Principios de la seguridad social americana Declaración de México

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(2) DECLARACION DE MEXICO.

(3) INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL. DECLARACION DE MEXICO VI REUNION DE LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL. MEXICO.

(4) La VI Reunión de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social se celebró en México, D. F., del 14 al 27 de septiembre de 1960. La Delegación de México recogió en las diversas sesiones plenarias y en las de las comisiones especiales que fueron creadas para el estudio de los puntos del Orden del Día, una impresión particularmente favorable sobre los resultados de sus trabajos. Los valiosos intercambios de informes, de experiencias, de puntos de vista, de preocupaciones y problemas fueron y serán de una gran utilidad para el desarrollo de las instituciones de seguridad social en el Continente. Ante ese panorama, muy alentador, de los trabajos de la Conferencia, la Delegación de México propuso a la consideración de las delegaciones y de los representantes de los organismos internacionales, así como a los de la Asociación Internacional de la Seguridad Social un proyecto de - Declaración de Principios de la Seguridad Social Americana". La Delegación de México reflexionó profundamente en la necesidad de redactar una declaración que fuese, de ser factible,.

(5) un compendio y una síntesis de las preocupaciones, anhelos y propósitos de los gobiernos, de los pueblos y de las instituciones, para alentar la vigorosa acción que se desarrolla en el campo de la seguridad social americana. Hasta entonces, en nuestra propia organización, contábamos con la Declaración inicial de Santiago de Chile, aprobada el año de 1942 y con la Carta de Buenos Aires, adoptada el año de 1951, al celebrarse la III Reunión de la Conferencia. Ambos documentos consignaron los propósitos de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social y su valor doctrinario permanece, aún hoy, como ejemplo de la generosidad de miras, con que fueron concebidos los principios de la seguridad social en nuestro hemisferio. Sin embargo, la Delegación mexicana creyó ser factible y particularmente deseable reafirmar los principios que unen a los pueblos americanos en sus programas de seguridad social, ampliar sus contenidos y señalar, como lo expresó el Señor Presidente López Mateos en el acto inaugural de la VI Reunión de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, metas más ambiciosas para la seguridad social de nuestros pueblos. Con ese propósito, la Delegación de México formuló el documento intitulado - Declaración de Principios de la Seguridad Social Americana", que fue aprobado por unanimidad y al que se dio el nombre de Declaración de México". La "Declaración de México" fue firmada por todas las Delegaciones en la sesión plenaria del día 27 de septiembre de 1960..

(6) DECLARACION DE MEXICO.

(7) LA VI REUNION DE LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL:. Reconoce que desde la constitución de la Conferencia, en Santiago de Chile en 1942, el desarrollo de la seguridad social en América ha realizado importantes progresos que permiten, con mayores experiencias, definir los principios que unen la acción de los gobiernos e instituciones que a ella pertenecen, por lo tanto: Considera que no obstante el fortalecimiento de la seguridad social en América todavía existen difíciles y persistentes problemas que obstaculizan la lucha para superar la miseria, la insalubridad, la enfermedad, el desamparo, la ignorancia, la inestabilidad del trabajo, la insuficiencia del empleo, la inequitativa distribución del ingreso nacional, las deficiencias del desarrollo económico y las desigualdades en la relación del intercambio internacional. Estima que los esfuerzos crecientes, cada vez más positivos, para fortalecer el desarrollo económico, elevar los niveles de vida, ampliar y mejorar los sistemas educativos, garantizar los derechos de los trabajadores, elevar el poder adquisitivo de sus salarios, la cuantía de sus percepciones, la conveniente utilización.

(8) de los recursos naturales, la creciente industrialización, el aumento de la producción y de la productividad, las medidas de carácter integral que se aplican para solucionar las severas limitaciones de la vida en el campo, la extensión de los mercádos internos y externos y el fortalecimiento de las instituciones democráticas, permiten expresar que ha llegado la hora de impulsar, en forma más activa, los sistemas generales de seguridad social que garanticen un bienestar cada vez más creciente en beneficio de los pueblos americanos. Renueva su determinación de contribuir, en la medida de sus posibilidades, a realizar los propósitos que, fundamentalmente, han quedado manifiestos en los principios aprobados en las diversas reuniones de la Organización Internacional del Trabajo, los que constan en la Carta de las Naciones Unidas, en la Carta de la Organización Mundial de la Salud, en la Declaración Universal de Derechos Humanos, en las Conferencias Regionales de los Estados de América miembros de la Organización Internacional del Trabajo, en la Carta de la Organización de los Estados Americanos, en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en la Carta Internacional Americana de Garantías Sociales, en las de la Asociación Internacional de la Seguridad Social y en los de esta propia Conferencia, a fin de que ellos inspiren la noble tarea de la seguridad social americana. Reafirma que la decisión de los pueblos americanos es la de alcanzar una vida digna, libre, soberana, creada y fortalecida por el valor del propio esfuerzo, en cada hombre, en cada pueblo y en cada nación, unida al poder de la solidaridad que debe tra- 10.

(9) ducirse en una más amplia cooperación, para transformar las actuales necesidades en nuevos frutos de bienestar individual y colectivo. Reconoce que el trabajo de cada hombre debe ser garantizado para que el producto legítimo de sus esfuerzos sea un factor de armonía, de paz social dentro de una justicia social, que asegure a los pueblos americanos un disfrute cada vez más efectivo, más real y más operante, de los bienes materiales, morales y culturales que ha creado la civilización para su beneficio. Siente anhelosamente que las circunstancias infrahumanas de existencia deben ser superadas en el plazo más perentorio; que la prosperidad debe ser compartida; que las situaciones de privilegio deben ceder el paso a una más creciente generalización de un auténtico goce de las libertades y de los derechos y de un pleno cumplimiento de los deberes y de las obligaciones individuales y colectivas, para que los pueblos americanos, en su conjünto, constituyan un ejemplo de lo que puede ser realizado cuando se tiene la convicción de que la pobreza, dondequiera que exista, constituye un peligro para la libertad de todos los hombres. Alienta nuevas y firmes ambiciones para procurar que la seguridad social cuente con más poderosos medios para ensanchar sus sistemas de acción y de protección y para lograr el acceso a un nivel satisfactorio de existencia de sectores más numerosos de la población americana, en las ciudades y en los campos, ante los riesgos del desempleo, de la enfermedad, de la invalidez, de la vejez y de la muerte..

(10) No-desestima las dificultades de orden económico y los problemas técnicos que se presentan a los sistemas de seguridad social para incrementar sus beneficios, ampliar sus prestaciones, amparar a mayor número de personas, pero admite que el fin que alienta sus trabajos es acercar la fecha en que pueda ofrecerse una seguridad integral, para un disfrute total de los pueblos americanos y, a esa lucha, ofrece consagrar sus esfuerzos más generosos y más efectivos. Espera que será cada vez más factible, en la medida en que lo permitan las circunstancias propias de cada nación y de cada pueblo, ampliar la protección comprendida en el marco tradicional de los seguros clásicos, para hacer más importantes las prestaciones sociales en beneficio de la infancia, de la juventud, de las mujeres y de los hombres, que aumenten los resultados de una preparación más eficaz, de una capacidad más consistente, de una labor más útil en el sentido individual, familiar y colectivo, a fin de prevenir los riesgos antes de que éstos acontezcan. por un fortalecimiento de las condiciones generales y de los medios para luchar venturosamente por la vida. Reitera que las instituciones democráticas constituyen la más fiel expresión del carácter de los pueblos americanos. La lucha que han sostenido por su independencia y por su libertad las ha fortalecido. Ellas recogen las auténticas necesidades colectivas y, respetando la dignidad de cada persona, se esfuerzan, cotidianamente, por resolverlas. A la antigua expresión de democracia política se han unido otras realidades que integran el término: la democracia económica, la democracia cultural y la democracia en el disfrute de la seguridad social.. -- 12.

(11) Señala que los pueblos, las naciones y los gobiernos continúan esforzándose en realizar los principios de una justicia social y que, para lograrlo, deben estimularse todos los esfuerzos que tienden a abolir, entre otras causas de inseguridad, el estado de temor ante una nueva conflagración, bajo el supuesto imprescindible de que los caminos hacia la paz se verán más despejados en la medida en que se afirme la solución pacífica de los conflictos, y se ensanchen las vías de la cooperación internacional, respetando el derecho, la soberanía y la independencia de los pueblos. Con tales consideraciones, la Conferencia. DECLARA Que en la medida propia de la esfera de acción de los gobiernos, de las facultades que les conceden sus constituciones políticas y de la competencia de las instituciones, la seguridad social implica : Garantizar que cada ser humano contará con los medios suficientes para satisfacer sus necesidades en un nivel adecuado a su dignidad. Permitir el disfrute de los bienes materiales, morales, culturales y sociales que la civilización ha creado para beneficio del hombre. - 13.

(12) Establecer las condiciones necesarias para que cada persona y cada pueblo puedan vivir sin temor, sin amenazas y sin recelos. Enseñar que nada se consigue sin el esfuerzo propio y que es antisocial la falta de cumplimiento de los deberes y obligaciones que justifican el goce de las garantías y de los derechos. Permitir que cada hombre pueda perfeccionar su propia capacidad, el rendimiento de sus esfuerzos, la utilidad de sus tareas, para obtener un sano bienestar en beneficio de su familia, de su comunidad y de su nación. Fortalecer el ejercicio real de las libertades, mediante un combate sistemático en contra de la miseria, de la ignorancia, de la insalubridad, de la necesidad, del abandono y del desamparo. Dar facilidades para que las grandes mayorías disfruten de una sana alimentaCión, de una habitación digna, de una indumentaria propia. Crear las condiciones indispensables para estimular la solidaridad entre los hombres y entre los pueblos a fin de convertirla en el instrumento más eficaz de la seguridad social. Advertir que la prosperidad debe ser indivisible y comúnmente compartida como un único medio de vigorizar la democracia política, la democracia económica y el disfrute de la seguridad social. - 14.

(13) Contribuir para que la distribución del ingreso nacional sea cada vez más equitativa, según la capacidad de las personas, su responsabilidad individual y social y su aportación al bienestar colectivo y para que su redistribución se realice inspirada en la satisfacción general. Promover el constante ascenso de los niveles de vida de la población, la consolidación del patrimonio económico, social y cultural de cada pueblo. Asegurar a cada persona la oportunidad de un sitio en el campo de la producción, con retribución adecuada a sus necesidades individuales y familiares. Auspiciar y promover el conocimiento y el goce de los valores culturales y de una sana recreación. Constituir un amparo eficaz contra los riesgos, previniéndose en la medida de lo posible. y luchar con los mejores recursos contra la enfermedad, la invalidez, el desempleo y el subempleo; proteger la maternidad, el estado familiar, el curso de la vejez y las necesidades creadas por la muerte. Iniciar, desarrollar y ampliar las prestaciones familiares y sociales en favor del progreso individual, familiar y del de la comunidad de que se forme parte. Estimular la conciencia de cooperación, de ayuda mutua, de solidaridad para las tareas que exige el desarrollo de las co- 15.

(14) munidades y de los pueblos y enfatizar la acción para transformar la vida del campo, hacer el trabajo del campesino más remunerador; atenderlo en las contingencias de su trabajo, en sus enfermedades y en los riesgos de la subocupación, de la desocupación, de la vejez y de la muerte. En consecuencia, ampliar en la medida en que lo permitan las circunstancias políticas, económicas y jurídicas el radio de acción de los seguros sociales hacia una concepción integral de la seguridad general, alentando los nuevos factores de bienestar que sea dable realizar, en un ambiente de paz social, que permita avances constantes a un fortalecimiento de la justicia social, destino último de esta Declaración.. México, D. F., 27 de septiembre de 1960..

(15) COMENTARIOS.

(16) El Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social. señor Licenciado Benito Coquet, en la V Sesión Plenaria de la VI Reunión de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social celebrada en el Auditorio del propio Instituto el día 26 de septiembre de 1960, presentó, a nombre de la Delegación Mexicana, el proyecto de "Declaración de Principios de la Seguridad Social Americana", en la siguiente forma: "La Conferencia Interamericana de Seguridad Social, reunida por primera vez en Santiago de Chile hace 18 años, aprobó una Declaración de Principios Generales, sobre las medidas y propagación de la seguridad social en el Continente. "Nueve años más tarde, en 1951, la III Conferencia reunida en Buenos Aires, había aprobado otra. Declaración sobre lo que era y significaba la seguridad social de nuestro hemisferio. "Ahora, nueve años después, se considera casi indispensable. - 19.

(17) una nueva Declaración que recoja las inquietudes de nuestros pueblos, de nuestros gobiernos, de nuestra instituciones. "Desde el primer día de la reunión, quedaron señaladas las inquietudes que embargan a los delegados, por lo que respecta a los regímenes de seguridad social. "Considerando estas inquietudes, la Delegación de México, presentó un proyecto de Declaración de Principios de la Seguridad Social Americana. que constituye una nota de esperanza, fe y optimismo en el hombre.La Asamblea aprobó por aclamación la Declaración de Principios contenida en la resolución de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social bajo el número 53. A continuación el señor Lic. Gastón Guardia Uribe, representante de Costa Rica, propuso que dada la trascendencia internacional de esa Declaración y en homenaje al país que la había propuesto, la "Declaración de Principios de la Seguridad Social Americana" se conociera como la "Declaración de México". Todas las Delegaciones manifestaron con un largo aplauso su conformidad con la propuesta del Delegado de Costa Rica.. Lic. Gastón Guardia Uribe proponiendo que la "Declaración de Principios de la Seguridad Social Americana'. se llame "Declaración de México....

(18) INTERVENCION DEL SEÑOR ANTONIO ZELENKA, REPRESENTANTE DEL DIRECTOR GENERAL DE LA OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO:.

(19) - Con una emoción fácilmente comprensible, estoy tomando la palabra en este momento culminante de la Conferencia, cuando sólo poco tiempo nos separa del voto sobre el "Proyecto de declaración sobre los principios de la seguridad social en América", preparado por la Delegación de México, que a sus numerosas iniciativas y actividades durante nuestra reunión añade este documento cuya importancia cabal podrá ser apreciada, sólo en el porvenir. "Inútil resulta insistir sobre la importancia de dicha declaración, pues los elocuentes oradores que me han precedido en el uso de la palabra la han puesto plenamente de relieve. No hay duda de que la declaración sugerida por la Delegación de México debe compararse a la Declaración de Santiago de Chile, cuando —dieciocho años atrás—, los representantes de los países americanos formularon los principios y los objetivos de la seguridad social, señalando al mismo tiempo los caminos y las medidas que habrían de seguirse para las realizaciones futuras. - 23 -.

(20) "La primera Conferencia Interamericana de Seguridad Social sentó firmemente su fe en el progreso de la Humanidad basado en la justicia social y en el derecho nato de cada hombre a una vida digna y feliz en una época en que la cruenta Guerra Mundial llegaba a su punto culminante y cuando parecían haberse olvidado muchas ideas nobles. Olvidadas, sí, quizás por muchos —pero no por todos—. Pero la Declaración de Chile tuvo —además de su valor intrínseco— el valor de un testimonio histórico, constituyendo la prueba de que los valores fundamentales que rigen a toda sociedad ordenada pueden dejar de ser respetados durante cierto tiempo. pero no pueden ser destruidos. "El proyecto mexicano se presenta en un momento de ansiedad general, en un instante en que el mundo entero vive nuevamente en opresivo ambiente de inseguridad y cuando todo hombre de buena fe se pregunta cómo podrían disiparse las divergencias grandísimas que separan no sólo a los políticos sino a menudo a las mismas naciones; en un período también en que el pesimismo que domina en los salones de grandes edificios nacionales e internacionales en los cuales se preparan las decisiones sobre el porvenir del mundo, y en los que se buscan las medidas adecuadas para evitar que la guerra fría se transforme en atroz guerra enardecida. "Ante tal perspectiva, la ponencia de México toma toda su trascendental importancia dado que la declaración propuesta permite reafirmar la confianza de los países americanos no sólo en el progreso de la seguridad social como parte del desarrollo económico y social coordinado, sino también en la conservación y la victoria final de todas las grandes .ideas de libertad y dignidad humana de cada nación y de cada hombre sobre las cuales ha sido edificada la cultura y la sociedad contemporánea. -- 24 --.

(21) "Las consideraciones y los enunciados de los principios que se hacen en el documento que se halla en nuestras manos, constituyen la reafirmación de la idea dominante en cada política verdaderamente humana: el objeto principal de cada política es y debe ser el simple hombre en la calle, el hombre del mundo del trabajo, que tiene el derecho imprescindible a una vida digna, a una vida que le permita proteger a su familia, ejecutando un trabajo para el cual está capacitado y ha sido libremente elegido por él, una vida con garantías de un nivel material y cultural decoroso, en suma, a una vida libre de miseria y de temor. "Cada inciso de la declaración es importante, y cada punto pone de relieve uno de los principios básicos o uno de los objetivos que sólo en su conjunto permiten apreciar justamente su alcance. Evidentemente esa es la razón por la que sus autores no se han limitado a la seguridad social en el sentido estricto de la palabra, sino que han concebido la seguridad social como parte de un cuadro más general, el de una política económico-social concebida como una acción permanente para elevar el bienestar social. "Es difícil decir cuáles son los puntos básicos de la declaración; sin embargo, creo que conviene dar énfasis a dos ideas fundamentales contenidas en el proyecto: en primer lugar, en la declaración se afirma que el derecho a la seguridad social —como todo derecho social— es un derecho nato imprescindible; pero que, como todo derecho, es una contrapartida de las obligaciones que el hombre tiene que cumplir frente a la sociedad y frente a su familia y su nación. Este estrecho vínculo entre los derechos y las obligaciones está muy bien expresado. "El otro concepto importante es la comprobación que se hace de que como la seguridad social es un factor indispensable para lograr la verdadera libertad económica del hombre, esta libertad -- 25 -.

(22) económica no puede ser concebida sin libertad general de cada ser humano y de cada nación; libertad sin la cual el hombre no puede vivir con dignidad y serenidad. En otras palabras, no puede concebirse la libertad material y económica sin la libertad política en el sentido propio de la palabra.. -Sabemos muy bien que no todo es bueno en el mundo y principalmente que es muy largo el camino por recorrer para alcanzar las realizaciones conforme a los objetivos señalados en la declaración. Por consiguiente, la adopción de esta declaración por la Conferencia impone en cada uno de los delegados la obligación permanente de actuar para que los altos preceptos formulados en ella sean proseguidos sin fallas ni desviaciones, con perseverancia, y si es preciso, con paciencia ilimitada.".

(23) INTERVENCION DEL SEÑOR BERYL FRANK, REPRESENTANTE DEL SECRETARIO GENERAL DE LA ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS.

(24) - Finalmente, quiero referirme a los Principios de la Seguridad Social Americana aprobada por esta Sexta Asamblea de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social y que justamente lleva la designación «Declaración de México». Digo «justamente» porque su contenido me recuerda las palabras del distinguido presidente de esta gran nación, Don Adolfo López Mateas, quien dijo, cuando estaba describiendo la actual Constitución de la República: «. . . está expresada una doctrina precisa y clara, en la que alcanzan justo equilibrio el ideal, la convicción y la realidad...» No he podido encontrar palabras más aptas para caracterizar este noble documento preparado y presentado a esta Reunión por la Delegación de México. Constituye una reafirmación de todas nuestras aspiraciones y nos da las pautas a seguir en los años venideros. No debe sorprendernos que el documento originó en el mismo país cuya Constitución de 1917 contiene artículos como el ciento veintitrés ( 123) que han servido de guía para muchos otros países de América. - 29 -.

(25) -La celebración de esta Conferencia coincide con importantes aniversarios en la historia de la nación mexicana. La nueva Declaración de México tiene sus verdaderas raíces en los acontecimientos que dieron origen a la Revolución Mexicana y refleja fielmente las siguientes palabras de Morelos, contenidas en el Acta de Apatzingán de 1814: «Que como la humana ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro Congreso deben ser tales, que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia y de tal suerte aumente el jornal del pobre, que mejore éste sus costumbres y aleje la ignorancia».-.

(26) INTERVENCION DEL DR. GONZALO ARROBA, REPRESENTANTE DE LA ASOCIACION INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

(27) "Empero, me atrevo a afirmar que en el concierto de instituciones de Seguridad Social que integran la A.I.S.S. las del Continente Americano ocupan una situación expectante por cuan es en la parte latina de este Continente donde, entre todas las regiones del globo en proceso no avanzado de desarrollo económico, ha sido más firme y marcada la tendencia de buscar en la Seguridad Social solución a algunos de los problemas que presenta el mejoramiento de las poblaciones y de sus condiciones de trabajo y de vida. ¿Quién sabe si en algunos aspectos las soluciones que hallemos a los problemas de la Seguridad Social en el medio americano, no podían servir de experiencia a continentes más viejos pero menos afortunados históricamente como el Continente africano y ciertas regiones asiáticas? Y no digo esto por el orgullo de ser americano sino porque hay signos e indicios objetivos de tal sentido. Es natural, pues, que la A.I.S.S. se sienta complacida y orgullosa de lo que se haya logrado en esta reunión. Deseo, sin embargo, hacer resaltar algunos puntos que revisten especial importancia. - 33 -.

(28) - El progreso de toda obra humana trascendente se ha hecho sobre la base de principio. Y los principios requieren un continuo proceso de reafirmación y en su caso, de revisión cuando se trata de procesos dinámicos como los económico-sociales. Este es el sentido que asigno a la Declaración de México: el de una renovada y más avanzada profesión de fe, como corresponde a las nuevas situaciones que nuestro hemisferio confronta. Ha sido un feliz acierto por el cual la A.I.S.S. se sentirá orgullosa, tanto como esta Conferencia por la circunstancia de que su inspirador el Lic. Benito Coquet, ostenta el alto puesto de Vicepresidente de la mesa directiva de la A.I.S.S.-.

(29) INTEGRACION DE LAS DELEGACIONES A LA VI REUNION DE LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL.

(30) ARGENTINA: Dr. Orestes F. Desalvo. Presidente del Instituto Nacional de Previsión Social.. Dr. Juan José Etala. Asesor de Gabinete del Ministro, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.. Sr. Oscar Enrique Kenny. Asesor del Instituto Nacional de Previsión Social.. BOLIVIA: Dr. Armando Arce. Embajador de Bolivia en México.. Lic. Oscar Arce Quintanilla. Agregado Cultural de la Embajada de Bolivia.. BRASIL: Dr. Fioravanti Alonso Di Piero. Vicepresidente del Comité Permanente Interamericano de Seguridad Social.. Ing. Emilio De Sousa Pereira. Actuario del Banco de Reaseguros de Brasil.. Srita. Nilda Auxiliadora Murta. Observadora.. COLOMBIA: Dr. Enrique Cortazar García. Director General del Instituto Colombiano del Seguro Social.. COSTA RICA: Lic. Gastón Guardia Uribe. Jefe del Departamento Jurídico de la Caja Costarricense del Seguro Social.. Sr. Luis Felipe Morúa Carrillo. Jefe de la Sección de Personal de la Caja Costarricense del Seguro Social.. -- 37.

(31) Lic. Alfredo Quesada Oconitrillo. Abogado del Departamento Jurídico de la Caja Costarricense de Seguro Social.. Dr. Miguel Y glesias Rodríguez. Director del Departamento de Prestaciones Médicas de la Caja Costarricense de Seguro Social.. CUBA: Dr. Andrés Jesús Pérez Bustamante. Asesor del Banco del Seguro Social de Cuba.. Dr. Ernesto López Paz. Vicesecretario Letrado del Banco del Seguro Social de Cuba.. Sr. Arnol Rodríguez Camps. Presidente del Banco del Seguro Social de Cuba.. CHILE: Sr. Hernán Sancandreu Russo. Consejero de la Embajada de Chile en México.. ECUADOR: Dr. Luis Y epes Calisto. Primer Secretario de la Embajada de Ecuador en México.. EL SALVADOR: Dr. Pedro Escalante Arce. Director General del Instituto Salvadoreño del Seguro Social.. Don Rafael Cáceres Viaje. Actuario del Instituto Salvadoreño del Seguro Social.. E.U.A. Sr. Robert M. Ball. Deputy Director Bureau of Old-Age Survivors and Disability Insurance Social Security Administrative.. Sr. Robert Myers. Chief Actuarial Social Security Administration.. 38--.

(32) GUATEMALA: Lic. Carlos González Sigui. Gerente del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.. Dr. Ricardo Asturias Valenzuela. Asesor Técnico del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.. Lic. Jorge Barascout. Asesor Técnico del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.. Dr. Aníbal Ponce Chacón. Jefe del Departamento de Servicios Médico-Hospitalarios 1.G.S.S.. Lic. Carlos Carrera. Asesor del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.. HAITI: Dr. Adrién Louis Raymond. Ministro Consejero de la Embajada de Haití en México.. HONDURAS: Sr. Rogelio Martínez Augustinus. Director General del Instituto Hondureño de Seguridad Social.. Sr. Daniel García Quijano. Asesor Técnico de la Dirección General del Instituto Hondureño de Seguridad Social.. MEXICO: Lic. Benito Coquea. Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Sr. Jorge González Durán. Subdirector General Administrativo del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Lic. Jesús Reyes Heroles. Subdirector General Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Dr. Luis Méndez. Subdirector General Médico del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Dr. Bernardo Sepúlveda. Jefe del Departamento de Planeación Técnica de los Servicios Médicos del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Sr. Mariano. R.. Suárez.. Consejero del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Sr. Lic. Rafael Lebrija. Consejero del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Sr. Ernesto Ayala. Consejero del Instituto Mexicano del Seguro Social.. 39 --.

(33) Sr. Ismael Mora. Consejero del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Sr. Reynaldo Cervantes Torres. Consejero del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Lic. José Joaquín César. Consejero del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Sr. Francisco J. Macín. Miembro de la Comisión de Vigilancia del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Sr. Alfonso Velarde Berístáin. Jefe del Departamento Actuarial del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Prof. Miguel Huerta Maldonado. Jefe del Departamento de Estudios y Promoción del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Dr. Carlos Zamarripa Torres. Jefe del Departamento de Administración de Hospitales del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Dr. Manuel Barquín Calderón. Director del Hospital de la Zona I. Hospital de la Raza.. Dr. Roberto Curiel Cueto. Subdirección Médica del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Sr. Manuel Solórzano y Solórzano. Jefe del Departamento de Control del Presupuesto del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Sr. Saúl Escobar Navarro. Jefe del Departamento de Contabilidad del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Sr. Antonio Ortega Medina. jefe del Departamento de Contraloría del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Sr. Héctor Espino Arias. jefe del Departamento de Caja del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Lic. 1. Moisés Benítez Gavíra. Jefe del Departamento de Personal del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Ing. Jesús Rodríguez y Rodríguez. Jefe del Departamento de Vigencia de Derechos del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Dr. Fernando González Montesinos. Asesor Técnico de la Subdirección Médica del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Dr. Guillermo Dávila. Asesor Médico de la Comisión de Vigilancia del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Sr. Gregorio Baca Gavaldón. Jefe del Departamento de Afiliación del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Lic. Javier de Cervantes. Jefe del Departamento Jurídico del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Ing. Miguel García Cruz. Asesor de la Dirección General del Instituto Mexicano del Seguro Social.. Lic. Eduardo Lavalle Urbina. Asesor• Técnico del Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización.. -- 40.

(34) lng. Raúl Rodríguez Reyes. Asesor de la Secretaría de Agricultura y Ganadería.. Lic. José Luis González Robles. Asesor Técnico del Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización.. Lic. Eliseo Mauricio Huerta. Observador del Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización.. NICARAGUA: Dr. Alejandro Argüello Montiel. Embajador Extraordinario y Plenipotenciario.. Sr. Leandro Marín Abaunza. Ministro Consejero de la Embajada de Nicaragua en México. Instituto del Seguro Social de Nicaragua.. Dr. Ernesto Navarro. Representante de la República .de Nicaragua. Instituto del Seguro Social de Nicaragua.. PANAMA: Sr. Fernando Alegre Jurado. Subdirector General de la Caja de Seguro Social de Panamá.. Sr. Juan Carbone!! Trías. Miembro principal de la Directiva de la Caja de Seguro Social de Panamá.. Sr. Alfonso Manuel Morales Villarreal. Miembro principal de la Directiva de la Caja de Seguro Social de Panamá.. PARAGUAY: Dr. Alberto J. Simón. Director de Servicios Médicos. Instituto de Previsión Social de Paraguay.. Dr. Jorge Manuel Pecci. Director del Sanatorio "Pedro Peña-. Instituto de Previsión Social de Paraguay.. PERU: Dr. Jaime Díez-Canseco Yáñez. Gerente General de la Caja Nacional de Seguro Social del Empleado.. URUGUAY: Dr. Carlos Eduardo Abdalá. Delegado: a) Gobierno del Uruguay, b) Caja de Jubilaciones y Pensiones Civiles y Escolares, c) Industria y Comercio, d) Trabajadores Rurales. Servicio Doméstico y Pensiones a la Vejez.. -- 41 —.

(35) Sr. Pedro Baile fin Galeano. Consejero de la Caja de Jubilaciones Bancarias.. Dr. Antonio Gavito Barrios. Delegado del Banco de Seguros del Estado.. Sr. Luis Alberto Gutiérrez. Delegado del Banco de Seguros del Estado.. Sr. Fernando Pampír: Moure. Secretario Administrativo de la Caja de Jubilaciones Bancarias.. Dr. Jorge Amada Morrison. Asesor Letrado de las Cajas de jubilaciones y Pensiones.. VENEZUELA: Dr. Luis Antonio Mijares Ulloa. Asesor del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.. CONSEJO DE ADMINISTRACION DE LA ORGANIZACION INTERNACIONAL DE TRABAJO: Lic. Enrique Bravo Caro. Representante del Sector Gubernamental. Ginebra, Suiza.. Lic. Fernando Y llanes Ramos. Representante del Sector de Empleadores. México, D. F.. Sr. Alfonso Sánchez Madariaga. Representante del Sector Obrero. México, D. F.. OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO: Sr. Antonio Zelenka. Jefe de la División de Seguridad Social. Representante del Director General del B.I.T. Ginebra, Suiza.. Sr. Pedro Thullen. Actuario Consejero Suplente del Director General. Representante del B.I.T. Ginebra, Suiza.. Sr. Alberto Lagnado. Jefe del Centro de Acción de la O.I.T. en México. Suplente del Director General del B.I.T. Ginebra, Suiza.. ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS: Sr. Beryl Frank. Jefe de la División de Asuntos Sociales de la Unión Panamericana, Washington, D. C.. Sr. Horacio Mackinlay. Especialista en Seguridad Social. Washington, D. C.. 42 —.

(36) ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD: Dr. Guillermo Samame. Representante del Director de la Oficina Sanitaria Panamericana. Organización Mundial de la Salud. México. D. F.. Ing. Tulio Fernández Preboste. Ingeniero Consultor de Zona 2, Oficina Sanitaria Panamericana. México, D. F.. ASOCIACION INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Dr. Gonzalo Arroba. OBSERVADORES: Dr. Ricardo Moles. Buenos Aires. Argentina.. Lic. Enrique Schleback Flores. (I.S.S.T.E.) México. D. F.. Dr. Benjamín Laureano Luna. (Liga Internacional de los Derechos del Hombre.) México. D. F.. SECRETARIA GENERAL DEL C.I.S.S. Lic. Adolfo Hegewisch. Asistente de la Secretaría General.. Sr. Juan Horacio Buelink. jefe del Departamento Técnico.. Lic. Juan Bernaldo de Quirós. Jefe de los Servicios Administrativos..

(37) Presidium..

(38) El Señor Presidente de la República, Lic. Adolfo López Matees, en el Presidium, entre los licenciados Benito Coquet y Salomón González Blanco..

(39)

(40) Un aspecto de las Delegaciones asistentes a la V! Reunión de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social..

(41) Otro aspecto de los Delegados asistentes a la VI Reunión de la Conferencia Interamericana de Seguridad SoCial..

(42)

(43) teger la maternidad, el estado familiar, el curso de la vejez y las ne-cesidades creadas por la muerte.. 15. - Iniciar, desarrollar y ampliar las prestaciones familiares y sociales en favor del progreso individual, familiar y del de la comunidad de que se forme parte.. 16.-. Estimular la conciencia de cooperación, de ayuda mu—. tua, de solidaridad para las tareas que exige el desarrollo de las comu nidades y de los pueblos y enfatizar la acción para transformar la vida del campo, hacer el trabajo del campesino más remuneradór; atender lo en las contingencias de su trabajo, en sus enfermedades y en los --riesgos de la subocupación, de la desocupación, de la vejez y de la --muerte,. 17.-. En consecuencia, ampliar en la medida en que lo permi-. tan las circunstancias políticas, económicas y jurídicas el radio de --acción de los seguros sociales hacia una concepción integral de la segu ridad general, alentando los nuevos factores de bienestar que sea dable realizar, en un ambiente de paz social, que permita avances constantes a un fortalecimiento dela justicia social, destino último de esta Declaración.. México, D. F., 27 de septigmbre de 1960. ,. /1-. ARGENTINA.

(44) BRASIL. -. yer.24 ECITAI6OR. L SALVADOR. ESTADOS> UNIDOS D AMERICA. EMA. HAITI. 4~-4HONDURAS ‘r.x.-04-<-4/4--. •.

(45) - 10 -. tf. PARAGJ.IAY. PERU. tTRUGUAY. t VENEZUELA. ORGANIZA. TERNACIONALES. n.WISTRICION DE 'LA ORGANIZACION ONSEJO DE Z. RNACIONAL DE TRABAJO. J02). LINA INTERNACIONAL. ZACION E ESTADOS AMERICANOS .714.*1. .1/. OR NIZACION MUNDIAL DE LA SALUD. /“..

(46) r U. I. ASOCIACION INTERNACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL. COMITE IN'T)4E12/CAN7E SE URIDAD SOCIAL.

(47) CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL (C.I.S.S.).

(48) La Conferencia Interamericana de Seguridad Social, tuvo su origen en el Comité Interamericano de Seguridad Social, creado en Lima en 1940, y fue instituida en Santiago de Chile en 1942, siendo el organismo internacional de carácter permanente de los países americanos para desarrollar y facilitar la cooperación de las administraciones e instituciones de seguridad social, así como para lograr el progreso y perfección de ésta. Constitución. Forman parte de la Conferencia, como elementos constitutivos de ella, los representantes de: Las administraciones centrales y departamentos ministeriales nacionales interesados en los fines de la Conferencia. _ Las instituciones y cajas nacionales de seguridad social, seguros y previsión sociales; Los consejos centrales consultivos o técnicos en materia de seguridad y seguros sociales. Son también miembros, ex oficio, de la Conferencia, la Organización Internacional del Trabajo, la Unión Panamericana y la Oficina Sanitaria Panamericana.. -- 57.

(49) Con el fin de lograr la participación directa de los sectores afectados en la seguridad social, las delegaciones a la Conferencia se integran en base tripartita de representación gubernamental, patronal y obrera. Acción. Para cumplir su objetivo la Conferencia organiza periódicamente reuniones internacionales a fin de permitir a sus miembros el intercambio de informaciones y experiencias, las que dan origen a resoluciones, las cuales en número de 58, integran un verdadero Código Interamericano de Seguridad Social. Hasta la fecha se han celebrado seis Conferencias, con las siguientes sedes: Santiago de Chile 1942; Río de Janeiro 1947; Buenos Aires 1951; México 1952; Caracas 1955 y México 1960. También celebra Seminarios regionales de seguridad social para estudiar los problemas característicos en determinada región, y en diferentes aspectos de la seguridad social, como son los llevados a cabo en: Costa Rica 1951; Brasil 1952; Panamá y Paraguay 1957. Con el fin de analizar los problemas particulares de la seguridad social, han sido instituidos, en colaboración con la Asociación Internacional de la Seguridad Social, cuatro Comisiones Regionales Americanas, de: Organización y Métodos; Médico Social; Actuarios y Estadígraf os y Previsión de Riesgos. De estas Comisiones las dos primeras sesionaron en 1960 en la ciudad de México y la tercera en Buenos Aires, en 1961.. - 58 --.

(50) Un Departamento Técnico sirve de órgano de estudio y consulta en materia actuarial, contable y estadística. La Organización, por conducto de su Secretaría General, comenta y divulga la teoría y práctica de la seguridad social por medio de sus ediciones, como son los Cuadernos y la revista "Seguridad Social", publicación ésta en la que colabora la Asociación Internacional de la Seguridad Social.. Estructura. La Conferencia Interamericana de Seguridad Social está constituida por los siguientes órganos: La Asamblea Plenaria; el Comité Permanente; la Comisión General; y la Secretaría..

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