UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y NEGOCIOS
ESCUELA DE COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACION
TESIS PREVIA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERA EN COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACION
TEMA: ANALISIS DE LAS IMPORTACIONES DE TEXTILES Y VESTIMENTA DESDE CHINA HACIA ECUADOR
AUTOR: VANESSA GABRIELA MOLINA SALAZAR
DIRECTOR DE TÉSIS: INGENIERA PAOLA MENDOZA
QUITO-ECUADOR
CARTA DE RESPONSABILIDAD
Yo, Vanessa Gabriela Molina Salazar como autora del presente trabajo de investigación, soy responsable de las ideas, conceptos, procedimientos y resultados vertidos en la misma.
………. VANESSA MOLINA SALAZAR C.C. 1714748751
AGRADECIMIENTO
Al único ser grandioso que me ha permitido con su infinita bondad, disfrutar de las mayores bendiciones que un ser humano puede tener, es nuestro Señor Dios, que siempre me ha conducido por un buen camino, de sacrificio y trabajo pero con recompensas únicas como la satisfacción de contar con mi familia, mis padres y hermanos, que son el pilar que me ha dado fortaleza para emprender todos los días de mi vida; que ha otorgado el regalo de la salud y el trabajo para realizarme como ser humano y gracias por el regalo más preciado mi hijo, quien es el eje central y el motor de mi vida.
DEDICATORIA
La razón de vivir y luchar por ser feliz junto a él es mi Hijo Esteban Alejandro que llegó a mi a darle la luz que guía mi camino, que motiva cada amanecer, que cura las frustraciones y alegra mi ser con su tierna sonrisa, al él le entrego y dedico cada esfuerzo y sacrificio que en mi vida se presente para que Dios, en cambio me bendiga con la dicha de seguir compartiendo día a día la dicha infinita de ser madre de un ser tan único y grandioso como mi bebé, a quién mi vida entera de la entrego, porque lo amo y mi objetivo es verlo crecer y que sea mejor ser humano que su madre.
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ÍNDICE DE CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN ... 4
1.1 PLANTEAMIENTODELPROBLEMA ... 5
1.2 FORMULACIONDELPROBLEMA ... 7
1.3 OBJETIVOS ... 9
1.3.1 OBJETIVO GENERAL ... 9
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS... 10
1.4 JUSTIFICACIÓNDELPROBLEMA ... 10
2 RELACIONES COMERCIALES ECUADOR – CHINA ... 13
2.1 FUNDAMENTACIONTEÓRICA ... 13
2.1.1 MARCOTEORICO–DEFINICIONDEANALISIS……… ... 13
2.1.1.1ANÁLISISECONÓMICO ... 14
2.1.2 RELACIÓN COMERCIAL Y ECONÓMICA, ECUADOR – CHINA, ENTRE LOS AÑOS 2000 Y 2008 ... 16
2.1.2.1 Reseña Histórica de la Relación entre Ecuador y China ... 18
2.1.2.2 La comunidad China en Ecuador ... 20
2.1.2.3 Esquema de comercio entre Ecuador y China ... 22
2.1.2.4 El interés chino en el petróleo de Ecuador ... 23
2.1.2.5 Interés chino en productos agrícolas de Ecuador ... 25
2.1.2.6 El futuro chino para el sector minero de Ecuador ... 27
2.1.2.7 Ecuador como mercado para bienes chinos ... 27
2.1.2.8 Ecuador como puerta de entrada para el comercio chino con los países Andinos y Brasil………28
2.1.2.9 Otros proyectos que aumentan la presencia China en Ecuador ... 29
2.1.3 CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA DE AMBOS PAÍSES EN LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS ... 30
2.1.3.1 Crecimiento económico del Ecuador ... 30
2.1.3.1.1 Gasto social y público ... 35
2.1.3.1.2 Inflación ... 38
2.1.3.1.3 Balance comercial y de cuenta corriente ... 40
2.1.3.2 Crecimiento económico de China ... 44
2.1.3.2.1 Crecimiento en China y demanda de petróleo ... 51
2
2.1.4 BALANZA COMERCIAL ECUADOR – CHINA, ENTRE LOS AÑOS 2000 Y 2008 ... 57
2.1.4.1 Las exportaciones ... 58
2.1.4.2 Importaciones ... 66
2.2 COMPORTAMIENTOYANALISISDELASEXPORTACIONESECUATORIANASACHINAYEL MUNDODELOSPRODUCTOSCLASIFICADOSENLASPARTIDASDELOSCAPITULOS61Y62DEL ARANCELNACIONALDURANTEELPERIODO2000AL2008 ... 75
2.3 COMPORTAMIENTOYANÁLISIS DELASIMPORTACIONES CHINASAECUADOR DELOS PRODUCTOSCLASIFICADOSENLOSCAPITULOS61Y62DELARANCELNACIONALDURANTEEL PERIODO2000AL2008 ... 83
2.4 ANÁLISISDELASINVERSIONESENTREECUADORYCHINADURANTEELPERIODO2000AL 2008 ... 87
2.5 ANÁLISIS DEL IMPACTO EN EL ASPECTO TRIBUTARIO, DE LAS IMPORTACIONES DE PRODUCTOSTEXTILESCHINOS COMPRENDIDOSENLASCAPITULOS61Y62DELARANCELDE IMPORTACIONES ... 92
2.6 ANÁLISISDELIMPACTOENELASPECTODEEMPLEO ... 98
3 EL SECTOR TEXTIL DEL ECUADOR... 100
3.1 FODADELSECTORTEXTILECUATORIANO ... 100
3.1.1 FORTALEZAS ... 100
3.1.2 OPORTUNIDADES ... 102
3.1.3 DEBILIDADES ... 103
3.1.4 AMENAZAS ... 104
3.2 COMPETITIVIDAD ... 105
3.3 ANÁLISISECONOMÍAYPROYECCIONES ... 113
4 PROPUESTA PARA MEJORAR LA BALANZA COMERCIAL ECUADOR – CHINA ... 126
3
4.2 PRINCIPIOSYOBJETIVOSDELACUERDO ... 127
4.3PRINICIPALESLINEAMIENTOSDELACUERDO ... 133
4.4 PROTECCIONESDELSECTORTEXTILECUATORIANOANTELASIMPORTACIONESCHINAS . ……….137
5.1 CONCLUSIONES ... 1445
5.2 RECOMENDACIONES ... 148
5.3 BIBLIOGRAFÍA... 150
ANEXOS VI... 155
ANEXO 1: RESOLUCION 466, 460 Y 399 ... 155
ANEXO 2: RESOLUCION 566 Y DECRETOS EJECUTIVOS 367 Y 372 ... 155
ANEXO 3: RTE INEN 013:2006 REGLAMENTO DE ETIQUETADO Y EJEMPLOS ... 155
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CAPÍTULO I
La entrada de China con fuerza a los mercados mundiales también influyó en el proceso de importaciones de textiles y vestimentas y lo convirtió en el cuarto proveedor de Ecuador en importancia, después de Estados Unidos, Colombia y Brasil, de acuerdo con los datos obtenidos del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración.
A noviembre del año 2006 Ecuador había gastado 2.086.377,80 millones de dólares en la compra de bienes chinos, según lo indican las fuentes del Banco Central del Ecuador.
Es evidente que, por su materia prima, Latinoamérica es una manzana jugosa para China y que la región también se beneficia de esa creciente demanda.
Sin embargo, no hay que olvidar que China y la India son dos superpotencias que tienen la capacidad de inundar los mercados con productos manufacturados, elaborados a muy bajo costo.
Es por eso que el desafío para la región estará enfocado a lograr acuerdos inteligentes y que favorezcan a nuestras economías.
Si China es o no es la potencia económica del futuro es algo que debe ponerse en perspectiva. Solo recuerden que siendo 1.300 millones de chinos, cualquier número multiplicado por esa cantidad es astronómico, así mismo, cualquier número dividido por 1.300 millones es relativamente pequeño. Es más probable que la realidad económica del país asiático sea de una división, no de multiplicación.
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INTRODUCCIÓN
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mundo China ha tenido un déficit comercial y, en segundo lugar, que ese superávit comercial representa un 10% de su PIB. En la actualidad se afirma que para el 2050 la economía China debe igualar en tamaño a la norteamericana, una vez más, la ilusión aritmética de la multiplicación, oculta lo trágico de la división. Veamos: el comercio internacional chino, es decir, la suma de sus exportaciones e importaciones, como porcentaje de su PIB, llega a un 80% sin comercio internacional, si China fuese una economía cerrada y autárquica, su PIB per cápita se desbarrancaría de $1.230 a $230.
Para que el PIB per cápita alcance y supere al norteamericano en el 2050 se deben dar entonces las siguientes condiciones:
Su economía debe seguir siendo abierta, aunque esto la vuelva más dependiente al sube y baja del ciclo económico mundial. Debe crecer a una tasa promedio anual de 11.6%.
Todos estos números ocultan, el hecho de que las exportaciones chinas, fueron y son realizadas por empresas extranjeras, la mayoría de las cuales son norteamericanas1
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .
El mundo está siendo testigo de cómo el grande asiático se ha despertado y está creciendo de una forma vertiginosa y preocupante para quienes solo nos hemos dedicado a ser simples observadores y aún no hemos considerado el gran impacto que esto trae, sin duda, China ya es una potencia, por valiosas ventajas como: la extensión territorial, la gran cantidad de su población y el deseo de superación que han hecho de este país lo que en nuestros días se lo considera como la futura potencia mundial, razón suficiente para que el resto de países empiecen a tomar decisiones oportunas y eficaces, a fin de estar preparados económica, política y socialmente para responder a este fenómeno
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y no convertirnos en su víctima sino mas bien obtener beneficios y cambio de pensamiento.
Cada día somos testigos de cómo los productos provenientes de China, tales como: ropa, zapatos, electrodomésticos, adornos, variedades y hasta comida se apoderan de gran parte del mercado ecuatoriano, situación cada vez más preocupante, ya que tanto productores y comerciantes ecuatorianos de estos mismos productos han perdido mercado, ya que sin duda, los consumidores han optado por adquirir productos chinos por aspectos importantes como:
♦ Precios extremadamente bajos, aspecto de vital importancia ya que por un lado tiene costos de producción muy bajos y por ende competitivos frente al resto del mundo, por esta razón, las producciones nacionales se han visto afectadas, ya que los productores han estado acostumbrados a protecciones que las han convertido en ineficientes y con costos nada competitivos.
♦ Variedad y mayor facilidad de adquisición, este es otro aspecto trascendental, ya que los almacenes chinos ofrecen variedad en sus productos, se pueden encontrar desde un par de zapatos hasta computadoras, lo cual llama la atención de los consumidores y de fácil adquisición ya que durante un recorrido por el centro norte de la ciudad de Quito encontramos un sinnúmero de locales que venden estos productos la mayor parte de los dueños son ciudadanos chinos y en un porcentaje menor son ecuatorianos que han visto una forma óptima de negocio por la gran acogida.
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decir, su vida útil es muy corta por la mala calidad, pero este es un aspecto que los bolsillos de los ecuatorianos no toman en cuenta por eso mi propuesta es plantear alternativas que permitan por un lado frenar este ataque de China, a través de normativas como por ejemplo: promover el desarrollo de la industria ecuatoriana, que empiecen a reaccionar frente a este gran reto de ser más competitivos, aprovechar que ofrecemos calidad pero también ofrecer mejores precios, para que dentro de un tiempo, no sea tan difícil adquirir nuestra producción, por otra de pésima calidad que aparentemente es ahorro pero si se evalúa conscientemente quizás sea un abuso a la escasa economía de la mayor parte de ecuatorianos.
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Establecer el impacto tributario – fiscal y empleo de las importaciones chinas de los productos textiles, comprendidos en las partidas de los capítulos 61 y 62 del arancel nacional, y con ello plantear soluciones eficientes y eficaces para propender el mejoramiento y competitividad del sector textil ecuatoriano, para controlar las masivas importaciones de productos de baja calidad y precios extremadamente bajos, imponiendo altos estándares de calidad e incentivando la producción nacional.
Sistematización del problema
1. ¿La firma de un Acuerdo de Complementación Económica y Comercial, será la solución a las masivas importaciones de productos chinos a Ecuador?
2. ¿Fomentar un Programa de Inversión China al Ecuador puede ser un impulso al mejoramiento de la producción de nuestro país?
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Sin embargo, pese a la disminución de estas exportaciones tuvo como contrapartida el aumento de las ventas de petróleo a China; una muestra de esto es que en el año 2005 Ecuador exportó a dicho país alrededor de USD $25 millones por concepto de venta de crudo.
Debido a que la balanza comercial siempre favorece a China, la única manera de compensarla es atrayendo inversión de aquel país o haciendo alianzas estratégicas con empresas chinas, más aún si Ecuador fue declarado como destino turístico para los chinos, es por ello que debemos aprovechar esta opción como medio para canalizar los posibles tratados a los que podamos llegar siempre recordando que el principio fundamental de los mismos es ganar– ganar.
La etiqueta “Made in China” vertiginosamente está cubriendo a todo el mundo con sus prendas, que se venden en casi todos los mercados del mundo. Una cifra de dimensiones impresionantes si se piensa que el planeta cuenta con más de 6.000 millones de habitantes para vestir. Un negocio que actualmente alcanza los USD $350 mil millones anuales.”2
Con todo lo expuesto y con el fin de dinamizar las relaciones comerciales entre China y Ecuador, el gobierno y las organizaciones comerciales se ven en la necesidad de promover la creación de acuerdos bilaterales que permitan mejorar el intercambio comercial sin atentar a la relación de ambos países y a sus economías, para lo cual se podría crear misiones especializadas multisectoriales de empresas de la República Popular de China, con el fin de que los empresarios chinos visiten nuestro país en los sectores agrícolas, banca, confección y accesorios, electrónico, maquinaria y construcción, metalurgia, seguridad y telecomunicaciones. Todo ello dentro del contexto de que el milagro chino pueda ser positivo para América Latina y por ende para Ecuador, ya que al contrario de bloquear el intercambio comercial se debe incentivar a la complementación. Después de un largo proceso de reflexión interna y de reformas de proyección económica de China es materia de
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estudio, reflexión y análisis en todos, los foros del planeta. Lo avalan el crecimiento económico anual del 9%, su inclusión valiente en los grandes mercados mundiales y el reto afrontado para conseguir niveles de excelencia tecnológica, todo esto para nuestro país debe ser una oportunidad no una amenaza.
Actualmente China tiene un crecimiento económico anual del 10%, ocupando el cuarto lugar entre las economías más importantes del mundo, detrás de Estados Unidos, Japón y Alemania, mientras que India crece al 8% y ocupa el octavo puesto en el mismo ranking.
Por su parte China se ha visto en la necesidad de establecer un crecimiento menos acelerado, elevando las tasas de interés, lo cual elevaría el costo de producción de los bienes de exportación. A la vez que daría un alivio a sectores que reclaman haberse visto afectados por la avalancha de productos baratos “Made in China”, que van desde la industria textil, hasta la fabricación de calzado y juguetes. Por otro lado para Latinoamérica, que China frene su crecimiento podría significar una menor demanda de materias primas, la que ha crecido fuertemente en los últimos años, pero existen mecanismos para controlar este inconveniente, los mismos que son la complementación económica y comercial, y la promoción de la inversión.
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo general
10 1.3.2 Objetivos específicos
• Identificar las necesidades, problemas, fortalezas y debilidades de la producción de textiles, específicamente en vestimenta en el Ecuador.
• Establecer oportunidades y amenazas de las relaciones comerciales entre Ecuador y China en el sector textil – vestimenta.
• Plantear un esquema de negociaciones beneficioso para la producción nacional de vestido, utilizando mecanismos comerciales de protección y apoyo a la producción.
• Evaluar los resultados del impacto en la balanza comercial del Ecuador, originados de las importaciones chinas textiles – vestimenta.
1.4 JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
A diario las personas se quedan sorprendidas al encontrar muchísimas prendas de vestir “Made in China” dentro de su guardarropa, seguramente no se lo imaginaban y no podrán entonces dejar de cuestionarse cuál fue el costo de esa prenda que tanto les gusta. En los años 2005 y 2006, el número de ventas de ropa china se multiplicó en nuestro país.
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como EE.UU. y Europa a repartir sus pedidos entre una determinada cantidad de países, se libera el comercio mundial en toda la expresión de la palabra.
Hoy, China produce a los costos más bajos del mundo. La mano de obra barata se lo permite. Más de 20 millones de chinos trabajan en el sector textil y lo hacen por salarios bajísimos. Organismos internacionales calculan que mientras un obrero textil chino gana 45 centavos de dólar la hora, USD $73 al mes por 40 horas semanales de trabajo, un latino gana 64 centavos de dólar, USD$102 al mes, mientras que en México y Europa ganan cuatro o diez veces más respectivamente. China se da el lujo de pagar bajos sueldos gracias a dos factores: exceso de mano de obra y una política dictatorial empañada de capitalismo. En una economía donde los sindicatos y las huelgas están prohibidos, es posible que los trabajadores trabajen más horas de las debidas y recibiendo muy bajos salarios.
La invasión China comenzó desde hace 12 meses. China domina los sectores de la industria textil y de la confección con productos baratos. Más cuando un estudio de la OMC, menciona que China podría acaparar el 56% del mercado de ropa estadounidense una vez se ponga punto final al sistema de cuotas, frente a un 21% en 2001.
Sin duda el camino a seguir es establecer alianzas estratégicas entre países menos desarrollados y medidas de protección para la industria nacional, las mismas que deberán ser puestas en marcha para que el dragón chino no se transforme en un verdadero monstruo, sino en un amigo con el cual nos complementemos a través de la inversión. Ciertamente sería una mala jugada que América Latina y otros países en desarrollo se conformaran con exportar materia prima para luego importar productos textiles chinos manufacturados. Bajo este escenario, encontrar en su guardarropa una prenda sin la etiqueta “Made in China” será como encontrar una aguja en un pajar.
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CAPITULO II
2 RELACIONES COMERCIALES ECUADOR – CHINA
2.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
2.1.1 MARCO TEÓRICO – DEFINICIÓN DE ANÁLISIS
La técnica utilizada en el presente trabajo es el Análisis, para ello es necesario
conocer que esta es el acto de separar y distinguir las partes de un elemento
para estudiar su naturaleza, principios, función y/o su significado.
Un análisis es todo acto que se realiza con el propósito de estudiar, ponderar,
valorar y concluir respecto de un objeto, persona o condición.
Existen análisis de todo tipo y cuando se habla de esta actividad puede
hacerse referencia tanto a una práctica científica como a una social, a una que
tiene un marco formal como a aquella que ocurre en la cotidianeidad de
manera informal.
Al separar las funciones esenciales, logrando, diferenciar entre lo que se debe hacer y lo que se hace. El análisis no es trabajo de una sola persona, cuanto más críticas se hagan y más ideas se aporten, no se incluirán cosas que no sirvan.
El trabajo a realizar se basa en cuestionarse sobre la naturaleza o tipo de labores que se realizan y los resultados que de éstas se obtienen. En el caso de un procedimiento, se trata de saber qué operaciones se efectúan para lograr el cometido o propósito del mismo.
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Para el caso de estudio podemos distinguir el análisis cualitativo es aquel que tiene por objeto descubrir y aislar los elementos e ingredientes de un cuerpo compuesto, mientras que el análisis cuantitativo, se emplea para determinar la cantidad de cada elemento integrante.
2.1.1.1 ANÁLISIS ECONÓMICO
Métodos y técnicas del Análisis Económico permite evaluar los hechos económicos se tomarán los resultados reales con los del período anterior o con los de un período tomado como base puede ser útil para llegar a conclusiones aceptadas, sobre todo, si la comparación se hace con los resultados del período base. Sin embargo, a veces surgen dificultades al comparar el resultado de un año determinado con los años anteriores, ya que en dicho resultado pueden influir varios factores no atribuibles a la calidad del trabajo desarrollado por la empresa, entre ellos: cambios en el sistema de precios, nuevas inversiones y tecnologías y urbanización de la zona.
El Análisis Económico utiliza como fuentes de información las que aportan datos sobre el pasado y el presente que le permitan hacer previsiones sobre el futuro.
Importancia del Análisis Económico para la toma de decisiones
15 • Entidades de créditos.
• Accionistas. • Proveedores. • Clientes.
• Analistas financieros. • Administración pública. • Competidores.
• Inversores y potenciales compradores y vendedores
A través del Análisis Económico, podemos diagnosticar la situación real de una empresa o país, que es la consecuencia del análisis de todos los datos relevantes de la misma e informar de sus puntos débiles y fuertes. Para que el diagnóstico sea útil se han de dar las siguientes circunstancias:
• Debe basarse en el análisis de todos los datos relevantes • Debe hacerse a tiempo
• Debe contener medidas correctivas adecuadas para solucionar los puntos débiles y aprovechar los puntos fuertes.
Este diagnóstico es una herramienta clave para la gestión correcta y sobretodo como el plan de acción para ayudar a conseguir los que podrían considerarse los objetivos de las empresas y países:
1. Sobrevivir: Seguir funcionando a lo largo de los años, atendiendo a todos los compromisos adquiridos.
2. Ser rentable: Generar los beneficios para retribuir adecuadamente a los accionistas y para financiar adecuadamente las inversiones precisas.
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Objetivos del Análisis Económico Financiero
El análisis económico tiene dentro de los objetivos los siguientes:
• Evaluar los resultados de la actividad realizada.
• Poner de manifiesto las reservas y planes de contingencia
• Incrementar la actividad, mejorar y a la vez que se elevar la calidad del las actividades y productos.
• Aumentar la productividad del trabajo.
• Disminuir los costos y lograr la eficiencia y eficacia planificada.
2.1.2 Relación comercial y económica, Ecuador – China, entre los años 2000 y 2008
Resulta fundamental destacar que una de las metas de todo país es el desarrollo económico, el mismo que implica un aumento importante de los ingresos, y por ende la forma de vida de todas las personas que habitan en él, es por eso que existen muchas formas o puntos de vista desde los cuales se mide el desarrollo de un país, tomando en cuenta como ejes de medición el nivel de consumo, las tasas de interés, la inversión, las políticas de fomento al ahorro, etc. como se puede observar todas estas variables son herramientas, las mismas que pueden ser utilizadas para medir dicho crecimiento, ya que actualmente existen muchos países que han comprobado la necesidad de establecerse en la economía internacional, donde los acuerdos bilaterales y multilaterales determinan el grado de integración.
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Cabe destacar que una de las economías de mayor crecimiento en los últimos años ha sido la China, convirtiéndose en el año 2008 en la segunda economía del mundo con un PIB de 8.7%, desplazando a Alemania como la tercera economía del mundo en ese mismo año.”3
“Tras el ingreso de China a la OMC, el último informe sobre la política comercial de este país dentro de dicha organización se produjo el 21 de abril del año 2006, China recibe el trato de Nación Más Favorecida (NMF) dentro de la OMC, sus promedios simples de aranceles ad-valorem para el año 2005 fueron 10% para todos los productos, 15.9% para los bienes agrícolas y 9.1% para los bienes no agrícolas; quedando pendiente reducir el arancel ad-valorem a 15.8% para los bienes agrícolas, hasta el año 2010.”
Por otro lado, las relaciones comerciales de Ecuador con China, se han desarrollado dentro de acuerdos contemplados en el marco de la Organización Mundial de Comercio (OMC), es decir, no existen tratados bilaterales de comercio entre los dos países.
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En los últimos años se ha podido apreciar que la relación entre ambos países es una de las que más se ha incrementado entre todos los países de Latinoamérica, se pudo determinar que durante el año 2006, las exportaciones
“De igual manera nuestro país ingresó a la OMC el 21 de enero del año 1996 y el último informe sobre la política comercial se produjo el 17 de junio del 2005, ese mismo año el Ecuador recibe el trato de Nación Más Favorecida (NMF) dentro de la OMC, sus promedios simples de aranceles ad-valorem para el 2005 fueron 11.7% para todos los productos, 14.6% para los bienes agrícolas y 11.3% para los bienes no agrícolas, respectivamente. La consolidación arancelaria del 99.8% de las partidas concluyeron en el año 2001.
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SOLER, Jacinto (2003). El Despertar de la nueva China. Madrid. Editorial Catarata. Pág.328. 4
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de nuestro país a la China aumentaron 53%, y de igual manera las importaciones se duplicaron durante ese mismo año.”5
Ecuador se ha convertido en el principal destino de las inversiones de las empresas chinas en Latinoamérica ya que ofrece un excelente ambiente sociopolítico a los inversores chinos debido a la amistad que existe entre los dos países, y debido a ese rápido fortalecimiento de las relaciones económicas, el volumen del comercio bilateral aumentó 2.400 millones de dólares USA en el año 2008, 400 veces más que en la década de 1980, cuando se instauraron las relaciones diplomáticas entre ambos países. China se propone hacer mayores esfuerzos con Ecuador para optimizar la estructura comercial a fin de alcanzar un desarrollo más sostenible de la cooperación económica y comercial.”
Es importante conocer que nuestro país exporta una cantidad limitada de productos agrícolas a China, y aunque el mismo importa muchos bienes manufacturados chinos, la relación entre ambos países se basa especialmente en el petróleo. El destino sectorial se orienta preferentemente hacia recursos naturales y manufactura, que son más atractivos que el sector servicios.
“En la actualidad, ambos países tienen grandes perspectivas en cuanto al desarrollo de cooperación en lo referente a recursos naturales, finanzas, tecnología y mercado, lo cual no sólo llevará a facilitar la recuperación de sus respectivas economías, sino que también contribuirá a la recuperación de la economía global.
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2.1.2.1 Reseña Histórica de la Relación entre Ecuador y China
Resulta primordial mencionar que la relación entre ambos países está conformada de magníficos propósitos y estudios aparentes, sin embargo vale la pena recordar que nuestro país estableció relaciones diplomáticas oficiales
5
SIERRA Enrique y PADILLA Oswaldo. Ecuador Crisis y Crecimiento, 2008. Pág. 84 6
19
con la República Popular de China recién en el año de 1980, el propósito por parte del gobierno ecuatoriano de establecer relaciones diplomáticas con el país de China, estuvo latente desde el período 1968-1972, después de que nuestro país se abstuvo por tres ocasiones en la Organización de las Naciones Unidas ante el intento de bloqueo a China para que llegue a formar parte de dicha organización, sin embargo, el Presidente y el Ministro de Relaciones Exteriores de nuestro país en el año 1971, expresaron en reiterados momentos su aspiración de establecer relaciones diplomáticas y comerciales con el mismo7
Pero la política externa hacia China tomo un giro inesperado, cuando el gobierno de Ecuador, encabezado por el General Guillermo Rodríguez Lara, desembocó en un golpe de Estado en el año de 1976, en donde el nuevo gobierno congeló las relaciones con China dando inicio a un cambio en la democracia, el mismo que abordo como resultados la elección de un civil el abogado Jaime Roldós Aguilera y la creación una nueva constitución en el año de 1979, el regreso a un gobierno civil ayudo a que las cosas se facilitaran para el desarrollo de relaciones comerciales y políticas entre ambos países, estableciéndose de este modo las relaciones diplomáticas en el mes de enero del año 1980
.
Es primordial mencionar que entre los años de 1971 – 1975 ambos países establecieron un camino más profundo en cuanto a lazos comerciales y diplomáticos se refiere, llegando a firmar un convenio bilateral para instituir oficinas comerciales en cada país.
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Por lo que vale la pena recordar que desde el inicio de las relaciones diplomáticas en el año de 1980 hasta la actualidad, ambos países han sostenido una relación de manera positiva y progresiva, aunque de espacio limitada. Se debe también mencionar que la primera visita de un jefe de estado
.
7 BREGOLAT Obiols, Eugenio (2007). La segunda revolución china. colección Imago Mundi. Barcelona: Ediciones Destino. Pág. 73
20
ecuatoriano a China fue la del presidente Oswaldo Hurtado en el mes de mayo del año 1984, el siguiente viaje presidencial solo se realizo 10 años después cuando el presidente de Ecuador el arquitecto Sixto Durán Ballén viajó a la China en el mes de marzo del 1994, en el cual firmó un Convenio sobre Cooperación Económica y Técnica, el siguiente viaje presidencial fue realizado en el mes de agosto del año 1999, cuando el presidente de Ecuador Jamil Mahuad Witt viajó a China, y por ultimo en el mes de marzo del año 2002, el presidente Gustavo Noboa Bejarano.
2.1.2.2 La comunidad China en Ecuador
Resulta primordial saber que en nuestra patria habitan alrededor de 50.000 personas originarias de China desde hace muchos años, sin embargo la comunidad China en Ecuador no es tan grande como las que residen en Brasil y Perú, aún así posee un fuerte peso económico y social en el país9
En la actualidad, ocupando un lugar importante en la economía nacional la comunidad China del Grupo Wong, por ejemplo, y su marca “Rey van Pac” constituye una de las empresas más grandes en el sector bananero ecuatoriano, que es el principal producto de exportación del país, también se puede mencionar como exportador importante a la empresa Ecuatoriana-China Sol del Oriente, cuyo producto destacado son los fideos exportados a otras
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La mencionada comunidad se encuentra principalmente centralizada en el puerto marítimo de Guayaquil, que es el eje comercial del Ecuador, sin dejar de lado por supuesto que en diferentes partes del país también se encuentran comunidades chinas importantes, dentro de las cuales se puede mencionar que una de ellas se encuentra en la ciudad de Quevedo, ya que auténticamente era un centro agrícola el mismo que sirvió como punto de atracción para migrantes chinos que buscaban empleo en la agricultura, en la ciudad de Machala caracterizado como centro de la industria pesquera en Ecuador de igual forma se encuentra otra comunidad China importante.
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partes de Latinoamérica. No se puede pasar por alto que también existen ecuatorianos de herencia China que brindan sus servicios con la colocación de cientos de restaurantes ubicados en las diferentes ciudades.
Indistintamente de las labores a las que fueron destinados las diferentes comunidades chinas en su llegada a los diferentes países de Latinoamérica y específicamente al Ecuador, la comunidad Ecuatoriana-China disfrutaba de organizaciones sociales relativamente disciplinadas, con el propósito de colaborar a la asimilación de migrantes chinos recién llegados a nuestro país, por lo que se debe mencionar que la Beneficencia China, por ejemplo, ayudó a establecer migrantes chinos en las diferentes actividades como la agricultura, la pesca, restaurantes y en el sector de comercio al por menor.
En nuestros días las Organizaciones como la Sociedad Ecuatoriana-China y la Cámara de Comercio Ecuatoriana-China siguen desempeñando un papel importante al relacionar a hombres de negocios chinos interesados en nuestro país, y a compatriotas con interés en realizar negocios con China10
Es primordial destacar que desde sus inicios en nuestro país la comunidad china siempre se ha mantenido con perfil bajo en lo que compete a asuntos sociales y políticos, sin embargo en muchas de las ocasiones el esfuerzo por mantener un perfil bajo incluía cambiarse de apellido y no usar la lengua nativa, con el fin de evitar destacar su origen chino, lo que acarreo consigo dos secuelas importantes, en primer lugar, la diferencia de la historia de la comunidad China en otros países de Latinoamérica, la conducta de la comunidad Ecuatoriana-China, en la situación de una sociedad ecuatoriana relativamente tolerante, cedió un ambiente con escasas tensiones étnicas entre la comunidad y otros segmentos de la sociedad ecuatoriana y en segundo lugar, al evitar el uso de la lengua nativa y negarse a enseñar el mandarín a sus hijos, trajo como consecuencia que un porcentaje significativo de la siguiente generación de ecuatorianos-chinos perdiera la capacidad de
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leer y escribir Mandarín, cuyo impacto traería como perdida el papel que la comunidad ecuatoriana-china podría brindar como apoyo en el creciente comercio que se está dando en nuestros días.11
2.1.2.3 Esquema de comercio entre Ecuador y China
Es de suma importancia saber que en forma general, China vende mucho más a Ecuador de lo que Ecuador vende a China, sin embargo a manera de historia el Ecuador ha tenido un superávit neto con China, pero se puede determinar que las exportaciones a China se han reducido en los últimos años, mientras que la cantidad de importaciones Chinas se ha incrementado, en la actualidad el gobierno ecuatoriano está buscando mecanismos que promoverán las exportaciones ecuatorianas a China.
Es importante recalcar que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ecuador en el año 2000, estableció un convenio de Cooperación con la Corporación para la Promoción de Exportaciones e Inversiones (CORPEI), mediante el cual se pueden utilizar de modo más efectivo los recursos diplomáticos de la Cancillería para promover las exportaciones ecuatorianas hacia China, además de proveer información a las empresas ecuatorianas que lo ameriten con el objetivo de establecer negocios en el mencionado país. Es necesario también mencionar que existe un acuerdo, renovado en el año 2006, cuyo contenido posee disposiciones para el nombramiento de un representante dentro de la cancillería cuyas funciones serán las de coordinar las actividades con la CORPEI12
Actualmente el gobierno ecuatoriano y la Cámara de Comercio Ecuatoriana-China de manera muy activa están promoviendo lazos a través del intercambio de delegaciones oficiales y participación en ferias de negocios. Es así que en el mes de noviembre del año 2007, el gobierno del economista Correa realizó un viaje a China acompañado de un grupo de empresarios ecuatorianos para
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11
OLLE, Manuel (2005). Made in China: el despertar social, político y cultural de la China contemporánea. Colección Imago Mundi. Barcelona: Ediciones Destino. Pág.85
23
establecer nuevos lazos de negocios, anteriormente, la Cámara de Comercio Ecuatoriana-China envió su décima delegación de negocios a China para participar en la Feria de Cantón.
2.1.2.4 El interés chino en el petróleo de Ecuador
Como es de nuestro conocimiento el petróleo es una de nuestras mayores fuentes de ingreso y aunque el país no tiene tanto petróleo como Venezuela, se debe destacar que posee reservas de petróleo significativas, al mismo tiempo, el consumo doméstico de petróleo es relativamente bajo lo cual se convierte en una ventaja para que una parte de sus reservas se puedan exportar a China, si se realizara una combinación de puertos sobre el Pacífico, y una construcción de oleoductos orientada hacia ese océano, el mismo facilitaría las exportaciones, nuestro país es el destinatario principal de inversión extranjera directa China en Latinoamérica, ya que el sector petrolífero lo convierte en una realidad impresionante.
Resulta esencial conocer que el estado ecuatoriano cuenta con 1.8 billones de dólares en inversiones de China, y su mayoría se encuentra en el sector petrolífero, existe un acuerdo principal en el que consta que la mayor parte de la inversión China en este sector es la adquisición, de las propiedades ecuatorianas de la empresa EnCana en el mes de septiembre del año 2006. Es de nuestro interés saber que aunque empresas Chinas tuvieron cierta posición en cinco yacimientos ecuatorianos durante más de una década, la compra de propiedades de EnCana por parte de un consorcio formado por China National Petroleum Corporation (CNPC) añadió 1.42 billones de dólares a las inversiones Chinas en Ecuador. La compra incluyó varios yacimientos, así como el oleoducto OCP, con una capacidad de 450.000 barriles por día, que en la actualidad se ha convertido en la más nueva y más confiable de las dos redes de oleoductos en el país13
13
GORDILLO G., Ramiro, 2008 ¿El oro del diablo? Ecuador: historia del petróleo, Quito, Corporación Editora Nacional. Pág. 98
24
Según el Ministerio de Energía y Minas de Ecuador, más allá de las inversiones iníciales, empresas petrolíferas Chinas realizaron una inversión de 747 millones de dólares en el Ecuador en el año 2007, compuesta de una mezcla de inversiones y gastos operacionales, lo cual representa más de la cuarta parte de todos los gastos programados en el sector.
Sin embargo, la compra de Encana iniciativa comercial China más grande en Ecuador, no fue la única ya que los chinos igualmente esparcieron su presencia cuando la empresa estadounidense Occidental Petroleum (Oxy) tuvo que salir del Ecuador por causa de un altercado legal con el gobierno en el mes de febrero del año 2005.
Después de la salida de la petrolera Oxy, el gobierno de Ecuador negoció sus campos de explotación a través de Petroecuador, realizando nuevos contratos con varias compañías para operarlos como la empresa China Sinopec para manejar y realizar exploraciones en varios yacimientos que anteriormente pertenecieron a la Oxy, incluidos el Bloque 15, Eden-Yuturi y Limoncocha. Del mismo modo, la operación del yacimiento Atacapi Parahuachu fue contratada por Petroecuador con la empresa China Changquing Petroleum Exploration Bureau.
Es fundamental de mencionar que se desarrollaron otros proyectos, los mismos que dieron cabida a la presencia China en el sector petrolero de nuestro país de manera significativa. En Junio de 2007, Petro-ecuador firmó un convenio estratégico de cinco años con CNP (China National Petroleum Corporation) para colaborar en una amplia variedad de actividades, incluidos exploración y desarrollo, transporte, alojamiento, gestión y capacitación14
China puede aumentar su presencia en el país mediante el desarrollo de nuevos yacimientos. El gobierno de Ecuador está evaluando la apertura de un área nueva en la Cuenca Amazónica para exploración y desarrollo. El área, que ha recibido la designación Ishpingo Tambococha Titupini, (ITT). El desarrollo de ITT ha estado bajo consideración desde el año 1990, y se piensa
.
14
25
que puede tener hasta un billón de barriles de petróleo, y quizás hasta dos billones de barriles. La cantidad de reservas potencialmente disponible en ITT le otorgaría el mismo nivel que los yacimientos más productivos de Ecuador, en Tarapoa.
Si el gobierno decide seguir con el proyecto, se anticipa que el desarrollo de ITT va a requerir una inversión de 5 billones de dólares. Empresas Chinas han estado entre las más interesadas en el proyecto.
2.1.2.5 Interés chino en productos agrícolas de Ecuador
Es de gran importancia resaltar que gracias a la posición geográfica en la que se encuentra nuestro país puede contar con diversos climas que le permiten poseer una abundante agricultura a lo largo de todo el año, esto sumado con una costa sobre el Océano Pacifico lo convierte en un exportador natural de bienes alimenticios, considerando que al Ecuador le falta desarrollo en la exportación de bienes agrícolas, produce una cantidad de productos alimenticios, que del mismo modo son de interés para los chinos, entre los cuales se pude mencionar: pescado, banano, cacao, café, madera, entre otros.
Dentro de las exportaciones agrícolas ecuatorianas más prometedoras para China se encuentran el banano y diversas frutas, del mismo modo otro producto agrícola ecuatoriano atractivo para los chinos constituye el cacao aromático, que se usa para la elaboración de chocolates, considerado entre los mejores del mundo, sin embargo se han realizado pocas exportaciones de estos productos hacia China hasta ahora.
Vale la pena mencionar que dentro de la industria bananera de nuestro país existen no sólo compañías poderosas como el grupo Noboa, sino también empresas Ecuatoriano-Chinas, como son el grupo Wong, y el grupo Cansing15 Aun existiendo las posibilidades representadas por el sector, la mayoría de las exportaciones del sector pesquero ecuatoriano se han ido a los Estados
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26
Unidos, manifestando una combinación de los intereses de los dueños de los barcos que operan en la región, arreglos comerciales y convenios vigentes. De la misma forma como en el sector bananero, las exportaciones pesqueras hacia Asia se han encontrado limitadas por la tasa de intercambio de la moneda, que ha hecho que los productos ecuatorianos no sean competitivos en relación con los sectores pesqueros de Perú y Chile16
16 MARTÍNEZ, L. 2003. Trabajo flexible en las nuevas zonas bananeras de Ecuador en “Efectos sociales de la globalización”. Quito. Pág. 142.
.
Se debe enunciar que la exportación de bienes agrícolas de Ecuador ha estado relativamente limitada por regulaciones fitosanitarias estrictas las cuales se convierten en una limitante para que las empresas ecuatorianas puedan exportar productos como leche, carne, cuero, o una variedad de productos agrícolas a China.
Otra de las negociaciones que ha tratado de establecer el gobierno ecuatoriano es en el sector maderero que exporta cantidades pequeñas de bienes a China, con la posibilidad de expandirse, existiendo varios tipos de madera ecuatoriana, incluidos la teca que son de alta calidad, pero el volumen de exportación es limitado, reflejando de este modo la realidad de que mucha de la madera ecuatoriana se encuentra en áreas protegidas.
Asimismo, en la actualidad, muchas de las ventas de madera ecuatoriana hacia China las hacen operadores chinos que vienen a nuestro país con su propio equipo para cortar y extraer la madera, con poco valor agregado para la economía ecuatoriana local.
27
2.1.2.6 El futuro chino para el sector minero de Ecuador
En el enfoque de las exportaciones ecuatorianas hacia la China, el país también posee las posibilidades todavía no realizadas como exportador de metales y minerales ya que de acuerdo a estudios realizados se han obtenido resultados de que las reservas de cobre puede ser tan importantes como las reservas de petróleo. Mencionadas reservas de metales y minerales se encuentran principalmente en las provincias del sur, como El Oro y Zamora Chinchipe, de igual manera, el país tiene una cantidad de uranio en la Sierra Cóndor, que conforma el límite entre la provincia de Zamora Chinchipe y Perú, el mismo que puede ser de interés para China si el país empieza a mirar hacia Latinoamérica como proveedor de su crecientemente industria nuclear17
2.1.2.7 Ecuador como mercado para bienes chinos
.
Se debe decir que el desarrollo de la industria minera ecuatoriana ha estado relativamente limitado por la existencia de la densa selva, la cual cubre la tierra potencialmente rica en minerales, lo que hace más difícil y costosa la identificación de áreas ricas en minerales.
Según el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ecuador, China exporta 2.600 tipos de productos al Ecuador, a pesar de que el tamaño de la economía ecuatoriana se ha visto limitada en las posibilidades como mercado para bienes chinos, el Ecuador ha surgido como comprador de una gran variedad de bienes producidos en China, ya que antes del crecimiento de las ventas de ese país al nuestro, en el mismo ya existía una fuerte demanda para bienes por parte de la comunidad China, mientras que personas pertenecientes a la comunidad se pudieron establecer en el sector minorista, tales como: restaurantes, otros importaban con frecuencia comida y además otros bienes para sus negocios.18
17 Revista de Minería, Cámara de Minería del Ecuador, Octubre 2006
28
Es importante señalar que más de los 50.000 miembros de la comunidad China que existen en nuestro país, importaron bienes los mismos que se han visto superados por la vertiginosa expansión de las ventas de bienes de ese país a toda la comunidad ecuatoriana, igualmente como en otros países de América Latina, China está vendiendo cada vez más bienes como: electrodomésticos, textiles, calzado, y bienes electrónicos, nuestro país actualmente está importando una cantidad cada vez mayor de motos y autos chinos, sin embargo; es importante mencionar que la calidad de los bienes no es igual a la de los elaborados por otros fabricantes, los cuales son mucho más económicos, haciéndolos considerablemente interesantes para la sociedad ecuatoriana que poseen bajos recursos.
Se puede mencionar también que el ingreso de muchos de los productos Chinos a nuestro país, pasaron a la economía informal sin someterse a las condiciones de la aduana, esto se da porque la mayoría de ellos ingresaron por la vía del contrabando en alta proporción, sin embargo según un análisis, China reportó haber enviado 3 billones de dólares en productos al Ecuador, la aduana ecuatoriana reportó sólo haber recibido 900 millones de dólares19
2.1.2.8 Ecuador como puerta de entrada para el comercio chino con los
países Andinos y Brasil
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Resulta fundamental mencionar que ambos países están creciendo en sus relaciones comerciales, ya que la importancia de nuestro país para China no se refiere exclusivamente a las posibilidades de un intercambio directo, sino también a la posición geográfica que el Ecuador ocupa como acceso para el comercio chino con Brasil y otros países Andinos,.
Además es importante destacar que el gobierno ecuatoriano condecoró a la empresa China Hutchison Port Holdings por los derechos a trabajar y expandir el puerto de Manta, esto ocurrió en el año 2007, esta empresa invirtió 63 millones de dólares para ampliar el paso, inclusive colocó más equipos para construir más muelles que serán utilizados para la entrada y salida de barcos,
29
todo esto en cuanto a la parte navegable se refiere, al mismo tiempo para hacer el canal más ancho y más profundo para acceder a las operaciones de embarcaciones comerciales mucho más grandes.
Sin embargo se debe resaltar que la construcción y expansión del Puerto manabita se debe a la importancia que tiene para China, ya que constituye un cambio de patrón en el uso de puertas de entradas comerciales a nuestro país, por otro lado el puerto de Manta debe ser reconocido en el contexto de otros proyectos chinos, como la expansión de ese país en el intercambio comercial con Brasil, y en otros proyectos, como la edificación de una refinería en la provincia de Manabí, el mismo que se lo construirá posiblemente con capital chino y la posibilidad del desarrollo de nuevos yacimientos petrolíferos, como los de ITT, en este sentido la ciudad de Manta en particular y el Ecuador en general, se pueden beneficiar y convertirse en un punto estratégico para el comercio y una gama de nuevos flujos, desde petróleo extraído de los campos de ITT y además refinado en Manabí, hasta los mismos productos exportados a Brasil y adquiridos en el mismo.
2.1.2.9 Otros proyectos que aumentan la presencia China en Ecuador
30
técnicas del gobierno del Ecuador, estos proyectos están coordinados a través del Instituto Nacional Ecuatoriano de Cooperación Internacional (INECI), incluyen la edificación de planteles educativos y el suministro de servicios básicos en las áreas rurales, tanto como facilidades médicas y servicios, y una cantidad limitada de programas de capacitación para funcionarios del gobierno ecuatoriano en áreas como la administración de redes.
2.1.3 Crecimiento de la economía de ambos países en los últimos cinco años
2.1.3.1 Crecimiento económico del Ecuador
Muchas personas piensan que el crecimiento económico de un país se da como por arte de magia una vez que se ejecutan algunas medidas económicas o se refuerza el sistema legal. La verdad es que son importantes, no indispensables, pero el verdadero factor del desarrollo en estos tiempos es la creatividad.
Después de Brasil, México, Argentina, Chile, Colombia, Venezuela, y Perú, La economía de Ecuador es la octava más grande de América Latina.
El Ecuador a principios del siglo XXI, se distingue por ser uno de los países más intervencionistas y donde la generación de riqueza es una de las más complicadas de Latinoamérica. Existen diferencias importantes del ingreso donde el 20% de la población más rica posee el 54,3 por ciento de la riqueza y el 91 por ciento de las tierras productivas. Por otro lado, el 20 por ciento de la población más pobre apenas tiene acceso al 4,2 por ciento de la riqueza y tiene en propiedad sólo el 0,1 por ciento de la tierra. Existe cierta estabilidad económica pero con bases débiles y de forma forzosa.
31
tiene suficientes para su desarrollo, sin embargo, los gobiernos anteriores no aprovecharon estos recursos para su progreso. Tiene además importantes reservas ecológicas y turísticas en cuyo aprovechamiento puede estar el sustento para el desarrollo del país20. El país realizó negociaciones para la firma de un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, con una fuerte oposición de los movimientos sociales ecuatorianos. Ecuador ha negociado tratados bilaterales con otros países, además de pertenecer a la Comunidad Andina de Naciones, y ser miembro asociado de Mercosur. También es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC), además del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional (FMI), Corporación Andina de Fomento (CAF), y otros organismos multilaterales. En noviembre del año 2007, el Ecuador se convirtió nuevamente en miembro pleno de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), de la cual se había ausentado por 14 años. Ese mismo año se creó la Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR), con sede en Quito. También se ha estado negociando la creación del Banco del Sur, con otras seis naciones sudamericanas.
El crecimiento del PIB para el 2007 fue de 2,5 por ciento y para el año 2008 fue de 6,5 por ciento (un promedio de 4,5 ciento anual para el periodo 2007 – 2008
Cuadro No. 1 PIB TOTAL PRODUCTO INTERNO BRUTO
(MILES DE DÓLARES)
CONCEPTO 2007 2008 2009
PIB Petrolero 8.689.217 11.242.253 7.411.934 PIB no Petrolero 34.998.140 40.795.503 41.477.494 Otros componentes del
PIB 1.816.206 2.170.765 3.132.436
TOTAL 45.503.563 54.208.522 52.021.864
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Vanessa Molina
32
Cuadro No. 2 PIB real petrolero y no petrolero (Variación porcentual anual)
VARIACIÓN % DEL PIB (MILES DE DÓLARES)
CONCEPTO 2008 2009 PROMEDIO
PIB Petrolero 29% -34% -2%
PIB no Petrolero 17% 2% 9%
Otros componentes del
PIB 20% 44% 32%
TOTAL 19% -4% 8%
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Vanessa Molina
De acuerdo a la información presentada en el cuadro No. 2, se deduce que la economía de Ecuador creció 19% en el 2008 con relación al 2.007. Por otro lado, y a consecuencia de la crisis mundial acaecida por el incremento en los precios de las bienes de capital, las materias primas, y el petróleo, generaron una recesión mundial que obligo a que el crecimiento económico se contrajera, tal es así, que dentro del contexto nacional, tal efecto incidió de manera directa, lo que genero que un decrecimiento del 4%, situación que afecto a todo el aparato productor nacional.
33
derivados del petróleo) creció a un ritmo de 5,9 por ciento por año durante los dos últimos años, en comparación con una tasa anual del 4,8 por ciento para el periodo 2000 – 2006.
“El incremento en el sector petrolero posiblemente puede tener un impacto mayor y más directo en el empleo, el ingreso laboral y la reducción de la pobreza en un país productor de petróleo como lo es el Ecuador, donde los sectores de la manufactura, el comercio, la construcción y la reparación de bienes representan alrededor del 37,9 por ciento del empleo total y donde el 30,2 por ciento trabaja en la agricultura (el 70,4 por ciento de la población rural trabaja en este sector). En contraste, el empleo en el sector petrolero y minería representa solo alrededor del 0.5 por ciento del total del empleo nacional.”21
A estos efectos, lo que importa es el nivel general de los recursos que el Ecuador recibe por conceptos de regalías e impuestos y no solo la tasa de crecimiento real del sector petrolero. Una tasa de crecimiento negativa en el PIB real del petróleo, indica una contracción de la producción en esta industria, mientras que el PIB real petrolero se contrajo alrededor del 14,7 por ciento entre 2006 – 2008 en el país, el precio de referencia del petróleo ecuatoriano “En el Ecuador durante el segundo y tercer trimestre del año 2008, el sector no petrolero creció a un ritmo record, con tasas interanuales de 9,9 y 9,0 por ciento, respectivamente, la más alta desde al menos 1990. Las cifras preliminares revelan sin embargo, que el crecimiento se desaceleró al 5,4 por ciento interanual en el cuarto trimestre del año 2008, a medida que el impacto y crisis financiera empezó a extenderse.
Sin embargo, dado su bajo porcentaje en el empleo total, la mejor forma en que el sector petrolero puede contribuir positivamente al proceso de desarrollo es proveyendo los recursos necesarios para las inversiones en capital humano e infraestructura.
21
34
aumento en un 59 por ciento, lo que supone un aumento significativo de recursos para el gobierno a través de mayores ingresos por concepto de impuestos sobre la producción de petróleo.
Por tipo de gasto, el crecimiento real del PIB ha sido impulsado principalmente por el aumento de la inversión bruta real, como se puede ver en el cuadro 2. La inversión bruta real representa alrededor de un tercio del PIB real total y ha crecido a una tasa media del 10,5 por ciento entre 2006 – 2008. Esto se compara con un promedio del 11,2 por ciento por año para el periodo 2000 – 2006.”22
Cuadro No. 3 Oferta y utilización de bienes y servicios OFERTA Y UTILIZACIÓN FINAL DE BIENES Y SERVICIOS
VARIABLES 2007 2008 2009
OFERTA :
Producto interno bruto (PIB) 45.789.374 54.685.881 52.021.862 Importaciones de bienes y servicios 15.668.783 20.643.262 16.633.986 TOTAL OFERTA FINAL 61.458.157 75.329.143 68.655.848
UTILIZACIÓN:
Gasto de consumo final total 34.334.513 39.219.014 41.145.553 *Gobierno general 5.195.881 5.951.223 6.395.123 *Hogares residentes 29.138.632 33.267.791 34.750.430 Formación bruta de capital fijo 10.129.075 13.022.413 12.599.141 Variación de existencias 906.478 2.416.498 -456.900 Exportaciones de bienes y servicios 16.088.091 20.671.218 15.368.054 TOTAL UTILIZACIÓN FINAL 61.458.157 75.329.143 68.655.848 Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Vanessa Molina
22
35
Cuadro No. 4. PIB real, por tipo de gasto
(Variación porcentual anual-miles de dólares de 2.000)
CONCEPTO 2007 2008 2009
Promedio anual 2007-2009
PIB total 2,04 7,24 0,36 3,21
Consumo privado 3,66 6,92 -0,70 3,29
Consumo público 6,11 11,52 4,03 7,22
Inversión fija bruta 2,47 16,10 -4,26 4,77
Exportaciones 2,35 3,29 -5,90 -0,09
Importaciones 7,92 9,88 -11,57 2,08
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Vanessa Molina
De la información contenida en el cuadro No.4 y de acuerdo a la información emitida por el Banco Central del Ecuador, se concluye, que el consumo ha mantenido una tasa media anual del 7.22% durante el periodo 2007 – 2009. Esto puede ser debido en parte a un mayor gasto social, ya que el gobierno ha visto la necesidad de comprar más bienes en la prestación de la atención médica y la educación. El consumo público representa el 9,2 por ciento del PIB.
2.1.3.1.1 Gasto social y público
36
En lo que respecta al sector de la vivienda el gasto publico aumento también significativamente en el año 2008, en comparación con años anteriores. Entre los años 1990 y 2004, el gasto público en vivienda promedió un 0,2 por ciento del PIB. En el 2008, este se incrementó al 0,94 por ciento del PIB, orientándose principalmente a la concesión de subvenciones para familias de bajos ingresos en las zonas rurales y urbanas para la construcción de nuevas viviendas o para mejoras de la vivienda.
Para el año 2008 cifras preliminares muestran un aumento en los ingresos totales, respecto al año 2007, de 53,3 por ciento para el sector público no financiero (SPNF), impulsado por un aumento de 163,2 por ciento en los ingresos petroleros (los ingresos no petroleros aumentaron en un 20,3 por ciento). Este es un incremento anual mucho mayor en los ingresos que el que se produjo en el año 2007, cuando los ingresos totales aumentaron en un 19,4 por ciento, los ingresos petroleros en un 2,6 por ciento y los ingresos petroleros en el 2008 ha sido un resultado del aumento global de los precios del petróleo, los cambios en la forma en que los ingresos del petróleo son administrados por el gobierno y los cambios en los impuestos en el sector del petróleo en un 14,7 por ciento.
El incremento significativo en los ingresos petroleros en el año 2008 ha sido un resultado del aumento global de los precios del petróleo, los cambios en la forma en que los ingresos del petróleo son administrados por el gobierno y los cambios en los impuestos para el sector del petróleo.
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para fines específicos, tales como el pago de la deuda pública y gastos en educación, salud y proyectos de inversión pública.
Un cambio importante que fue implantado por el gobierno es la creación de un impuesto a las ganancias inesperadas para empresas petroleras. En el pasado cuando el precio del petróleo superaba el precio acordado en los contratos firmados entre las empresas petroleras y el Estado ecuatoriano, el gobierno obtenía el 50 por ciento de los beneficios excedentes resultantes. En octubre del año 2007, el presidente de la República del Ecuador firmó un nuevo decreto incrementando la participación del gobierno al 99 por ciento de las ganancias excedentes. Este impuesto adicional se redujo posteriormente al 70 por ciento en octubre del año 2008.
Cerca del 44 por ciento del aumento de los ingresos por exportación de petróleo en el 2008 puede atribuirse a los cambios mencionados anteriormente, y no a un aumento en el precio del petróleo o en el volumen de exportación de petróleo. Estos cambios produjeron ingresos adicionales por 3,8 mil millones de dólares (7,2 por ciento del PIB) para el gobierno ecuatoriano. La mayor parte de estos recursos adicionales se debe a la incorporación de los fondos petroleros en el presupuesto del gobierno central.
38
El gasto social del gobierno central ha aumentado del 5,4 por ciento del PIB en el año 2006 a un 8,3 por ciento del PIB en 2008, aproximadamente. El promedio para el periodo 2000 – 2006 fue de 4,8 por ciento del PIB. Esto representa un aumento muy significativo en el gasto social. Sin embargo, Ecuador todavía se sitúa detrás del resto de la región, que gastó un promedio de 13 por ciento del PIB por año en las áreas sociales durante el periodo 2000– 2006.
En el año 2008 el sector público no financiero (SPNF) tuvo un déficit de 1,61 por ciento del PIB, frente a un superávit de 2,12 por ciento del PIB en el 2007, ya que los gastos aumentaron más que los ingresos. Los ingresos totales para el año 2008 fueron 39,2 por ciento del PIB, en comparación con el 29,38 por ciento del PIB en el año 2007 al 40,82 por ciento en el 2008.”23
2.1.3.1.2 Inflación24
A partir de que el Ecuador adoptó el dólar como su moneda oficial en el año 2000, la inflación ha alcanzado sus niveles más bajos desde al menos el año 1970, mientras que la inflación fue en general alta antes de la dolarización, el país nunca experimentó la hiperinflación que se dio en países como Argentina y Brasil a fines de los años 1980 y durante los años 1990, donde las tasas de inflación superaron el 1.000 por ciento. De hecho, desde 1970, el decenio 1990– 2000 fue el periodo cuando la inflación alcanzó su nivel más alto, con un promedio anual para la tasa de inflación de 43,8 por ciento. Ese periodo incluye la más reciente crisis, que llevó a dolarizar la economía en el año 1999 cuando la inflación alcanzó el 96,1 por ciento.
23
SANDOVAL, Luis, WEISBROT, Mark. La Economía Ecuatoriana en años recientes. Center of Economic and Policy Research. Washington. (2.009). p. 7-9.
24
39
Gráfico No. 1 Inflación en el IPC de Ecuador, enero 2006 – mayo 2009 (Variación porcentual mensual, interanual)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo Elaborado por: Vanessa Molina
40
2.1.3.1.3 Balance comercial y de cuenta corriente25
El Ecuador tenía un superávit de cuenta corriente el cual se redujo a 2,27 por ciento del PIB (o 1,2 mil millones de dólares) en el año 2008 desde un 3,6 por ciento del PIB (1,7 mil millones de dólares) en el año 2007. Durante la primera mitad del año 2008, el superávit nominal de la cuenta corriente (es decir, en dólares corrientes), se incrementó en un 485 por ciento cuando se compara con la primera mitad del año 2007. Sin embargo, se redujo en un 219 por ciento interanual durante la segunda mitad, encabezado por la desaceleración en el crecimiento de las exportaciones (del 61,3 por ciento interanual en la primera mitad a un 3,6 por ciento interanual en la segunda mitad).
Durante el año 2008 el comportamiento del balance de la cuenta corriente fue fuertemente influenciado por lo que ocurrió con el valor total de las exportaciones y los precios del petróleo durante ese tiempo. Las exportaciones de petróleo, responsable por 61 por ciento del total de las exportaciones, fueron fuertemente afectadas por el incremento continuo de los precios del petróleo exportado por Ecuador respecto a años anteriores hasta su máximo en julio del año 2008, seguido por una caída abrupta durante el resto del año. Como puede verse en el gráfico 2, las exportaciones totales y el balance en cuenta corriente siguieron un patrón similar al de los precios del petróleo.
25
41
Gráfico No. 2 Ecuador: Exportaciones trimestrales, cuenta corriente y precios del petróleo, 2006-2009
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Vanessa Molina
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Durante el primer trimestre del 2009, las exportaciones de petróleo cayeron en un 66 por ciento en comparación con el primer trimestre del 2008. Las exportaciones no petroleras también declinaron en el primer trimestre del año 2009, en un 4,5 por ciento, pero hubo gran diferencia en el desempeño de varias categorías de productos. Las exportaciones de banano, por ejemplo, subieron casi en un 13 por ciento mientras que el atún enlatado cayó en un 22,7 por ciento, comparado con el primer trimestre del año 2008.
En los últimos años, las importaciones se han incrementado a un ritmo mayor que las exportaciones. En al año 2007 el valor total de los bienes importados creció en un 14,4 por ciento y en mayo del año 2008 en un 36,3 por ciento, este incremento de las importaciones se ha apoyado en todas las categorías de importación desde los bienes duraderos y no duraderos hasta los insumos y bienes de capital. Las importaciones siguieron creciendo durante el año 2008. Solamente el ritmo de crecimiento de las importaciones registró una desaceleración desde un máximo de 55,7 por ciento de crecimiento interanual.
Sin embargo el crecimiento de las importaciones fue negativo para el primer trimestre de este año, con una pequeña caída del 2,7 por ciento (en comparación al primer trimestre del año 2008). Los bienes de consumo no duraderos importados cayeron en un 4,7 por ciento, comparado con un ritmo de crecimiento del 35,3 por ciento en el primer trimestre del 2008, que pudiera ser una indicación de que los ingresos han sido afectados por una caída significativa de las remesas durante este periodo.
El incremento interanual de las importaciones de bienes duraderos no fue negativo, pero si cayó del 15 por ciento en el primer trimestre del año 2008 al 7,6 por ciento en el año 2009. Las importaciones no duraderas representan actualmente el 14 por ciento y las duraderas el 9 por ciento de todos los bienes importados en el Ecuador.
43
incrementaron en un 15,3 por ciento, comparado con un 13,3 por ciento en el primer trimestre del año 2008, mientras que los materiales de construcción importados variaron de un crecimiento negativo del 5 por ciento en el primer trimestre del año 2008 a un crecimiento positivo del 11,4 por ciento en el primer trimestre del año 2009. Esto debe ser el resultado del incremento significativo en la inversión pública por parte del gobierno en proyectos de infraestructura y hogares.
Conjuntamente, el balance de la cuenta corriente ha sido afectada negativamente por una desaceleración en el incremento de las remesas durante los últimos dos años. Las remesas crecieron en un 5,5 por ciento en el año 2007, en comparación con un 19,3 por ciento en el 2006, y sufrieron una caída del 8,6 por ciento en el año 2008. La situación empeoró durante el primer trimestre del 2009, cuando el valor total de las remesas enviadas por los ecuatorianos en el exterior cayó en un 27 por ciento, comparado con el primer trimestre del año 2008. Las remesas son una importante fuente de demanda en la economía de Ecuador, representando el 5,4 por ciento del PIB en el año 2008.
Además, un menor crecimiento de las exportaciones durante el segundo semestre del año 2008 junto con un sostenido crecimiento de las importaciones y un descenso en las remesas para el conjunto del año, causó la disminución del superávit en cuenta corriente en el 2008.
44
El 1 de septiembre del año 2009, Ecuador acordó sustituir la mayoría de las restricciones cuantitativas impuestas por aranceles y eliminar poco a poco todas las restricciones a la importación a medida que la situación mejore. Las medidas parecen estar funcionando, como lo demuestra el déficit comercial de 1,5 mil millones de dólares en el cuarto trimestre del año 2008 a 820 millones de dólares en el primer trimestre del año 2009.
Sin embargo, como los precios del petróleo se están recuperando, el déficit de cuenta corriente es probable que mejore a finales del año 2009. Desde enero, el precio de exportación del petróleo ecuatoriano se ha incrementado en un 81 por ciento y se encuentra actualmente en 53 dólares por barril. Por otro lado, la recesión en países como España y Estados Unidos, donde existe una gran concentración de migrantes ecuatorianos, dará lugar a un crecimiento más lento o incluso una disminución general en las remesas este año, en comparación con el año 2008.
2.1.3.2 Crecimiento económico de China
Actualmente la economía china está fuertemente basada en su comercio exterior, experimentando el año 2008 un gran incremento tanto de sus exportaciones como de sus importaciones
“China ha cuadruplicado su PIB en comparación con el presentado a finales de la década de los 70, debido a las reformas de tipo político y económico que progresivamente se han ejecutado desde la época. China en el año 2003 se mantuvo como la segunda economía más grande del mundo después de Estados Unidos, basándose en la paridad del poder de compra, la agricultura y la industria han reportado grandes ganancias especialmente en las áreas costeras cercanas a Hong Kong.”26
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www.mincomercio.gov.co. Consultado 05-2010.
