INFORME DE AVANCE TRIMESTRAL
31 de marzo de 2022
Financia proyectos para preservar, proteger y mejorar el medio ambiente de la frontera México-EE. UU.1. Resumen de actividad financiera y operativa ... 1
2. Actividad y financiamiento de proyectos ... 4
2.1. Programa de crédito ... 4
2.1.1. Actividad crediticia actual ... 4
2.1.2. Programa de Recuperación por Impactos del COVID-19 (ProRec) ... 5
2.1.3. Estado de la cartera de crédito ... 6
2.2. Programas de financiamiento no reembolsable ... 9
2.2.1. Programa de Apoyo a Comunidades (PAC) ... 9
2.2.2. Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) ... 10
3. Asistencia técnica... 13
3.1. Programa de Asistencia Técnica (PAT) ... 13
3.2. Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP) ... 14
3.3. Frontera 2025: Programa Ambiental de México y EE. UU ... 17
3.4. Alianzas de colaboración y financiamiento ... 20
4. Medición de resultados ... 23
4.1. Proceso de cierre de proyectos ... 23
4.2. Evaluación de impactos ... 24
5. Perfil del NADBank ... 25
Anexo: Proyectos activos por estado ... 26
1. Resumen de actividad financiera y operativa
(Millones USD)
2019 2020 2021 2021 2022
Datos de los balances generales
Total activo $ 2,007.5 $ 2,177.2 $ 2,114.6 $ 2,106.1 $ 2,053.2
del cual
Efectivo e inversiones 753.5 1,008.1 1,129.8 953.5 1,112.8 Créditos brutos 1,301.7 1,126.3 976.5 1,157.2 962.4 Otros activos 62.4 136.4 155.6 130.7 132.8
Total pasivo 1,324.5 1,413.4 1,337.7 1,329.8 1,300.8
del cual
Pasivo circulante 22.1 30.1 12.8 12.9 11.0 Aportación de capital estadounidense diferido - 165.0 165.0 165.0 165.0 Deuda (de corto y largo plazo), neta 1,300.3 1,215.5 1,156.7 1,149.0 1,120.7 Capital contable 683.0 763.8 776.9 776.3 752.4
del cual
Capital pagado 415.0 475.0 486.5 475.0 486.5 Utilidades retenidas 258.6 273.5 285.6 279.8 284.9 Capital exigible1 2,351.7 2,606.7 2,671.8 2,606.7 2,671.8 Datos de los estados de resultados
Ingresos por intereses de créditos 65.6 49.8 42.2 10.1 8.3 Ingresos por intereses de inversiones 18.7 7.2 4.8 1.3 1.5 Gasto por intereses 44.6 21.2 14.3 3.5 3.7 Margen financiero 39.7 35.8 32.7 7.9 6.1 Estimaciones para riesgos crediticios 0.1 0.0 2.9 - 0.0 Margen financiero menos estimaciones 39.6 35.7 29.8 7.9 6.0 Gastos operativos 19.1 15.1 17.6 4.6 4.9 Resultado operativo 20.5 20.6 12.3 3.3 1.1 Otros ingresos (gastos) 9.2 (5.7) (0.2) 3.1 (1.8) Resultado neto 29.7 14.9 12.1 6.4 (0.7) Índices
Créditos / Capital contable (%) 190.6 147.5 125.7 146.4 127.9 Activo /Capital contable (%) 293.9 285.1 272.2 271.3 272.9 Deuda (de corto y largo plazo) neta /
Capital exigible (%) 55.3 46.6 43.3 44.1 41.9 Activo liquido / Deuda de corto plazo (%) 294.8 19,150.5 722.3 18,112.9 716.5 Resultado neto (UDM) / Capital contable (%) 4.4 2.1 1.6 2.0 0.7 Resultado operativo (UDM) / Capital contable (%) 3.1 2.8 1.6 2.4 1.3 Créditos improductivos / Cartera de credito (%) 1.1 1.2 1.4 1.2 1.4 Gastos operativos (UDM) por cada $1 M en
créditos ($) 14,663 13,440 17,973 13,835 18,612
Calificaciones crediticias
Moody’s Investor Service Aa1 Aa1 Aa1 Aa1 Aa1
Fitch Ratings AA AA AA AA AA
1 Excluye el capital para financiar los programas complementarios de inversión y apoyo a comunidades y empresas (los Programas Domésticos).
UDM = Últimos doce meses
CUADRO 1: RESUMEN FINANCIERO DEL NADBANK
1er trimestre Al cierre del año
(Miles USD)
2019 2020 2021 2021 2022
Proyectos aprobados 12 16 12 1 2
Por sector
Agua 7 9 6 - -
Residuos sólidos 1 - - - -
Calidad del aire1 1 1 - - -
Energía sustentable 3 3 2 - -
Recuperación de COVID-192 - 3 4 1 2
Por país
México 9 8 3 1 2
Estados Unidos 3 8 9 - -
Por tipo de financiamiento3
Créditos 6 8 5 1 2
Recursos no reembolsables 7 8 5 - -
2 Esta categoría incluye los proyectos aprobados a través del nuevo Programa de Recuperación por Impactos del COVID-19 (ProRec), los cuales tienen un beneficio ambiental identificable pero cuyo principal objetivo es generar beneficios sociales, sanitarios o económicos signficativos para las comunidades fronterizas, tales como la creación de empleos o refinanciamiento de la deuda existente de entidades públicas.
3 Dos proyectos en 2019 se aprobaron para recibir tanto un crédito como recursos no reembolsables. Las cifras de 2019 no incluyen el crédito del proyecto de calidad del aire, el cual se canceló antes del cierre del año. Las cifras de 2021 no incluyen el crédito de uno de los proyectos de energía limpia y uso eficiente, el cual se financia con un crédito aprobado en 2020; tampoco incluyen el crédito de uno de los proyectos de ProRec, el cual se canceló antes del cierre del año.
CUADRO 2: APROBACIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA AMBIENTAL
Al cierre del año 1er trimestre
1 Esta categoría incluye mejoras viales y transporte público.
(Miles USD)
2019 2020 2021 2021 2022
Financiamiento aprobado $ 280,098 $ 268,464 $ 141,775 $ 8,000 $ 34,850 Por sector
Agua 27,253 25,239 31,435 - 650 Residuos sólidos 2,845 - - - - Calidad del aire - 24,330 - - - Energía sustentable 250,000 186,800 92,929 - - Recuperación de COVID-19 - 32,095 17,411 8,000 34,200 Por programa
Créditos 264,871 248,185 133,385 8,000 34,200 Recursos no reembolsables:
BEIF1 14,160 19,279 7,390 - 650 PAC2 1,067 1,000 1,000 - - CUADRO 3: APROBACIÓN DE FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA AMBIENTAL
Al cierre del año 1er trimestre
1 Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) financiado por la Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. (EPA) y administrado por el NADBank.
2 Programa de Apoyo a Comunidades (PAC) del NADBank.
(Mil USD)
2019 2020 2021 2021 2022
Total desembolsos $ 177,160 $ 63,343 $ 129,689 $ 51,512 $ 4,823 Por programa
Créditos 164,293 51,160 117,213 48,143 269
Recursos no reembolsables para financiar infraestructura
Porgrama de Apoyo a Comunidades (PAC)1 252 1,853 1,441 133 360 Fondo de Inversión para la Conservación de Agua (FICA) - 96 - - - Fondo de Infraestructura Ambiental
Fronteriza (BEIF) 10,723 8,097 8,980 2,585 3,674 Recursos no reembolsables para asistencia técnica
Programa de Asistencia Técnica (PAT)2 122 522 465 120 27 Instituto para la Adminsitración de Servicios
Públicos (UMI) 139 59 13 - - Programa de Recuperación por Imapctos
del COVID-19 (ProRec) - 50 - - - Programa de Asssitencia para el Desarrollo
de Proyectos (PDAP) 977 1,101 1,045 428 408 Frontera 2025/2020: Programa Ambiental de
de México y EE.UU. 542 406 531 103 84 Otros 111 - - - -
Por fuente
NADBank 164,807 53,740 117,692 48,396 495
Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. (EPA)1 12,242 9,603 10,556 3,116 4,166 Departamento de Estado de EE.UU. (DOS)2 - - 1,441 - 162 Otras 111 - - - -
1 La EPA financia BEIF, PDAP y Frontera 2025.
CUADRO 4: RESUMEN DE DISPOSICIÓN DE FONDOS
Al cierre del año 1er trimestre
2 En 2021, el DOS aportó recursos no reemboslables por US$1.9 millones de dólares, los cuales se utilizan para financiar los desembolsos del PAC o PAT.
2. Actividad y financiamiento de proyectos
2.1. Programa de crédito
2.1.1. Actividad crediticia actual
Financiamiento de proyectos. Durante los tres primeros meses de 2022, el Banco desembolsó $268,712 dólares en recursos crediticios para apoyar la ejecución de un proyecto de almacenamiento de energía en California.
A principios de abril, el Banco publicó una propuesta para la creación de un Programa de Créditos Verdes para brindar a la sociedad civil la oportunidad de presentar comentarios durante un período de 30 días que terminará el 13 de mayo de 2022. El programa está diseñado para proporcionar financiamiento del NADBank a intermediarios financieros pequeños y medianos (SMFI, por sus siglas en inglés) para que éstos, a su vez, otorguen créditos a proyectos verdes elegibles. El NADBank solicita al Consejo la certificación programática de proyectos que cumplan con los criterios de elegibilidad del programa y su Marco de Categorías para Créditos Verdes, así como la aprobación de un compromiso financiero de hasta por $300 millones de dólares para el programa. Conforme a la aprobación de esta certificación y financiamiento, se autorizaría a la Gerencia para otorgar créditos verdes a los SMFI, sujeto a los procedimientos, lineamientos y limitaciones establecidas en el programa. Más información sobre el programa está disponible en el sitio web del NADBank.
Proyectos en ejecución. Durante el primer trimestre de 2022, se finalizó la construcción de un proyecto financiado en parte con un crédito del NADBank.
Rehabilitación y Modernización de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales en Chihuahua, Chihuahua. En noviembre de 2021, las dos plantas rehabilitadas y modernizadas iniciaron operaciones. La última obra de mejoramiento en la planta Sur, la construcción de un sistema de cogeneración de 1.25 megawatts, se terminó en marzo de 2022. Sin embargo, el permiso de generación que es necesario para arrancar la operación de dicho sistema está
Efluente tratado en la planta Norte Intalaciones de cogeneración
pendiente de aprobación por parte de la Comisión Reguladora de Energía (CRE). Al utilizar el biogás de los lodos para generar energía, el organismo operador espera suministrar cerca del 71% de la electricidad que se requiere para operar la planta Sur, lo que reducirá la energía eléctrica que se consume de la red pública, contribuyendo así a evitar la emisión de aproximadamente 9,583 toneladas métricas/año de dióxido de carbono (CO2), entre otros contaminantes. Entre otras mejoras en ambas plantas se destacan el reemplazo de equipo de pretratamiento y tratamiento secundario que había alcanzado el término de su vida útil, así como la instalación de sistemas de luz ultravioleta para sustituir los sistemas de desinfección de gas cloro. Además, se instalaron tres centrífugas en la planta Sur para mejorar el sistema de manejo de lodos. Estas mejoras a los procesos de tratamiento permiten asegurar que las plantas continúen sirviendo a esta comunidad de 809,200 residentes de conformidad con las normas federales, así como reducen la generación de lodos en un 33%. La calidad del efluente producido por las plantas es más uniforme y confiable, lo que apoyará una mayor demanda de agua tratada para su reúso en la irrigación de áreas verdes y para propósitos industriales, mientras el reemplazo de los sistemas de desinfección en ambas plantas ha eliminado el riesgo asociado con el manejo de gas cloro.
Al cierre del trimestre, un total de 11 proyectos financiados en parte con créditos del NADBank se encontraban en diversas etapas de construcción o su contrato de financiamiento estaba pendiente de finiquitar. En el Anexo se presenta información sobre el avance de dichos proyectos al 31 de marzo de 2022. Se proporciona información más detallada en el reporte titulado “Resumen de actividades de implementación de proyectos activos”, que se encuentra en el sitio de Internet del NADBank (www.nadb.org).
Proyectos en desarrollo. Al cierre del primer trimestre de 2022, el Banco tenía un total de 34 proyectos identificados o en desarrollo, los cuales podrían financiarse a través del programa de crédito. A fines de marzo se sometió a consideración del Consejo Directivo un proyecto de rehabilitación de colectores en Ciudad Juárez, Chihuahua. Con base en la información actual, tres proyectos podrían presentarse al Consejo para su certificación durante el segundo trimestre de 2022:
• Ampliación del lado estadounidense del puerto de entrada Anzaldúas entre Misión, Texas y Reynosa, Tamaulipas;
• Parque de energía solar y almacenamiento de energía de Zier en el condado de Kinney, Texas; y
• Relleno sanitario regional para Chihuahua, Chihuahua
2.1.2. Programa de Recuperación por Impactos del COVID-19 (ProRec)
En mayo de 2020, el Consejo Directivo aprobó un programa de financiamiento de dos años en respuesta a los efectos provocados por la pandemia del COVID-19 con el objeto de apoyar proyectos que proveen tanto un beneficio ambiental como impactos positivos directos en la economía y bienestar de los habitantes de la región fronteriza entre México y Estados Unidos.
Aprobación y financiamiento de proyectos. Durante los último tres meses, se aprobaron dos créditos para el refinanciamiento de deuda existente a través del Programa Marco de Refinanciamiento del ProRec certificado por el Consejo en noviembre de 2020.
• Municipio de Hermosillo, Sonora. El 16 de febrero de 2022, el Banco aprobó un proyecto para refinanciar deuda pública existente hasta por $20 millones de dólares para el Municipio de Hermosillo, Sonora. De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Disciplina Financiera de Entidades Federativas y Municipios, el 27 de diciembre de 2021, el Municipio publicó una solicitud para propuestas para el refinanciamiento de deuda existente por un monto total de $1,706.7 millones de pesos ($84.4 millones de dólares). El NADBank presentó una propuesta de refinanciamiento hasta por
$409.0 millones de pesos ($20 millones de dólares) y está esperando los resultados finales del proceso de licitación. Este proyecto beneficiará directamente a los residentes al reducir las obligaciones del servicio de la deuda del Municipio, lo que aumentará su capacidad financiera para mantener la infraestructura existente y los servicios esenciales sin la necesidad de aumentar los impuestos o tarifas.
• Agua de Hermosillo en Hermosillo, Sonora. El 15 de marzo de 2022, el Banco aprobó un proyecto para refinanciar deuda pública existente hasta por $14.2 millones de dólares para el organismo operador de servicios públicos, Agua de Hermosillo. De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Disciplina Financiera de Entidades Federativas y Municipios, el 28 de febrero de 2022, el organismo operador publicó una solicitud para propuestas de refinanciamiento de deuda existente por un monto total de $290,280,000 de pesos ($14.2 millones de dólares). El NADBank presentó una propuesta de refinanciamiento por el monto total, pero el proceso competitivo fue declarado desierto, ya que solo se recibió una propuesta que reunió las condiciones.
Agua de Hermosillo tiene la intención de emitir una segunda solicitud de propuestas en mayo de 2022. Este proyecto beneficiará directamente a los residentes al reducir las obligaciones del servicio de la deuda del organismo operador, lo que aumentará su capacidad financiera para mantener la infraestructura existente y los servicios de agua, al mismo tiempo que disminuirá la necesidad de aumentar las tarifas.
Asistencia técnica. A la fecha, se ha aprobado un total de $580,000 dólares en asistencia técnica a través del ProRec para apoyar tres comunidades.
Proyectos en ejecución. Al 31 de marzo de 2022, se han llevado a cabo cinco proyectos de refinanciamiento a través del programa con desembolsos por un total de $35.3 millones de dólares. El NADBank también proporcionó recursos no reembolsables de asistencia técnica del ProRec por $50,000 dólares para apoyar uno de estos proyectos.
Proyectos en desarrollo. Al cierre del primer trimestre de 2022, el Banco tenía cuatro proyectos identificados o en desarrollo, los cuales podrían financiarse a través del ProRec.
2.1.3. Estado de la cartera de crédito
Durante el primer trimestre de 2022, el Banco desembolsó un total de $268,712 dólares para activos de desarrollo y recibió pagos de principal que ascendieron a $14.4 millones de dólares, que incluyeron el pago final de un crédito por $7.3 millones de dólares otorgado al
Municipio de Mexicali, Baja California en 2012 para apoyar un proyecto para mejorar la calidad del aire mediante la pavimentación de calles. Como resultado de esta actividad, al cierre del trimestre, el saldo de créditos fue de $962.4 millones de dólares, lo que representa un aumento del 1.45% en comparación con el saldo al final de 2021 ($976.5 millones de dólares).1
En el Cuadro 5 se resume la actividad crediticia en lo que va del año, junto con el año calendario anterior, así como su impacto en la cartera. Al cierre del trimestre, el Banco tenía
$85.1 millones de dólares en créditos contratados por desembolsarse para ocho proyectos, así como compromisos crediticios aprobados aún no contratados hasta por $225.8 millones de dólares para siete proyectos.
En el siguiente cuadro se desglosa la cartera de crédito por tipo de proyecto, país y tipo de acreditado.
1 Estas cifras no consideran las estimaciones para riesgos crediticios, las comisiones cobradas no amortizadas y los ajustes por efecto cambiario y por el valor razonable de las operaciones cubiertas.
(Millones USD)
Cierre del año 1er trimestre
2021 2022
Saldo de la cartera al inicio del año $ 1,126.3 $ 976.5 Disposición de créditos 117.2 0.3 Amortización de créditos (82.5) (14.4) Pagos anticipados (184.5) - Saldo de la cartera al cierre del ejercicio 976.5 962.4 Compromisos crediticios por desembolsarse 81.7 85.1 Créditos aprobados por contratarse 228.9 225.8 Total compromisos crediticios 310.6 310.9 Total créditos y compromisos $ 1,287.1 $ 1,273.3 CUADRO 5: ACTIVIDAD CREDITICIA ANUAL
El saldo de la cartera sin considerar las estimaciones para riesgos crediticios, las comisiones cobradas no amortizadas y los ajustes por efecto cambiario y por el valor razonable de las operaciones cubiertas.
1. Saldo de la cartera sin considerar las estimaciones para riesgos crediticios, las comisiones cobradas no amortizadas y los ajustes por efecto cambiario y por el valor razonable de las operaciones cubiertas.
2. Actualmente incluye un proyecto de cogeneración.
3. Actualmente incluye proyectos de infraestructura urbana básica, los cuales consisten en una mezcla de obras de diversos sectores, como mejoras viales, redes de agua potable o alcantarillado sanitario, drenaje pluvial y alumbrado público.
4. Programa de Recuperación por los Impactos del COVID-19 (ProRec).
A la fecha, el NADBank tiene aprobados 128 créditos, de los cuales 122 han sido contratados y 121 han sido parcial o totalmente desembolsados. De los créditos desembolsados, 51 han sido liquidados y tres fueron cancelados parcial o totalmente en libros, dejando una cartera de 67 créditos vigentes.
Un crédito con un saldo de $13.3 millones de dólares al 31 de marzo de 2022 se clasificó como improductivo y representó el 1.39% de la cartera total. Este crédito fue reestructurado en julio de 2018 sin quebrantos ni castigos y el acreditado ha estado al corriente en el pago del crédito desde su reestructuración. No obstante, el crédito permanecerá en la categoría de improductivo hasta que el Banco confíe en la capacidad del acreditado para continuar cumpliendo con sus obligaciones contractuales de amortización.
No. % Miles USD %
Cartera de crédito 67 100.0 $ 962,361 100
Por sector Agua
Agua potable/saneamiento 27 40.3 $ 119,507 12.4 Drenaje pluvial 1 1.5 7,877 0.8 Residuos sólidos 1 1.5 1,210 0.1 Calidad del aire
Pavimentación 6 9.0 58,822 6.1
Transporte público 3 4.5 19,277 2.0 Energía sustentable
Energía eólica 9 13.4 355,413 36.9
Energía solar 10 14.9 333,382 34.6
Almacenamiento de energía 1 1.5 890 0.1 Otra energía limpia2 1 1.5 1,411 0.2 Desarrollo urbano3 3 4.5 30,677 3.2
ProRec4 5 7.4 33,895 3.5
Por país
México 46 68.7 $ 670,323 69.7
Estados Unidos 21 31.3 292,038 30.3
Con entidades
Públicas 39 58.2 $ 192,598 20.0
Privadas 23 34.3 708,962 73.7
Público-privadas 5 7.5 60,801 6.3
Créditos Importe
CUADRO 6: DESGLOSE DE LA CARTERA DE CRÉDITO1 Al 31 de marzo de 2022
2.2. Programas de financiamiento no reembolsable
2
.
2.1. Programa de Apoyo a Comunidades (PAC)A través de este programa, el BDAN brinda apoyo financiero en forma no reembolsable de sus utilidades retenidas, a proyectos cruciales de infraestructura en poblaciones marginadas.
Todos los sectores ambientales en los que opera el BDAN son elegibles para recibir recursos del PAC, dándose prioridad a obras relacionadas con agua potable, aguas residuales, residuos sólidos y conservación de agua
Financiamiento de proyectos. Durante los primeros tres meses del año, el Banco desembolsó recursos del PAC por $360,186 dólares para apoyar la ejecución de cuatro proyectos en construcción, incluyendo el primer desembolso para el proyecto de ampliación del sistema de alcantarillado en Camargo, Chihuahua.
En 2021, el NADBank recibió del Departamento de Estado de Estados Unidos una aportación de recursos no reembolsables por $1.9 millones de dólares, de los cuales se asignaron
$1.5 millones de dólares al PAC. Al 28 de febrero de 2022, todos estos recursos habían sido desembolsados para apoyar la ejecución de cinco proyectos en el sector de agua. En el Cuadro 7 se resume la situación que guardó el fondeo del programa al 31 de marzo de 2022.
CUADRO 7: SITUACIÓN ACTUAL DEL PAC (Millón USD)
2022 Acumulado Utilidades retenidas del NADBank asignadas $ – $ 14.1 Aportación no reembolsable del Departamento
de Estado de EE. UU. – 1.5
Otorgamiento de recursos a proyectos1 – (10.3)
Recursos comprometidos para supervisión – (1.1)
Recursos disponibles para proyectos futuros $ 4.2 1. La cifra acumulada menos cancelaciones de años anteriores.
Proyectos en ejecución. Durante el trimestre, se concluyó la construcción de un proyecto financiado, en parte, con recursos no reembolsables del PAC.
Mejoras a la Infraestructura de Drenaje Pluvial en Ciudad Acuña, Coahuila. En enero de 2022, se finalizó el trabajo para reponer cerca de 936 metros de revestimiento con concreto reforzado y construir nuevas estructuras de descarga en los canales de drenaje pluvial Santa Martha y La Misión, que desembocan en el río Bravo. Además de reducir los riesgos de inundaciones y de salud asociados con el agua estancada para aproximadamente 8,210
residentes en los vecindarios circundantes, el proyecto Reposición del revestimiento en el canal La Misión cerca del emisor
también protege el emisor principal que transporta el caudal de aguas residuales a la planta de tratamiento. El emisor atraviesa el canal de drenaje pluvial La Misión y era vulnerable a fallar debido a la erosión del revestimiento de concreto del canal. Como resultado, el proyecto ayuda a evitar el posible colapso del emisor que provocaría descargas directas de aproximadamente 500 litros por segundo (lps) de aguas residuales sin tratamiento al canal pluvial y eventualmente al río Bravo y por lo tanto beneficia indirectamente a toda la población de Ciudad Acuña, así como a las comunidades aguas abajo en ambos lados de la frontera, las cuales dependen del río para su abastecimiento de agua.
De los 26 proyectos con recursos del PAC contratados, 21 han sido concluidos, cuatro se encontraban en diversas etapas de ejecución y uno estaba en proceso de licitación al cierre del trimestre. En el Anexo se presenta información sobre el avance de los proyectos que se encontraban en proceso de ejecución o cuyo contrato de financiamiento estaba pendiente de terminarse al 31 de marzo de 2022. Se proporciona más información en el reporte titulado
“Resumen de actividades de implementación de proyectos activos”, que se encuentra en el sitio de Internet del NADBank (www.nadb.org).
Proyectos en desarrollo. El NADBank continuó trabajando con seis comunidades para completar las actividades de desarrollo relacionadas con sus proyectos de infraestructura ambiental. Con base en la información actual, durante el segundo trimestre de 2022, se espera presentar para la consideración del Consejo un proyecto para la adquisición de equipo para el manejo de residuos sólidos en Roma, Texas.
2.2.2. Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF)
A través de este programa, el BDAN administra recursos no reembolsables aportados por la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA) para apoyar la ejecución de obras prioritarias en materia de agua potable, alcantarillado y saneamiento ubicados dentro de la franja de 100 kilómetros de ambos lados de la frontera entre México y Estados Unidos.
Aprobación y financiamiento de proyectos. El pasado 3 de enero de 2022, el NADBank y la Ciudad de Nogales, Arizona celebraron un contrato de recursos del BEIF por $2.8 millones de dólares para financiar mejoras al Emisor Internacional.
Revestimiento con concreto reforzado y gaviones en el dren Santa Martha
Por otro lado, el 31 de enero de 2022, el Banco terminó el contrato de financiamiento para el proyecto de rehabilitación del segmento 1A del colector Poniente en Tijuana, Baja California, cuya construcción concluyó por debajo de lo presupuestado. Un total de $175,653 dólares no utilizados fueron cancelados y los recursos fueron devueltos al fondo del BEIF para apoyar otros proyectos en desarrollo.
Además, el 17 de marzo de 2022, la EPA aprobó recursos adicionales del BEIF por $650,000 dólares para cubrir mayores costos asociados con la rehabilitación de los cárcamos en Mexicali, Baja California, con lo cual la participación total del BEIF en el proyecto asciende a
$2.7 millones de dólares.
Por último, durante los primeros tres meses del año, el Banco desembolsó recursos del BEIF por cerca de $3.7 millones de dólares para apoyar la ejecución de 11 proyectos, incluyendo el primer desembolso para el proyecto de alcantarillado en Nogales, AZ, la rehabilitación del colector Oriente en Tijuana, B.C. y las mejoras al sistema de agua potable de Vinton, TX, así como el último desembolso para el proyecto de mejoras al sistema de agua potable en Presidio, TX.
En el Cuadro 8 se resume la situación que guardó el fondeo del programa al 31 de marzo de 2022.
CUADRO 8: FONDEO DEL PROGRAMA (Millón USD)
2022 Acumulado
Aportaciones de la EPA1 $ – $ 767.3
Recursos destinados a administración – (34.0)
Otorgamiento de recursos a proyectos2 0.7 (698.9)
Cancelación de recursos en 20223 0.2
Recursos disponibles para proyectos futuros $ 34.3 1. La cifra acumulada incluye intereses devengados por $329,029 dólares.
2. La cifra acumulada menos cancelaciones de años anteriores, incluidas las realizadas en 2021.
3. Recursos no utilizados en proyectos concluidos que fueron cancelados durante el año en curso.
Proyectos en ejecución. De los 136 proyectos financiados con recursos del BEIF hasta la fecha, 122 han sido concluidos, 11 se encontraban en diversas etapas de construcción y tres estaban preparándose para iniciar la licitación de obras al cierre del trimestre. En el Anexo se presenta el avance de los proyectos que se encontraban en proceso de ejecución o cuyo contrato de financiamiento estaba pendiente de terminarse al 31 de marzo de 2022. Se proporciona más información en el reporte titulado “Resumen de actividades de implementación de proyectos activos”, que se encuentra en el sitio de Internet del NADBank (www.nadb.org).
Proyectos en desarrollo. Al cierre del cuarto trimestre de 2021, 24 proyectos se encontraban en desarrollo: 13 en la Región 6 y 11 en la Región 9 de la EPA.2
Todos estos proyectos son elegibles para recibir apoyo para la elaboración de diseños y otras actividades de desarrollo a través del Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP). En la sección 3.2 del presente informe, se presenta más información sobre la asistencia técnica otorgada para apoyar el desarrollo de estos proyectos.
A fines de marzo se sometió a consideración del Consejo Directivo un proyecto de rehabilitación de colectores en Ciudad Juárez, Chihuahua. Con base en la información actual, durante el segundo trimestre de 2022, se espera presentar para la consideración del Consejo un proyecto de mejoras al sistema de saneamiento en Mexicali, Baja California.
2 La Región 6 de la EPA abarca los estados fronterizos de Nuevo México, Texas, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas. La Región 9 de la EPA abarca los estados fronterizos de Arizona, California, Baja California y Sonora.
3. Asistencia técnica
3.1. Programa de Asistencia Técnica (PAT)
Con el fin de apoyar a los promotores de proyectos y a las comunidades fronterizas en el desarrollo de proyectos sustentables, el BDAN ofrece diversos tipos de asistencia técnica en tres categorías: desarrollo de proyectos, fortalecimiento institucional y estudios de sector para identificar necesidades y generar conocimientos acerca de un nuevo sector o tecnología.
Durante el primer trimestre de 2022, se aprobaron recursos no reembolsables del PAT por
$217,612 dólares para apoyar actividades de desarrollo de tres proyectos en las áreas de saneamiento, edificios sustentables y calidad del aire.
CUADRO 9: OTORGAMIENTO DE RECURSOS DEL PAT DE ENERO A MARZO DE 2022
(USD)
Comunidad beneficiada Estudio Fondos del
PAT 1 Cd. Juárez, Chihuahua Análisis de alternativas para el manejo de
agua residual de la cuenca de aportación a la PTAR Valle de Juárez
$ 106,785
2 San Luis Río Colorado,
Sonora Asesoría para apoyar la obtención de la certificación LEED para el complejo médico OSME
101,157
3 Donna, Texas y Río Bravo,
Tamaulipas Fondos adicionales para evaluar las emisiones y beneficios ambientales en puertos de entrada en el condado de Hidalgo, Texas
9,670
TOTAL: $ 217,612
* LEED = = Liderazgo en Energía y Diseño Medioambiental; PTAR = Planta de tratamiento de aguas residuales.
Durante el mismo período, se terminó un estudio financiado con recursos del PAT para apoyar el desarrollo de dos proyectos de calidad del aire.
Evaluación de emisiones y beneficios ambientales en puertos de entrada en el condado de Hidalgo, Texas. El propósito del estudio fue estimar la diferencia neta de emisiones en la región al comparar las emisiones y los tiempos de espera actuales en el cuarto puerto de entrada más activo en la frontera entre México y Estados Unidos versus las emisiones resultantes de desviar parte de ese tráfico a otros dos puertos en Mission y Donna, Texas. A través del estudio se cuantificaron y
caracterizaron los impactos ambientales LPOE – Puerto de entrada terrestre
esperados derivado principalmente de una reducción de los tiempos de espera de los vehículos comerciales que cruzan la frontera en los tres puentes. Posteriormente, se amplió el estudio con una segunda fase a fin de tener en cuenta parámetros adicionales, incluidos otros puntos de origen y destino de los vehículos comerciales y una actualización del volumen de tráfico. El estudio, que consideró el tráfico tanto en dirección norte como en dirección sur, indicó que en el primer año de operación este desvío resultaría en una reducción neta de la emisión de gases de efecto invernadero y contaminantes criterio generados por el tráfico comercial en la región, incluidas aproximadamente 19,563 toneladas métricas por año de dióxido de carbono (CO2), 131 toneladas métricas por año de óxidos de nitrógeno (NOx) y 54 toneladas métricas por año de monóxido de carbono (CO), entre otros.
Al cierre del trimestre se encontraban en desarrollo cinco estudios financiados a través del PAT, con un compromiso de recursos no reembolsables de $654,361 dólares.
Con respecto al Instituto para la Administración de Servicios Públicos, conocido como el UMI por sus siglas en inglés), durante el pasado trimestre, el NADBank analizó la relevancia y el contenido de 10 seminarios virtuales para conformar su programa de fortalecimiento de capacidades en línea en 2022. Este año se prevé ofrecer 3 o 4 seminarios virtuales a partir del mes de agosto o septiembre.
Por otra parte, después de la experiencia adquirida durante estos dos años de pandemia, el NADBank ha determinado que es necesario modernizar y actualizar el alcance y contenido de su programa básico de capacitación de cuatro módulos. Con el apoyo de un consultor, el NADBank contempla ampliar el alcance del programa para atender más sectores y organismos vinculados a los servicios públicos de toda índole, en un modelo híbrido que combinaría sesiones virtuales y presenciales. Se espera concluir este esfuerzo en aproximadamente seis meses.
3.2. Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP)
El BDAN administra este programa financiado por la EPA con el fin de apoyar a las comunidades en el desarrollo de proyectos de agua potable, alcantarillado y saneamiento que han sido priorizados por la EPA para recibir recursos del BEIF.
Durante el primer trimestre de 2022, se otorgaron recursos del PDAP por un total de
$579,059 dólares para apoyar el desarrollo de cinco proyectos, como se detalla en el Cuadro 10.
CUADRO 10: OTORGAMIENTO DE RECURSOS DEL PDAP (USD)
Comunidad/promotor Actividad Recursos del
PDAP 1 Carrizo Springs, TX Actualización del estudio de factibilidad de
ingeniería y documento de información ambiental para mejorar el sistema de agua potable
$ 22,000
2 Miguel Alemán,
TAMPS Informe técnico para un proyecto de alcantarillado 180,000 3 Río Bravo, TAMPS Informe técnico para un proyecto de alcantarillado 38,583 4 Río Grande City, TX Documento de información ambiental y anteproyecto
para un proyecto de alcantarillado y saneamiento 38,583 5 Sunland Park, NM Proyecto ejecutivo para un proyecto de aguas
residuales 299,893
TOTAL: $ 579,059
Durante el mismo período, se concluyeron dos estudios para el desarrollo de un proyecto de agua potable y un proyecto de alcantarillado sanitario.
• Informe técnico y documento de información ambiental para Nogales, AZ. El alcance de este estudio incluyó un análisis de alternativas para determinar las soluciones más viables para eliminar o reubicar algunas atarjeas laterales conectadas al Emisor Internacional e instalar protección contra erosión para el emisor dentro del arroyo Nogales, junto con la elaboración de los respectivos proyectos ejecutivos y especificaciones técnicas.
Además, el estudio sirvió como base para buscar la autorización ambiental del proyecto de conformidad con lo dispuesto en la NEPA a fin de obtener recursos no reembolsables del BEIF provenientes de la
EPA. Con base en los hallazgos y las conclusiones de los informes técnico y ambiental, la EPA emitió una exclusión categórica, en la que se establece que el proyecto no generará ningún efecto significativo para el medio ambiente en el área fronteriza entre México y Estados Unidos. El proyecto fue aprobado para recibir recursos del BEIF en noviembre de 2021 y la construcción empezó ese mismo mes.
• Gestión de proyectos, plan de gestión de activos, revisión al reporte de ingeniería preliminar, informe técnico, documento ambiental y participación pública para Camino Real Regional Utility Authority (CRRUA) en el condado de Doña Ana, NM. CRRUA está desarrollando proyectos para abordar las deficiencias en su sistema de alcantarillado sanitario. El proyecto en desarrollo incluirá la rehabilitación de una línea de alcantarillado sanitario que ha rebasado su capacidad y ha llegado al final de su vida útil y dos estaciones de bombeo que corren el riesgo de fallar. Los documentos de planeación financiados con recursos del PDAP se utilizaron para brindar una
descripción técnica del proyecto, mientras que los documentos ambientales sirvieron como base para buscar la autorización ambiental del proyecto de conformidad con lo dispuesto en la Ley Nacional de Políticas Ambientales de Estados Unidos (NEPA, por sus siglas en inglés), que es necesario para obtener recursos no reembolsables de la EPA a través del programa BEIF para la ejecución del proyecto.
Los recursos del PDAP también fueron utilizados para ayudar a establecer un Programa de Administración de Activos para el organismo operador, el cual ha estado en funcionamiento por menos de diez años y heredó la mayor parte de la infraestructura que opera de la Ciudad de Sunland Park. El programa es un proceso continuo que inventaría, documenta e inspecciona todos los activos de CRRUA. La información del trabajo de campo permite a CRRUA elaborar un plan de inversiones de capital, priorizar el mantenimiento preventivo y mejorar sus operaciones.
Al 31 de marzo de 2022, quince estudios financiados a través del PDAP se encontraban en proceso, con un compromiso de recursos no reembolsables de $1.8 millones de dólares para apoyar el desarrollo de 13 proyectos de agua potable, alcantarillado o saneamiento.
3.3. Frontera 2025: Programa Ambiental de México y EE. UU
Este programa binacional, desarrollado en conjunto por la EPA y su contraparte mexicana, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), para mejorar el medio ambiente y proteger la salud de los millones de habitantes dentro de la franja de 100 km a lo largo de la frontera entre México y Estados Unidos, se centra en iniciativas para mejorar la calidad del aire, incrementar acceso a agua potable, reducir el riesgo de contacto con residuos peligrosos y estar preparado para responder conjuntamente a situaciones de emergencia. El BDAN proporciona servicios logísticos y administrativos para identificar, contratar y administrar proyectos y talleres financiados a través del programa.
En el último trimestre de 2021, se emitió una convocatoria para solicitar propuestas de proyectos en la Región 6 de la EPA, que abarca los estados fronterizos de Nuevo México,
(Miles USD)
2019 2020 2021 2021 2022
Total actividades finalizadas 16 16 13 1 3
Por programa1
PAT 6 2 3 - 1
UMI 2 2 5 - -
ProRec - 1 - - -
PDAP 8 11 5 1 2
Por sector
Agua 16 14 12 1 2
Residuos sólidos - - - - -
Calidad de aire - - - - 1
Energía sustentable - 1 1 - - ProRec - 1 - - - Por tipo de apoyo Desarrollo de proyecto 9 11 8 1 3 Desarrollo de sector 1 1 2 - - Fortalecimiento institucional 6 2 3 - - ProRec - 1 - - - Fondos aprobados PAT $ 295 $ 289 $ 350 $ 90 $ 218
UMI 100 120 48 - -
ProRec - 80 500 - -
PDAP 1,085 1,412 1,036 13 579
Fondos desembolsados PAT $ 122 $ 522 465 $ 120 27
UMI 139 59 13 - -
ProRec - 50 - - -
PDAP 977 1,101 1,045 428 408 CUADRO 11: RESUMEN DE OPERACIONES DE ASISTENCIA TÉCNICA
1 El Programa de Asistencia Técncia (PAT), el Instituto para la Administración de Servicios Públicos (UMI) y el Programa de Recuperación por los Impactos del COVID-19 (ProRec) financiados por el NADBank y el Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP) financiado por la Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. (EPA) y administrado por el NADBank. Una aportación de recursos no reemboslables del Departamento de Estado de EE.UU. se utilizó para cubrir los desembolsos del PAT en el primer trimestre de 2022.
Al cierre del año 1er trimestre
Texas, Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila y Chihuahua, y un total de 52 propuestas fueron recibidas antes de la fecha límite del 18 de noviembre de 2021. Durante el primer trimestre de 2022, once de estas propuestas fueron preseleccionadas para recibir un total de $707,225 dólares a través de Frontera 2025. Actualmente el NADBank trabaja con los promotores de las iniciativas en la revisión de los planes de trabajo y la elaboración de los contratos de asistencia técnica.
Durante el mismo período, se concluyeron las últimas cuatro iniciativas financiadas a través del programa anterior, Frontera 2020.
Proyecto de emisiones de la planta carboeléctrica de Nava, Coahuila. El propósito de esta iniciativa fue conocer la dispersión y acumulación de los contaminantes provenientes de las centrales carboeléctricas y su posible impacto en la salud de la población presente en las comunidades a lo largo de frontera entre Coahuila y Texas. El estudio permitió llevar a cabo un inventario de las emisiones de cada una de las carboeléctricas, lo que incluyó PM10, PM2.5
y carbono negro. La cobertura del modelo de dispersión se define con una malla que abarca un radio de 60 km alrededor de la ubicación de
las carboeléctricas. Los escenarios de modelación se calcularon a partir de las corrientes de viento y sus trayectorias y se realizó la simulación de dispersión de los contaminantes con los datos mensuales del año 2018. A través de esta iniciativa, se definió claramente el área de dispersión de contaminantes a lo largo del año, se identificaron las comunidades que requieren monitoreo atmosférico y se calculó el nivel de contaminantes liberados al aire por las carboeléctricas.
Por otra parte, se elaboró material de difusión sobre la calidad del aire y su impacto en la salud, que actualmente se difunde a través de las diversas plataformas electrónicas que utilizan las autoridades ambientales de los municipios de Acuña, Nava y Piedras Negras.
Además, se realizaron tres talleres con una asistencia de cerca de 400 personas en estos mismos municipios.
Utilización sustentable de biosólidos mediante composteo en Ciudad Juárez, Chihuahua. A través de esta iniciativa se instrumentó un programa de composteo y se desarrollaron capacidades técnicas en campo y laboratorio para la producción y análisis de compostas producidas con los lodos residuales provenientes del tratamiento de agua residual y los residuos orgánicos del mantenimiento de parques (podas). Durante un periodo de 11 meses, se generaron compostas con diversas proporciones de lodos a vegetación y se analizaron sus características físicas, químicas y microbiológicas con base en las normas mexicanas para compostas y suelos.
Promovido por la Junta Municipal de Agua y Saneamiento de Juárez (JMAS) y desarrollado en colaboración con la Dirección de Parques y Jardines del Municipio de Juárez, el programa logró una producción de 200 toneladas de composta apropiada para su utilización en áreas verdes, así como estableció la capacidad para continuar con el programa de composteo sustentable. La composta fue aplicada en algunas áreas recreacionales de la ciudad promoviendo la forestación en la ciudad y la reducción de consumo de agua para riego debido a las características de resistencia a la sequía de la composta.
Caracterización del área de captación del manantial Goodenough de la presa “La Amistad”. El propósito de esta iniciativa era conocer y delinear la zona de recarga del manantial Goodenough, un importante contribuyente a la cantidad y calidad del agua de la presa internacional Amistad y, por extensión, a los segmentos aguas abajo del río Bravo. La caracterización y delineación de manantiales y otras fuentes de agua es fundamental para la adecuada gestión y protección de los recursos hídricos.
El estudio llevado a cabo por Southwest Research Institute en colaboración con la Sección Estadounidense de la Comisión Internacional de Límites y Agua (CILA), el Instituto de Recursos Hídricos de Texas y el Servicio de Parques Nacionales de Estados Unidos, incluyó la recopilación de datos ambientales existentes de la presa, el muestreo de agua de 10 pozos en Coahuila y Texas y el análisis de todos estos datos. Las muestras de agua se analizaron para cationes, metales e isótopos y, en función de los datos químicos del agua, se estableció una delimitación preliminar de las áreas de origen de Goodenough Spring.
Ejercicios combinados de respuesta a emergencias para grupos maquiladores en Mexicali, Baja California. El objetivo principal de esta iniciativa fue transmitir la importancia de la planeación conjunta entre las plantas manufactureras conocidas como maquiladoras y los organismos locales que responden a casos de emergencias. A través de este proyecto, se desarrolló un programa de capacitación en español de dos días sobre la planeación para emergencias, con lo cual se mejoró la capacidad educativa de manejo de emergencias para tres universidades: Instituto Tecnológico de Nogales (ITN), Instituto Tecnológico de Mexicali (ITM) y la Universidad
Autónoma de Baja California (UABC). Además, el proyecto fortaleció las relaciones y asociaciones con organismos clave de respuesta a emergencias, incluido el Departamento de Bomberos/Manejo de Emergencias del Condado de Imperial, Bomberos de Mexicali y la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA).
Se presentaron dos cursos sobre la preparación para emergencias en Mexicali, en los cuales se capacitó a un total de 57 personas en el manejo de emergencias mediante un ejercicio de simulación y el plan conjunto de las ciudades hermanas de Mexicali, el Condado de Imperial y Caléxico, California. Los asistentes reconocieron el valor de desarrollar sistemas voluntarios de ayuda mutua y expresaron su voluntad de seguir participando en futuros proyectos de formación en el tema.
Al cierre del trimestre, se tenían siete iniciativas de Frontera 2025 en proceso, con un compromiso de recursos no reembolsables de $490,716 dólares.
3.4. Alianzas de colaboración y financiamiento
El éxito de muchos proyectos e iniciativas de asistencia técnica se debe a los esfuerzos de cooperación de diversas entidades que se unen para sumar, no sólo sus recursos financieros, sino también su experiencia técnica. En el cumplimiento de su misión, el NADBank continúa buscando oportunidades para establecer alianzas con otras organizaciones públicas y privadas con el fin de impulsar iniciativas y proyectos ambientales en la frontera e identificar apoyos adicionales para su desarrollo y ejecución.
Fondo para el Monitoreo de la Calidad del Aire en la cuenca atmosférica de Juárez, El Paso y Doña Ana
El 12 de mayo de 2021, el NADBank y la Comisión de Calidad Ambiental de Texas (TCEQ, por sus siglas en inglés) celebraron un acuerdo de colaboración para crear un fondo dentro del Banco que permita apoyar las actividades de monitoreo de la calidad del aire en la cuenca atmosférica formada por el municipio de Juárez, Chihuahua, el condado de El Paso, Texas y el condado de Doña Ana, Nuevo México. La TCEQ aportó $25,000 dólares al fondo, que se utilizará principalmente para apoyar la operación y mantenimiento de las estaciones de monitoreo existentes, así como para realizar posibles inversiones en nueva infraestructura.
Este esfuerzo es impulsado por el Comité Consultivo Conjunto para el Mejoramiento de la Calidad del Aire en la Cuenca Atmosférica de Ciudad Juárez, Chihuahua / El Paso, Texas / Condado de Doña Ana, Nuevo México. El comité está integrado por 22 miembros de alto nivel (11 de cada país) y brinda una plataforma duradera para la colaboración binacional en temas de calidad del aire en la región.
En diciembre de 2021, el NADBank aprobó $25,000 dólares en asistencia técnica para apoyar las acciones elegibles relacionadas con el fondo de calidad del aire, incluido el monitoreo del aire que realizará la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ) a partir de abril de 2022.
Además, el NADBank recibió una contribución de Paso del Norte Community Foundation por
$99,753 dólares, que se utilizarán principalmente para la adquisición de más equipo de monitoreo de acuerdo con los lineamientos del Fondo. Por último, la TCEQ está en proceso de aprobar la asignación de $100,000 dólares adicionales al fondo provenientes de recursos no reembolsables de la EPA.
