Presupuestos Mínimos
o
Ley sobre Protección Ambiental de los Bosques
Nativos Nº 26.331
Publicada en BO 26/12/07. Reglamentada por Decreto Nº 91/09 y complementada por Resol. Nº 256/09 modif. por Resol Nº 450/09, Res. 514/09, 447/10, 1.279/12 y 585/14.o
Objeto
. (art. 1)
o
Establece los presupuestos mínimos para:
n Protección ambiental para el enriquecimiento, la restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que éstos brindan a la sociedad.
n Establece un régimen de fomento y criterios para la
Presupuestos Mínimos
o
Excepción:
aprovechamientos realizados en
superficies menores a DIEZ (10) hectáreas que
sean propiedad de comunidades indígenas o de
pequeños productores.
o
Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos
o
En un plazo máximo de UN (1) año a partir de la
sanción de la presente ley (28-11-07), a través de
un proceso participativo, cada jurisdicción deberá
realizar el Ordenamiento de los Bosques Nativos
n Salta, Ley 7543 (26-1-09) y Mendoza, Ley 8051 (22-5-09),
Tucumán Ley 8304 (30-6-10) , Chubut Ley 92-10 (7-7-10), Catamarca Ley 5311 (13-9-10) Jujuy (mayo 2011)
Presupuestos Mínimos
o La Autoridad Nacional de Aplicación brindará, si se le
solicita asistencia técnica, económica y financiera necesaria para realizar el Ordenamiento de los Bosques Nativo.
o Durante el transcurso del tiempo entre la sanción de la
presente ley y la realización del Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos, no se podrán autorizar desmontes.
o Cumplido el plazo las jurisdicciones que no hayan
realizado su OTBN
no podrán autorizar desmontes
Presupuestos Mínimos
o
Las categorías de conservación de los bosques
nativos son las siguientes:
n - Categoría I (rojo): sectores de muy alto valor de conservación que no deben transformarse.
n - Categoría II (amarillo): sectores de mediano valor de conservación, que podrán ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recolección e investigación científica.
Presupuestos Mínimos
o Todo desmonte o manejo sostenible de bosques nativos
requerirá autorización por parte de la Autoridad de Aplicación de la jurisdicción correspondiente.
o
No podrán autorizarse desmontes de bosques
nativos
clasificados en las Categorías I (rojo) y II (amarillo).n Se prohíbe la quema a cielo abierto de los residuos derivados de
desmontes o aprovechamientos sostenibles de bosques nativos.
o Solicitud de autorización para realizar manejo sostenible de
Presupuestos Mínimos
o
Solicitud de
desmonte en las categoría III
,
deberán sujetar su actividad a un
Plan de
Aprovechamiento del Uso del Suelo.
o
Todo proyecto de desmonte o manejo
sostenible de bosques nativos
deberá
reconocer y respetar los derechos de las
comunidades indígenas originarias
del
país que tradicionalmente ocupen esas
Presupuestos Mínimos
o
Proc. de
EIA obligatorio para desmontes
o
Para aprovechamientos sostenible solo si tiene
potencial de causar impactos ambientales
significativos que genera por lo menos un efecto
de los que lista taxativamente.
o
Describe el proc. mínimo del EIA y los requisitos
mínimos de los EsIA.
o
Analizado el EsIA se emite una DIA de
Presupuestos Mínimos
o
Desmonte de BNat
. cumplir arts.
19 a 21 de la
LGA
previo a la autorización.
o
En todos los casos se deben cumplir los arts.
16 al
18 de la LGA sobre acceso a la información
pública y la Ley 25831.
Presupuestos Mínimos
o
Integra con partidas que no podrán ser inferiores al
0,3% del presupuesto nacional;
o
Y el
(2%) del total de las retenciones
a las
exportaciones de productos primarios y
secundarios provenientes de la agricultura,
ganadería y sector forestal, correspondientes al año
anterior del ejercicio en consideración.
o
Distribuye
anualmente entre la jurisdicciones
Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la
Conservación de los Bosques Nativos
o
partida no menor del 0,3% del Presupuesto
Nacional = ($ 3.754 millones),
o
2% de las retenciones a las exportaciones de
productos primarios y secundarios…. eleva el
monto a: $ 1.222 millones mas.
o
Presupuesto 2015 asigna al Fondo….:
Presupuestos Mínimos
o
De acuerdo a:
% de BN declarados, su relación
con superficie total de la provincia y las cat. de
conservación declaradas.
o
Destino:
n 70 % para compensar a titulares de tierras que conserven BN públicos o privados.
n 30 % Monitoreo y sist. de información y Prog. de asistencia técnica y financiera para tornar sustentables actividades de peq. prod., comunidades indígenas y campesinas
o
Administra Aut. de Aplic. en conjunto con
Presupuestos Mínimos
o Autoridad de Aplicación Nacional: SAyDS
o Cada Jurisdicción determina su Aut. de Aplic. y fiscaliza el
cumplimiento de la ley y las condiciones de cómo se otorgan las autorizaciones.
o Salta: Ministerio de Ambiente y Producción Sustentable.
o Las Autoridades de Aplicación de cada jurisdicción
Situación Anterior
o RECATEGORIZACIONES PREDIALES (Decretos
2211/10 mod. por 3136/11) derogado por Decreto 3749/14
o Inconstitucionalidad (art. 17 Ley 7543 OTBN Salta)
o Resolución 381/14 Suspende recategorizaciones a futuro y
convoca a mesa de diálogo
o Diferentes posiciones:
n Greenpeace, FARN, Auditoria General de la Nación
n Gobierno de Salta
n Campo
Situación Anterior
o RECATEGORIZACIONES PREDIALES (Decretos
2211/10 mod. por 3136/11)
o Permite la recategorización predial que modifica la
zonificación establecida en el Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (OTBN).
Situación Anterior
o Inconstitucionalidad (art. 17 Ley 7543 OTBN Salta)
o Cartografia orientativa y que sera definida, en todos los
casos, a escala predial
o Postura de FARN, GREENPEACE y otras organizaciones
o Viola la Ley Nacional 26.331 y el art. 41 de la CN
o L a n o r m a t i v a n a c i o n a l n o p e r m i t e r e a l i z a r
Situación Anterior
o La modificación de las leyes ambientales no puede
significar un retroceso en los niveles de protección alcanzados con anterioridad, sino por el contrario incrementarlos.
o Todo retroceso atenta contra principios ambientales
consagrados en la Ley N° 25.675 General del Ambiente, como el “precautorio”,
n el de “equidad intergeneracional”,
n el de “progresividad” y
n el de “sustentabilidad”.
o Principio de no regresión (Carta Mundial de la naturaleza de
Situación Anterior
o Resolución 381/14 Suspende recategorizaciones a futuro y
convoca a mesa de diálogo (29/8/14)
o Convoca a mesa de trabajo a entidades académicas y
aquellas vinculadas al ambiente y a la producción
o Para revisar las pautas de la legislación vigente sobre las
recategorizaciones
o No se autorizaran nuevas recategorizaciones hasta que la
mesa de trabajo revise las pautas para su viabilidad
Situación Anterior
o Del encuentro que se desarrolló en Casa de Gobierno
participaron Silvia Domínguez del Foro de Agricultura Familiar,
o Álvaro Penza, de FundaPaz,
o Ana Di Pangracio de la Fundación Ambiente y Recursos
Naturales,
o Fernando Miarro de la Fundación Vida Silvestre Argentina
y
o Félix González Bonorino de Fundación para la Integración
Situación Anterior
o Diferentes posiciones:
n Greenpeace, FARN, Auditoria General de la Nación
o Suspender recategorizaciones otorgadas
o Derogar decretos 2211 y 3136.
o Acción mediática
o Notas formales (Ambiente provincia, Nacion y COFEMA)
o Informe oficial de auditoria
o Mediáticos (Darín, Susana Gimenez, etc.)
n Gobierno de Salta
o Se cumple con la Ley
o “La provincia tiene un poco más de 8 millones de hectáreas de bosques y es la
provincia que más bosques tiene. De esas 8 millones de hectáreas en este periodo de gobierno que va desde diciembre de 2007 hasta ahora la provincia autorizo 2,4 % de la superficie de bosques para ser desmontada. En términos relativos vemos que no es la avalancha de desmontes como denuncian y esto está respaldado por la cifra. De la recategorización se hizo el 1,5 % de la superficie que está en rojo o en amarrillo, o sea que tampoco es una avalancha de recategorizaciones”.
o Seguir soportando las críticas de organizaciones ambientalista para que Salta siga
Situación Anterior
n Gobierno Nacional
o Pedido de informes a la provincia por recategorizaciones
o Participación en la audiencias en la provincia por falta de respuesta
o Posible suspensión de envíos de fondos de bosques a Salta
n Campo
o Por el ordenamiento territorial, el rodeo vacuno dejó de crecer en 2008 y este
año habría caído el 30%. Los productores agropecuarios exigirán al gobierno provincial que garantice la seguridad jurídica.
o Greenpeace, pone en riesgo cualquier proyecto de inversión en una provincia
que hoy lidera los índices de desnutrición, desempleo y pobreza.
n Comunidades aborígenes
Decreto 3749/14 (deroga 2211/10)
o
El Ministerio de Ambiente y Producción
Sustentable debera
́
definir e incorporar con base
cartográfica a la revisión de su OTBN
o las "Áreas de Valor de Conservación (AVC)" en una
Resolución 812/14
o APRUEBA PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACION
DE PROYECTOS DE CAMBIO DE USO DE SUELO. ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BOSQUES NATIVOS.
o
Resolución 36/15
o Convoca a todas aquellas organizaciones y/o asociaciones
