. Según Valenzuela, J (2004) se puede definir el término de evaluación educativa como un proceso y a la vez un producto, cuya aplicación permite estimar el grado en el que un proceso educativo favorece el logro de las metas para las que fue creado. La evaluación en una institución se puede clasificar según el objeto de evaluación, según su aplicación en el tiempo, según los criterios para emitir juicios de valor y según su orientación o propósito. A continuación se amplían cada una de las clasificaciones. Cuando la evaluación se clasifica según el objeto de evaluación, se refiere a que la evaluación está enfocada en el aprendizaje, procesos de enseñanza – aprendizaje, el 28.

(29) currículo, la institución educativa y la evaluación de la misma. Es decir, se revisa el grado en que los alumnos han alcanzado ciertos objetivos y que instrumentos se han utilizado para medir los resultados; se incluye también la evaluación que los alumnos hacen a sus maestros y la forma cómo se revisa el proceso de enseñanza aprendizaje de determinada asignatura; se evalúa el propósito con el que fue creado el programa educativo y la efectividad del mismo; y finalmente se evalúa la efectividad de la institución educativa como prestadora de servicio a la sociedad entre otros aspectos que se tengan en cuenta en las instituciones. Por otro lado, la evaluación según su aplicación en el tiempo, determina la evaluación diagnóstica, formativa y sumativa. La diagnóstica se utiliza para determinar el estado inicial de un proceso educativo, el cual debe ser el principal insumo para desarrollar el servicio educativo. La formativa se refiere a supervisar el desarrollo del proceso educativo, retroalimentando y dando atención especial a aquellos aspectos que muestran debilidad y que influyen en los resultados. La evaluación sumativa o sumaria consiste en evaluar la efectividad y eficiencia final de una intervención educativa. También se encuentra la evaluación según los criterios para emitir juicios de valor con base en comparaciones que se hace entre distintas fuentes de información. En esta se puede determinar la evaluación con base en un criterio de referencia, es decir, definiendo de manera a priori un criterio claro y preciso por ejemplo objetivos logrados versus objetivos deseados. Mientras que la evaluación con base en una norma de referencia, se hace comparación con procesos similares que sirven como marco de referencia, ejemplo el resultado académico de dos instituciones educativas. 29.

(30) Ahora, la evaluación según su orientación o propósito se da cuando está orientada a la toma de decisiones, proporcionando información valiosa para continuar o no con un servicio o programa educativo; también se da cuando la evaluación está orientada a la investigación, donde se aporta nuevos conocimientos a la comunidad científica y finalmente la evaluación orientada al valor donde se resaltan los méritos del proceso educativo. Es importante resaltar que al revisar las diversas clasificaciones de la evaluación en una institución se puede concluir que varios de los tipos de evaluación se deben desarrollar de manera simultánea ya que los resultados apuntan a diversos aspectos y esto permite tener una mirada más holística de la institución y plantear de manera real los planes de mejora necesarios para alcanzar las metas propuestas. Cerda H, Leon A. (2005) describe algunos aspectos importantes de la evaluación en Colombia, donde comenta que el sistema de evaluación colombiano está regido por la ley general de educación O ley 115 de educación (MEN, 1994), donde se encuentra la normatividad que regula la educación pública y por primera vez se establece un sistema nacional de evaluación de la educación, el cual debe operar en conjunto con el servicio nacional de pruebas ICFES, diseñado para cumplir las siguientes funciones: establecer criterios para evaluar la calidad de la enseñanza que se imparte, evaluar el desempeño profesional docente, evaluar el desempeño de los directivos docentes, revisar la eficacia de los métodos pedagógicos utilizados, evaluar los logros de los alumnos, revisar los materiales y textos empleados, revisar la organización física y administrativa de las instituciones educativas, y evaluar la eficiencia en la prestación del servicio educativo. 30.

(31) Estas funciones no se cumplen a cabalidad y se encuentran reubicadas en diversos estamentos a nivel nacional y regional. Inmersa en esta ley se encuentra el decreto 1860 de 1994 donde se reglamenta la evaluación del rendimiento escolar, los medios para la evaluación, el uso de recursos, la utilización de resultados de la evaluación, las comisiones de evaluación, el registro escolar y el sistema de promoción. Allí se define que la evaluación de los estudiantes debe ser continua, integral, cualitativa y se utilizarán informes descriptivos que respondan a determinadas características. Posteriormente los temas antes mencionados en el decreto 1860 se ampliaron en el decreto 230 del 2002, donde se hacían específicas algunas políticas importantes para la evaluación de los estudiantes en Colombia. Entre los aspectos más sobresalientes se encuentran: 1. Dentro de los objetivos establecidos para la evaluación se tiene el valorar el alcance y la obtención de logros, competencias y conocimientos por parte de los educandos; determinar la promoción o no de los educandos en cada grado de la educación básica y media; diseñar e implementar estrategias para apoyar a los educandos que tengan dificultades en sus estudios, y suministrar información que contribuya a la autoevaluación académica de la institución y a la actualización permanente de su plan de estudios. 2. Los cuatro informes y el informe final de evaluación mostrarán para cada área el rendimiento de los educandos, mediante una escala dada en los siguientes términos: excelente, sobresaliente, aceptable, insuficiente y deficiente. 31.

(32) 3. El Consejo Académico conformará, para cada grado, una Comisión de evaluación y promoción integrada por un número de hasta tres docentes, un representante de los padres de familia que no sea docente de la institución y el rector o su delegado, quien la convocará y la presidirá, con el fin de definir la promoción de los educando y hacer recomendaciones de actividades de refuerzo y superación para estudiante que presenten dificultades. 4. La promoción de estudiantes se hará exceptuando los siguientes casos: estudiantes con valoración final Insuficiente o Deficiente en tres o más áreas; estudiantes que hayan obtenido valoración final insuficiente o deficiente en matemáticas y lenguaje durante dos o más grados consecutivos de la Educación Básica y estudiantes que hayan dejado de asistir injustificadamente a más del 25% de las actividades académicas durante el año escolar. Es responsabilidad de la Comisión de evaluación y promoción estudiar el caso de cada uno de los educandos considerados para la repetición de un grado y decidir acerca de ésta, pero en ningún caso excediendo el límite del 5% del número de educandos que finalicen el año escolar en cada grado. Los demás educandos serán promovidos al siguiente grado, pero sus evaluaciones finales no se podrán modificar. El anterior decreto fue derogado por el decreto 1290 de 2009 donde teniendo en cuenta las autonomía de las instituciones en la propuesta de su proyecto educativo institucional, estas deben cómo mínimo cumplir con parámetros nacionales que se estipulan en este decreto. Entonces la evaluación de los aprendizajes de los estudiantes se realiza en los siguientes ámbitos: 32.

(33) 1. Ámbito Internacional. El Estado promoverá la participación de los estudiantes del país en pruebas que den cuenta de la calidad de la educación frente a estándares internacionales. 2. Ámbito Nacional. El Ministerio de Educación Nacional y el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior ICFES, realizarán pruebas censales con el fin de monitorear la calidad de la educación de los establecimientos educativos con fundamento en los estándares básicos. Las pruebas nacionales que se aplican al finalizar el grado undécimo permiten, además, el acceso de los estudiantes a la educación superior. 3. Ámbito Institucional. La evaluación del aprendizaje de los estudiantes realizada en los establecimientos de educación básica y media, es el proceso permanente y objetivo para valorar el nivel de desempeño de los estudiantes. Es en este momento donde el Ministerio de educación nacional oficializa la evaluación de los aprendizajes de los estudiantes desde varios ámbitos y entonces las instituciones se deben articular a ello para que en sus planes de mejoramiento se cuente con resultados de diversas miradas. Los aspectos incluidos en el decreto 1290 del 2009 con relación al sistema de evaluación de los estudiantes en las instituciones educativas deben tener: 1. Los criterios de evaluación y promoción. 2. La escala de valoración institucional y su respectiva equivalencia con la escala nacional. Esta escala está determinada por desempeño superior, desempeño alto, desempeño básico y desempeño bajo. 3. Las estrategias de valoración integral de los desempeños de los estudiantes. 33.

(34) 4. Las acciones de seguimiento para el mejoramiento de los desempeños de los estudiantes durante el año escolar. 5. Los procesos de autoevaluación de los estudiantes. 6. Las estrategias de apoyo necesarias para resolver situaciones pedagógicas pendientes de los estudiantes. 7. Las acciones para garantizar que los directivos docentes y docentes del establecimiento educativo cumplan con los procesos evaluativos estipulados en el sistema institucional de evaluación. 8. La periodicidad de entrega de informes a los padres de familia. 9. La estructura de los informes de los estudiantes, para que sean claros, comprensibles y den información integral del avance en la formación. 10. Las instancias, procedimientos y mecanismos de atención y resolución de reclamaciones de padres de familia y estudiantes sobre la evaluación y promoción. 11. Los mecanismos de participación de la comunidad educativa en la construcción del sistema institucional de evaluación de los estudiantes. El decreto 1290 menciona responsabilidades para todos los miembros involucrados en el sistema de evaluación de los estudiantes, donde la institución educativa tiene las siguientes responsabilidades: 1. Definir, adoptar y divulgar el sistema institucional de evaluación de estudiantes, después de su aprobación por el consejo académico. 2. Incorporar en el proyecto educativo institucional los criterios, procesos y procedimientos de evaluación; estrategias para la superación de debilidades y promoción de los estudiantes, definidos por el consejo directivo. 3. Realizar reuniones de docentes y directivos docentes para analizar, diseñar e implementar estrategias permanentes de evaluación y de apoyo para la superación de 34.

(35) debilidades de los estudiantes y dar recomendaciones a estudiantes, padres de familia y docentes. 4. Promover y mantener la interlocución con los padres de familia y el estudiante, con el fin de presentar los informes periódicos de evaluación, el plan de actividades de apoyo para la superación de las debilidades, y acordar los compromisos por parte de todos los involucrados. 5. Crear comisiones u otras instancias para realizar el seguimiento de los procesos de evaluación y promoción de los estudiantes si lo considera pertinente. 6. Atender los requerimientos de los padres de familia y de los estudiantes, y programar reuniones con ellos cuando sea necesario. 7. A través de consejo directivo servir de instancia para decidir sobre reclamaciones que presenten los estudiantes o sus padres de familia en relación con la evaluación o promoción. 8. Analizar periódicamente los informes de evaluación con el fin de identificar prácticas escolares que puedan estar afectando el desempeño de los estudiantes, e introducir las modificaciones que sean necesarias para mejorar. 9. Presentar a las pruebas censales del ICFES la totalidad de los estudiantes que se encuentren matriculados en los grados evaluados, y colaborar con éste en los procesos de inscripción y aplicación de las pruebas, según se le requiera. En esta última responsabilidad se hace explícito el compromiso que tienen las instituciones en que los estudiantes participen en pruebas estandarizadas, que en el caso. 35.

(36) de Colombia son las pruebas SABER aplicadas por el ICFES cada año a los estudiantes que están terminando su escolaridad y es requisito para ingresar a la educación superior. Complementando lo anterior y basados en la autonomía que el ministerio de educación le da a las instituciones, Cajiao (2008) enfatiza que la evaluación del desempeño escolar debe tener en cuenta las características de la población que asiste al colegio. Es decir, el colegio es rural o público, cual es el sexo de los estudiantes, en qué nivel socioeconómico se encuentran, entre otros con el fin de que haya coherencia entre lo trabajado en el aula y lo evaluado. Esto permite tener un horizonte amplio de la evaluación escolar. Sin embargo, existen diversas pruebas estandarizadas a nivel internacional y nacional que muestran el desempeño de los estudiantes de diversos países en algunas áreas del conocimiento y con ello permiten analizar realidades que conlleven a establecer planes de mejora en la educación de cada país o región para ir logrando los estándares deseados y así demostrar una mejor calidad educativa. Es decir, una institución no se puede conformar con sus resultados así sean coherentes con su realidad, estas deben compararse con otras instituciones basados en los parámetros dados para poder avanzar hacia la mejora. A continuación se describirán algunas de las pruebas estandarizadas que buscan evaluar el desempeño académico de los estudiantes, las cuales muestran las fortalezas y debilidades que presentan los países que en ellas participan con base a los resultados que se han obtenido en las diversas áreas evaluadas. Existen algunas organizaciones que se encargan a nivel internacional de evaluar el aprendizaje como son la asociación 36.

(37) internacional para el rendimiento educativo(IEA), la organización para la cooperación y el desarrollo económico (OCDE) y el laboratorio latinoamericano de la calidad de la educación(LLECE). 2.3 Pruebas Internacionales estandarizadas. La prueba TIMSS (Third international Mathematics and Science study) tiene como objetivo evaluar en varios países los desempeños de los estudiantes en las áreas de matemáticas y ciencias en los grados cuarto y octavo. En 1990 la asamblea general de la asociación internacional para la evaluación del rendimiento educativo (IEA) decidió conjuntamente evaluar matemáticas y ciencias de manera regular cada cuatro años. La primera prueba fue aplicada en 1995, luego en 1999 y a partir del 2003 la prueba TIMSS recibió el nombre de estudio internacional de tendencias en matemáticas y ciencias. (Mullis, 2002) El modelo curricular de las pruebas TIMSS tiene tres aspectos: el currículo pretendido, el currículo aplicado y el currículo obtenido. El primero está relacionado con el contexto social y educativo nacional, el segundo relaciona el contexto escolar donde juega un papel importante el profesor y su desarrollo en el aula y el último relaciona los resultados y características de los estudiantes. La evaluación se enmarca en el dominio de contenidos y en el dominio cognoscitivo, es decir se tienen en cuenta los temas y conceptos propios de cada área evaluada como las destrezas y habilidades para abordar los contenidos y hacer uso de ellos.. 37.

(38) También a nivel internacional se tiene la prueba denominada estudio internacional de progreso en comprensión lectora o Progress in International Reading Literacy Study (PIRLS), organizada por la asociación internacional para la evaluación del rendimiento educativo (IEA), la cual tiene como objetivo analizar los desempeños de los estudiantes relacionados con la comprensión lectora a estudiantes de cuarto grado alrededor de los 9, 5 años de edad. La prueba PIRLS se aplica cada cinco años; la primera prueba fue en el 2001, luego en el 2006 y la última prueba se aplicó en el 2011. Mullis, I (2006) en un informe de la asociación internacional para la evaluación del rendimiento escolar revela que la prueba contiene preguntas con dos propósitos específicos los cuales son la lectura como experiencia literaria y la lectura en la adquisición y uso de la información. Además, en el desarrollo de la prueba se valoran los siguientes procesos de comprensión: localización y obtención de información explícita, realización de inferencias directas, interpretación e integración de ideas e información, análisis y evaluación del contenido, el lenguaje y los elementos textuales. Otro de los proyectos de evaluación desarrollados por la asociación internacional para la evaluación del rendimiento educativo fue la prueba sobre educación cívica y civismo en 1971 y posteriormente le siguió el estudio Civic Education Study (CIVED) en 1999. Más adelante en el 2006, la IEA pone en marcha el proyecto para hacer un estudio internacional de civismo y ciudadanía (ICCS), con el fin de investigar sobre el grado de civismo y ciudadanía que los estudiantes han adquirido para comprender y asumir los derechos, las libertades y las responsabilidades que corresponden a los ciudadanos y que les permite ser ciudadanos activos. 38.

(39) Esta prueba se aplica a estudiantes de octavo grado y las temáticas inmersas en la evaluación son: sociedad y sistemas cívicos, principios cívicos, participación cívica e identidad cívica y las competencias de conocer, razonar y analizar. Por otra parte, también se incluyeron preguntas donde se obtenía información sobre las actitudes, percepciones y conductas acerca de lo que piensan los estudiantes sobre la sociedad, la participación cívica y la equidad de género, mediante cuestionarios especialmente diseñados para tal propósito. (Fernandes, M. I., 2010) Finalmente, se tiene la prueba programa internacional de evaluación de estudiantes o Programme for International Student Assessment (PISA), liderada por la organización para la cooperación y el desarrollo económico (OCDE). Esta prueba se realiza cada tres años para estudiantes de quince años entre los grados séptimo y undécimo grado de escolaridad. La primera prueba se aplicó en el año 2000 y estuvo centrada en lectura, luego en el 2003 la prioridad la tuvo el área de matemáticas, ciencias fue evaluada en el 2006, nuevamente se evaluó lectura en el 2009, matemáticas en el 2012 y se espera para el 2015 la evaluación se centre en ciencias. Las pruebas están organizadas en torno a contextos o situaciones propios del mundo real, que normalmente incluyen textos o información gráfica, a partir de los cuales se le plantea al estudiante una serie de cuatro o cinco preguntas de diferente grado de complejidad. Las pruebas incluyen preguntas de respuesta construida (abierta), en las que se exige una elaboración y expresión por escrito del pensamiento del joven; preguntas de respuesta construida (cerrada), en las que se pide un dato o una expresión corta; preguntas de selección múltiple sencilla, en las que los estudiantes tienen que 39.

(40) elegir una entre varias respuestas alternativas, y preguntas de selección múltiple compleja, en las que los estudiantes tienen que escoger más de una respuesta.( Gonzalez, M., Leguizamon, R., Saenz, C., y Rojas, J, 2012) 2.4 Pruebas Nacionales Estandarizadas. Colombia al igual que muchos otros países y que las organizaciones anteriormente mencionadas a establecido evaluaciones estandarizadas para evaluar el desempeño de los estudiantes en diferentes grados de escolaridad por parte del instituto colombiano para el fomento de la educación superior (ICFES), actualmente denominado instituto colombiano para la evaluación de la calidad. En Colombia se aplica la prueba saber a los estudiantes de tercero, quinto, noveno, once y saber pro. Para los estudiantes de grado tercero quinto y noveno la evaluación mide las competencias matemáticas, comunicativas, científicas y competencias ciudadanas con el fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de la educación colombiana. Es decir se pretende indagar como los estudiantes utilizan su conocimiento en contextos más amplios y diversos. Por tanto las pruebas dan información que le permite a los docentes, directivos y padres de familia conocer las debilidades y fortalezas de las áreas evaluadas, focalizar los desempeños de los estudiantes y establecer planes de mejoramiento institucional con el fin de analizar el resultado de las pruebas y los posibles impactos generados de las acciones implementadas. De esta forma se van estableciendo metas en las áreas de lenguaje, ciencias y matemáticas. (Dávila, M. P, 2003).. 40.

(41) Las pruebas de los grados de básica iniciaron en el año 1991aplicandose a algunos grados y en sólo 13 departamentos del país, posteriormente en 1993 y 1995 se implementó en varias áreas a nivel nacional y regional y en 1997 y 1999 se implementó la prueba en una muestra representativa del país y de algunos municipios en varias áreas del conocimiento. Más adelante a raíz de la ley 715 del 2001 donde se establece que ésta evaluación debe ser obligatoria, censal y debe aplicarse cada tres años, el ICFES aplica la prueba en el 2002 -2003 a todos los establecimientos educativos de los calendarios A y B del país de carácter oficial y privado a los estudiantes de quinto y noveno de la educación básica. Posteriormente en el año 2005 -2006 y 2009 se hace la segunda participación de los colegios privados y oficiales de calendario A y B de todo el país para los estudiantes de los grados quinto y noveno. Para el año 2012 se incluyó la participación de los estudiantes de grado tercero de todos los colegios privados y oficiales de calendario A y B del país. (ICFES, 2012) Es importante resaltar que en el grado tercero sólo se evalúa lenguaje y matemáticas, en los grados quinto y noveno se evalúa lenguaje, ciencias, matemáticas y competencias ciudadanas. Adicionalmente para la prueba del 2012, los estudiantes de grado quinto y noveno deben contestar un cuestionario denominado factores asociados, el cual pretende brindar información sobre características personales, recursos, expectativas sobre educación entre otros. Este cuestionario también lo contestan los padres y docentes con el fin de obtener información valiosa para contextualizar los resultados de la prueba. Estos datos. 41.