EN DESARROLLO HUMANO
SOSTENIBLE
Un análisis amplio y objetivo sobre la Costa Rica que tenemos a partir de los indicadores más actuales
(2008)
PROGRAMA ESTADO DE LA NACION APDO. 1174-1200 PAVAS, COSTA RICA
Primera edición: Octubre, 2009.
Diseño y diagramación: Erick Valdelomar / NeoGráfica S.A. Cubierta: Estado de la Nación / Pintura de Rodolfo Stanley.
Litografía e imprenta: LIL S.A.
/ Programa Estado de la Nación . – San José C.R : El Programa. 2009 466 p. : il. : 28 cm.
ISBN 978-9968-806-50-3
1. DESARROLLO HUMANO. 2. EQUIDAD 3. EDUCACION. 4. POBREZA. 5. ECONOMIA. 6. ELECCIONES Y PARTICIPACION CIUDADANA. 7. GESTION AMBIENTAL 8. DEMOCRACIA 9. COSTA RICA. I. Titulo.
Índices
Índice general
PRESENTACIÓN 31
RECONOCIMIENTOS 35
PRÓLOGO AL DECIMOQUINTO INFORME 37
Desempeño nacional y rendición de cuentas: el programa de formación e información Estado de la Nación 37
Asentado nacionalmente, dentro de la corriente del desarrollo humano 37
Estado democrático de Derecho, el fundamento de la iniciativa 38
Un programa al servicio de la calidad de la democracia y la rendición de cuentas 38
Un método para conocer y pensar un país 39
Características y orientaciones 39
Cuestiones críticas a partir de la experiencia 41
Estructura, inserción institucional y recursos 42
Metodología, limitaciones de información y mecanismos de negociación 42
Actitud frente al error u omisión 42
Estilo del Informe y acción del Programa 42
Articular capacidades, no sustituirlas, y actuar equilibradamente con rigor, legitimidad y amplitud en la difusión 42
Proponer en pocos temas y en lo que se pueda construir acuerdos 42
CAPÍTULO 1
SINOPSIS 51
Valoración general 51
¿Cuál es la magnitud de la crisis y cómo afecta al país? 51
¿Cuál fue el saldo neto en desarrollo humano con que Costa Rica inició el 2009? 52 ¿Se estableció en las últimas décadas una plataforma sólida y adecuada de oportunidades, capacidades
y logros para enfrentar tiempos difíciles? 53
Introducción 55
Seguimiento del Desarrollo Humano Sostenible 55
Equidad e integración social 55
Acumulación de capacidades 55
Deterioro en el acceso a ingreso digno 56
Desigualdades de acceso al empleo 57
Se revierte la reducción de la pobreza 57
Casi 600.000 personas reciben menos del salario mínimo 57
Pese a la caída del PIB, la inversión social se mantiene 58
Retos de los programas sociales selectivos en el nuevo contexto 58 Desafíos de la seguridad social costarricense en el contexto actual 58
Oportunidades, estabilidad y solvencia económicas 59
Incertidumbre y perplejidad frente a la crisis 59
En el 2008 no se desplegaron todos los efectos de la crisis sobre el empleo 60
Importante deterioro en la estabilidad 60
El sector externo fue el principal canal de contagio de la crisis 61 La inversión extranjera directa creció, aunque a un ritmo más lento 61 Pese a una mayor diversificación, persiste la concentración de las exportaciones 62
Ingresos y gastos del Gobierno Central frente a la crisis 62
Nuevo régimen cambiario a severa prueba 62
Disminuye el crédito y aumenta la morosidad 63
Armonía con la naturaleza 63
Huella ecológica del país supera su capacidad 64
Importantes deudas en control de contaminación y tratamiento de aguas 65
Riesgos en la sostenibilidad forestal 65
Se mantienen preocupaciones por el impacto de las prácticas agrícolas 65 Consumo e impactos de la energía siguen centrados en el transporte 66 Se conocen mejor los retos para la protección del patrimonio marino 67
Construcción social del riesgo antecede a los desastres 67
Nota especial: La participación social refuerza la conservación 69 La gestión urbana: desafíos múltiples y de largo plazo en la GAM 70
Nuevos tipos de conflictos imponen retos la gestión ambiental 70
Fortalecimiento de la democracia 71
Los y las legisladoras provienen de pocos cantones 71
Nuevos intentos por emplear el referéndum por iniciativa ciudadana 72 Continúa la desconexión entre la oferta y la demanda legislativas 72 Una creciente inseguridad se convirtió en tema de debate político 72 Incrementos en las tasas de delitos contrastan con ciertas mejoras en la administración de la justicia 73 Rendición de cuentas: protagonismo de las instituciones de control 73
Acciones colectivas y movilización social 74
La ciudadanía no se aleja masivamente de la política 74
Mayor protagonismo de Costa Rica en la escena internacional 74
Sala Constitucional: la mayor reforma política de los últimos veinte años 75
DEBATES PARA EL DESARROLLO 76
Clases sociales y desarrollo humano 76
PARTE I: Seguimiento del Desarrollo Humano Sostenible 79
CAPÍTULO 2
EQUIDAD E INTEGRACIÓN SOCIAL 81
Hechos relevantes 81
Valoración general 83
Valoración del Decimocuarto Informe 84
Aspiraciones 84
Introducción 85
Acumulación de capacidades en el 2008 85
Balance general 85
Crece cobertura de la seguridad social 86
Se reduce la expulsión de estudiantes en secundaria 88
Desmejoras significativas en el acceso a una vida segura 90
Deterioro en el acceso a ingreso digno 92
Acceso a vivienda: viejos y nuevos problemas 93
Miradas en profundidad 94
Heterogeneidad geográfica en el cambio demográfico (1978-2008) 96
Diferencias espaciales en mortalidad infantil requieren atención 99
Desigualdad, pobreza y exclusión social 101
Prevalece la desigualdad en la distribución del ingreso 102
Desigualdad salarial persiste en niveles superiores a los de 2000-2006 103
Desigualdades de acceso al empleo 104
Inserción femenina en el mercado laboral: tendencias recientes y desafíos 105
Se revierte la reducción de la pobreza 107
Aumenta aun más la vulnerabilidad de los no pobres a la pobreza 109 Régimen no contributivo de pensiones siguió reduciendo la pobreza 109
Programa ‘‘Avancemos’’: impacto sobre la pobreza 110
¿Cuáles fueron los rostros de los más excluidos en el 2008? 110
Perfil de los hogares pobres 110
Perfil de los ocupados que reciben menos del salario mínimo 111
Financiamiento sostenible del desarrollo humano 112
Pese a la caída del PIB, la inversión social se mantiene 112
¿En cuáles rubros aumentó la inversión social y en cuáles podría reducirse? 114
¿Cuán vulnerable ha sido la inversión social en coyunturas recesivas? 116
Vulnerabilidad según sectores sociales y prioridades establecidas 118 Retos de los programas sociales selectivos en un contexto de menor crecimiento económico 119
Programas sociales selectivos según ciclos de vida 120
Cobertura potencial y errores de enfoque 123
Cumplimiento de metas, institucionalidad y desafíos en materia de política social 124
Nuevos desafíos: aporte especial 127
Desafíos de la seguridad social costarricense en el contexto actual 128
La seguridad social costarricense en el contexto latinoamericano: características y debilidades 128 Características y debilidades del seguro de enfermedad y maternidad 129 Características y debilidades del sistema de pensiones de invalidez, vejez y muerte 132 Posibles amenazas a la seguridad social en un contexto de bajo crecimiento económico 135
APORTE ESPECIAL 145
CAPÍTULO 3
OPORTUNIDADES, ESTABILIDAD Y SOLVENCIA ECONÓMICAS 153
Hechos relevantes del 2008 153
Valoración general 155
Valoración del Decimocuarto Informe 156
Aspiraciones 156
Introducción 157
Precisiones indispensables sobre la crisis: incertidumbre y perplejidad 157
Carácter y perspectiva de la crisis global 159
Grado de preparación de Costa Rica ante la crisis 160
Diferencias entre la crisis actual y la crisis de los años ochenta en Costa Rica 161
Oportunidades 162
Flujos de capital lideran la última fase expansiva del ciclo económico 164
2008: marcado giro global y giro nacional inducido 167
Efecto rezagado en el empleo y menor crecimiento del ingreso de los hogares 169 Aumenta la diversificación de las exportaciones, pero persiste la concentración 171 El sector externo fue el principal canal de contagio de la crisis 174 Sector industrial y empresas grandes: los más afectados en el 2008 175 Tema especial: Formación bruta de capital y mano de obra, factores determinantes de la producción,
con notables debilidades 177
Inversión en infraestructura: volátil y sujeta al comportamiento fiscal y los mandatos internacionales 177 Fuerza de trabajo y su vinculación con la productividad y la producción 179
Estabilidad y solvencia económicas 184
Tendencia creciente de la participación de los impuestos directos 184
Los ingresos tributarios frente a la crisis 185
Disparadores del gasto público desplazan a las transferencias sociales y los gastos de capital 187
Alternativas de financiamiento de los desequilibrios fiscales y elementos de política económica 190
Nuevo régimen cambiario a severa prueba 191
Efectos sobre las tasas de interés 192
Disminuye el crédito y aumenta la morosidad 193
Balanza de pagos, en un contexto de crisis internacional 195
Tema especial: El consumo y el gasto en hidrocarburos 196
Incidencia de los hidrocarburos en la economía: consumo, producción e inflación 197 Inflación: relación con los precios internacionales y los agregados monetarios 198 El incremento en la canasta básica afecta más a los hogares de ingresos bajos 199
CAPÍTULO 4
ARMONÍA CON LA NATURALEZA 205
Hechos relevantes 205
Valoración general 207
Valoración del Decimocuarto Informe 208
Aspiraciones 208
Introducción 209
Resultados de la gestión ambiental 210
Huella ecológica del país supera su capacidad 210
Uso adecuado del territorio y control de emisiones: dos desafíos concretos 212
Uso, estado y disponibilidad de recursos comprometen sostenibilidad 213
Disponibilidad y usos del agua mantienen grados de incertidumbre 213 Importantes deudas en control de contaminación y tratamiento de aguas 214
Riesgos en la sostenibilidad forestal 216
Presión sobre los recursos marinos y costeros carece de información básica 218 Se mantienen preocupaciones sobre el impacto de las prácticas agrícolas 218 El consumo de energía y sus impactos siguen centrados en el transporte 221
Manejo de residuos sólidos: un potencial desaprovechado 222
Patrimonio natural requiere más protección 224
Se conocen mejor los retos para la protección del patrimonio 225
Cobertura forestal: un resultado positivo pero sumamente vulnerable 226
Impacto de los eventos naturales se torna en desastres 229
Eventos naturales con alto impacto en la población 229
Estimación de daños evidencia más efectos de la vulnerabilidad 231
Construcción social del riesgo antecede a los desastres 233
Procesos de la gestión ambiental 234
Elementos específicos sobre la gestión de recursos naturales 234
La gestión de aguas subterráneas: un espacio conflictivo 234
Acciones en torno a la regulación, fiscalización y vigilancia de las zonas marinas 235 Pasos positivos y oportunidades desaprovechadas en la gestión de residuos 237 Se señalan necesidades institucionales para la política forestal 238 Nuevas evidencias impulsan acción institucional en cambio climático 238
Nota especial: La participación social refuerza la conservación 241
La gestión urbana: desafíos múltiples y de largo plazo en la GAM 242
Algunos avances y retos para los principales actores en la GAM 244
Nuevo tipo de conflictos desafía la gestión ambiental 246
Los conflictos socioambientales adquieren dimensión nacional 246
Alta diversidad de actores sociales e institucionales en los conflictos 248
Capacidades para la gestión ambiental 251
CAPÍTULO 5
FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA 257
Hechos relevantes 257
Valoración del Decimocuarto Informe 260
Aspiraciones 260
Introducción 261
Sistema electoral y de partidos políticos 262
Se destrabó la reforma electoral 262
Procedencia geográfica de los y las legisladores se concentra en pocos cantones 263
Contexto preelectoral caracterizado por algunas novedades 265
Democracia participativa 266
Ciudadanos promueven más consultas populares pese a cuestionamientos 266
Gestión y representación política responsables 267
Continúa la desconexión entre la oferta y la demanda legislativas 268
Ligero aumento de la productividad del Ejecutivo en la promulgación de leyes 270
Leyes tardan en promedio 24 meses en ser aprobadas 271
Comisiones y nombramientos legislativos en perspectiva comparada 271
Más comisiones con el mismo número de diputados: una combinación contraproducente 271
Nombramientos en el Congreso, una tarea difícil 272
Administración de la justicia 273
Cambios significativos en materia de victimización 273
Preocupante incremento de los homicidios dolosos y del trasiego de drogas 274 Aportes para una discusión mesurada sobre (in)seguridad ciudadana 276
Notable mejoría de los indicadores de gestión de la Sala Tercera 277
Crecimiento de plazas ya no cambia la eficiencia del sistema 277
Sala Constitucional: la mayor reforma política de los últimos veinte años 278
Participación y rendición de cuentas 280
Inicia proceso para sentar responsabilidades por falta de transparencia 281
Quince años de la Defensoría de los Habitantes: esfuerzo progresivo de consolidación y retos estratégicos que enfrentar 281 Los instrumentos de la Defensoría: la magistratura de influencia y el control de legalidad 282
Retos estratégicos 282
Convivencia ciudadana 284
Sin novedades en el apoyo ciudadano a la democracia 284
Educación, salud y medioambiente, principales focos de conflictividad social 285
La movilización social como fuente de oposición extraparlamentaria 285
La ciudadanía no se aleja masivamente de la política, pese a baja en la participación electoral 286 Sin grandes diferencias en la preferencia del voto por el TLC según modos de participación 287
Internet y participación política: una primera exploración 288
Internet y activismo social: la campaña del referéndum 290
Política exterior 291
Protagonismo de Costa Rica en el Consejo de Seguridad 291
Estrategia transpacífica predomina en la agenda 292
Comisiones binacionales reactivan relaciones con Latinoamérica 293
Prioridad de los temas comerciales en la agenda diplomática 293
Cambios en el patrón de votación y resultados satisfactorios en candidaturas 293
PARTE II: DEBATES PARA EL DESARROLLO 299
CAPÍTULO 6
CLASES SOCIALES, ESTILOS DE DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONÓMICO EN COSTA RICA 1988-2008:
UNA NUEVA PERSPECTIVA PARA EL ESTUDIO DE LA DESIGUALDAD SOCIAL 303
Hallazgos 303
Valoración 305
Introducción 307
Importancia del estudio de las clases sociales 307
Enfoque teórico 309
Estudios previos sobre clases sociales en Costa Rica 311
Procedimiento clasificatorio 312
Principales criterios 312
Inclusión ad hoc de dos grupos 313
Estructura social resultante 313
Fuentes de información 315
Unidades de análisis 315
Cambios en la estructura de clases sociales 316
Estilo de desarrollo y clases sociales 320
Resumen de lo dicho por el Informe Estado de la Nación 320
Nuevos hallazgos a partir de un análisis de clases sociales 322
Clases sociales y crecimiento económico 325
Resumen de lo dicho por el Informe Estado de la Nación 325
Nuevos hallazgos a partir de un análisis de clases sociales 326
Clases sociales y desigualdad de ingresos 329
Resumen de lo dicho por el Informe Estado de la Nación 330
Nuevos hallazgos a partir de un análisis de clases sociales 330
Desigualdad en la distribución de beneficios de la nueva economía 330
Desigualdad de ingreso entre clases 332
Contribución de las clases sociales a la desigualdad de ingresos 334
Aproximaciones preliminares a la integración social 335
Conclusiones preliminares y pasos siguientes 337
CAPÍTULO 7
A VEINTE AÑOS DE LA SALA CONSTITUCIONAL: REFLEXIONES SOBRE IMPACTOS, RIESGOS Y DESAFÍOS 343
Introducción 343
Cuatro elementos definitorios del nuevo sistema 343
Un tribunal especializado 344
Nuevas y ampliadas competencias 344
El hábeas corpus 344
El amparo 344
La acción de inconstitucionalidad 346
Cuestiones de constitucionalidad y conflictos de competencia 347
La legitimación ante la nueva jurisdicción constitucional 348
El concepto de “lo constitucional” en nuestro sistema 350
Independencia de la Sala 350
Ejercicio de funciones a plenitud 352
Algunos casos que reflejan el nuevo esquema de justicia constitucional y el papel relevante de la Sala 353
El caso de una norma constitucional discriminatoria 353
Democracia representativa, autodeterminación y no intervención en el “Protocolo de reformas a la Carta de la
Organización de Estados Americanos’’ (Protocolo de Cartagena de Indias), del 5 de diciembre de 1985 353 Principio democrático y reforma del artículo 124 constitucional, para crear las comisiones permanentes
con potestad legislativa plena 354
La fuerza vinculante de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos para el Estado costarricense 354 Imprescriptibilidad de la acción penal en delitos de lesa humanidad, de guerra o de agresión 355
Comisiones de investigación de la Asamblea Legislativa 355
Cifras y retos de la jurisdicción constitucional 357
Porcentaje de sentencias “con lugar” en amparos por derecho a la salud 358
Plazos de resolución 359
Zonas de riesgo 360
Congestionamiento del Tribunal 360
Tasa de resolución 361
Calidad del trabajo 361
Terminado de las sentencias y notificación 361
Seguridad jurídica 361
¿Posibles reformas a la jurisdicción constitucional? 362
¿Veinte años y cuántos más? 363
PARTE III: ANEXO ESTADÍSTICO Y METODOLÓGICO 367
CAPÍTULO 8
ANEXO METODOLÓGICO 369
Introducción 369
Huella ecológica 369
Consideraciones sobre la huella ecológica 369
Índices de productividad 371
Cálculos para Costa Rica 371
Cálculo de la biocapacidad 371
Cálculo de la huella ecológica 372
Diferencias espaciales en la mortalidad infantil: convergencia regional 373
Clases sociales, estilos de desarrollo y crecimiento económico en Costa Rica 1987-2008:
una nueva perspectiva para el estudio del desarrollo humano 374
Consideraciones metodológicas previas al estudio 374
Elaboración de la variable clase social 374
Composición social de los hogares 375
Definición de clase social del hogar 376
Clasificación de grupos económicos 376
Alcances y limitaciones de la fuente de información 377
Procesos de selección de los grandes grupos económicos 377
Metodología para el cálculo de ciclos en el PIB y los ingresos 378
Procedimiento empleado 379
Fuente de información 379
Limitaciones metodológicas en el uso del filtro Hodrick-Prescott 379
Comparación de ingresos por clase social y ciclo económico 379
Limitaciones de las estadísticas del Poder Judicial 380
COMPENDIO ESTADÍSTICO 383
Estadísticas sociales 385
Estadísticas económicas 403
Estadísticas ambientales 411
Estadísticas políticas 415
Indicadores internacionales 421
FUENTES, DEFINICIONES Y NOTAS TÉCNICAS 425
Índice de cuadros
1.1 Evolución de la economía según variable económica. 2007-2009 59
1.2 Crecimiento del PIB, por año y trimestre, según sector. 2003-2009 60 1.3 Cambios en la estructura de clases de los ocupados, por zonas. 1987 y 2008 77
2.1 Resumen de indicadores sociales. 1990-2008 82
2.2 Valoración de algunos indicadores sociales por su desempeño, según nivel. 2008 86 2.3 Tasa de victimización, por tipo de delito, según características del hogar y de la vivienda. 2008 92 2.4 Tasas de inmigración y emigración internas, según región de destino. 1992-1997 y 2002-2007 99 2.5 Cantones con las tasas de mortalidad infantil más elevadas, por períodos. 1975-2008 101 2.6 Ingreso promedio de los hogares y coeficiente de Gini, según regiones. 2007 y 2008 103
2.7 Ingreso promedio de los hogares, según deciles. 2007 y 2008 103
2.8 Factores que explican la inequidad salarial. 2000-2008 104
2.9 Mujeres ocupadas en el mercado de trabajo, según rama de actividad. 2006-2008 107 2.10 Impacto de las pensiones del régimen no contributivo sobre la pobreza. 2006-2008 109 2.11 Distribución relativa de las pensiones del régimen no contributivo según ingreso de los hogares. 2006-2008 110 2.12 Impacto del programa ‘‘Avancemos’’ sobre la pobreza. 2007-2008 111 2.13 Distribución de los becados del programa ‘‘Avancemos’’ según decil. 2007-2008 111 2.14 Principales características de los hogares del primer y segundo decil de ingreso. 2008 112 2.15 Evolución del gasto del Gobierno General, según función. 2005-2008 115 2.16 Estructura del gasto social, por rubro, según función. 2006 y 2008 116 2.17 Evolución del gasto social per cápita real en períodos de contracción del gasto, por función 118 2.18 Características y beneficiarios de los programas sociales selectivos. 2003, 2006-2008 121 2.19 Errores de enfoque de los principales programas sociales selectivos. 2008 125 2.20 Aspectos clave para la sostenibilidad de una estrategia de combate a la pobreza,
según un juicio grupal ponderado. Julio de 2009 127
2.21 Cobertura de la seguridad social y de los seguros de salud y pensiones,
según ordenamiento comparativo de América Latina. Circa 2005-2007 128 2.22 Indicadores de eficiencia administrativa en los seguros de salud y pensiones de la CCSS. 2000-2008 129 2.23 Indicadores de sustentabilidad financiera de los seguros de salud y pensiones de la CCSS. 2000-2008 130 2.24 Pensión contributiva y no contributiva, según año. 2000-2008 133 2.25 Amenazas y posibles impactos de la crisis sobre la seguridad social en Costa Rica, según criterio de experto 137
3.1 Resumen de indicadores económicos. 2004-2008 154
3.2 Características de la crisis de 1980 a 1982 y la actual (2008) 163 3.3 Crecimiento real de las economías mundiales y la costarricense. 1994-2008 166
3.4 Principales indicadores de la economía mundial. 2008-2009 167
3.5 Crecimiento del PIB, por año y trimestre, según sector. 2003-2008 168
3.6 Crecimiento del empleo según sector económico. 2003-2008 169
3.7 Crecimiento del empleo formal de los asegurados en la CCSS, según sector. 2008-2009 170 3.8 Crecimiento de los ingresos reales, según sectores económicos. 2005-2008 172 3.9 Comparación de resultados obtenidos en medición de FWD. 2008 y 2006 181 3.10 Crecimiento real de los ingresos tributarios según rubros. 2007-2009 187 3.11 Crecimiento real de los gastos, por trimestre, según rubros. 2007-2009 190 3.12 Características generales de las canastas de consumo según grupos de ingreso. 2008 201
4.2 Costa Rica y el mundo: principales indicadores de la huella ecológica y la biocapacidad 211 4.3 Indicadores sobre extracción de agua y uso de pozos. 2003-2008 215 4.4 Tratamiento, desinfección y calidad del agua en los acueductos nacionales, por número de sistemas,
según ente operador. 2006 a 2008 215
4.5 Contaminación química en las fuentes de agua. 2001- 2008 216
4.6 Importación de insumos agropecuarios. 2004-2008 219
4.7 Producción de piña. 2007-2009 219
4.8 Consumo comercial de energía secundaria. 2007-2008 222
4.9 Residuos sólidos en el cantón Central de San José. 2000-2008 223
4.10 Costos del manejo de residuos sólidos. 2007 224
4.11 Denuncias en la Sala Constitucional sobre el manejo de residuos sólidos 224 4.12 Distribución de fragmentos de bosque según tamaño. 1960 y 2001 228
4.13 Cobertura forestal en áreas de conservación. 2000-2005 229
4.14 Número de eventos que ocasionaron desastres, según tipo. 2008 231 4.15 Montos invertidos en respuesta y recuento de daños en eventos bajo declaratoria de emergencia. 2008 y enero de 2009 232 4.16 Algunos actores relevantes en los procesos territoriales de la GAM 245 4.17 Acciones colectivas en el tema de medioambiente, según demanda, por actor. 2000-2008 247 4.18 Expedientes procesados por el Tribunal Ambiental Administrativo. 2002-2008 248
4.19 Actores y acciones principales en el conflicto de Crucitas 250
4.20 Índice de desarrollo social e indicadores de construcción en dos zonas de conflicto 251
4.21 Riqueza natural aledaña en dos zonas de conflicto 251
4.22 Presupuesto dedicado a la protección del medioambiente. 2007-2008 252 4.23 Composición del gasto total del sector de ambiente, energía y telecomunicaciones. 2008 253
5.1 Resumen de indicadores políticos. 2004-2008 258
5.2 Cambios en el Código Electoral según temas seleccionados 263
5.3 Diputados según origen cantonal. 1994-2010 264
5.4 Cantones sin representantes originarios en la Asamblea Legislativa. 1994-2010 265 5.5 Variables que caracterizan el clima preelectoral, según estudios de opinión pública 266 5.6 Solicitudes de consulta popular presentadas al TSE, según tema. 2008 267 5.7 Leyes aprobadas por iniciativa, primeras tres legislaturas, últimas dos administraciones 268
5.8 Agenda potencial o demanda legislativa, por período 269
5.9 Comparación de la oferta y la demanda legislativas, en la administración Arias. 2006-2009 270 5.10 Estado de los proyectos de ley presentados por el Ejecutivo en la Administración Arias 270 5.11 Clasificación de las leyes según duración en meses para su aprobación. 2008-2009 271
5.12 Nombramientos de altos cargos en la Asamblea Legislativa 273
5.13 Distribución porcentual de los hogares victimizados y denunciantes, según región de planificación 274 5.14 Distribución porcentual de los hogares victimizados y denunciantes, por tipo de delito 274
5.15 Decomisos de drogas por tipo, según año. 1990-2008 275
5.16 Indicadores de la administración de justicia. 2001-2008 278
5.17 Casos entrados en la Sala Constitucional y casos por funcionario. 1990-2008 280 5.18 Retos estratégicos de la DHR, según opiniones de directores de área, defensores y exdefensores 283 5.19 Modos de participación social y política de la ciudadanía. 2004, 2006 y 2008 286 5.20 Determinantes sociodemográficos y políticos del modo de participación ciudadana “no hacen nada”:
modelo de regresión logístico con errores robustos 287
5.21 Determinantes sociodemográficos y políticos del modo de participación “votantes comunalmente activos”:
modelo de regresión logística binaria con errores robustos 288
5.22 Participación ciudadana en el referéndum sobre el TLC-CA, celebrado en octubre de 2007,
según modo de participación social y política 288
5.23 Preferencia electoral en el referéndum sobre el TLC-CA, celebrado en octubre de 2007,
según modo de participación social y política 289
6.6 Tamaño y composición laboral de los hogares, por clase social. 1987, 1998 y 2008 319
6.7 Estructura de las exportaciones de bienes. 1986 y 2008 321
6.8 Reclasificación de los sectores de la economía costarricense 322 6.9 Porcentaje de ocupados por tipo de economía y sector, según estructura de clases. 2001 y 2008 324 6.10 Brechas y cambios porcentuales de los ingresos reales promedio, por ciclo económico,
según clase social. Julio de 1991 a octubre de 2007 327
6.11 Brecha del ingreso promedio de los ocupados entre zona urbana y rural, por clase social 332 6.12 Coeficiente de Gini de los hogares, según sector económico. 2001-2008 333 6.13 Ingreso promedio entre los hogares inactivos, según la presencia o no de pensionados y rentistas 334 6.14 Años de escolaridad de los hijos en hogares con hijos de entre 12 y 18 años. 1987, 1998 y 2008 337 6.15 Estructura porcentual de los hogares cuyos hijos de 12 a 18 años han obtenido un promedio inferior,
Índice de recuadros
1.1 Desafíos señalados en diversas ediciones del Informe Estado de la Nación 54
2.1 Costa Rica en el contexto latinoamericano 87
2.2 Listas de espera: ¿problema o instrumento de la gestión sanitaria? 89 2.3 Estrategias novedosas para evitar la expulsión de jóvenes del sistema educativo 91 2.4 Patrones de urbanización y demanda potencial de vivienda en la GAM. 2001- 2030 95 2.5 Algunos hitos relevantes asociados a la reducción de la mortalidad infantil en Costa Rica 100 2.6 Beneficiarios del programa ‘‘Avancemos’’ por deciles de ingreso 110 2.7 Principales características de la población ocupada que percibe menos del salario mínimo minimorum 113
2.8 El análisis de los programas sociales selectivos 119
2.9 Indicadores de resultado de los programas sociales selectivos 124 2.10 Evaluación de los “contratos con la ciudadanía” del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 en el sector social 126 2.11 Escenario de posibles amenazas al empleo formal y la seguridad social en un contexto de bajo crecimiento económico 137
3.1 Acceso al crédito y PYME en Costa Rica 161
3.2 Dispositivos médicos y componentes electrónicos se posicionan en la economía nacional 173
3.3 Desempeño reciente del sector turístico 175
3.4 Pequeños avances en la calidad de la red vial 180
3.5 La exclusión educativa se recupera con cierta celeridad entre los jóvenes 183
3.6 Caracterización del sistema tributario costarricense 186
3.7 Crisis y comportamiento de las tasas de interés internacionales 194
3.8 Fuerte intervención internacional en un contexto de crisis 195
3.9 Metodología para calcular el impacto del aumento de los precios según nivel de ingreso 200
4.1 Apuntes sobre la estructura del capítulo en esta edición 209
4.2 La metodología de huella ecológica 210
4.3 Río Frío: otra iniciativa de gestión integrada de cuenca 214
4.4 Proyecto de saneamiento ambiental en Heredia 216
4.5 Tendencias de reducción en plantaciones forestales 217
4.6 Implicaciones ecosociales de los sistemas piñeros en Costa Rica 220
4.7 Nuevas zonas con evidencias de alta contaminación del aire 223
4.8 Ambientalistas señalan riesgos para el bosque seco tropical 230
4.9 El agua subterránea en Costa Rica: problemática, investigación y protección 236 4.10 Programa de monitoreo ecológico de las áreas protegidas y corredores biológicos de Costa Rica (Promec-CR) 241
4.11 Gestión de la GAM: logros importantes y mejoras en proceso 247
4.12 Algunas acciones universitarias en defensa del ambiente en el 2008 249 5.1 Oferta y demanda legislativas y su contribución al fortalecimiento de la democracia 268 5.2 Respuesta institucional ante las demandas ciudadanas en materia de seguridad 276
5.3 La Sala Constitucional en perspectiva comparada 279
6.1 La perspectiva del Informe Estado de la Nación sobre el desarrollo humano y la equidad social 308 6.2 Diferencia entre las teorías de clases sociales y las teorías de estratificación social 310
6.3 Límites entre pequeñas, medianas y grandes empresas 313
6.4 Criterios empleados para la clasificación de los hogares en clases sociales 316 6.5 La reclasificación de la CIIU3 para distinguir entre la “vieja” y la “nueva” economía en Costa Rica 322 6.6 Metodología empleada para la estimación de ciclos del PIB y los ingresos de las clases sociales en Costa Rica 326
6.7 Prueba Games-Howell 331
6.9 Diferencias entre los hogares de inactivas 334
6.10 El índice de Theil 334
6.11 Concepto de integración social 335
Índice de gráficos
1.1 Deserción intra-anual en la educación regular, según nivel educativo 56
1.2 Tasa de delitos contra la vida y tasa de homicidios 56
1.3 Coeficiente de Gini e índice de Theil 57
1.4 Índice de la inversión social pública, total, per cápita y en relación con el PIB 58 1.5 Evolución de la inflación, según nivel de ingreso y costo de la canasta básica alimentaria 61 1.6 Crecimiento los ingresos y gastos totales del Gobierno Central 62
1.7 Morosidad y tasa básica pasiva 63
1.8 Costa Rica: huella ecológica y biocapacidad per cápita, según uso de la tierra. 2008 64 1.9 Modos de participación social y política de la ciudadanía. 2004, 2006 y 2008 75 1.10 Ingresos reales promedio de las clases sociales al inicio y al final del período. 1987-2008 77 2.1 Tasa de variación anual de los estudiantes expulsados del tercer ciclo y la educación diversificada, por año cursado 88 2.2 Tasa de victimización por clase social, según denunciantes o no denunciantes. 2008 93
2.3 Evolución de los salarios mínimos reales 93
2.4 Tasa básica pasiva, viviendas construidas y total de bonos entregados 94 2.5 Demanda potencial de vivienda acumulada en la GAM por quinquenio 2001-2030 96 2.6 Tasa de mortalidad infantil nacional y de los diez cantones con mayores y menores tasas 101
2.7 Evolución del coeficiente de Gini 102
2.8 Tasas de desempleo abierto, subempleo visible y subempleo invisible, por sexo. 1991, 2001 y 2008 106
2.9 Incidencia de la pobreza en los hogares 107
2.10 Incidencia de la pobreza en los hogares, por regiones. 1994-2008 108
2.11 Indicador de vulnerabilidad 109
2.12 Ocupados que perciben menos del salario mínimo minimorum 112
2.13 Ingreso promedio real de los ocupados, según nivel de ingreso 113
2.14 Evolución de la inversión social pública 114
2.15 Tasa de variación anual de la producción y de la ISP real per cápita 117 2.16 Evolución de la producción y de la ISP real per cápita, por períodos 117 2.17 Cobertura y demanda potencial de los Cen-Cinai en familias que residen en sus comunidades de influencia,
según concentración de pobreza o riqueza. 2008 121
3.1 (a) Crecimiento y proyecciones de la economía mundial y (b) Crecimiento y proyecciones de la economía costarricense 158
3.2 Identificación del ciclo económico costarricense y sus fases 164
3.3 Elasticidad del crecimiento de las economías centroamericanas con respecto al ciclo de los Estado Unidos. 2007 165 3.4 Flujos de capitales privados, crecimiento del PIB y del consumo 166 3.5 Tasa básica pasiva y crecimiento real del crédito al sector privado 166 3.6 Evolución del empleo, según categoría ocupacional. Enero a mayo de 2009 170
3.7 Exportaciones totales, tradicionales y no tradicionales 171
3.8 Estructura porcentual de la inversión extranjera directa, según régimen 173 3.9 Evolución de las exportaciones e importaciones de bienes y las divisas de turismo 174
3.10 Evolución de los flujos de IED 176
3.16 Porcentaje de personas de entre 12 y 18 años que no estudian ni trabajan 183 3.17 Porcentaje de personas de entre 12 y 18 años que solo trabajan 183 3.18 Ingreso promedio real en la ocupación principal, de la población ocupada de 25 a 64 años de edad,
según nivel de educación 184
3.19 Composición porcentual de la recaudación total del Gobierno Central 185 3.20 Crecimiento intertrimestral de los ingresos tributarios del Gobierno Central 187
3.21 Composición porcentual de los gastos del Gobierno Central 188
3.22 Ciclos políticos versus crecimiento real de los gastos corrientes, salarios y gastos en pensiones 189 3.23 Ciclos políticos versus crecimiento real de las transferencias sociales y los gastos de capital 189 3.24 Superávit primario y resultado financiero, como porcentajes del PIB 190 3.25 Evolución del tipo de cambio y las reservas monetarias internacionales entre las bandas cambiarias 191
3.26 Evolución de la liquidez y la tasa básica pasiva 193
3.27 Diferencial de tasas de interés en colones y dólares 193
3.28 Depósitos según moneda como porcentaje de los depósitos totales 193 3.29 Crecimiento del crédito al sector privado no financiero, según actividad económica 194
3.30 Morosidad como porcentaje de los créditos totales 195
3.31 Demanda de los principales hidrocarburos 197
3.32 Factura petrolera y relación con importaciones y exportaciones 198
3.33 Variación del IPC y precio del petróleo WTI 199
3.34 Inflación según niveles. 2008 199
3.35 Evolución del IPC y el costo de la canasta básica alimentaria 199 3.36 Variación porcentual mensual para el IPC y las canastas de consumo, según nivel de ingreso 200
4.1 Costa Rica: biocapacidad por uso de la tierra. 2002-2008 211
4.2 Costa Rica: huella ecológica per cápita según uso de la tierra. 2002- 2008 212 4.3 Costa Rica: huella ecológica per cápita y biocapacidad per cápita. 2002- 2008 212 4.4 Distribución porcentual de usos para los caudales de agua otorgados en concesión a nivel nacional 213
4.5 Producción de madera. 1998-2007 217
4.6 Combustibles para transporte. 2007-2008 222
4.7 Área anual de nuevas construcciones en la GAM. 2003-2008 243
5.1 Homicidios dolosos y tasa de víctimas por 100.000 habitantes 275
5.2 Personas detenidas por infracción a la Ley 8204 275
5.3 Resoluciones dictadas por la Sala Constitucional, según quinquenio y voto 280
5.4 Índice de apoyo ciudadano a la democracia 284
5.5 Acciones colectivas reportadas por los medios de comunicación 284 5.6 Acciones colectivas reportadas por los medios de comunicación, según tema 284 5.7 Porcentaje de viviendas que cuentan con servicio de Internet, según quintiles de ingreso 289 6.1 Procedimiento analítico seguido para adscribir a las personas en una clase social 313 6.2 Ingresos reales promedio de las clases sociales al inicio y al final del período 1987-2008 320
6.3 Producción según grandes sectores de la economía 321
6.4 Porcentaje de población ocupada por sector, según año. 2001-2008 323
6.5 Índice de la demanda interna y externa 325
6.6 Índice del crecimiento de la demanda interna 325
6.7 Índice del crecimiento del PIB y del IND 326
1.1 Sitios de importancia para la biodiversidad marina y costera de Costa Rica 68 2.1 GAM: zonas libres desarrollables para usos residenciales en baja densidad 97
2.2 Tasa global de fecundidad, según subregión. 1978, 1993 y 2008 98
4.1 Ecorregiones y unidades ecológicas marinas en el área jurisdiccional 226
4.2 Vacíos de conservación de la biodiversidad marina 227
4.3 Escenario de precipitación anual. 2071-2100 239
Siglas y acrónimos
A
ABRE Áreas Bajo Regímenes Especiales
ACA Área de Conservación Arenal
ACA-HN Área de Conservación Arenal-Huetar Norte
ACAM Academia de Centroamérica
ACA-T Área de Conservación Arenal-Tempisque ACCD Auditoría ciudadana sobre la calidad
de la democracia
ACCVC Área de Conservación Cordillera Volcánica Central
ACG Área de Conservación Guanacaste
Acepesa Asociación Centroamericana para la Economía, la Salud y el Ambiente
Acicafoc Asociación Coordinadora Indígena y Campesina de Agroforestería Comunitaria Centroamericana Aciplast Asociación Costarricense de la Industria del
Plástico
ACLA-CA Área de Conservación La Amistad-Caribe Acmic Área de Conservación Marina Isla del Coco ACLA-HN Área de Conservación La Amistad-Huetar Norte ACLA-P Área de Conservación La Amistad-Pacífico Acnur Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados
Acopac Área de Conservación Pacífico
Acopehel Asociación Costarricense de Productores y Exportadores de Helechos
Acorde Asociación Costarricense para Organizaciones de Desarrollo
Acosa Área de Conservación de la Península de Osa ACP Países en vías de desarrollo de África, Caribe y
Pacífico
ACT Área de Conservación Tempisque
ACTo Área de Conservación Tortuguero
Actuar Asociación Costarricense de Turismo Rural Comunitario
Adapte Asociación de Apoyo al Pequeño Trabajador y Empresario
Adefor Asociación de Desarrollo Forestal de la Zona Brunca
Adestra Asociación de Desarrollo Transformador y Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa
ADI Asociación de Desarrollo Indígena
Adpic Acuerdo sobre derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio
ADRI Asociación ADRI
AEC Asociación de Estados del Caribe
AECI Agencia de Cooperación Española
AGEF Auditoría General de Entidades Financieras AIDA Asociación Internacional para la Defensa
del Ambiente
AIOS Asociación Internacional de Organismos de Supervisión de Fondos de Pensiones ALBA Alternativa Bolivariana para las Américas ALCA Acuerdo de Libre Comercio de las Américas Alides Alianza Centroamericana para el Desarrollo
Sostenible
AMC Alianza de Mujeres Costarricenses
Amifotur Asociación de Microempresarios Turísticos de La Fortuna
AMSJ Área Metropolitana de San José
AMUM Áreas Marinas de Uso Múltiple
ANAI Asociación ANAI
Andar Asociación Andar
ANDE Asociación Nacional de Educadores
ANEP Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados
AP Autoridad Presupuestaria
Apaco Asociación de Productores Agrícolas y de Comercializadores
APEC Foro para la Cooperación Económica Asia-Pacífico (sigla en inglés)
Apiagol Asociación de Productores Industriales y Artesanales de Golfito
APICD Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines
APPTA Asociación de Pequeños Productores de Talamanca Apreflofas Asociación Preservacionista de Flora y Fauna
Apromujer Asociación Nacional de Asesoría y Capacitación para la Mujer
APSE Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza ARAO Programa de Acreditación y Registro en
Agricultura Orgánica
Arapac Asociación Regional Agroforestal del Pacífico Central
Arcosa Complejo hidroeléctrico Arenal, Corobicí y Sandillal Aresep Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos Asada Asociaciones administradoras de acueductos y
alcantarillados
ASDI Agencia Sueca de Cooperación y Desarrollo Internacional
Asepaleco Asociación Ecológica de Paquera, Lepanto y Cóbano
Aseprola Asociación de Servicios de Promoción Laboral
ASIS Análisis de situación de salud
ASMC Acuerdo sobre subvenciones y medidas compensa-torias
ASN Autoridad Sanitaria Nacional
Asoingraf Asociación de la Industria Gráfica Costarricense
ASP Áreas silvestres protegidas
ASVO Asociación de Voluntarios para el Servicio en las Áreas Protegidas
AVD Años de vida vividos con discapacidad
Avisa Años de vida saludables perdidos ajustados por discapacidad
AVP Años de vida perdidos prematuramente
B
BAC Banco Anglo Costarricense
Banhvi Banco Hipotecario de la Vivienda BCAC Banco Crédito Agrícola de Cartago
BCCR Banco Central de Costa Rica
BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica
BCR Banco de Costa Rica
BCRFI Banco de Costa Rica Sociedad Administradora de Fondos de Inversión S.A.
BCRPP Banco de Costa Rica Planes de Pensión S.A. BCRV Banco de Costa Rica Valores, Puesto de Bolsa S.A.
BEM Bonos de estabilización monetaria
BFV Bono familiar de vivienda
Bicsa Banco Internacional de Costa Rica
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BIE Oficina Internacional de Exposiciones (sigla en inglés)
BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial)
BM Banco Mundial
BNCR Banco Nacional de Costa Rica
BNFI Banco Nacional Sociedad Administradora de Fondos de Inversión S.A.
BNV Bolsa Nacional de Valores
BNVITAL BN Vital Operadora de Pensiones Complementarias S.A.
BPDC Banco Popular y de Desarrollo Comunal
BPOPFI Sociedad Administradora de Fondos de Inversión del Banco Popular y de Desarrollo Comunal S.A. BPOPOP Banco Popular Operadora de Pensiones
Complementarias S.A.
BUN-CA Biomass Users Network-Centroamérica C
CAAR Comités administradores de acueductos rurales Caatec Fundación Comisión Asesora de Alta Tecnología
CAC Centros agrícolas cantonales
CACJ-P Centro Agrícola Cantonal de Puntarenas, Sede Jicaral
Cadeti Comisión Asesora de Degradación de Tierras Cadexco Cámara de Exportadores Costarricenses CAIS Centros de Atención Integral en Salud Camtic Cámara de Tecnologías de Información y
Comunicación
CAN Corporación Arrocera Nacional
Canaeco Cámara Nacional de Ecoturismo
Canapep Cámara Nacional de Productores y Exportadores de Piña
Canara Cámara Nacional de Radio Canatur Cámara Nacional de Turismo
Capel Centro de Asesoría y Promoción Electoral Caprosoft Cámara de Productores de Software Caricom Comunidad del Caribe (sigla en inglés) CATA Agencia de Turismo de Centroamérica (sigla en
inglés)
Cathalac Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe
Catie Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza
Caturgua Cámara de Turismo de Guanacaste CAV Contrato de administración de valores
CBA Canasta básica alimentaria
CBI Iniciativa de la Cuenca del Caribe (sigla en inglés)
CBM Corredor Biológico Mesoamericano
CBTPA Caribbean Basin Trade Promotion Act CCAD Comisión Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo
CCC Cámara Costarricense de la Construcción
CCF Cámara Costarricense Forestal
CCP Centro Centroamericano de Población (UCR) CCSS Caja Costarricense de Seguro Social
CCT Centro Científico Tropical
CE Comunidad Europea
Cecade Centro de Capacitación y Desarrollo
Cedal Centro de Estudios Democráticos para América Latina
Cedarena Centro de Derecho Ambiental y Recursos Naturales
Cedaw Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (sigla en inglés)
CEEAM Centros Especializados de Atención y Albergue para las Mujeres
Cegesti Centro de Gestión Tecnológica e Informática Industrial
Cefemina Centro Feminista de Información y Acción Cefof Centro Nacional de Formación de Formadores y de
Personal Técnico para el Desarrollo Industrial Celade Centro Latinoamericano de Demografía Cemede Centro Mesoamericano de Desarrollo Sostenible
del Trópico Seco (UNA)
CEN Centros de Educación y Nutrición
Cen-Cinai Centro de Educación y Nutrición-Centros Infantiles Cenac Centro Nacional de la Cultura
Cenadi Centro Nacional de Didáctica Cenat Centro Nacional de Alta Tecnología Cenat-Prias Centro Nacional de Alta Tecnología
-Programa Nacional de Investigaciones Aerotransportadas y Sensores Remotos Cence Centro Nacional de Control de Energía
de Atención Integral
Cendeiss Centro de Desarrollo Estratégico e Información en Salud y Seguridad Social
Ceniga Centro Nacional de Investigación Geoambiental Cenpe Centro Nacional de Planificación Eléctrica Cepal Comisión Económica para América Latina y el
Caribe
Cepredenac Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central Ceprona Fundación Centro de Productividad Nacional Cerca Centro de Recursos para el Desarrollo Sostenible
de los Asentamientos Humanos en Centroamérica CFIA Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos
CGM Cultivos genéticamente modificados
CGN Corporación Ganadera Nacional
CGR Contraloría General de la República
CI Conservación Internacional
CIA Colegio de Ingenieros Agrónomos
CIAT Comisión Interamericana del Atún Tropical CIBM Centro de Investigación en Biología Molecular y
Celular (UCR)
CICA Centro de Investigaciones en Contaminación Ambiental (UCR)
Cicad Centro de Inteligencia Conjunta Antidrogas Cicap Centro de Investigación y Capacitación en
Administración Pública
CICR Comité Internacional de la Cruz Roja CIDH Corte Interamericana de Derechos Humanos CIEA Comisión Internacional de Energía Atómica Ciedes Centro de Investigaciones en Desarrollo
Sostenible (UCR)
Ciedess Corporación de Investigación, Estudio y Desarrollo de la Seguridad Social
CIEM Centro de Investigación en Estudios de la Mujer (UCR)
CIF En el puerto de entrada (sigla en inglés) CIGP Comisión para el Control del Ingreso y el Gasto
Públicos de la Asamblea Legislativa
CIIU Código Internacional Industrial Unificado Cimar Centro de Investigaciones de Ciencias del Mar y
Limnología (UCR)
Cimat Comisión Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Turísticos
Cinde Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo
Cindea Centros Integrados de Educación de Adultos Cinpe Centro Internacional en Política Económica CIPA Centro de Protección Ambiental (ITCR)
Cites Convención sobre comercio internacional de espe-cies en peligro de flora y fauna silvestres (sigla en inglés)
Claeh Centro Latinoamericano de Economía Humana
CMCA Consejo Monetario Centroamericano
CMTC Central del Movimiento de Trabajadores Costarricenses
CNC Comisión Nacional del Consumidor
CNE Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
CNFL Compañía Nacional de Fuerza y Luz
CNP Consejo Nacional de Producción
CNPE Comisión Nacional de Política de Empleo CNPJ Consejo Nacional de la Política Pública de la
Persona Joven
CNPL Centro Nacional de Producción más Limpia CNREE Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial
CNV Comisión Nacional de Valores
Cobodes Proyecto de Conservación de Bosque y Desarrollo Sostenible
Cocim Convenio Cooperativo Intermunicipal Codeforsa Comisión de Desarrollo Forestal de San Carlos Codesa Corporación Costarricense de Desarrollo Coecoceiba Asociación de Comunidades Ecologistas La
Ceiba-Amigos de la Tierra Costa Rica
COF Centro de Orientación Familiar
Comex Ministerio de Comercio Exterior Conac Consejo Nacional de la Calidad Conacoop Consejo Nacional de Cooperativas
Conadeco Confederación Nacional de Desarrollo Comunal Conagebio Comisión Nacional para la Gestión de la
Biodiversidad
Conai Comisión Nacional de Asuntos Indígenas Conamaj Comisión Nacional para el Mejoramiento de la
Administración de Justicia
Conao Consejo Nacional de Organizaciones no Gubernamentales y Organizaciones Sociales Conapam Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor Conare Consejo Nacional de Rectores
Conassif Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero
Conavi Consejo Nacional de Vialidad
Conea Comisión Nacional de Educación Ambiental Conesup Consejo Nacional de Educación Superior
Coocique Cooperativa de Ahorro y Préstamo de la Comunidad de Ciudada Quesada
Coopelesca Cooperativa de Electrificación Rural de San Carlos Coopesolidar Cooperativa Autogestionaria de Servicios
Profesionales para la Solidaridad Social Cooprena Consorcio Cooperativo Red Ecoturística Nacional
CPN Consejo Portuario Nacional
Corbana Corporación Bananera Nacional Cosevi Consejo de Seguridad Vial Cosore Consejos sociales regionales Covao Colegio Vocacional de Artes y Oficios
Covirena Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales Codeca Confederación de las Ejércitos Centroamericanos Coseforma Proyecto de Cooperación en los Sectores Forestal
y Maderero
CPC Comisión de Promoción de la Competencia
CPCA Comisión Permanente de Cooperativas de Autogestión
CPI Corte Penal Internacional
Credimujer Asociación Credimujer
CRID Centro Regional de Información sobre Desastres CRRH Comité Regional de Recursos Hidráulicos del
Istmo Centroamericano
CSA Certificado de servicios ambientales
CSE Consejo Superior de Educación
CST Certificado de la Sostenibilidad Turística Csuca Consejo Superior Universitario Centroamericano CTAMS Consejo Técnico de Asistencia Médico Social
CTRN Central de Trabajadores Rerum Novarum
CUNA Colegio Universitario de Alajuela
CYMA Competitividad y Medio Ambiente
CZEE Comisión Interdisciplinaria de la Zona Económica Exclusiva
D
Daaci Dirección de Aplicación de Acuerdos Comerciales Internacionales (Comex)
DANE Departamento Administrativo Nacional
de Estadística, Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo
Danida Agencia Danesa de Cooperación Internacional Decafor Programa de Desarrollo Campesino Forestal Demuca Fundación para el Desarrollo Local y el
Fortalecimiento Municipal e Institucional de Centroamérica y el Caribe
Desaf Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares
DGA Dirección General de Aduanas
DGAC Dirección General de Aviación Civil DGEC Dirección General de Estadística y Censos
DGF Dirección General Forestal
DGM Dirección de Geología y Minas
DGSC Dirección General de Servicio Civil
DGT Dirección General de Tributación
DHR Defensoría de los Habitantes de la República
DHS Desarrollo humano sostenible
Digeca Dirección de Gestión de la Calidad Ambiental Digepyme Dirección General de la Pequeña y Mediana
Empresa
Dinadeco Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad DIS Dirección de Inteligencia y Seguridad
DNIT Dirección Nacional de Inspección de Trabajo DRAT Distrito de Riego Arenal-Tempisque DSC Dirección de Sociedad Civil (Minae)
DSE Dirección Sectorial de Energía
DSF Servicio Fitosanitario del Estado (MAG) DSPP Dirección de Salud y Producción Pecuaria (MAG) E
Earth Escuela de Agricultura de la Región Tropical Húmeda
Ebais Equipos básicos de atención integral en salud
ECA Ente Costarricense de Acreditación
Ecpat Organizaciones para la Eliminación de la Prostitución Infantil, la Pornografía Infantil y el Tráfico de Niños (as) (sigla en inglés)
Ecodes Estrategia de Conservación para el Desarrollo Sostenible
Ecosoc Consejo Económico Social de la Asamblea General de las Naciones Unidas
Ecosos Estrategia Costarricense por la Sostenibilidad ECTI Estrategia Control Tala Ilegal
ECU European Currency United (Unidad de Cuenta Europea)
EED Economías emergentes y en desarrollo
EEMAG Estaciones experimentales (MAG)
EFTA European Free Trade Association
EHPM Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples EMAT Empresas multinacionales de alta tecnología E-Mipyme Proyecto Estrategias para el Desarrollo de la
Mipyme en Centroamérica (OEA) ENCC Estrategia Nacional de Cambio Climático ENIG Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Eniso Encuesta de Inversión Social
ENN Encuesta Nacional de Nutrición
ENOS Fenómeno El Niño-Oscilación del Sur ENSR Encuesta Nacional de Salud Reproductiva ESPH Empresa de Servicios Públicos de Heredia ESRM Encuesta de Salud Reproductiva y Migración Eurep Asociación Global para una Agricultura Segura y
Sostenible (sigla en inglés)
EyM Enfermedad y maternidad
F
Faico Fundación Amigos de la Isla del Coco
FAJ Fundación Acción Joven
Fanal Fábrica Nacional de Licores
FD Partido Fuerza Democrática FDA Administración de Alimentos y Drogas
(sigla en inglés)
FEAP Formulario de evaluación ambiental preliminar Fecon Federación Costarricense para la Conservación de
la Naturaleza
Fedecoop Federación de Cooperativas Fedepricap Federación de Empresas Privadas de
Centroamérica
Fedemur Federación Municipal Regional del Este FEES Fondo Especial de la Educación Superior
FEM Foro Económico Mundial
Fenasco Federación Nacional de Asociaciones de Consumidores
Fetral Federación de Trabajadores de Limón Feuna Federación de Estudiantes de la Universidad
Nacional
Feucr Federación de Estudiantes de la Universidad de Costa Rica
FIA Festival Internacional de las Artes FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola Fidagro Fideicomiso para la protección y fomento
agrope-cuario para pequeños y medianos productores Fiderpac Fundación Integral de Desarrollo Rural del Pacífico
Central
Finade Fideicomiso Nacional para el Desarrollo Finca Fundación Integral Campesina
Flacso Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial
FMI Fondo Monetario Internacional
FMLN Frente Farabundo Marti para la Liberación Nacional (El Salvador)
FNCA Fondo Nacional de Contingencias Agrícolas
FNE Fondo Nacional de Emergencias
FOB En el puerto de salida (sigla en inglés)
FOD Fundación Omar Dengo
Fodemipyme Fondo Especial para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
Fodesaf Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares
Fomic Fondo de Microproyectos Costarricenses Fomude Fortalecimiento Municipal y Descentralización Fonabe Fondo Nacional de Becas
Fonafifo Fondo Nacional de Financiamiento Forestal Fonavi Fondo Nacional Vivienda
Fosuvi Fondo de Subsidios para la Vivienda Fundatec Fundación Tecnológica de Costa Rica Fundebase Fundación para el Desarrollo de Base Fundeco Fundación para la Economía Popular
Fundecoca Fundación Unión y Desarrollo de las Comunidades Campesinas
Fundecooperacion Fundación de Cooperación para el Desarrollo Sostenible
Fundecor Fundación para el Desarrollo de la Cordillera Volcánica Central
Fundemuca Fundación para el Desarrollo y el Fortalecimiento Municipal de Centroamérica
Fundes Fundación de Desarrollo Sostenible
Fundevi Fundación de la Vicerrectoría de Investigación (UCR) Funpadem Fundación del Servicio Exterior para la Paz y la
Democracia
Fuprovi Fundación Promotora de Vivienda G
GAM Gran Área Metropolitana
GATT Acuerdo general de aranceles aduaneros y comercio, que se transformó en la Organización Internacional del Comercio (sigla en inglés) GATS Acuerdo General sobre Servicios (GATS) GEF Fondo para el Medio Ambiente Mundial (sigla en
inglés)
GEI Gases de efecto invernadero
GLP Gas licuado de petróleo
GPS Sistema de posicionamiento global (sigla en inglés)
Grulac Grupo Latinoamérica y del Caribe
GTZ Cooperación Técnica Alemana (sigla en alemán) GWP Asociación Mundial del Agua (sigla en inglés) H
HNN Hospital Nacional de Niños
I
IA-CR Iniciativa de acceso Costa Rica
IAFA Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia
IAT Índice de adelanto tecnológico
Ibergop Escuela Iberoamericana de Gobierno y Política Pública
IBI Impuesto sobre bienes inmuebles
ICAA Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
Icafe Instituto del Café
ICAP Instituto Centroamericano de Administración Pública
ICC Iniciativa de la Cuenca del Caribe ICCC Instituto Costarricense contra el Cáncer ICD Instituto Costarricense sobre Drogas ICE Instituto Costarricense de Electricidad Icefi Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales ICIC Instituto Costarricense de Investigaciones Clínicas Icoder Instituto Costarricense del Deporte y la
Recreación
Icomvis Instituto Internacional en Conservación y Manejo en Vida Silvestre (UNA)
ICT Instituto Costarricense de Turismo
IDA Instituto de Desarrollo Agrario
Idespo Instituto de Estudios Sociales en Población IDG Índice de desarrollo relativo al género
IDH Índice de desarrollo humano
IDRC Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (sigla en inglés)
IDS Índice de desarrollo social
IEAT Industria electrónica de alta tecnología
IED Inversión extranjera directa
IFAM Instituto de Fomento y Asesoría Municipal
IGN Instituto Geográfico Nacional
IGR Índice de gestión del riesgo
IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
IICE Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas (UCR)
IIDH Instituto Interamericano de Derechos Humanos IIF Instituto de Finanzas Internacionales (sigla en
inglés)
IIMEC Instituto de Investigaciones para el Mejoramiento de la Educación Costarricense
IIP Instituto de Investigaciones Psicológicas (UCR) IIS Instituto de Investigaciones Sociales (UCR) Ifpri International Food Policy Research Institute Ilanud Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas
para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente
ILTP Índice latinoamericano de transparencia presupuestaria
IMAE Índice mensual de la actividad económica
IMAS Instituto Mixto de Ayuda Social
IMN Instituto Meteorológico Nacional
Impact Modelo internacional para el análisis de políticas de productos básicos y comercio (sigla en inglés)
INA Instituto Nacional de Aprendizaje
Inamu Instituto Nacional de la Mujer INBio Instituto Nacional de Biodiversidad
Incae Instituto Centroamericano de Administración de Empresas
Incap Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá Inciensa Instituto Costarricense de Investigación y
Enseñanza en Nutrición y Salud Incofer Instituto Costarricense de Ferrocarriles Incop Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico Incopesca Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura
IND Ingreso nacional disponible
INEC Instituto Nacional de Estadística y Censos INEP Índice de número efectivo de partidos políticos Infocoop Instituto Nacional de Fomento Cooperativo Inisa Instituto de Investigaciones en Salud (UCR) Inisefor Instituto de Investigación y Servicios Forestales Inmarsat Organización Internacional de Comunicaciones
Móviles por Satélite (sigla en inglés)
Inrecosmar Instituto de los Recursos Pesqueros y Marinos
INS Instituto Nacional de Seguros
INTA Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria
Inteco Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica INVU Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo
IPC Índice de precios al consumidor
IPCC Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (sigla en inglés)
IPEC Instituto Profesional en Educación Comunitaria
IPG Índice de potenciación de género
IPH Índice de pobreza humana
IPI Índice de producción industrial
IPS Instituto de Políticas para la Sostenibilidad IRET Instituto Regional de Estudios en Sustancias
Tóxicas (UNA)
IRI Índice internacional de regularidad superficial IRPF Impuesto sobre la renta de las personas físicas IRRI Instituto Internacional de Investigación de Arroz
(sigla en inglés)
IRS Índice de rezago social
ISBN International Standard Book Number
ISP Inversión social pública
Itcer Índice tipo de cambio efectivo real multilateral ITCR Instituto Tecnológico de Costa Rica
IVM Invalidez, vejez y muerte
J
Japdeva Junta de Administración Portuaria de la Vertiente Atlántica
Jasec Junta Administrativa de Servicios Eléctricos de Cartago JDPCG Junta Administradora del Muelle de Golfito
JDT Junta de Defensa del Tabaco
JFA Junta de Fomento Avícola
JFP Junta de Fomento Porcino
JFS Junta de Fomento Salinero
JICA Agencia de Cooperación Internacional de Japón (sigla en inglés)
JNC Junta Nacional de la Cabuya
JPSSJ Junta de Protección Social de San José Judesur Junta de Desarrollo de la Zona Sur Junaforca Junta Nacional Forestal Campesina L
Laica Liga Agrícola Industrial de la Caña de Azúcar Lanamme Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos
Estructurales (UCR)
Lapop Proyecto de opinión pública en América Latina (sigla en inglés)
LAQAT Laboratorio de Química de la Atmósfera (UNA) LA RED La Red de Estudios Sociales en Prevención de
Desastres en Latinoamérica
LASA Asociación de Estudios Latinamericanos (sigla en inglés)
