MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
MODALIDAD REGIONAL
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL
RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1. CLAVE DEL PROYECTO (PARA SER LLENADO POR LA SECRETARÍA)
2. NOMBRE DEL PROYECTO
Bancos de materiales para la ampliación de la carretera Nuevo Casas Grandes - Puerto Palomas, tramo Ramal a Puerto Palomas, ubicado en el municipio de Ascensión, Chihuahua.
3. DATOS DEL SECTOR Y TIPO DE PROYECTO 3.1 SECTOR
Vías generales de comunicación
3.2 SUBSECTOR
Infraestructura carretera
3.3 TIPO DE PROYECTO
Explotación de bancos de materiales
4. ESTUDIO DE RIESGO Y SU MODALIDAD
Según el Artículo 145 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente, la construcción de Vías Generales de Comunicación no es considerada como una actividad Altamente Riesgosa por lo que no existe estudio de Riesgo.
5. UBICACIÓN DEL PROYECTO
Los bancos de materiales se ubican en el km. 8+000 y km. 23+000 de la carretera Nuevo Casas Grandes – Puerto Palomas, se encuentran en el municipio de Ascensión, Chihuahua; se localiza en la latitud norte de 31º 06´ longitud oeste 108º 0´, con una altitud de 1,300 metros sobre el nivel del mar. Colinda al norte con los Estados Unidos de América; al sur con Buenaventura y Nuevo Casas Grandes; al este con Ahumada y Juárez; al oeste con Janos y el estado de Nuevo México, EUA.
FIGURA I.1.- UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE ASCENCIÓN.
Coordenadas de los bancos de materiales:
BANCO: ESTE: NORTE:
Km. 8+000 252,078.32 3,492,748.65
Km. 23+000 254,136.62 3,507,303.227
FIGURA I.2.- UBICACIÓN FÍSICA DE LOS BANCOS DE MATERIALES
6. DIMENSIONES DEL PROYECTO:
El banco ubicado en el km. 8+000 tiene una superficie de 35,000 m2 El banco ubicado en el km. 23+000 tiene una superficie de 25,000 m2
I.2. DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE 1. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL
GEXIQ S.A DE C.V. En anexo 1 se presenta el acta constitutiva de la empresa.
I.3. DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO,
DE LOS PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO
II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO II.1.1 NATURALEZA DEL PROYECTO
Se realizará la extracción de dos bancos de materiales ubicados en el km. 8+000 y km. 23+000, de la carretera Nuevo Casas Grandes – Puerto Palomas, tramo ramal a Puerto Palomas, con la finalidad de modernizar dicha carretera; de donde se obtendrá un total de 221,000 m3. Los bancos de materiales son excavaciones a cielo abierto destinadas a extraer material para la formación del cuerpo del camino.
Dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2010 – 2016 se contempla la modernización de diversos tramos carreteros, entre ellos el del Entronque km. 112 (Juárez – Janos) – Puerto Palomas, con una longitud total de 32.0 km.
A JUÁREZ
A NUEVO CASAS GRANDES
II.1.2. JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS
La obra permitirá mejorar las comunicaciones a nivel local, regional y estatal, ya que con la extracción de materiales se modernizará la carretera, logrando que los habitantes tengan un mejor acceso hacia los diferentes núcleos de población, lo que traerá consigo nuevo desarrollo de las poblaciones que pertenecen a la zona de influencia y asegura una rentabilidad socio-económica ya que se logrará canalizar adecuadamente los recursos mediante el mejoramiento de la vía, y la implementación de servicios.
Los objetivos generales que se persiguen en el presente MANIFIESTO DE
IMPACTO AMBIENTAL REGIONAL son de tipo ADMINISTRATIVO, ECOLÓGICO y
de DESARROLLO SOCIAL y ECONÓMICO.
ADMINISTRATIVOS.
Para tales efectos a que haya lugar y en espera de la obtención favorable del dictamen correspondiente de esta Manifestación de Impacto Ambiental presentada a la SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, para llevar a cabo la extracción de materiales se elabora pues el presente documento, de acuerdo a la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, que expresa en sus artículos 1º, 15 y 28.
Podemos afirmar que este Estudio de Impacto Ambiental, permitirá que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, tenga una real sensibilización sobre todos los aspectos inherentes a la función Ecológica, el verdadero Desarrollo Social y la aplicación en el área Administrativa de los diferentes tipos de recursos, para bien de las comunicaciones del Estado.
ECOLÓGICO.
Se pretende obtener con la aplicación de la metodología ambiental, la posibilidad de extraer materiales necesarios para la construcción del camino y así transportar bienes y servicios que requiere la sociedad, sin afectación al entorno; identificando posibles deterioros ambientales y generando soluciones para su control; así mismo, al llevar a cabo la ejecución de los trabajos que se proponen, se minimizarán los impactos ambientales negativos que pudiesen presentarse en contra de los recursos naturales y de los elementos sociales de la zona, debiendo implementar de manera inmediata el control de los posibles impactos si éstos se presentaran, definiendo las posibles interacciones que pudieran presentarse entre los factores ambientales ( del medio natural y socioeconómico ) y las acciones inherentes del proyecto, previas a
DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO.
La ejecución del proyecto implica un gran impacto, dada la posibilidad de generación de mano de obra para la población local.
Entre otras opciones de desarrollo, permitirá:
* Eliminar riesgos ambientales a las poblaciones involucradas, por la suposición de la presencia de menor índice de accidentes carreteros.
* Generación durante la ejecución del proyecto, de un gran número de empleos para los avecindados al proyecto; además, de los que ofrecen a sus empleados las compañías contratistas.
* Mejoramiento del nivel de vida de la población del área de influencia del proyecto.
JUSTIFICACION.
Dentro de los aspectos a considerar para la justificación del proyecto, podemos apegarnos a lo relacionado de lo descrito en el apartado de los objetivos del mismo, ya que la obra permitirá un nuevo desarrollo de las poblaciones que pertenecen a la zona de influencia de dichas actividades y asegura una rentabilidad socioeconómica.
II.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO II.2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES
El proyecto consiste en el aprovechamiento de dos banco de materiales para la ampliación de la carretera Nuevo Casas Grandes – Puerto Palomas, tramo del km. 13+500 al km. 28+500 a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
TABLA II.2 CARACTERÍSTICAS DE LOS BANCOS
BANCO N° UBICACIÓN SUPERFICIE (ha) VOLUMEN A EXTRAER (m3) USO 1 Km. 8+000 3-50-00 71,000 base, carpeta y concretos 2 Km. 23+000 2-50-00 150,000 Terraplén, subyacente, subrasante y base
Etapas y actividades necesarias para el aprovechamiento de los Bancos
ETAPA ACTIVIDAD
Preparación del sitio Se inician actividades con la delimitación de los
bancos mediante estacas, posteriormente se realizará el desmonte y despalme. Se irá aprovechando el material comenzando por el frente, avanzando por tramos de 20 metros.
Operación Consistirá en la disgregación del material
pétreo (tractor D7 o excavador), carga de material (cargadora frontal) y acarreo (camiones de volteo)
Abandono y rehabilitación Las actividades principales serán conformación
de taludes y terrazas, posteriormente la reincorporación del material (suelo o rocas) no utilizados.
II.2.2. DESCRIPCIÓN DE OBRAS Y ACTIVIDADES PROVISIONALES Y ASOCIADAS
Construcción de caminos de acceso:
No se construirán caminos de acceso para la realización de este proyecto, serán utilizados todos los accesos disponibles en la actualidad, tales como caminos vecinales.
Campamentos, dormitorios, comedores:
No se construirán campamentos, ni dormitorios, se hará uso de la infraestructura existente en las poblaciones cercanas al proyecto.
Planta de asfalto y trituradora:
Instalaciones sanitarias:
No habrá descarga de aguas sanitarias a cuerpos hídricos, ya que se instalarán letrinas sanitarias, distribuidas estratégicamente, de tal forma que se asigne una por cada veinte trabajadores; dichas letrinas, serán atendidas en su mantenimiento periódicamente.
Planta de tratamiento de aguas residuales:
No se realizará ninguna planta de tratamiento de aguas residuales en este proyecto, debido a que el agua se utilizará solamente en la construcción y no en los procesos.
Sitios para la disposición de residuos:
No se utilizarán sitios nuevos para la disposición de residuos sólidos generados por este proyecto.
Los residuos sólidos no peligrosos generados durante las etapas de preparación del sitio y construcción serán manejados por el servicio de basura municipal o, en su defecto, por una empresa contratada por la compañía constructora y su disposición se realizará en un sitio autorizado por las autoridades municipales.
Los residuos peligrosos se almacenarán temporalmente en recipientes y lugares de confinamiento específicos en los almacenes de la empresa contratista para su posterior disposición y reciclaje a través de las empresas distribuidoras y especializadas en estos productos.
Ductos para sustancias peligrosas:
No se realizarán ductos para substancias peligrosas.
Subestaciones eléctricas:
No se realizarán subestaciones eléctricas en este proyecto.
Líneas de transmisión:
II.2.3.1 SUPERFICIE TOTAL REQUERIDA
a) La superficie total del predio. 6-00-00 ha.
b) La que se verá afectada por las obras y actividades del proyecto. 6-00-00 ha.
c) La que se planea desmontar y su porcentaje con respecto al área arbolada. Se desmontarán 00-65-50 ha (10.9% de la superficie total), ya que los bancos tienen escasa vegetación.
d) La superficie total que ocupan las áreas naturales y las afectadas por el aprovechamiento. La superficie de áreas naturales es el 100% y se empleará la superficie total.
e) Las que se ocuparán con infraestructura para la operación del proyecto. Se ocupará un laboratorio de materiales desmontable dentro de la misma superficie de los bancos.
f) La requerida para caminos de acceso y otras obras asociadas. No es necesario la construcción de caminos de acceso ya que se cuenta con accesos a los bancos.
II.2.3.2. VÍAS DE ACCESO AL ÁREA DONDE SE DESARROLLARÁN LAS OBRAS O ACTIVIDADES
Para llegar al proyecto desde la ciudad de Chihuahua hay varias opciones, se puede tomar la carretera Chihuahua – Juárez y en el entronque del km. 334.7 se toma el camino la desviación a Santa Teresa (29 km) para de ahí tomar la carretera hacia Janos y en el km. 89 se encuentra el entronque hacia Puerto Palomas (R. M. Quevedo), recorriendo un total de 452.7 km. La otra opción es tomar el camino rumbo a Casas Grandes, por esa ruta son 456 km. A continuación se muestran las vías de comunicación para acceder al proyecto.
II.2.3.3. DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS REQUERIDOS Requerimientos de energía
En este rubro, se consignan los volúmenes estimados de energía y combustibles, bajo condiciones normales de trabajo, lo cual puede verse modificado en función de imprevistos, tales como, remoción de materiales o escombros extras, no contemplados en el proyecto, necesidad de incremento en la planta de equipos, entre otros, además de condiciones climáticas adversas.
Electricidad
La energía eléctrica que se requiera para taladros y equipo menor se obtendrá por medio de 1 generador a base de gasolina de 750 Kw.
Combustible
El lugar del abastecimiento y almacenaje de combustible, será generalmente en el frente de trabajo, por medio de camiones – pipa que transportarán el combustible o en tambos de doscientos litros, utilizando en todos los casos bombas trasegadoras con manguera, para evitar derrames.
El combustible, será adquirido en las estaciones de servicio de PEMEX, establecidas en Ascensión, Chih. El volumen de los combustibles requeridos se calcula que serán 8,000 lts de Diesel y 2000 lts de Gasolina aproximadamente.
Requerimientos de agua
El agua que se utilizará para las terracerías y pavimentos, deberá ser concertada por el contratista en la Presidencia Municipal o Junta Municipal de Agua y Saneamiento en el municipio de Ascensión, y en la Comisión Nacional del Agua, en caso de que fuese necesario; el agua no se almacenará, ya que se utilizará en operaciones de riego de tipo inmediato; por lo que será transportada en pipas de 6,000 a 10,000 litros de capacidad.
Para el consumo de los trabajadores de la obra, se obtendrá agua potable de las distribuidoras locales de Ascensión, y se transportará en garrafones de 19 litros, almacenándose para de ahí distribuirse a los frentes de trabajo.
II.3. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES II.3.1. PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO
En el siguiente cuadro se agrega la presentación en forma gráfica de las fechas de inicio y finalización de la preparación del sitio, indicando además las principales actividades que se desarrollarán en estas etapas con su respectiva calendarización, las cuales se especifican a continuación:
TABLA II.2 PROGRAMA DE TRABAJO M E S E S ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Desmonte y despalme Excavación y extracción Carga a vehículos Limpieza y restauración del sitio Aplicación de medidas de mitigación
II.3.2. SELECCIÓN DEL SITIO O TRAYECTORIAS II.3.2.1. ESTUDIOS DE CAMPO
Para seleccionar el material necesario que se empleará se llevaron a cabo estudios geotécnicos donde primero se realizan de 4 a 6 sondeos en el lugar, de aproximadamente 1.0 x 2.0 metros, una vez realizados estos sondeos se lleva la muestra al laboratorio para realizarle diversas pruebas al material y determinar si es útil a emplearse. Dichas pruebas son:
• Composición granulométrica • Granulometría
• Trituración parcial
II.3.2.2. SITIOS O TRAYECTORIAS ALTERNATIVAS
Se buscaron diversos lugares alternativos cercanos a la carretera, sin embargo, los bancos propuestos (km. 8 y km. 23) fueron los que cumplieron con la calidad del material necesario.
II.3.2.3. SITUACIÓN LEGAL DEL O LOS SITIOS DEL PROYECTO Y TIPO DE PROPIEDAD
En el anexo 3 se presentan los acuerdos de autorización para la extracción del material en ambos bancos.
II.3.2.4. USO ACTUAL DEL SUELO EN EL SITIO DEL PROYECTO Y SUS COLINDANCIAS
En el banco ubicado en el km. 8+000 se tiene matorral desértico micrófilo y en el banco del km. 23+000 se tiene vegetación halófila y gipsófila.
II.3.2.5. URBANIZACIÓN DEL ÁREA
La zona donde se realizará el proyecto no está urbanizada solo existen caminos rurales.
II.3.2.6. ÁREA NATURAL PROTEGIDA
En el estado de Chihuahua existen 9 Áreas Naturales Protegidas:
5 Áreas de protección de flora y fauna: Cañón de Santa Elena, Tutuaca, Campo Verde, Papigochic y Médanos de Samalayuca.
2 Reservas de la biosfera: Mapimí y Janos
2 Parques nacionales: Cascada de Basaseachi y Cumbres de Majalca.
Los bancos de materiales no se encuentran dentro de algún ANP, están a una distancia de 63 kms de Janos y a 98 kms de los Médanos de Samalayuca, tal como se aprecia en la siguiente figura.
FIGURA II.3. UBICACIÓN DE ANPS
II.3.2.7. OTRAS ÁREAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Los bancos de materiales no se encuentran dentro alguna Región Terrestre Prioritaria (RTP) ni en Área de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS) definidas por la Comisión Nacional para la Biodiversidad (CONABIO), pero el banco de materiales ubicado en el km. 8+000 se encuentra dentro de la Región hidrológica Prioritaria 33 denominada “Samalayuca”.
La RHP-33 se ubica en el estado de Chihuahua, tiene una extensión de 19,113.28 km2, sus recursos hídricos principales son:
lénticos: lagunas Sta. María, Guzmán y Patos, charcas temporales
La RHP-33 presenta la siguiente problemática:
- modificación del entorno: cuenca alta conservada y cuenca baja degradada. desforestación, desecación y sobreexplotación de mantos freáticos.
- contaminación: por agroquímicos, desechos sólidos y aguas residuales urbanas. - uso de recursos: pesca de especies nativas como el bagre de canal ictalurus punctatus y la lobina negra micropterus salmoides e introducidas como la carpa dorada carassius auratus, la carpa común cyprinus carpio, el bagre ictalurus melas y la mojarra azul lepomis macrochirus. cultivos de frijol, maíz y trigo.
CONSERVACIÓN: preocupa la desecación de lagunas naturales para uso
agropecuario y la sobreexplotación de los recursos hidráulicos. hacen falta inventarios biológicos (grupos poco o no estudiados), monitoreos de los grupos conocidos e introducidos, estudios fisicoquímicos cambiantes del entorno, estudios de las aguas subterráneas y dinámica poblacional de especies sensibles a las alteraciones del hábitat. se propone frenar planes gubernamentales y privados de desecación de cuerpos de agua; establecer límites de almacenamiento de agua en presas y extracción de pozos; incluir a los organismos en los monitoreos de calidad del agua; considerar al agua como recurso estratégico dada su escasez y a los cuerpos de agua como puente para aves migratorias.
BANCO KM. 23+000 BANCO KM. 8+000
II.3.3.1. PREPARACIÓN DEL SITIO
Actividades que se realizarán: • Excavación
• Extracción del material • Trituración y cribado • Formación del almacén • Carga final
• Abandono del sitio
En la etapa de preparación del sitio, dadas las condiciones actuales del terreno, consistirá en las actividades de despalme y excavación.
Excavación. Las excavaciones se ejecutaran a cielo abierto en terreno natural Efectuándose con medios mecánicos o manuales.
Construcción
Una vez que se tengan las excavaciones, se procede a cargar el material a los camiones de volteo para colocarlo en la trituradora, se deberá procesar el material pétreo para contar con materiales separados en por lo menos tres (3) fracciones de distintos tamaños, debidamente almacenados y en cantidad suficiente para evitar interrupciones durante la producción. Se deberá contar con un lugar adecuado y seguro para ubicar el equipo de laboratorio y realizar las pruebas correspondientes para el control de producción, dando las facilidades necesarias para la realización del muestreo y las pruebas.
Una vez listo el material se colocará dentro del banco para almacenarlo hasta que sea cargado y sacado del banco.
Operación y mantenimiento
Una vez terminada la extracción del material necesario, se procede a realizar la limpieza de la zona, en cuyas áreas no deberá encontrarse ningún desperdicio ni montículos de material ocasionados por la obra que no sean debidamente tendidos y acomodados con el debido afinamiento para dar buena apariencia a juicio de la Secretaría.
Abandono del sitio
Desmantelamiento de la infraestructura de apoyo
Una vez que se termine la extracción del material requerido para la construcción del camino, se procederá a retirar la infraestructura de apoyo para enviarla a otro frente de trabajo. Asimismo se realizará una limpieza general del área. Dichas actividades se realizarán en un tiempo aproximado de 20 días.
Abandono de las instalaciones
Una vez que se realice el desmantelamiento de la infraestructura se procederá a restauración del sitio, llevando a cabo las siguientes actividades:
Conformación de terrazas
Para las actividades de extracción y la restitución del área se aplicarán las normas técnicas para el aprovechamiento del banco, donde se especifican las características de los cortes y terrazas durante y después del aprovechamiento, para que esta área pueda rehabilitarse satisfactoriamente.
II.4. REQUERIMIENTO DE PERSONAL E INSUMOS
La mano de obra requerida para la ejecución de los trabajos, se realizará en turnos de ocho horas diarias ( pudiendo ser hasta dos turnos diarios ); todo el personal que se contrate para esta obra, será transportado al área del proyecto y saldrá todos los días, en transporte proporcionado por la empresa contratista y regresándolos al mismo lugar de partida una vez finalizadas las labores diarias; la maquinaria, equipo y herramientas de trabajo permanecerán en los frentes de trabajo vigiladas por el velador de la obra.
TABLA II.3 REQUERIMIENTOS DE PERSONAL
Etapa Número de
trabajadores
Tiempo de
empleo Turno Sitios de labor
3
Construcción 4 operadores de
cargador frontal 6 meses 1 Banco de mat. Construcción 4 operadores de
tractores
6 meses 1 Banco de mat Construcción 8 operadores de
camión de volteo
empleos temporales directos para la población de la región.
Insumos
Material Fuente de suministro Forma de manejo y traslado
Diesel Estación de servicio Bomba Dispensadora
Gasolina Estación de servicio Bomba Dispensadora
Aceite lubricante Estación de servicio Latas
Grasa Estación de servicio Inyectores
Materiales
El único material que se manejará es el que se extraerá de los bancos de materiales.
Explosivos y materiales radioactivos
Para este proyecto no se requiere el uso de explosivos, ni se emplearan materiales radioactivos.
Energía y combustibles
Para el suministro de energía eléctrica, serán utilizadas plantas generadoras cuya alimentación es por medio de diesel.
Maquinaria y equipo
La siguiente etapa muestra los requerimientos de equipo y maquinaria para la construcción, la cantidad y algunas otras características.
TABLA II.4 REQUERIMIENTOS DE MAQUINARIA Equipo Cantidad Tiempo empleado en la obra Horas de trabajo diario Decibeles emitidos Emisiones a la atmósfera (g/s)2 Tipo de combustible Cargador
Frontal 980 4 6 meses 8 92 1003.1 Diesel
El equipo y maquinaria deberá someterse a mantenimiento preventivo en los tiempos previstos en el Manual de Operaciones de cada unidad. Se recomienda que cada 250 horas se proceda en un proceso de revisión.
II.5. GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS, DESCARGAS Y CONTROL DE EMISIONES
II.5.1. GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Por el tipo de actividades que se llevarán a cabo, es común la generación de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos derivados tanto de las actividades de construcción como de la propia actividad humana. Por tal motivo, se deberán cumplir con las disposiciones de las leyes en materia ambiental principalmente del Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Residuos Peligrosos (RLGEEPARP) y las normas que de ella se derivan.
Generación de residuos sólidos
La generación de residuos sólidos consiste en residuos peligrosos y no peligrosos. Dentro de los primeros se encuentran principalmente los desechos del mantenimiento de las unidades automotoras, los cuales se encontrarán principalmente en los talleres de mantenimiento y consistes en los residuos peligrosos indicados en la siguiente tabla, de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuos peligroso por su toxicidad al ambiente.
TABLA II.5 CLASIFICACIÓN DEL CRETIB DE ACUERDO AL TIPO DE RESIDUOS
Tipo de residuo Clave CRETIB Clasificación Cantidades
aproximadas
Baterías C,T RP14.1/07 Variable
Envases y tambos vacíos usados en el manejo de materiales y residuos peligrosos
T RPNE1.1/01 Variable
Restos de combustibles (diesel,
gasolina y aceite) T,E S/C 40 l/mes
Materiales de limpieza (estopas y
trapos impregnados de aceite) T,E S/C 5 kg/mes
Filtros usados T S/C 20 pzas/mes
trabajadores, dentro de los cuales se incluyen desechos de comida, papeles, botellas de plástico, entre otros. Es posible encontrar este tipo de desechos en los frentes de trabajo.
Manejo de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos
El manejo de residuos será llevado a cabo por empresas previamente autorizadas por SEMARNAT, a través de trabajadores capacitados para el manejo y transporte de dichos residuos, quienes deberán cumplir con el equipo de seguridad acorde con el tipo de desechos que maneje y cumplir con la documentación necesaria para el registro de recolección, la cual quedará inscrita en la Bitácora de Generación de residuos peligrosos.
Durante el intervalo de tiempo entre una y otra recolección se contará con un área de almacenamiento temporal, la cual estará destinada para la recepción de residuos peligrosos incompatibles y cumplirá con las siguientes indicaciones, de acuerdo a las NOM-053-SEMARNAT-1993 que establecen los requisitos para el diseño y construcción de las obras complementarias de un confinamiento controlado de residuos peligrosos y NOM-054-SEMARNAT-1993 que establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o más residuos considerados como peligrosos por la NOM-052-SEMARNAT-2005.
- Tener una capacidad mínima de siete veces el volumen promedio de residuos peligrosos que diariamente se reciban.
- Contar con los compartimientos suficientes para la separación de los residuos, según sus características de incompatibilidad
- Estar techada con material no flamable, contar con equipo contra incendios y plataformas para la descarga de envases y embalajes
- En el área de almacenamiento temporal no se deberán depositar residuos peligrosos a granel.
El área de almacenamiento contará con señalamientos en los cuales se indique el tipo de desecho debido a que no se deberán juntar desechos incompatibles. Para ayudar al personal en la correcta decisión en el almacenamiento, deberán seguir lo indicado en la siguiente tabla de incompatibilidad.
TABLA II.6 INCOMPATIBILIDAD
No. Reactividad del grupo
2 Ácidos minerales oxidantes 2
10 Cáusticos HF 10
saturados
29 Hidrocarburos alifáticos saturados HF -- -- -- 29 101 Materiales combustibles e
inflamables
HF
gt -- -- -- -- 101
102 Explosivos HE HE HE -- -- HE 102
106 Agua y mezclas conteniendo agua H -- S -- -- -- -- 106
Dentro de los grupos reactivos se mencionan los más utilizados en la siguiente tabla: TABLA II.7 REACTIVIDAD
No Reactividad del grupo Tipo de producto
2 Ácidos minerales oxidantes Ácido sulfúrico
10 Cáusticos Hidróxido de sodio
23 Metales elementales y aleaciones en forma de láminas, varillas, molduras
Cobre, fierro, plomo 28 Hidrocarburos alifáticos no saturados Acetileno
29 Hidrocarburos alifáticos saturados Butano, octano
101 Materiales combustibles e inflamables Asfalto, thiner, gasolina, papel, diesel, celulosa, polietileno
102 Explosivos Trinitrotolueno
106 Agua y mezclas conteniendo agua Agua y mezclas que contienen agua
El complemento de las tablas anteriores que indica el código de reactividad y consecuencias de la reacción se muestran en la siguiente tabla:
TABLA II.8 CÓDIGO DE REACTIVIDAD Código de
reactividad Consecuencia de la reacción
H Genera calor por reacción química
F Produce fuego por reacciones exotérmicas violentas y por ignición de mezclas o de productos de la reacción
G Genera gases en grandes cantidades y puede producir presión y ruptura de los recipientes cerrados
Gt Genera gases tóxicos
E Produce explosión debido a reacciones extremadamente vigorosas o suficientemente exotérmicas para detonar compuestos inestables o productos de reacción
P Produce polimerización violenta, generando calor extremo y gases tóxicos e inflamables
S Solubilización de metales y compuestos metales tóxicos
El manejo de residuos sólidos no peligrosos se llevará a cabo mediante el uso de recipientes de 200 litros que cuente con tapa.
Disposición final de residuos peligrosos y no peligrosos
Se tendrá que contratar empresas especializadas autorizadas por SEMARNAT para la disposición final de los residuos sólidos peligrosos. Para el caso de los residuos no peligrosos, éstos se depositarán en el tiradero municipal de Ascensión.
II.5.2. GENERACIÓN, MANEJO Y DESCARGA DE RESIDUOS LÍQUIDOS, AGUAS RESIDUALES Y LODOS.
Las aguas residuales que se generarán en la obra estarán formadas por aguas de tipo doméstico, para las cuales se contratará el servicio de letrinas portátiles que serán ubicadas en sitios estratégicos, asignándose una por cada veinte trabajadores.
II.5.3. GENERACIÓN, MANEJO Y CONTROL DE EMISIONES A LA ATMÓSFERA
Consistirán en gases de combustión provenientes de vehículos y maquinaria utilizados en la obra y que operan a base de gasolina y diesel. Estas emisiones estarán compuestas principalmente de monóxido de carbono, bióxido de azufre, óxidos de nitrógeno y restos de hidrocarburos no quemados.
Las emisiones a la atmósfera, serán reducidas mediante el mantenimiento en óptimas condiciones de la maquinaria y equipo utilizado, dando cumplimiento a las normas ambientales que apliquen.
II.5.4. CONTAMINACIÓN POR VIBRACIONES Y RUIDO
Debido a que los frentes de trabajo se encuentran en un área rural y de acuerdo a la NOM-080-SEMARNAT-1994 que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición, se estima que los ruidos de mayor intensidad que se generen estarán en el rango de 80 db. Esta norma aplica para camiones de volteo y pipas.
Para el caso de trascabos y maquinaria pesada los límites máximos permisibles son de acuerdo a la siguiente tabla:
TABLA II.9 LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE LOS AUTOMÓVILES, CAMIONES, CAMIONETAS Y TRACTOCAMIONES
Peso bruto vehicular (kg) Límites máximos permisibles db (A)
Hasta 3,000 86
Más de 3,000 y hasta 10,000 92
Más de 10,000 99
II.6. IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLES AFECTACIONES AL AMBIENTE QUE SON CARACTERÍSTICAS DEL O LOS TIPOS DE PROYECTO
Al describir las diferentes actividades involucradas en la explotación del banco, arroja algunas de las afectaciones al ambiente durante este proceso. A continuación se enumeran algunas de estas afectaciones, algunas de carácter temporal, otras de carácter permanente:
• El patrón de escurrimiento superficial dentro del Banco de Préstamo se verá modificado permanentemente debido al cambio en la topografía de la zona.
• Las partículas producto del ataque y la maquinaria se dispersan alrededor del banco, depositándose en la flora además de ser arrastrada al microdrenaje en época de lluvias, con lo que se afecta, además la calidad del agua.
• El cambio en la topografía del terreno, lo cual afecta al paisaje y, mientras se tenga el suelo sin cubierta vegetal, también el agua que se infiltre al subsuelo sufrirá afectaciones en su calidad y cantidad.
• La maquinaria pesada temporalmente produce ruido el cual afecta a los trabajadores y la fauna, ahuyentado a esta última.
• Con el cambio en la topoforma y el desmonte de algunas especies arbóreas también se tendrán afectaciones en el microclima.
III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y
ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES
III.1. INFORMACIÓN SECTORIAL
La zona en que se ubica el proyecto no ha sido declarada como Parque Nacional, ni como zona especial de protección extraordinaria o zona susceptible de riesgo ecológico, sin embargo, el proyecto contempla un tratamiento atenuador y compensatorio, así como las prevenciones requeridas para aminorar algún posible Impacto Ambiental no deseable. El proyecto se enlaza con los lineamientos en materia de protección al medio ambiente que establece la federación.
El explotar los bancos de materiales ubicados en el km. 8+000 y km. 23+000 de la carretera Nuevo Casas Grandes – Puerto Palomas, permitirá que el camino actual se mejore y a su vez crea un mayor desempeño en el sector Comunicaciones en diversas actividades de la zona, promoviendo un mejor respaldo a las ramas económicas que requieren del servicio para desplazar sus productos en la región. Este proyecto tiene como objetivo alcanzar el desarrollo integral y fomentar un soporte de acceso para mayores niveles de desarrollo en la región.
A continuación se presenta el vínculo existente entre el proyecto y los diferentes instrumentos de planeación aplicables a la zona.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) 2007 – 2012
Dentro del PND se establecen los cinco ejes de política pública sobre los que se establecen acciones transversales que comprenden los ámbitos económico, social, político y ambiental, y que componen un proyecto integral en virtud del cual cada acción contribuye a sustentar las condiciones bajo las cuales se logran los objetivos nacionales. Los ejes que contempla este plan son los siguientes:
• Estado de derecho y seguridad
• Economía competitiva y generadora de empleos • Igualdad de oportunidades
• Sustentabilidad ambiental
• Democracia efectiva y política exterior responsable
Para que el país transite por la senda de la sustentabilidad ambiental es indispensable que los sectores productivos y la población adopten modalidades de producción y consumo que aprovechen con responsabilidad los recursos naturales.
El Gobierno Federal favorecerá esta transformación, para lo cual diseñará las políticas y los programas ambientales en estrecha coordinación con las dependencias de la Administración Pública Federal y los gobiernos estatales y municipales. En este esfuerzo será imprescindible contar con la participación de los tres órdenes de gobierno, federal, estatal y municipal. El deterioro del medio ambiente está frecuentemente asociado a la falta de oportunidades para amplios sectores de la población.
Bajo la óptica del Desarrollo Humano Sustentable, la generación de oportunidades para estos sectores libera a algunos ecosistemas o reservas de la biosfera del efecto de depredación ocasionado por las actividades de subsistencia propias de las comunidades.
El proyecto prácticamente se vincula con el segundo y cuarto eje: TABLA III.1 VINCULACIÓN CON PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Eje Objetivo Estrategia Línea de acción Objetivo 4. Tener una
economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la inversión en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas Los programas y estrategias de las distintas dependencias y organismos de la Administración
Pública Federal serán diseñados tomando en cuenta los tres elementos
indispensables para alcanzar el desarrollo sustentable, esto es, el beneficio social, el desarrollo económico y el cuidado del medio ambiente y los recursos naturales Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos. La infraestructura constituye un insumo fundamental para la actividad económica de un país. Esta es una
determinante esencial del acceso a los mercados, del costo de los insumos
y de los bienes finales. Asimismo, existen sectores que, por su importancia en el ámbito de desarrollo regional y de generación de empleos, son fundamentales, como el sector primario, los pequeñas y medianas empresas, la vivienda y el Objetivo 8. Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida
Es necesario que toda la política pública que se diseñe e instrumente en nuestro país incluya de manera efectiva el elemento ecológico
para que propicie un medio ambiente sano en todo el territorio, así como
Vinculación.- De acuerdo con los objetivos que se pretende llevar a cabo en este
plan es evidente que el proyecto incide de manera directa en cuanto al sector de comunicaciones y transportes, como parte de un desarrollo económico y social en el cual es parte fundamental la creación de este tipo de proyectos siempre apegados a una línea de gestión ambiental que aplique a la región en los diferentes niveles de gobierno.
PLAN SECTORIAL DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 2007 – 2012
El Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012 constituye para la Secretaría de Comunicaciones y Transportes el instrumento rector de sus acciones en el mediano plazo para cumplir el objetivo primordial del Plan Nacional de Desarrollo y las metas del Programa Nacional de Infraestructura en los rubros que son competencia de la Secretaría.
El Programa se estructura en torno a cuatro objetivos sectoriales:
1) Cobertura. Ampliar la cobertura geográfica y social de la infraestructura y los
servicios que ofrece el sector, con el fin de que los mexicanos puedan comunicarse, trasladarse y transportar mercancías de manera ágil, oportuna y a precios competitivos, dentro del país y con el mundo.
2) Calidad. Promover altos niveles de confiabilidad, oportunidad, eficiencia y cuidado
del medio ambiente en el desarrollo de la infraestructura y los servicios de comunicaciones y transportes, para contribuir a elevar la productividad del sector y el desarrollo económico y social del país.
3) Seguridad. Incrementar los niveles de seguridad asociados a la infraestructura y
los servicios del sector, mediante acciones para mejorar la calificación del factor humano, la infraestructura, los sistemas y equipamientos, así como la supervisión y cultura de seguridad, a fin de prevenir la ocurrencia de ilícitos, accidentes, pérdidas de vidas humanas y materiales dentro del sistema de comunicaciones y transportes.
4) Competitividad. Convertir al país en una de las principales plataformas logísticas
competitivas del mundo, aprovechando sus ventajas geográficas y comerciales e incorporando de manera continua las nuevas tecnologías en el desarrollo del sector para detonar el comercio exterior e interior y el crecimiento económico del país.
TABLA III.2 VINCULACIÓN CON PLAN SECTORIAL DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
Objetivo Estrategia Línea de acción Modernizar los corredores
troncales transversales y
longitudinales que comunican a las principales
ciudades, puertos, fronteras
y centros turísticos del país con carreteras de altas especificaciones
Desarrollar obras de modernización estratégica de la red en tramos carreteros que requieran atención prioritaria.
Construir y modernizar la red carretera federal a fin de ofrecer mayor seguridad y accesibilidad a la población y así contribuir a la integración de las distintas regiones del
país. Desarrollar ejes interestatales, que mejoren la comunicación entre regiones y la conectividad de la red carretera
Modernizar carreteras interestatales para integrar los
ejes interregionales y mejorar la comunicación de las regiones y así promover el progreso de los distintos polos de desarrollo.
Abatir el costo económico, social y ambiental del transporte asociado con el estado físico de la infraestructura carretera, en beneficio de toda la población y la seguridad del tránsito vehicular.
Intensificar los trabajos de reconstrucción, conservación periódica y rutinaria de la red federal libre de peaje, con el apoyo de sistemas de gestión de conservación a fin de optimizar los recursos y mejorar la calidad de los trabajos.
Atender los puntos de conflicto para reducir los niveles de accidentes en diversos tramos
carreteros previamente identificados y de esta forma elevar la seguridad y calidad de los mismos.
Modernizar la gestión del sistema carretero, con objeto de lograr una operación más eficiente e incrementar la calidad de los servicios que se ofrecen en las carreteras del país.
Fortalecer la capacidad institucional para gestionar de manera eficiente los aspectos técnicos, administrativos y operativos de proyectos y obras carreteras.
Crear las condiciones para un cambio organizacional de las áreas responsables de la gestión y supervisión tanto de los tramos concesionados como de los tramos libres de peaje
Construir y modernizar la infraestructura carretera de las comunidades rurales, en especial a las más alejadas de los centros urbanos
Ampliar, modernizar y mantener en buenas condiciones la red de caminos a cargo de la SCT, a través del Programa de Caminos Rurales y Alimentadores.
Construir los accesos a las cabeceras municipales que no cuentan con este tipo de infraestructura.
Construir y modernizar la red de caminos rurales y alimentadores con objeto de facilitar el acceso a los servicios básicos a toda la población rural en especial a la de escasos recursos y promover un desarrollo social equilibrado.
Continuar con el Programa de Empleo Temporal (PET) para la conservación de caminos rurales utilizando la mano de obra de la región y brindar
Conservar y mantener en condiciones aceptables a los caminos rurales de las zonas más marginadas del país a
Vinculación.- Los objetivos que plantea el Plan Sectorial de Comunicaciones y
Transportes son congruentes con extracción de materiales ya que permitirán la ampliación de la carretera y a su vez modernizar la red carretera, disminución de costos con el estado físico de la carretera, así como generación de empleo.
PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA (PNI) 2007 – 2012
A continuación se presentan los objetivos del PNI:
TABLA III.3 VINCULACIÓN CON PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Objetivos Estrategias Líneas de acción
Convertir a México en una de las principales plataformas logísticas del mundo, aprovechando nuestra posición geográfica y nuestra red de tratados internacionales
Completar la modernización de los transversales y longitudinales que comunican a las principales ciudades, puertos, fronteras y otros centros turísticos del país con carreteras de altas especificaciones Construir o modernizar 17 598 km de carreteras y caminos rurales incluyendo la terminación de 12 260 km que corresponden a 100 proyectos carreteros completos Incrementar el acceso de la población a los servicios públicos, principalmente en las zonas de mayores carencias
Desarrollar ejes interregionales, que mejoren la
comunicación entre regiones y la conectividad de la red carretera
Incrementar de 72% a 90% de la red federal que opera en buenas condiciones conforme a los estándares internacionales
Dar atención especial a la construcción de libramientos y accesos para facilitar la continuidad del flujo vehicular Elevar la cobertura, calidad y
competitividad de México Mejore el estado físico de la
infraestructura carretera y
reducir el índice de accidentes
Reducir el índice de accidentes de 0.47 a 0.25 por cada millón de vehículos-kilómetro
Vinculación.- El presente plan muestra una relación directa con el proyecto debido a
los objetivos, estrategias y líneas de acción mencionadas con anterioridad, todas ellas mencionan los planes para llevar a cabo proyectos carreteros en los cuales está involucrado el proyecto de estudio, ya que contribuirá a cumplir con los objetivos previstos.
PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2007 -2012
Este Programa tiene como principal marco de referencia la sustentabilidad ambiental, que es uno de los cinco ejes del PND 2007–2012. Como elemento central del desarrollo, la sustentabilidad ambiental es indispensable para mejorar y ampliar las capacidades y oportunidades humanas actuales y venideras, y forma parte integral de la visión de futuro para nuestro País, que contempla la creación de una cultura de respeto y conservación del medio ambiente. El Programa contribuye también al logro de las siguientes metas de la Visión México 2030:
1. Meta de acceso a servicios públicos: Abastecimiento de agua potable. 2. Meta de medio ambiente: Tratamiento de aguas residuales.
3. Meta de bosques y selvas: Superficie reforestada.
4. Meta de protección de áreas naturales: Por ciento del territorio nacional bajo el instrumento de Áreas Naturales Protegidas.
A continuación se presentan los objetivos del Plan Sectorial que tienen relación con el proyecto.
TABLA III.4 VINCULACIÓN CON PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Objetivo Estrategia Línea de acción
OBJETIVO 1: Conservar y
aprovechar sustentablemente los ecosistemas, para frenar la erosión del capital natural, conservar el patrimonio nacional y generar ingresos y empleos en las zonas rurales en especial, y contribuir a la sustentabilidad ambiental del desarrollo nacional
Estrategia 1. Conservación in situ de los ecosistemas y su biodiversidad
Conservar los suelos mediante el fortalecimiento de instrumentos para su protección, programas de manejo sustentable de tierras y fortalecimiento de criterios ambientales en los programas agropecuarios y forestales
mediante acciones transversales con la SAGARPA.
OBJETIVO 3. Consolidar el
marco regulatorio y aplicar políticas para prevenir, reducir y controlar la contaminación, hacer una gestión integral de los residuos y remediar sitios contaminados para garantizar una adecuada calidad del aire, agua y suelo.
Estrategia 1. Prevenir,
reducir, y controlar la emisión de contaminantes a la atmósfera para garantizar una adecuada calidad del aire que proteja la salud de la población y de los ecosistemas, mediante la consolidación del marco regulatorio y la producción de información basada en la mejor evidencia científica.
Aplicar, actualizar y desarrollar instrumentos normativos y de gestión para prevenir, reducir y controlar la emisión de contaminantes.
Adecuar y mantener actualizadas las disposiciones regulatorias sobre emisiones de los medios de transporte.
Vinculación.- El proyecto contempla cumplir los lineamientos en normatividad
ambiental y políticas ambientales institucionales, especialmente con la presentación para su evaluación el manifiesto de impacto ambiental aquí propuesto, dando cumplimiento a los términos y condicionantes correspondiente de ser autorizada. Asimismo, contribuyendo al mejoramiento del medio ambiente a través de la conservación y restauración de suelos.
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2010 – 2016 DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.
El proyecto se encuentra acorde a lo establecido en el Plan Estatal dentro del apartado de comunicaciones e infraestructura carretera.
En el Plan se formula el gran pacto social por la seguridad y el bienestar de los chihuahuenses. Sus nutrientes son los que han aportado los sectores, los grupos y las comunidades del estado; también, las voces de cientos de miles de personas y familias que han expresado su confianza en las instituciones democráticas y han manifestado sus visiones sobre los problemas y sus soluciones.
Por ello es que el PED 2010-2016 es un proyecto social, porque en este documento está representada la pluralidad política e ideológica de la sociedad chihuahuense. El Plan es, en este sentido, la guía que le da rumbo y orientación a las tareas de todas las autoridades de la Entidad, disponiendo de principios, valores y objetivos pertinentes para estar a la altura de las difíciles circunstancias del presente y para cimentar el edificio de un porvenir más libre, justo y próspero.
Se han estructurado cinco ejes rectores: • Desarrollo Humano y Calidad de Vida. • Desarrollo Regional y Competitividad. • Formación para la Vida.
• Medio Ambiente y Sustentabilidad. • Orden Institucional.
Los ejes que se involucran directamente con el proyecto son el primero y el segundo. A continuación se presentan los principales objetivos, estrategias y líneas de acción que se involucran directamente con el proyecto.
TABLAS III.5 Y III.6 VINCULACIÓN CON EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO Desarrollo Humano y Calidad de Vida
OBJETIVO ESTRATEGIA LINEA DE ACCION VINCULACIÓN
Sensibilizar a las Instituciones de los distintos órdenes de gobierno y a la sociedad en general, acerca de la importancia y trascendencia de los asuntos demográficos y su impacto en el mejoramiento de la calidad de vida.
Promover una nueva política de población, mediante programas
sectoriales y regionales, que atiendan de manera directa e integral los problemas demográficos, con un carácter transversal y observando como principio, la salvaguarda de los derechos fundamentales de las personas y de sus familias. Actualizar el diagnóstico demográfico del Estado de Chihuahua y sus municipios mediante la identificación de la información demográfica (Volumen, Ritmo de Crecimiento, Estructura y Distribución de la Población) necesaria para la planeación del desarrollo.
Con la extracción de materiales se realizará la modernización de esta nueva carretera, lo que traerá en un corto plazo una mejor calidad de vida principalmente para los trabajadores de la región y en general para los habitantes del estado.
Desarrollo Regional y Competitividad
OBJETIVO ESTRATEGIA LINEA DE ACCION VINCULACIÓN
Comunicaciones e Infraestructura Carretera Mantener en buenas condiciones de operación la Red de Caminos y Carreteras en el Estado, para proporcionar a los usuarios comodidad y seguridad en sus traslados, incluyendo la modernización de algunos tramos que así lo requieran.
Realizar las gestiones para que se apliquen
los recursos suficientes que permitan tener un buen nivel de servicio y atender la modernización en algunos tramos.
Llevar a cabo las gestiones necesarias para que el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, asigne los recursos suficientes para aplicar un mantenimiento adecuado a la red de carreteras a su cargo, con una longitud de 2 mil 556.6 kilómetros. Kms. Entronque km. 112 (Juárez – Janos) – Puerto Palomas. Con la extracción de materiales se modernizará la carretera a Puerto Palomas contemplada dentro del PED
Vinculación.- Con la extracción de materiales se permitirá la modernización de la
carretera, cuyo proyecto permitirá un mejoramiento en el traslado de la población, de bienes y servicios de la región noroeste del Estado
III.2.- PLANES DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO
Un plan de Ordenamiento Ecológico del territorio, está dirigido a evaluar y programar el óptimo uso del suelo y manejo de los re cursos naturales en un espacio geográfico definido, con el objetivo de regular e inducir el uso más racional del suelo y el desarrollo de las actividades productivas.
Se encuentra en proceso de elaboración el Programa Estatal de Ordenamiento Ecológico de Chihuahua y en la actual administración se planea la realización de los respectivos ordenamientos ecológicos municipales, por lo que no es posible establecer la vinculación respectiva.
De la revisión de información existente y del trabajo de análisis de la información de gabinete, se tienen los siguientes OET:
Ordenamiento Ecológico de la Región Frontera Norte.- El estudio comprende la
franja fronteriza de los estados de Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas; correspondiendo al estado de Chihuahua 4.3 millones de hectáreas que incluye a los municipios de Janos, Ascensión, Juárez, Guadalupe, Praxedis G. Guerrero, Ojinaga y Manuel Benavides.
En el documento se define la estrategia de uso del territorio, se analizan y proponen soluciones a la problemática ambiental con base en el diagnóstico de unidades territoriales homogéneas haciendo énfasis en las características socio-económicas de la zona fronteriza.
El estudio fue realizado por el Instituto Politécnico Nacional (IPN-PIMADI) y financiado con recursos de Banco Mundial, se encuentra técnicamente concluido y entregado al municipio de Juárez.
Este OET se vincula directamente con el proyecto de extracción de materiales.
Ordenamiento Ecológico Territorial del Área de Médanos de Samalayuca.- Este
estudio fue elaborado por la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez y financiado por Gobierno del Estado. El área de estudio se localiza en el municipio de Juárez, la cual cubre una superficie de 63,405.5 hectáreas, el objetivo principal es evaluar el impacto que ocasiona la extracción de las arenas de los médanos de Samalayuca y zona adyacente, indicando el uso actual del suelo, un uso propuesto, capacidad de uso, las características ecológicas relevantes y los lineamientos y criterios de regulación ecológica. El estudio técnicamente está concluido, se inició la consulta pública del mismo y para su implementación es necesario el decreto correspondiente del Congreso del Estado.
Ordenamiento Ecológico de la Región de Parral.- Este estudio fue financiado con
recursos del Banco Mundial a través del Instituto Nacional de Ecología de la SEMARNAT; cubre una superficie de 174,300 hectáreas, comprendiendo los municipios de Hidalgo del Parral, Santa Bárbara, San Francisco del Oro y Matamoros.
Los objetivos de este OET son el regular los aprovechamientos de los recursos naturales de una forma racional y definir las políticas ambientales, promover la integración y expedición de las declaratorias estatales y municipales de los usos del suelo. El estudio técnicamente está concluido, sólo falta el decreto correspondiente por parte del Gobierno del Estado para su implementación.
Ordenamiento Ecológico de Barrancas del Cobre.- El estudio comprende una
superficie de aproximadamente 2.6 millones de hectáreas, esta ubicado en los municipios de Batopilas, Bocoyna, Guachochi, Chinipas, Maguarichi, Guazapares, Ocampo, Urique y Uruachi. El OET pretende regular entre otras actividades el proyecto turístico Barrancas del Cobre. El documento fue revisado por la Dirección General de Ordenamiento Ecológico del INE, encontrándose pocas observaciones y sé esta en espera de que FONATUR lo devuelva ya corregido.
Este OET fue actualizado en el medio biótico y las unidades de gestión ambiental por la Universidad Autónoma de Chihuahua (UACH) en 2003 y 2004, y fue entregado a las Direcciones de Turismo y de Ecología de gobierno del Estado en el mes de marzo del presente año, para su gestión con las habitantes de los nueve municipios serranos.
III.3 ÁREAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL
Los bancos de materiales no se encuentran dentro alguna Región Terrestre Prioritaria (RTP) ni en Área de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS) definidas por la CONABIO
BANCO KM. 8+000 BANCO KM. 23+000
BANCO KM. 23+000
BANCO KM. 8+000
FIGURA III.2 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO CON RESPECTO A RTP Y AICAS
El banco de materiales ubicado en el km. 8+000 se encuentra dentro de la Región hidrológica Prioritaria 33 denominada “Samalayuca”.
BANCO KM. 23+000
La RHP-33 presenta la siguiente problemática:
- modificación del entorno: cuenca alta conservada y cuenca baja degradada. desforestación, desecación y sobreexplotación de mantos freáticos.
- contaminación: por agroquímicos, desechos sólidos y aguas residuales urbanas. - uso de recursos: pesca de especies nativas como el bagre de canal ictalurus punctatus y la lobina negra micropterus salmoides e introducidas como la carpa dorada carassius auratus, la carpa común cyprinus carpio, el bagre ictalurus melas y la mojarra azul lepomis macrochirus. cultivos de frijol, maíz y trigo.
CONSERVACIÓN: preocupa la desecación de lagunas naturales para uso
agropecuario y la sobreexplotación de los recursos hidráulicos. hacen falta inventarios biológicos (grupos poco o no estudiados), monitoreos de los grupos conocidos e introducidos, estudios fisicoquímicos cambiantes del entorno, estudios de las aguas subterráneas y dinámica poblacional de especies sensibles a las alteraciones del hábitat. se propone frenar planes gubernamentales y privados de desecación de cuerpos de agua; establecer límites de almacenamiento de agua en presas y extracción de pozos; incluir a los organismos en los monitoreos de calidad del agua; considerar al agua como recurso estratégico dada su escasez y a los cuerpos de agua como puente para aves migratorias.
III. 4.- ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Con respecto al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), la zona donde se ubicará el proyecto no se localiza dentro o cerca de un área natural considerada protegida.
Es importante señalar que en el estado de Chihuahua existen 9 Áreas Naturales Protegidas:
5 Áreas de protección de flora y fauna: Cañón de Santa Elena, Tutuaca, Campo Verde, Papigochic y Médanos de Samalayuca.
2 Reservas de la biosfera: Mapimí y Janos
2 Parques nacionales: Cascada de Basaseachi y Cumbres de Majalca.
Los bancos de materiales no se encuentran dentro de algún ANP, tal como se observa en la siguiente figura.
FIGURA III.4 UBICACIÓN DEL PROYECTO CON RESPECTO A LAS ANPS.
III.5 CUMPLIMIENTO DE LEYES, REGLAMENTOS O NORMAS DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO
LEYES FEDERALES
LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE, publicada en 1988, es un ordenamiento reglamentario de las
disposiciones de la Constitución General de la Republica relativas a la protección y restauración del equilibrio ecológico y la protección del ambiente en el territorio Nacional.
En el marco de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), la Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) es un instrumento preventivo con un marco jurídico federal que establece la regulación de las actividades u obras que pudieran provocar un desequilibrio ecológico en las áreas de su realización.
Las actividades u obras sujetas a una evaluación se encuentran establecidas en los artículos 28, 30 y 31 de la LGEEPA donde se destaca las obras o actividades que se deben someter al procedimiento de evaluación, para obtener la autorización en materia de impacto ambiental mediante la presentación de un estudio de Impacto Ambiental, en consecuencia el proyecto implica la presentación de un estudio de impacto ambiental ya que se trata de vías generales de comunicación e implica cambio de uso del suelo de áreas forestales.
Por tanto, cualquier persona física o moral que quiera o pretenda llevar a cabo alguna obra o actividad que pueda causar un desequilibrio ecológico de acuerdo con lo anterior deberán someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental para determinar el posible daño que pudiera generarse al ambiente.
En el artículo 28, segundo párrafo de la LGEEPA estable que es el Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental el que determina las obras o actividades, que por su ubicación, dimensiones, características o alcances no produzcan impactos ambientales significativos, no causen o puedan causar desequilibrios ecológicos, ni rebasen los limites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas, y por tanto también determina cuales no deban sujetarse al proceso de evaluación de impacto.
En la sección Quinta “evaluación del impacto ambiental”, Artículo 30 que “para obtener la autorización a que se refiere el Artículo 28 de esta Ley, los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente”.
Dentro de la misma sección “Evaluación del Impacto Ambiental”, artículo 35 que “una vez presentada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría iniciará el procedimiento de evaluación, para lo cual revisará que la solicitud se ajuste a las formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables, e integrará el expediente respectivo en un plano no mayor de diez días. Para la autorización de las obras y actividades a que se refiere el Artículo 28, la Secretaría se sujetará a lo que establezcan los ordenamientos antes señalados, así como los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico del territorio, las declaratorias de áreas naturales protegidas y las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables. Una vez evaluada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría emitirá, debidamente fundada y motivada, la resolución correspondiente en la que podrá: I. Autorizar la realización de la obra o actividad de que se trate, en los términos solicitados; II. Autorizar de manera condicionada la obra o actividad de
autorizaciones condicionadas, la Secretaría señalará los requerimientos que deban observarse en la realización de la obra o actividad prevista, o III. Negar la autorización solicitada.
La presente Manifestación ha sido elaborada con el objetivo de cumplir con lo establecido y antes citado en la LGEEPA. El inicio del proyecto estará sujeto a la autorización de esta MIA conforme a lo establecido en el Artículo 35. Asimismo el proyecto provocará impactos acumulativos y residuales.
LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE (LGVS)
Dicha Ley establece en su:
Artículo 2º. “En todo lo no previsto por la presente Ley, se aplicarán las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de otras leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.
Dado de la LGVS no contempla la afectación de la vida silvestre debido a actividades de construcción y operación de proyectos de este tipo, se deberá hacer referencia a lo previsto en la LGEEPA.
Artículo 64. “La Secretaría acordará con los propietarios o legítimos poseedores de predios en los que existan hábitats críticos, medidas especiales de manejo y conservación.
La realización de cualquier obra pública o privada, así como de aquellas actividades que puedan afectar la protección, recuperación y restablecimiento de los elementos naturales en los hábitats críticos, deberá quedar sujeta a las condiciones que se establezcan como medidas especiales de manejo y conservación en los plantes de manejo de que se trate, así como del informe preventivo correspondiente, de conformidad con lo establecido en el reglamento”
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
ART. 2º. En la formulación y conducción de la política en materia de prevención, valorización y gestión integral de los residuos a que se refiere esta Ley, la expedición de disposiciones jurídicas y la emisión de actos que de ella se deriven, así como en la generación y manejo integral de residuos, según corresponda, se observarán los siguientes principios: …
IV. Corresponde a quien genere residuos, al asunción de los costos derivados del manejo integral de los mismos y, en su caso, de la reparación de los daños”
La SCOP deberá en atención a esta Ley, responsabilizarse por el manejo responsable, adecuado y oportuno de los residuos sólidos que se generarán durante la etapa de construcción y operación de este proyecto.
ART. 30º. “La determinación de residuos que podrán sujetarse a planes de manejo se llevará a cabo con base en los criterios siguientes y los que establezcan las normas oficiales mexicanas:
I. Que los materiales que los componen tengan un alto valor económico;
III. Que se trate de residuos de alto volumen de generación, producidos por un número reducido de generadores;
IV. Que se trate de residuos que contengan sustancias tóxicas persistentes y bioacumulables, y
V. Que se trate de residuos que representen un alto riesgo a la población, al ambiente o a los recursos naturales”.
En caso de que se determine que el volumen a generar durante el proceso de construcción es alto o bien que existen residuos tóxicos que representen algún riesgo para la población, la SCOP elaborará un plan de manejo de acuerdo a lo previstos en las NOM y el cual presentará a la autoridad correspondiente para su información y aprobación.
NORMAS OFICIALES MEXICANAS APLICABLES AL PROYECTO
La construcción del proyecto en sus diversas etapas generará afectaciones al sistema con diferente intensidad bajo las siguientes premisas:
Contaminación atmosférica, contaminación a los recursos naturales, agua, suelo, generación de residuos peligrosos, generación de ruido, afectación a la flora y fauna, entre otros.
Para minimizar las afectaciones al sistema, se deberán considerar las disposiciones y lineamientos establecidos en las normas oficiales mexicanas, con base en la vinculación que tienen algunas de ellas con el presente proyecto, a continuación se presentan:
NOM DESCRIPCIÓN VINCULACIÓN
NOM-001-SEMARNAT-1996.
Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales
La empresa constructora encargada de la obra deberá contratar la instalación de Servicios Sanitarios Portátiles (letrinas) para cubrir las necesidades fisiológicas de las personas, dando un mantenimiento periódico y continuo a estas instalaciones para evitar daños a la salud
NOM-041-SEMARNAT -2006
Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de vehículos automotores en circulación que utilizan gasolina como combustible
NOM-045- SEMARNAT -2006
Referente al nivel máximo permisible de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que utilizan diesel como combustible.
Se deberá realizar un mantenimiento periódico de la maquinaria y equipo a emplear. También se deberán vigilar los niveles de emisiones por la maquinaria empleada, así como las plantas de energía que empleen gasolina como combustible durante la etapa de construcción del proyecto.
NOM-052-SEMARNAT-2005
Que establece las características de los residuos peligrosos y el listado de los mismos y los limites que hacen al un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente
Se deberá extremar los cuidados a fin de evitar derrames o fugas de combustibles, grasas, aceites, disolventes y todo aquel material que se considere como de riesgo o peligroso para el ambiente, por lo que estos se deberán recolectar de conformidad con la normatividad ambiental vigente para ser dispuestos por prestadores de servicio autorizados para su confinamiento fuera de las áreas de trabajo.
NOM-080- SEMARNAT-1994
Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido provenientes del escape de los vehículos automotores
Se dará mantenimiento periódico de la maquinaria y el equipo utilizados, así como dotar al personal que labore en el proyecto, de equipo de protección contra el ruido.
Por lo anterior expuesto, se concluye que el grado de concordancia del proyecto “Banco de materiales para la ampliación de la Carretera Nuevo Casas Grandes –
