Alcance Consultoría SAC
Curso:
Gestión de Proyectos de Inversión Pública
Del 20 de Julio al 24 de Agosto del 2012
PRESUPUESTO PÚBLICO
CONTENIDO
Lista
I.
DEFINICIÓN DE PRESUPUESTO PÚBLICO.
II. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO.
III. ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PÚBLICOS.
IV. PROCESO PRESUPUESTARIO
DEFINICIONES DE PRESUPUESTO
PÚBLICO
•
El Presupuesto Público busca reflejar las
preferencias colectivas sobre las diversas
opciones del gasto público.
–
Priorizaciones del gasto a nivel sectorial.
–
Decisiones de deuda versus impuestos.
•
Es un instrumento de política fiscal en
particular y de la economía en general, a
través del cual se busca dar cumplimiento a
los objetivos que en materia económica se
han señalado al Estado.
DEFINICIONES DE PRESUPUESTO
PÚBLICO
•
Autorización del gasto público.
•
Provee el marco legal para que el gasto
público se controle, y para que se evalúe
su eficiencia.
•
Autoriza a los funcionarios públicos a
comprometer
hasta
determinadas
cantidades de dinero en ciertos conceptos
de gasto. (acto jurídico – condición)
SEGÚN LA LEY GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE PRESUPUESTO
Artículo 8°.- El Presupuesto
8.1 El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos.
Artículo 9°.- Contenido
El Presupuesto comprende:
a) Los gastos que, como máximo, pueden contraer las Entidades durante el año fiscal, en función a los créditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones.
b) Los objetivos y metas a alcanzar en el año fiscal por cada una de las Entidades con los créditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.
(LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO)
DEFINICIONES DE PRESUPUESTO
PÚBLICO
•
El Presupuesto Público es un instrumento de gestión
del Estado por medio del cual se asignan los recursos
públicos sobre la base de una priorización de las
necesidades y demandas de la población. Estas
necesidades y demandas son satisfechas a través de
la provisión de bienes y servicios públicos de calidad
para la población financiados por medio del
presupuesto.
•
Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática
de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada
una de las entidades que forman parte del Sector
Público y refleja los ingresos que financian dichos
gastos.
ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO
NACIONAL
1.3
Gobierno REGIONAL Gobierno NACIONAL GobiernoLOCAL
FONAFE
OTROS116 Pliegos 259 UEs Ministerios Hospitales USEs Universida-des US$ 11 128 MM 26 Pliegos 348 UEs 26 Gobiernos Regionales Direcciones Regionales US$ 2 768 MM 1 839 Munici-palidades (Provinciales y Distritales) US$ 2 101 MM (*) 34 Empresas US$ 4 781 MM (*) BCR SBS ESSALUD US$ 990 MM (*) Beneficencias 117 Entidades US$ 855 MM 15 Entidades nacionales US$ 445 MM 102 Entidades municipales ETEs
SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO
II
LEY N° 27658
Ley Marco de Modernización del Estado
LEY N° 27245
MODIFICADO POR LA LEY N° 27958
Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal
LEY N° 28411
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
LEY N° 28112
Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público
Sistema Nacional de Presupuesto
Sistema Nacional de Tesorería Sistema Nacional de Endeudamiento Sistema Nacional de Contabilidad
LEY DE PRESUPUESTO
(Anuales)
Directivas del Proceso Presupuestario
Establece los principios, procesos y procedimientos que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto, señalado en el art. 11 de la Ley Marco de Administración Financiera del Estado, en
Lineamientos de gestión de las finanzas públicas, con responsabilidad y transparencia fiscal y el MMM
Establece principios y base legal para iniciar proceso de
modernización de la gestión del estado. (Criterios de diseño y estructura de la Administración Pública)
La administración financiera del Sector Público está constituida por sistemas, con facultades y
competencias que esta ley y demás normas específicas les otorga, para establecer procedimientos y directivas necesarios para su funcionamiento y operatividad Aprueba el Presupuesto, dictan medidas gestión presupuestaria, de austeridad en el gasto público, de racionalidad y disciplina presupuestaria; así como de otras disposiciones especiales
BASE LEGAL DEL PRESUPUESTO
PUBLICO
2.1
a) Ley N° 27245 -Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal –, modificada por la Ley N° 27958 y la Ley de Descentralización Fiscal – Decreto Legislativo N° 955.
b) Ley N° 28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público. c) Ley N° 28411 -Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
d) Ley de Presupuesto del Sector Público.
e) Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público. f) Ley de Endeudamiento del Presupuesto del Sector Público.
g) Directiva de Programación, Formulación y Aprobación de los Presupuestos Institucionales del Sector Público (Gobierno Nacional, Regional y Local).
h) Directiva para la Ejecución del Proceso Presupuestario (Gobierno Nacional, Regional y Local).
i) Directiva de Evaluación del Proceso Presupuestario (Gobierno Nacional, Regional y Local). j) Instructivo del Proceso del Presupuesto Participativo. (Gobierno Regional y Local).
SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO: Instrumento para concretar los planes de acción.
PLANIFICACIÓN RESULTADOS
FINANCIEROS Y REALES (Físicos)
SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO
El Sistema Nacional de Presupuesto, es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.
FINALIDAD Y OBJETIVOS DEL
SISTEMA
2.2
Finalidad.-El sistema presupuestario cumple un doble papel. Por un lado, es el instrumento financiero fundamental, que sirve para estimar y prever los recursos financieros necesarios para atender las demandas de gastos e inversiones del Estado; a la vez, es una herramienta de planificación, gestión y ejecución de políticas y programas de corto y mediano plazo.
Objetivos.-
• Posibilitar la ejecución de los recursos públicos con valor agregado.
• Permitir la eficiente asignación y uso de los recursos reales y financieros que demanda el cumplimiento de los objetivos estratégicos.
• Lograr un adecuado equilibrio, en las diversas etapas del proceso presupuestario, entre lo estimado y lo ejecutado.
SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO
Como órgano rector, se establece la presencia de la Dirección General del Presupuesto Público (DGPP), como la más alta autoridad técnico-normativa en materia presupuestaria, que se encarga de dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso presupuestario en todas sus fases; elabora el anteproyecto y proyecto de la Ley Anual de Presupuesto y emite las directivas y normas complementarias pertinentes.
La Dirección General del Presupuesto Público mantiene relaciones técnico-funcionales con las Oficinas de Presupuesto, o la que hagan sus veces, de las entidades pública, y ejerce sus funciones y responsabilidades de acuerdo con la Ley N° 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público.
El Presupuesto Público debe observar equilibrio tanto en ingresos como egresos, lo cual indefectiblemente demanda una actividad de orden colectivo que involucra acciones coordinadas y por niveles, en su elaboración, ejecución y posterior evaluación de los gastos
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA
2.3
LEY ANUAL DE PRESUPUESTO
LEY DE SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
DIRECTIVAS
D G P P
PRINCIPIOS
NORMAS
TECNICAS
METODOS
PROCEDIMIENTOS
REGULACION
SISTEMAS NACIONALES
2.4
PROCESO DE ENDEUDAMIENTO PROGRAMACIÓN PAGO DESEMBOLSO CONCERTACIÓN REGISTRO PROCESO DE CONTABILIDAD REGISTRO CONSOLIDACIÓN A NIVEL PLIEGO FORMULACIÓN A NIVEL UE INTEGRACIÓN CUENTA GENERAL PROCESO DE TESORERÍA PROGRAMACION EVALUACIÓN EJECUCIÓN PROCESO DE PRESUPUESTO PROGRAMACIÓN, FORMULACIÓN Y APROBACIÓN EVALUACIÓN EJECUCIÓN Y CONTROLPRESUPUESTO CONTABILIDAD TESORERIA
ENDEUDAMIENTO
INTERRELACION DE SISTEMAS
Control
Tesorería
Compras y
Suministros
Crédito
Público
Contabilidad
InterrelacionesPresupuesto
Administración
Tributaria
Personal
UNIDAD EJECUTORA
2.5
Artículo 6.- Organización en el nivel descentralizado u operativo
6.1 La Unidad Ejecutora constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades y organismos del Sector Público, con el cual se vinculan e interactúan los órganos rectores de la Administración Financiera del Sector Público.
6.2 Para efectos de la presente Ley, se entenderá como Unidad Ejecutora, aquella dependencia orgánica que cuenta con un nivel de desconcentración administrativa que:
a. Determine y recaude ingresos;
b. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislación aplicable;
c. Registra la información generada por las acciones y operaciones realizadas; d. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas;
e. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o f. Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.
6.3 El Titular de cada entidad propone al Ministerio de Economía y Finanzas, para su autorización, las Unidades Ejecutoras que considere necesarias para el logro de sus objetivos institucionales.
PRINCIPIOS REGULATORIOS
2.6
EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO ESPECIALIDAD CUANTITATIVA TRANSPARENCIA PRESUPUESTAL CENTRALIZACION NORMATIVA Y DESCENTR. OPER. ANUALIDAD INFORMACION Y ESPECIFICIDAD UNIVERSALIDAD Y UNIDAD INTEGRIDADPrincipios
Regulatorios
EQUILIBRIO MACRO FISCAL ESPECIALIDAD CUALITATIVA DE NO AFECTACION PREDERMINADA EFICIENCIA EN LA EJECUCION DE LOS FONDOS PUBLICOS EXCLUSIVIDAD PRESUPUESTAL PROGRAMACION MULTIANUAL
CLASIFICADOR UNICO DE
INGRESOS Y GASTOS
2.7
Existe un Clasificador único para identificar las
partidas de Ingresos y Gastos, denominado
Tipo
de Transacción
; y se divide en:
•
Ingresos Presupuestarios
•
Gastos Presupuestarios
•
Clasificadores Presupuestarios para el año fiscal
2012.
ESTRUCTURA DE LOS FONDOS
PÚBLICOS
III
Es el ordenamiento orgánico e interrelacionado de los recursos financieros del Estado, en función a su percepción y disponibilidad de los ingresos y
gastos. Se le conoce también como la composición en términos absolutos del origen económico y clasificado de los fondos públicos por fuente de
financiamiento en un momento dado.
Los fondos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Económicas y por Fuente de Financiamiento, que son aprobadas según su naturaleza, mediante Resolución Directoral de la Dirección General del Presupuesto Publico:
1. POR CLASIFICACION ECONOMICA O CATEGORIAS DE INGRESOS.
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA
3.1
La Clasificación Económica se establece de acuerdo con la naturaleza económica de la transacción generada principalmente por ingresos sin contraprestación directa de servicios o ingresos con contraprestación directa o bienes producidos por la entidad.
Se utiliza para determinar la naturaleza y medir el efecto económico de las operaciones del gobierno y como medio de comparación con operaciones de otros sectores. Se clasifican en:
Ingresos Corrientes
Ingresos de Capital
Transferencias
Financiamiento
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA
Ingresos Corrientes: Agrupa los recursos provenientes detributos, venta de bienes, prestación de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros ingresos corrientes.
Ingresos de Capital: Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos, la venta de acciones del Estado en empresas y otros ingresos de capital.
Transferencias: Agrupa los recursos de contraprestación y no reembolsables provenientes de entidades, de personas naturales o jurídicas domiciliadas o no domiciliadas en el país, así como de otros gobiernos.
Financiamiento: Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito interno y externo, así como, los saldos de balance de años fiscales anteriores.
POR FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
3.2
Agrupa los fondos públicos que financian el Presupuesto del
Sector Público, de acuerdo al origen de los recursos que lo
conforman.
Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de
Equilibrio del Presupuesto del Sector Público.
1. Recursos Ordinarios
2. Recursos Directamente Recaudados
3. Contribuciones a Fondos
4. Donaciones y Transferencias
5. Recursos Determinados
LOS GASTOS PUBLICOS
3.3
Los gastos públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de la deuda, realizan las entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades, de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.
El Gasto Corriente está constituido por todos los gastos destinados al mantenimiento u operación de los servicios que presta el Estado; estando comprendidas en dicho concepto las siguientes partidas:
2.1 Personal y obligaciones sociales.
2.2 Pensiones y otras prestaciones sociales. 2.3 Bienes y Servicios.
2.4.1 Donaciones y transferencias corrientes.
2.5.1 Transferencias corrientes a instituciones sin fines de lucro.
2.5.3 Subvenciones a personas naturales.
2.5.4 El pago de impuestos, derechos administrativos y multas gubernamentales.
2.5.5. El pago de sentencias judiciales, laudos arbitrales y similares.
LOS GASTOS PUBLICOS
El
Gasto de Capital
está constituido por todos los gastos destinados
al aumento de la producción o al incremento inmediato o futuro
del patrimonio del Estado; estando comprendidas en dicho
concepto las siguientes partidas:
2.4.2 Las Donaciones y transferencias de capital.
2.5.2.2 Transferencias de capital a instituciones sin fines de
lucro.
2.6 Adquisición de activos no financieros.
2.7 Adquisición de Activos Financieros.
El
Servicio de la Deuda
constituye todos los gastos destinados al
cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda
pública, interna o externa; estando comprendidas en dicho
concepto la partida:
ESTRUCTURA DE LOS
GASTOS PUBLICOS
3.4
Los Gastos Públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones
Institucional, Económica, Funcional Programática y Geográfica, las mismas
que son aprobadas mediante Resolución Directoral de la Dirección Nacional
del Presupuesto Público.
1.Clasificación Institucional.
Agrupa las Entidades que cuentan con créditos presupuestarios aprobados
en sus respectivos Presupuestos Institucionales.
2. Clasificación Programática
Agrupa los créditos presupuestarios desagregados en funciones, programas
y subprogramas. A través de ella se muestran las grandes líneas de acción
que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales
del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus
respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales
durante el año fiscal.
ESTRUCTURA DE LOS GASTOS
PUBLICOS
3) Clasificación Económica
Agrupa los créditos presupuestarios por gasto corriente, gasto de
capital y servicio de la deuda, separándolos por Categoría del Gasto,
Grupo Genérico de Gastos, Modalidad de Aplicación y Específica de
Gasto.
Gastos Corrientes
Gastos de Capital
EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
IV
El proceso presupuestario comprende las fases
de Programación, Formulación, Aprobación,
Ejecución y Evaluación del Presupuesto, de
conformidad con la
Ley Marco de la
Administración Financiera del Sector Público –
Ley N° 28112
.
Dichas fases se encuentran reguladas por las
Leyes de Presupuesto del Sector Público y las
Directivas que emita la Dirección Nacional del
Presupuesto Público.
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
PROGRAMACIÓN
FORMULACIÓN
APROBACIÓN
PROGRAMACIÓN
PRESUPUESTARIA
4.1
La
Fase de Programación
es el proceso técnico
operativo que tiene por finalidad determinar el
comportamiento probable de los niveles de
ejecución de los ingresos y gastos en un
determinado periodo (año fiscal).
El proceso de programación y formulación
presupuestaria en el pliego, es un proceso
colectivo de análisis técnico y toma de
decisiones sobre las prioridades y metas para el
siguiente año fiscal, el cual involucra a todas las
dependencias del pliego.
PROGRAMACIÓN
PRESUPUESTARIA
La
Programación
se sustenta en la información estadística obtenida y los
factores estacionales que inciden en el comportamiento del nivel del
flujo de fondos, debiendo armonizar la demanda de los gastos
necesarios con la disponibilidad de los recursos proyectados, con la
finalidad de cumplir con las metas previstas.
A través de esta fase, se busca:
a) Determinar los objetivos institucionales.
b) Determinar la demanda global de gastos.
c) Determinar el monto de la asignación presupuestaria
total del pliego.
d) Determinar los objetivos generales, parciales y
específicos.
e) Coordinar con los demás órganos ejecutores y oficinas.
f) Determinar la Escala de Prioridades, la propuesta de
metas, la estimación de ingresos y la previsión de gastos
PROGRAMACIÓN
PRESUPUESTARIA
Organiza actividades y recursos
Recursos
Humanos
Recursos
Financieros
Recursos
Materiales
Debe tener como mínimo un indicador
PROGRAMACIÓN
PRESUPUESTARIA
OBJETIVOS
Propósitos o condiciones que desean alcanzar
.
¿Qué?
¿
Cuánto
?
¿Dónde?
¿Cuándo?
PROGRAMACIÓN
PRESUPUESTARIA
SUB-PROGRAMA:
PROYECTOS Y ACTIVIDADES:
Muestra metas
identificar la ejecución
de las metas.
Materialización de las metas
INDICADORES
PROGRAMACIÓN
PRESUPUESTARIA
PROYECTO
ACTIVIDAD
TIEMPO LIMITADO CONTÍNUA Y PERMANENTE
INCREMENTA PATRIMONIO DEL
ESTADO INCREMENTA ACCIÓN DEL GOBIERNO
META PRESUPUESTARIA
SE DEBE TENER EN CUENTA
DESCRIPCIÓN
UNIDAD DE MEDIDA
PROGRAMACIÓN
PRESUPUESTARIA
Dimensión
Estratégica
Dimensión
Presupuestaria
Dimensión
Operativa
Visión Misión Objetivos Estratégicos Metas Institucionales Objetivos Institucionales Escala de PrioridadesEstructura Funcional Programática Asignación Presupuestaria
Metas Presupuestarias
Metas Operativas (físicas). P.O.I. -Centros de Gestión.
FASE DE FORMULACION
4.2
La
Fase de Formulación Presupuestaria
, es aquella en la cual se
define:
a) La estructura funcional programática del Presupuesto
Institucional del pliego.
b) Se seleccionan las metas y objetivos presupuestales, y se asigna
el presupuesto a cada uno de los componentes de la
clasificación funcional programática (función, programas
funcionales,
subprogramas,
proyectos
y/o
actividades,
componentes y metas,) en función a las diferentes fuentes de
financiamiento y a la cadena funcional de gasto.
c)
Consignar las cadenas del gasto, los montos para comprometer
gastos y las respectivas fuentes de financiamiento.
FASE DE FORMULACION
CADENA INSTITUCIONAL
SECTOR
PLIEGO
UNIDAD
EJECUTORA
CADENA FUNCIONAL
NATURALEZA DEL GASTO
FUNCION PROGRAMA SUB PROGRAMA
ACTIVIDAD
PROYECTO COMPONENTE META
ORIGEN DE FINANCIAMIENTO
FASE DE FORMULACION
CADENAS PRESUPUESTARIAS
SECTOR : 09 Economía y Finanzas
PLIEGO : 09 Economía y Finanzas
UNIDAD EJECUTORA : OGA
FUNCION : 03 Administración y planeamiento
PROGRAMA : 003 Administración
SUB-PROGRAMA : 006 Administración General
ACTIVIDAD : 0218 Fiscalización y Control de la
Gestión Pública
COMPONENTE : 0662 Fiscalización y Control de la
Gestión Pública
FASE DE FORMULACION
OBJETIVOS
GENERALES
OBJETIVOS
PARCIALES
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
PROGRAMAS
SUB - PROGRAMAS
ACTIVIDADES/PROYECTOS
P.O.I.
PRESUPUESTO
FASE DE FORMULACION
Actividad:
Reúne acciones para la operatividad
los servicios públicos.
Representa la producción de los
bienes y servicios, de acuerdo a la
función del pliego.
Es permanente y continua en el
tiempo.
Responde a Objetivos que pueden
FASE DE FORMULACION
Proyecto:
- Reúne acciones presupuestarias para la expansión
y/o perfeccionamiento de los servicios públicos.
-
Representa la creación, ampliación y/o modernización la
producción de los bienes y servicios.
- Es limitado en el tiempo.
- Responde a objetivos físicos y financieros.
FASE DE FORMULACION
La Estructura Funcional Programática es detallada hasta el nivel
de Componente y Meta.
El Componente representa un conjunto de acciones
concretas a realizar.
La Meta Presupuestaria, representa el producto final.
- Finalidad
- Unidades de Medida
- Cantidad
FASE DE FORMULACION
1. Gasto Social (Educación, Salud, Saneamiento y Justicia )
En cuanto a las Metas comprendidas dentro del gasto Social
SALUD
EDUCACION
JUSTICIA
REDUCCION DE LA POBREZA
FASE DE FORMULACION
2. Proyectos de Inversión:
-
Activos Tangibles (escuelas, centrales, carreteras).
- Activos Intangibles (mejora de procesos y tecnología
).FASE DE FORMULACION
3. Obras en actual ejecución
4. Obras de corto plazo (puestos de salud, comisarias).
5. Obras nuevas priorizadas por el pliego.
FASE DE APROBACION
4.3
La
Fase de Aprobación
, es el proceso a través del cual el
proyecto de Presupuesto a nivel de pliego o institucional, o el
anteproyecto de Presupuesto a nivel nacional, es aprobado
por el Congreso de la República, o el titular del pliego o del
Consejo Regional, Concejo Municipal, según corresponda a
nivel del Presupuesto aprobado.
El Presupuesto a
nivel nacional
, se realiza de la siguiente
manera:
•
El anteproyecto de la ley anual de presupuesto es
sometido a aprobación del Consejo de Ministros, y
remitido por el presidente de la República al Poder
Legislativo para su aprobación.
FASE DE APROBACION
El Presupuesto a
nivel regional y municipal
, se aprueba después de
aprobada la ley anual de presupuesto a nivel de pliego, fuentes de
financiamiento, función, programa, subprograma, actividad,
proyecto, categoría del gasto, etc., tomando en cuenta el proceso de
formulación presupuestaria, así como de la programación
participativa, y se efectúa mediante acuerdo de consejo regional y
acuerdo de concejo municipal, respectivamente.
En ambos casos, el Presupuesto Institucional aprobado es
promulgado por el titular del pliego a través de una resolución en un
plazo que no exceda el 31 de diciembre de cada año.
FASE DE APROBACION
Aprobación del PIA….
En el Gobierno Nacional:
El Presupuesto Institucional de Apertura –PIA, se aprueba
de acuerdo a lo dispuesto en el Articulo 23° de la Ley
General (N° 28411), y conforme al Reporte Oficial que
remite la DGPP, el mismo que contiene el desagregado del
presupuesto de ingresos y egresos.
El jefe de la Oficina de Presupuesto, suscribe el Reporte
Oficial adjuntando la resolución aprobatoria, y remite en
copias fedateadas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
General de la República, Contraloría General de la
República y a la Dirección General del Presupuesto Público
–DGPP.
FASE DE APROBACION
Aprobación del PIA….
En los Gobiernos Regionales :
El PIA se aprueba de acuerdo a lo dispuesto en los numerales
1 y 2 del inciso 53.1 del Artículo 53° y en el Artículo 54°de la
Ley General (N° 28411).
Los Gobiernos Regionales, para la aprobación del PIA también
se sujetan a lo establecido en el Artículo 23° de la Ley General,
respecto a la presentación de las copias de la Resolución que
aprueba el PIA a las entidades señaladas para el Gobierno
Nacional.
En el caso de los Gobiernos Locales:
El PIA distrital, conjuntamente con el Acuerdo de Concejo y la
Resolución de promulgación por el titular del pliego, es
FASE DE APROBACION
Aprobación del PIA….
El PIA provincial, conjuntamente con los PIA distritales de su
jurisdicción, son remitidos a la Dirección Nacional del
Presupuesto Publico, con copia a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta General de la República del Congreso de la República, y a
la Contraloría General de la República.
Publicación
El Presupuesto del Sector Público se publica en el Diario Oficial
“El Peruano”, así como en el portal de transparencia económica
del Ministerio de Economía y Finanzas, antes del inicio del año
fiscal
.FASE DE EJECUCIÓN
4.4
La Fase de Ejecución del gasto público, es el proceso a través del cual se atienden las obligaciones de gasto con el objeto de financiar la prestación de los bienes y servicios públicos, incluidos en los programas, actividades y proyectos de la entidad; y a su vez, lograr resultados, conforme a los créditos presupuestarios autorizados en los respectivos presupuestos institucionales de los pliegos, en concordancia con la Programación de Compromisos Anual (PCA), tomando en cuenta el principio de legalidad, y asignación de competencias y atribuciones que por Ley corresponde atender a cada entidad.
Fase de Ejecución Presupuestaria….
El proceso de ejecución presupuestaria comprende la Ejecución de Ingresos y la Ejecución de Gastos.
En cuanto a la ejecución de ingresos comprende los aspectos de determinación y percepción.
• La Determinación es el acto por el que se establece o identifica con precisión el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurídica, que debe efectuar el pago o desembolso de fondos a favor de la entidad.
FASE DE EVALUACION
4.5
La
Fase de Evaluación Presupuestaria
,
realiza la
medición de los resultados obtenidos y el análisis de las
variaciones físicas y financieras observadas, en relación a
lo aprobado en los presupuestos del sector público,
utilizando instrumentos tales como indicadores de
desempeño en la ejecución del gasto.
Esta evaluación constituye fuente de información para la
fase de programación presupuestaria, concordante con la
mejora de la calidad del gasto público.
FASE DE EVALUACION
Indicadores de Desempeño
Los pliegos formulan indicadores de desempeño que miden el logro de sus objetivos. En dicha formulación debe señalarse las metas de los indicadores definidos y los medios de verificación.
Para tal efecto, los pliegos utilizan el instructivo para la Formulación de Indicadores de Desempeño, publicado en el portal institucional del MEF.
Importancia
1. La importancia del uso de los indicadores está asociada con la utilidad de estos para:
2. Mejorar la gestión interna de una organización para el cumplimiento de sus objetivos.
3. Mejorar la eficiencia en la asignación de los recursos.
4. Mejorar la transparencia frente a los agentes internos y externos.
5. Realizar el seguimiento al logro de los objetivos y productos estratégicos de una institución a favor de la población a la que sirve o del objeto de su competencia.
