Las Condiciones de la Práctica Docente en Secundaria Edición Única

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(1)Universidad Virtual Escuela de Graduados en Educación Las condiciones de la práctica docente en secundaria Tesis que para obtener el grado de: Maestría en Educación Presenta:. Esther Dimas Abraham Asesor tutor: Maestra: Tania Hinojosa Huerta Asesor titular: Dr. Manuel Flores Fahara. Coacalco, Estado de México, México. Marzo, 2011..

(2) A MI PADRE DIOS. Por ser el sustento espiritual de mi vida, por darme una segunda oportunidad de vivir y recibir sus bendiciones e inmensurable amor. A MI ESPOSO. José Antonio Ramírez Ruvalcaba por sus sabios consejos para la construcción de este sueño, pero sobre todo por su infinito amor, comprensión y paciencia. Por compartir su existencia, acompañarme y sostenerme a lo largo de la vida. A MIS HIJOS. Mildred Dafne por su entusiasmo, apoyo incondicional, sabiduría e inmenso amor. José Antonio por su alegría contagiosa, su ayuda constante, e ilimitado amor. A MI NIETO. Jesús Antonio que ilumina nuestras vidas con su encanto natural y contagiosa sonrisa y que nos ha permitido disfrutar de momentos maravillosos. A MIS PADRES. A mí madre la Señora Ma. Guadalupe Abraham Saldívar por ser mi guía para diferenciar el bien del mal y convertirse en mi gran héroe. A mí padre el Señor Miguel Dimas Rodríguez por su apoyo amoroso, sabio y ser mi gran héroe. A MI AMIGA Y COMPAÑERA. Hortensia Elisa García Corral por proporcionarme su amistad, apoyo, alegría contagiosa, por creer en mí y que nos acompaña desde el cielo. A LAS MANOS BONDADOSAS. A todas aquellas personas bondadosas que participaron directa o indirectamente en la elaboración de este anhelo, en especial a la Profra. Isabel Olmos Flores, Profra Hortensia Sánchez Morales, Profra. Ma. Concepción Soto Cárdenas, gracias.. 2.

(3) Resumen. La presente investigación se realizó en la escuela secundaria técnica # 48 “Sor Juana Inés de la Cruz” ubicada en Tultitlan, Estado de México, con la finalidad de encontrar explicaciones o adquirir conocimientos a cuestionamientos como: ¿Cuáles son las condiciones físicas, laborales, normativas en que trabaja el profesor de hoy? Lo que permite reflexionar sobre ¿Se han ampliado los papeles del profesor fuera del aula e intensificado, dentro de la misma a nivel secundaria, trastocando el estado anímico de éste? ¿Lo estipulado en leyes, acuerdos y reformas educativas dan prioridad a las condiciones físicas y a los recursos educativos donde labora el docente, como uno de los elementos básicos para alcanzar los objetivos de la reforma educativa? El profesor es un factor decisivo en la educación, su actuar repercute en muchos ámbitos, por lo que es necesario conocer las particularidades de su trabajo o bien el contexto en que se desenvuelve. Es primordial involucrarse en el ámbito educativo, ahí donde se construye y reconstruye la identidad del profesor aunado a una infinidad de saberes, en sí la dinámica de los grupos de clase que nutre al docente y al alumno y por ende las condiciones físicas y didácticas en donde se genera dicha labor, que influyen y determinan, el alcance de los propósitos de la educación, por lo tanto la base teórica para el presente estudio es la Teoría Fundamentada que permitió partir de las vivencias y conjuntarlas con está. La utilización de estrategias etnográficas facilitó abordar el trabajo cotidiano y obtener de primera mano información que ayude a visualizar y analizar la problemática mencionada, apreciando el estado anímico del profesor. Las resultantes de este estudio corroboran que las condiciones deficientes en que labora el profesor de secundaria siglo XXI aún persisten, intensificándose los papeles, sin grave alteración del estrés.. 3.

(4) Índice. Dedicatorias…………………………………………………………………………….…..2 Resumen………………………………………………………………………………….…3 CAPÍTULO I. Planteamiento del problema…………………………………….……....8 1.1 Historia de la educación básica...…………………………….…………….........8 1.2 Planteamiento del problema……………………………………………………12 1.3 Objetivos de investigación……………………………………………………..16 1.4 Justificación…………………………………………………………………….17 1.5 Limitaciones del estudio………………………………………………………..18 CAPÍTULO II. Marco Teórico………………………………………………………...21 2.1 La educación desde el marco legal…………………………………………...22 2.1.1 Ley General de Educación…………………………………………………...23 2.1.2 Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica…............25 2.1.3 Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012………………………….………26 2.1.4 Reforma Integral de Educación Básica……………………………..............27 2.1.5 Alianza por la Calidad de la Educación………………………..…………….31 2.2 Carrera Magisterial y el Programa Nacional de Actualización Permanente…..34 2.3 Acuerdo N° 97 Organización y funcionamiento de las Escuelas Técnicas.......35 2.4 La educación secundaria y su renovación...…………………..……………….40 2.5 Condiciones y elementos que influyen en la práctica docente de secundaria....41 2.6 El profesor también es un ser humano, sin olvidar su estado emocional...........43 2.6.1 Es espacio físico, un lugar de aprendizaje…………………………………..46 2.6.2 El contexto familiar del docente……………………………………………..48 2.7. La profesionalización del trabajo docente trae como consecuencia la división. 4.

(5) entre maestros...……………………………………………………………....49 2.7.1. En busca de una superación profesional…………………………..…….......52 2.7.2. El punto medular de todo proceso educativo, el alumno…………………....53 2.7.3. Calidad Educativa…………………………………………………………...55 CAPÍTULO III Metodología…………………………………………………….……..58 3.1 La investigación etnográfica…………………………………………………...59 3.2 Diseño de instrumentos…………………………………………………...........61 3.2.1. Guía de observación…………………………………………………...…….61 3.2.2. Guía de entrevista…………………………………………………………...65 3.2.3. Escala de Burnout……………………………………………………….......65 3.3. Organización de los datos obtenidos……………………………………..…....67 CAPÍTULO IV. Análisis de los resultados………………………………..…………....69 4.1. Procedimiento del análisis……………………..……………….......................71 4.1.1 Organización de los datos e información y revisión de los materiales……...71 4.1.2. Categorización y unidades de análisis…………………………..………......82 4.1.3. Resultados de la Escala de Burnout…………………………….…….…...102 4.2. Relevancia en las respuestas obtenidas……………………………..………..105 CAPÍTULO V. Conclusiones………………………………………………………….107 5.1 Recomendaciones…………………………………………………………….113 CurrículumVitae……….…………………………………………………………128 Referencias…………….………………………………………………………….129 Índice de tablas. Tabla 01. Cuadro comparativo sobre las condiciones de la práctica docente en secundaria de 5 documentos de carácter educativo………………...39 Tabla 02. Matriz. Resultados de las encuetas aplicadas a las profesoras, situación laboral…………………………………………………………………………….….........84 5.

(6) Tabla03. Matriz. Resultados de las encuestas aplicadas a profesoras, entorno laboral…….………………………………………………..……………...........................86 Tabla 04. Matriz .Resultados de las encuestas aplicadas a profesoras, condiciones laborables…………………………………………………………………………..……...91 Tabla 05. Matriz. Resultados de las encuestas aplicadas a profesores, transformación del papel docente………………………………………………………………...…..……..…96 Tabla 06. Matriz. Resultados de las encuestas aplicadas a profesoras, conocimiento sobre leyes, reformas, acuerdos relacionados con la educación y condiciones laborales……………………………………………………………..…………..…….…100 Tabla 07.Respuestas de las docentes con interpretación sobre el Síndrome de Burnout………………………………………………………………………...………...103 Índice de Apéndices. Apéndice 1. Bitácoras de observaciones en la escuela secundaria técnica # 48 “Sor Juana Inés de la Cruz”………………………………………………..………….……….115 Apéndice 2. Formato para la entrevista aplicada a docentes………………….………...119 Apéndice 3. Formato de la Escala de Burnout…. ……………………..…..…………....121 Índice de figuras. Figura 1. Interrelaciones en el ámbito educativo………………….………..….................42 Figura 2. Profesora A, factores que benefician o perjudican su labor…….…………......123. Figura 3. Profesora A, Un día de clases……………………………..…...……….….…123 Figura 4. Profesora A, Recursos otorgados por las autoridades educativas..……..........123 Figura 5. Profesora B, Motivada por su labor docente……….….………...……….…..123 Figura 6. Profesora B. Un día de clases……………….………….………..…….........124 Figura 7. Profesora B. Recursos proporcionados por las autoridades educativas…………..……………………………………………………….…………....124 Figura 8. Profesora C. Un día de clases…………….…………………........................124 Figura 9. Profesora C. Recursos proporcionados por las autoridades educativas…………………………………………..……………………..………..…….124. 6.

(7) Figura 10. Profesora C. Factores que benefician o perjudican su labor educativa………………………………………………………………..…......................125 Figura 11. Logotipo de la E.S.T. # 48 “Sor Juana Inés de la Cruz”..……………….......125 Figura 12. Proyector de cuerpos opacos, recurso didáctico con que cuenta el plantel educativo……………………………………………………..………………......125 Figura 13. Aula única con pizarrón electrónico…………………….….…......................125 Figura 14. Aulas con sillas deterioradas y espacios estrechos……..……..……….....….126 Figura 15. Recursos proporcionados en taller de Máquinas y herramientas…..…..........126 Figura 16. Uso de computadoras con tecnología de principios de los 90……..…….......126 Figura 17. Actividades deportivas, en el inicio de la Escuela Secundaria Técnica #48…………………………………………………………………………......................126 Figura 18. Actividades cívicas realizadas en los primeros años de servicio a la comunidad…………………………………………………………………….........…….127 Figura 19. Cierre de ciclo escolar e informe de actividades por parte de las autoridades educativas……………………………………………………..……………..……….......127 Figura 20. Conformación de la plantilla docente, administrativa, de apoyo educativo e intendencia………………………………….……………..………….……..127 Figura 21. Construcción de la sala de maestros en el 2001……………..………............127. 7.

(8) Capítulo I. Planteamiento del problema En el presente capítulo se establece el contexto económico, social, cultural y legislativo en que se ubica las condiciones en que trabaja el docente de secundaria, delimitando el problema de investigación, así como los objetivos y el porqué y para qué del presente estudio. Introducción. Al maestro se le considera como un factor decisivo de la educación y su actuar repercute en muchos ámbitos, sin embargo se desconoce parcial o totalmente sobre las particularidades de su trabajo o bien el escenario que circunscribe al docente, así como las influencias externas que recibe de autoridades y compañeros. Para hablar sobre el trabajo de los maestros es preciso conocer la vida cotidiana de las escuelas en una palabra involucrarse en ellas porque sencillamente, pareciera que el quehacer profesional del docente es siempre el mismo, no hay cambios ni variantes no hay nada que lo altere y este es precisamente el momento y el lugar donde se construye y reconstruye una infinidad de saberes, conocimientos, valores en sí la vivencia que nutre el trabajo docente y por ende la educación (Aguilar, 1985). Se tiende con mucha facilidad a generar criterios sobre el hacer del docente sin un detallado estudio reflexivo sobre lo que implica trabajar con los alumnos en determinadas condiciones y circunstancias, aunado a sus propias limitaciones ya sean profesionales o personales. 1.1. Historia de la educación básica.. 8.

(9) En México la profesión del maestro ha cambiado a lo largo de su existencia y por consiguiente su significado histórico-social y económico, así por ejemplo para la década de los sesenta el ser docente de primaria o secundaria representaba una gran diferencia tanto social como económica ya que ser profesor de secundaria era de mayor rango por la preparación profesional que esta requería, y para los años setenta el sueldo del profesor de secundaria era prácticamente el doble del que percibía el de primaria, ante las marcadas diferencias salariales las autoridades competentes proponen disminuir dicha diferencia entre ambos sectores, lo cual permitió que los maestros de primaria alcanzaran en salario a los docentes de secundaria teniendo como consecuencia el estancamiento salarial del profesor de secundaria. Para la década de los ochenta nuestro país vivía una crisis económicas, lo que trajo consigo que los salarios de ambos docentes primaria y secundaria se deterioran quedando en bajas percepciones (Sandoval, 2008). Aunado a las cuestiones salariales están las condiciones de trabajo en que se desenvuelve la labor del docente que van desde buscar el incremento de horas-clase y que por desgracia es en diferentes centros de trabajo, pasando por el aumento de grupos con numerosos alumnos con características diversas, con bajos niveles de interés , motivación o convencimiento, influenciados por los medios de comunicación y por consiguiente un gran desgaste emocional y físico para el maestro teniendo como consecuencia el estrés, así como la elaboración y concentraciones estadísticas de calificaciones y demás formatos solicitados en los cuales no se refleja el uso de los adelantos tecnológicos por parte del docente. Es imprescindible conocer cómo se integra el Sistema Educativo Mexicano para entender esta problemática, por lo que es importante mencionar que la organización. 9.

(10) Educativa tiene su base jurídica en la Constitución política mexicana, específicamente en el artículo tercero, donde queda estipulado; que el Estado tiene la obligación de brindar educación básica, laica y gratuita a la población en igualdad de oportunidades, así como promover la enseñanza de los niveles superiores, determinando que para llevar a un plano concreto lo señalado, el Estado debe establecer diferentes organismos, instituciones, servicios, niveles de enseñanza y contenidos educativos por medio de los cuales se puedan atender las necesidades educativas del país y por ende el Poder Ejecutivo Federal determinará los planes y programas de estudio de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la república, definiendo el actuar y responsabilidad del Estado. Quedando en sus manos la orientación política, los fines y alcances así como la administración, la estructuración y organización de la educación básica de nuestro país (Diario Oficial de la Federación, 2003). De forma más concreta la Ley Federal de la Educación específica que la educación queda regulada por el Estado- Federación, entidades federativas y municipios, asegurando que todo individuo reciba el derecho a la educación, preescolar, primaria y secundaria, ya que el Estado proporcionara una educación laica, gratuita, obligatoria y con validez oficial, buscando que el desarrollo del educando sea integral y orientado a fomentar programas científicos que luchen contra la ignorancia y discriminación, por lo que la autoridad educativa federal tiene la facultad de implementar los planes y programas de estudio para la educación básica (Diario Oficial de la Federación, 2003). Por otra parte de acuerdo a esta ley, queda enmarcado que al educador se le debe proporcionar los medios que le permitan realizar eficazmente su labor, estableciendo un salario profesional para que tenga un nivel de vida decoroso él y su familia, disponiendo. 10.

(11) de tiempo necesario para la preparación de sus clases que imparte, así como su perfeccionamiento profesional, estableciendo mecanismos que propicien la permanencia de los maestros frente a grupo y tengan la posibilidad de obtener mejores condiciones y mayor reconocimiento social, por lo que las autoridades educativas revisarán las disposiciones, los trámites y procedimientos para, simplificarlos y reducir las cargas administrativas de los maestros, de alcanzar más horas efectivas de clase y, en general, de lograr la prestación del servicio educativo de calidad aunque el trabajo cotidiano del maestro dista de reflejar estas disposiciones.(Diario Oficial de la Federación, 2006). Queda asentado que algunos aspectos de las condiciones de la práctica del profesor son retomadas en la Ley Federal de la Educación, las cuales se simplifican, se valora su papel social, y aún así quedan elementos por analizar por ejemplo la búsqueda del docente para alcanzar el tiempo completo en un mismo centro de trabajo, el enfrentarse a grupos numerosos, las actividades extras fuera y dentro del horario laboral pero que no cubren aspectos de los planes y programas propuestos, aunque la mayoría de las veces no sucede en lo cotidiano o no es suficiente. La Reforma Educativa 2006 así como el Acuerdo para mejorar la calidad de la educación entre otros se enfocan en que el alumno adquiera y desarrolle conocimientos, habilidades, valores en pocas palabras competencias básicas para asimilar las vivencias o experiencias a lo largo de su vida, preparándose para actuar de manera positiva, activa y responsable ante las problemáticas personales, laborales, con la naturaleza, con su comunidad y su país (Planes de Estudio, 2006).. 11.

(12) Se reafirma el sendero de la educación tendiendo a conformar las competencias necesarias en el alumno para la inserción a la globalización y a la sociedad del conocimiento (Moreno, 2003). La base jurídica, las reformas y acuerdos alcanzados buscan objetivos y mejoras tendientes a elevar la calidad del servicio educativo y estar acorde a las exigencias y necesidades de mundo actual, se delinea el proceder del docente dándole el peso constante a sus acciones, pero existe un momento que se ha dejado de lado o simplemente se da por hecho que se sobreentiende y se acepta tácitamente las condiciones en que el docente realiza su praxis, es decir el ámbito real donde se desenvuelve el profesor y las múltiples actividades en las que con o sin querer se ve envuelto; por ejemplo funciones adyacentes de guardias de disciplina, comisiones de aseo, bailables, desfiles, festivales, aplicación de convocatorias de diversa índole, asiste a cursos, carga administrativa obsoleta, o bien las condiciones inherentes a la profesión entre otras muchas. Y por consiguiente esto va en detrimento del tiempo, esfuerzo, concentración y resultados que el docente debe otorgar a su quehacer profesional. 1.2 Planteamiento del problema. En el presente trabajo se busca abordar una de las temáticas que atañe a la educación secundaria y donde las condiciones en que trabaja el profesor influyen y determinan la tarea docente por lo que se pretende dar respuesta al siguiente cuestionamiento ¿Cuáles son las condiciones físicas, laborales y normativas en que trabaja el profesor en la escuela secundaria Técnica # 48 “Sor Juana Inés de la cruz”? Esta incógnita lleva a reflexionar sobre ¿Se han ampliado los papeles del profesor fuera del aula e intensificado, dentro de la misma secundaria, trastocando el estado anímico de éste?. 12.

(13) ¿Lo estipulado en leyes, acuerdos y reformas educativas dan prioridad a las condiciones físicas y materiales donde labora el docente como uno de los elementos básicos para alcanzar los objetivos de la reforma educativa? Por lo que es necesario definir el contexto de la presente investigación que se llevó a cabo en la Escuela Secundaria Técnica # 48 “Sor Juana Inés de la Cruz” dependiente de SEIEM (Servicios Educativos Integrados al Estado de México), ubicada en la Calle Narciso Mendoza S/N en la comunidad de Santiaguito, Municipio de Tultitlan Estado de México, con Clave del Centro de Trabajo 15DST0056M. Ofrece servicio desde 1982 iniciando en el auditorio municipal de la localidad bajo la dirección de la Profesora Judith Pardavell Téllez contando con 175 alumnos, siendo actualmente el director profesor Eduardo Medina Morato, el cual dirige una plantilla laboral de 53 trabajadores, además la comunidad estudiantil está integrada por 18 grupos entre primero, segundo y tercer grado. El plantel se encuentra ubicado en una zona semirural e industrial, rodeado de un gran número de fábricas y empresas. Sin duda son diversos los factores que intervienen en el desarrollo del trabajo docente donde interactúan una variedad de elementos; entre ellos los alumnos, maestros, padres de familia y autoridades educativas y la sociedad en su conjunto, cada uno con su identidad y actuar propio y un elemento que no puede faltar el ámbito y situaciones en que físicamente se desenvuelve la práctica del educador. El dominio de conocimientos y habilidades tienden a definir qué y quienes ingresan en las esferas productivas, políticas o sociales por lo que la tarea principal del docente sea la de enseñar en una sociedad del conocimiento donde queda implícito el fomento de la creatividad pero lo cual no alcanza su máximo desarrollo porque se da una contradicción. 13.

(14) ya que se busca altos niveles de aprendizaje por un lado y por otro se cuestiona la praxis del docente e incluso se le exige enseñar en condiciones deplorables y se evalúan los conocimientos de los alumnos usando métodos estandarizados y con grandes diferencias de donde fueron propuestos (Moreno, 2003). La forma concreta y visible a través de la cual se evalúa el desempeño docente y el aprendizaje del alumno en nuestro país son una serie de exámenes aplicados a los educandos y profesores, en los que no se contemplan las condiciones en que laboran los maestros y aprenden los estudiantes, así por ejemplo el examen de ENLACE (Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares) como se conoce es un instrumento evaluativo con el cual se determina el dominio de los alumnos de educación básica, en las asignaturas de matemáticas, español y dentro de esta última se incluye habilidades de lectura-comprensión, aunado a que con dicho examen se realiza la transparencia y rendición de cuentas ante la sociedad y autoridades justificando el gobierno a su vez su actuar político. Aunque dicho examen señala que no evalúa la calidad de las escuelas, se tendría que analizar que adolece de elementos que reflejen las condiciones de trabajo del docente por ejemplo los alumnos llegan a los salones provistos de toda una gama de influencias positivas y negativas, donde son parte de una familia dividida, y el medio masivo más común (Televisión de programación abierta) ya hizo mella en el intelecto del estudiante al repetir constantemente programación determinada o bien los padres de familia exigen un alto aprendizaje cuando se carece de apoyo e interés familiar y que sumado a otros factores se obtienen resultados de rezago o no esperados (ENLACE, 2006).. 14.

(15) Otro de las evaluaciones que se le aplica a los alumnos es la de PISA (Programme for Indicators of Student Achievement) que dirige un organismo internacional la O.C.D.E.(Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico) es un programa evaluativo que tiene como objetivo la producción de indicadores educativos sobre los sistemas de los países miembros los cuales sirven para establecer comparaciones con otros países, puesto que las autoridades educativas responsables buscan información fidedigna sobre las destrezas y conocimientos de sus estudiantes, detectando que factores contribuyen para que los alumnos alcancen determinados logros académicos y qué medidas se pueden implementar para mejorar el sistema educativo y de tal forma asegurar que los estudiantes dominen los conocimientos básicos así como destrezas y habilidades necesarias para su inserción en el campo laboral, también carece de aspectos que indiquen las condiciones en que se desarrolla el trabajo cotidiano para alcanzar los objetivos educativos (Escudero, 1998). Dicho programa reafirma objetivos precisos y se suma a la tarea de rendir cuentas a los ciudadanos sobre el estado y la gestión de la educación lo cual presenta resultados que distan de los esperados por la sociedad. Se compara a los países participantes minimizando las condiciones y circunstancias en que los alumnos estudian, así como las características de cada escuela, se espera resultados altos de estos exámenes sin considerar que las instituciones educativas de otro lugar, fuera del país, son diferentes porque las circunstancias financieras y políticas que se le otorgan a los planteles tienen otro significado que en nuestro país, y esto conlleva a un panorama donde la situación es adversa para la educación por lo que los resultados muestran estadísticas que no consideran las condiciones en que se desenvuelve la práctica del profesor de hoy.. 15.

(16) Concretizar el ámbito en que se desenvuelve el diario acontecer del maestro, así como su estado anímico que se genera al llevar a cabo su praxis bajo ciertas condiciones materiales o físicas implica apegarse a un estudio objetivo, que conlleva grandes retos por lo que se hace necesario conocer, analizar y jerarquizar las condiciones de la práctica docente y buscar un cambio conceptual de su ámbito de labor profesional del educador ya que sin intención de poner un peso mayor a su participación en la educación los profesores son uno de los elementos potencialmente activos en la conformación de la sociedad del conocimiento. 1.3 Objetivos de investigación. En todo trabajo serio se requiere determinar que se pretende alcanzar ya que será la guía de la investigación (Hernández, 2006) por lo cual se plantea los siguientes objetivos. Objetivo general: Conocer las condiciones físicas, laborales así como los recursos educativos y normativos en que trabaja el profesor de la Escuela Secundaria Técnica # 48 “Sor Juana Inés de la Cruz”, con el fin de determinar si esto afecta su estado anímico y su desempeño profesional. Objetivos particulares: Conocer los diferentes papeles que realiza el docente de la escuela secundaria técnica # 48, así como el estado de estrés que manifiesta o no el profesor en el periodo escolar 2009-2010 para interpretar las condiciones en que se desarrolla la docencia en la secundaria.. 16.

(17) Analizar leyes, acuerdos y reformas educativas que giren en torno a las condiciones de la práctica docente en la escuela secundaria para conocer la prioridad que se le otorga a las condiciones físicas, recursos educativos y laborales que utiliza el profesor para alcanzar los objetivos de la reforma educativa actual. 1.4 Justificación. El docente es ante todo un ser humano con necesidades, aspiraciones, inquietudes, carencias y cualidades que está determinado histórico, político y socialmente por su inserción en un tiempo y espacio que le correspondió vivir y en el cual se decidió por una de las tareas más nobles, la de enseñar, pero a la vez el resultado de su trabajo es de los más visibles que dan como consecuencia una figura de la praxis del profesor pero sin considerar las condiciones del contexto en que se realizó. Dichas figuras son solo un reflejo del trabajo que en realidad se ejecuta, por lo que se podría pensar que el trabajo del maestro termina cuando abandona el plantel sin saber que la dinámica del quehacer educativo conlleva actividades extras que pueden ir desde el mantenimiento de la escuela hasta la elaboración de los materiales didácticos y que requieren de un tiempo que está fuera de los límites de trabajo aunado a la carga administrativa o extra laboral dentro o fuera de la institución. Aunado a condiciones de diversa índole, el docente se enfrenta diario a cuestiones que no figuran en las reformas, leyes, planes y acuerdos educativos como la atención a grupos numerosos, o un frágil apoyo institucional material o pedagógico, o bien la carencia de salones y mobiliario adecuado así como el casi nulo uso o aplicación de las tecnologías , además de que se incrementa la inestabilidad laboral ocasionada por la exigencia del nuevo perfil académico y profesional y los salarios que crecen por debajo de. 17.

(18) la calidad de vida, sumado al aislamiento que rodea el trabajo del profesor (Sandoval, 2008). La reforma educativa hace hincapié en que el docente es un profesionista capaz de tomar decisiones para cumplir con su tarea, e innovar actividades y mejorar su trabajo pero situaciones como las mencionadas anteriormente no posibilitan esa capacidad para que el docente realmente pueda innovar y llevar a la práctica lo propuesto en la reforma o en los acuerdos educativos. Por lo que se hace necesario un estudio a fondo de las condiciones en que labora el profesor de hoy en la educación secundaria en un ámbito real, visto desde diferentes ángulos, puesto que las condiciones y circunstancias donde trabaja el docente están íntimamente relacionadas con los resultados y alcances que se pretende con las reformas educativas o acuerdos que buscan la mejora de la calidad educativa, el formular explicaciones derivadas de la realidad y sostenidas en teorías educativas, sociales y políticas nos permitió lograr una comprensión más completa y profunda de las condiciones en que se desarrolla la práctica del docente. 1.5 Limitaciones del estudio. Analizar la labor docente implica considerar los requisitos y situaciones en que se desenvuelve el trabajo educativo, es decir las condiciones dependen de la estructura y el contexto social determinado en que se ubique el centro de trabajo (Rockwell, 1985). La educación básica obligatoria en nuestro país se conforma actualmente, con tres años de preescolar, seis de primaria y tres de secundaria por lo cual para el presente estudio se retomaran aspectos relevantes de la Reforma Integral de la Educación Básica (2006), Ley General de Educación (1993), Constitución política de los Estados Unidos. 18.

(19) Mexicanos, Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (1992), Plan Nacional de Desarrollo (2007-2012), examen de ENLACE, PISA, EXCALE, Alianza por la Calidad de la Educación (2007) y Carrera Magisterial aclarando que dichas cuestiones se circunscriben en el nivel de secundaria y en relación a las condiciones en que se desarrolla la práctica docente. Las bases teóricas y filosóficas para el presente estudio son sustentadas en la psicología y pedagogía de la educación, la Teoría fundamentada, conceptualización sobre globalización y sociedad del conocimiento, sustentabilidad, rendición de cuentas entre otros fundamentos. Una de las limitaciones de la presente investigación es la contextualización de un nivel determinado que es la secundaria y que solo abarca la observación de los alumnos y el cuestionamiento de personal docente de la Escuela Secundaria Técnica # 48, ciclo escolar 2009-2010. Ahora bien es oportuno mencionar que entre las limitantes intelectuales que se encuentran en el momento de la elaboración del presente estudio están por ejemplo que el acervo bibliográfico se refiere en gran parte a otros países, con contextos diferentes, así mismo se obtienen materiales que se concentran en estudios mexicanos realizados a nivel primaria y los que se localizan a nivel secundaria adolecen de información referente al tema ya que son pocas las investigaciones que indagan con profundidad acerca del contexto del profesor de secundaria en nuestro país. Otra limitante es en cuanto al código y conceptualización que manejan las docentes entrevistadas y la investigadora en el momento de la aplicación de instrumentos.. 19.

(20) En el siguiente capítulo se abordará la parte teórica que dará sustento a la presente investigación, la cual proveerá de ideas que permitan circunscribir la problemática de las condiciones en que se desenvuelve la práctica del profesor de secundaria en la actualidad (Hernández, 2006).. 20.

(21) Capítulo II. Marco teórico En este capítulo se abordan los sustentos teóricos que requiere la investigación científica y que permiten analizar desde el punto de vista teórico lo que se ha estudiado sobre el tema. Introducción. Educar en la enseñanza es una cuestión que implica en el profesor poseer, dominar y tener la capacidad de transmitir y desarrollar conocimientos, competencias, destrezas, habilidades pero sobre todo amor y respeto a la labor docente porque se trata de seres humanos que confían en él, por lo que se debe considerar una tarea noble pero también un trabajo, el cual depende de las condiciones y restricciones en que se desarrolle dicha labor, teniendo presente la perspectiva del maestro que está trabajando por aportar en la construcción de la sociedad del conocimiento, buscando contribuir para formar ciudadanos creativos, democráticos y equitativos con cualidades que le permitan enfrentar los retos diarios y la inserción al campo productivo que coadyuve a una mejor calidad de vida, aunado a que los profesores sean conscientes y estén satisfechos con su actividad, mostrándose responsables de las consecuencias ya que sería difícil concretar las reformas educativas sin su participación (Hargreaves, 2003). El presente estudio pretende indagar sobre las condiciones de la práctica docente en el nivel básico en especial con profesores de nivel secundaria por lo que se analizaran aspectos sobre la Constitución Política, leyes, acuerdos, alianzas y reformas educativas tendientes a asegurar el mejor aprendizaje, el mejor servicio, la mayor cobertura proporcionada en escuelas de calidad, programas que atiendan las necesidades de una 21.

(22) población cada vez mayor y con requerimientos tecnológicos actuales aunado a las exigencias de un mundo globalizado, y a elementos como el estrés, la profesionalización entre otros que influyen en la práctica del docente de secundaria. La educación por lo tanto es el cúmulo de las experiencias, conocimientos, saberes y valores que integran a los seres humanos a una sociedad, a un contexto determinado, a objetivos comunes que le dan sentido y forma a la convivencia humana y por ende a las actividades económicas, sociales y políticas. Es el medio por el cual las personas se construyen y reconstruyen como individuos y colectivos, capaces de actuar por el bien común y resolver diversos retos del futuro, convirtiendo la educación en uno de los medios para que la humanidad alcance el progreso social, basado en los pilares del conocimiento; aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y a aprender a ser, guiados por los valores apremiantes de paz, libertad y justicia social, la educación por lo tanto es una constante inseparable de la humanidad que tiende a superar y resolver de la mejor manera un porvenir que exige mentes creativas y positivas que trabajen por una sociedad más equitativa y humana (Delors, 1996). Es necesario aclarar que la práctica docente se entiende como la suma de situaciones y acciones que ocurren dentro del salón de clases que le dan forma al quehacer docente y a la interacción entre maestro – alumno y alumno –alumno y por lo tanto es dinámica, reflexiva y además le da sentido a la planeación docente la cual se conjuga con la identidad de éste (García, 2008). 2.1. La educación desde el marco legal.. 22.

(23) En México la educación está enmarcada legalmente en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en particular el artículo tercero que señala que la educación es un derecho de los mexicanos, siendo el Estado el encargado de impartir educación en sus diferentes niveles de preescolar, primaria y secundaria conformando así la educación básica, además establece que será gratuita, laica y obligatoria buscando romper con la ignorancia, fanatismos y escrúpulos de las personas. (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 2008). El poder Ejecutivo Federal en conjunto con los gobiernos de las entidades federativas, del Distrito Federal y sectores sociales serán los encargados de determinar los planes y programas de estudio de la educación básica, aunado a que la educación que proporcione el Estado busca la mejor convivencia humana, inclinándose por la práctica de los valores de fraternidad, igualdad y respeto (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 2008). 2.1.1 Ley General de Educación. Por otra parte la Ley General de Educación publicada en 1993 bajo el gobierno del presidente de la república Carlos Salinas de Gortari, en donde se establece el derecho y la obligación que tienen los mexicanos para obtener educación básica y normal en los diferentes niveles. Haciendo hincapié en que la educación servirá de medio para cultivar y acrecentar la cultura al mismo tiempo de ser un proceso permanente de aprendizaje y adquisición de conocimientos dando como resultado sentimientos de solidaridad social., reafirmando el aspecto laico y gratuito de la educación proporcionada por el Estado, además de desarrollar capacidades, conocimientos, valores y actitudes que contribuyan a. 23.

(24) un desarrollo equilibrado del educando en bien de él, la sociedad y su medio ambiente. Reconoce los elementos que conforman el Sistema Educativo Nacional como son; los educandos y educadores, las autoridades educativas, los planes, programas, métodos y materiales didácticos, instituciones educativas del Estado y organismos descentralizados así como las instituciones particulares con autorización (Ley General de Educación, 2006). Esta ley otorga capacidad a la autoridad educativa federal para establecer planes y programas de estudio para la educación preescolar, primaria, secundaria y normal, así como la estructuración del calendario escolar y por consiguiente la elaboración del libro de texto gratuito y material educativo para el nivel básico, aunado a que es la autoridad para acreditar y revalidar o hacer equivalencia de los estudios correspondientes (Ley General de Educación, 2006). En los artículos 21 y 22 de la presente ley señala que el profesor será la pieza clave de la educación ubicándose como el actor directo de la enseñanza por lo que determina que le dará acceso a los medios que permitan llevar a cabo su labor docente, asignando un salario profesional a su trabajo y tenga la posibilidad de adquirir una vivienda decorosa pero además disponga de tiempo para la preparación de sus clases. Por consiguiente las autoridades educativas realizaran las acciones necesarias para que el docente permanezca ante los grupos y exista la posibilidad de alcanzar mejores condiciones y reconocimiento social a su imagen, analizando periódicamente los trámites y procedimientos que ejecuta el docente con la finalidad de disminuir la carga administrativa del profesor para que dedique mayor tiempo a horas reales de clase reflejándose en un servicio educativo competente y de calidad. La autoridad educativa tiene incluso la función de establecer parámetros de evaluación y programas de cooperación internacional en temas educativos, 24.

(25) científicos, tecnológicos, artísticos, culturales, de educación física y deporte, como también la preparación, actualización, capacitación y superación del docente (Ley General de Educación, 2006). 2.1.2 Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica. Ahora bien en cuanto a el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), que fue publicada en nuestro país en mayo de 1992, ocupando el poder ejecutivo federal el presidente Carlos Salinas de Gortari creada con el fin de dar una respuesta a las diferencias educativas a nivel nacional y ampliar la calidad de la educación básica y en cual la educación es un espacio importante para el porvenir del país, haciendo participes a las autoridades federales, municipales, maestros, sindicatos y padres de familia, plasmándose en transferir a las entidades que conforman el país los recursos y por consiguiente la responsabilidad de dirigir la educación básica y la educación normalista (Zorrilla, 2004), en la que se establezcan estrategias de modernización y reformando la curricula y por ende la pedagogía integrando escuelas-comunidades donde los alumnos cuenten con una formación basada en la democracia, justicia, libertad y responsabilidad propiciando el desarrollo de ciudadanos capaces de participar en la productividad nacional, teniendo como consecuencia una mejor calidad de vida (Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación, 1992). Un elemento que se reafirma constantemente en el presente acuerdo consiste en que una educación de calidad tiende a crear condiciones para acceder a empleos mejor pagados, a participar en las esferas productivas de la economía, plasmándose en un mejor nivel de vida que conlleve a una alimentación completa, así como el acceso a recursos de. 25.

(26) salud y mostrando un actitud cívica consciente, con valores de solidaridad. Así mismo se plantea entre otros aspectos el aprecio social hacia el maestro reafirmando el papel importante del trabajo docente (Revaloración social de la función magisterial) por lo que se instituyen premios, distinciones, honores o estímulos económicos además de que cada autoridad educativa proporciones las condiciones materiales para desempeñar su labor (Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, 1992). 2.1.3. Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012. Es necesario comentar que en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se establece la política pública de educación y su tendencia para los próximos años y algunos objetivos serian los siguientes: Elevar la calidad de la educación lo que traería como consecuencia un mejor nivel de vida y por ende contribuya a un desarrollo social, preparando a los habitantes para vivir la vida con libertad, teniendo como base el valor cívico de la responsabilidad y por consiguiente fomentando las facultades humanas. Así mismo las oportunidades educativas aumenten para restar brechas económicas y sociales. Al utilizar recursos tecnológicos los alumnos se verán beneficiados y desarrollaran sus competencias para la vida y su acceso a la sociedad del conocimiento será más acertada. Se habla de una educación integral que forme ciudadanos que practiquen los valores necesarios para una sociedad democrática e intercultural.. 26.

(27) Ofertar servicios educativos que permita contribuir a formar personas con responsabilidad social y se puedan integrar al mercado laboral. Hace referencia a que el sistema nacional de la educación se enfrenta a problemas organizativos como el peso burocrático y el deficiente apoyo que se le otorga al mejoramiento del trabajo y de vida de los profesores y al personal directivo y auxiliar, dándole el mayor peso a los factores administrativos de la educación en lugar de inclinarse por aspectos de aprovechamiento académico y que repercuten en la calidad de la educación. Y por otra parte se estructure la gestión escolar e institucional en donde todos los actores educativos y sociales participen de forma corresponsable dando paso la transparencia y rendición de cuentas (Poder ejecutivo Federal, 2007). Es necesario remarcar que los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y la Reforma Integral de la Educación Básica responden a la orientación educativa presentada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y Programme for International Student Assesment (PISA) (Reforma Integral de la Educación Básica, 2008) y a pesar de que no se establece una estrategia para la mejora de las condiciones de la práctica docente, si se hace hincapié en que existe esta problemática y no está resuelta. 2.1.4 Reforma Integral de Educación Básica. Para el presente estudio es importante señalar que la Reforma Integral de Educación Básica (RIEB), está orientada a “Elevar la calidad de la educación y que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a 27.

(28) un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional” (Programa Sectorial de Educación 2007, p.11). Por lo que dicha reforma da respuesta a la estructuración integral de la educación básica que tiende a dar coherencia a las bases pedagógicas que promueven la nueva visión de la educación en nuestro país al pugnar por elevar la calidad de la educación así como el uso de las tecnologías actuales, incrementando sus habilidades y competencias para que en un futuro el alumno se integre a la sociedad del conocimiento. Ahora bien, las instancias gubernamentales correspondientes por medio de la Secretaria de Educación Pública elaboraron un análisis del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (1992) y en términos generales cuestionan los alcances, ventajas y debilidades de éste, determinando que los planes y programas de estudio de educación primaria, deben ser revisados y modificados para responder a la formación de ciudadanos íntegros con la capacidad de usar su potencial y enlazar la continuidad necesaria entre los niveles educativos de preescolar, primaria y secundaria cambios que la sociedad requería para actualizar la educación (RIEB, 2008). Plasmándose la aplicación de la RIEB en el 2004 cuando se renueva el programa de Educación Preescolar y para año 2006 se implementa para secundaria, siendo conocida como Reforma Integral de la Educación Secundaria (RIES), teniendo como consecuencia que tanto los libros de texto usados por los alumnos como los libros auxiliares del maestro sufran modificaciones que requieren de un largo proceso para ser utilizados en la aplicación de dicha reforma, aunado a que se incrementa el número de años de nueve a doce para cursar la educación básica, lo que se convierte en escolaridad obligatoria, pero en cuanto a las condiciones en que labora el docente y más aún en la puesta en marcha de dicha reforma, el papel del profesor carece de importancia así como las preocupaciones o 28.

(29) dudas que llegue a tener en el contexto de la aplicación de la Reforma Integral de la Educación Secundaria. Como bien se sabe toda actividad humana requiere de ser valorada para certificar su desarrollo y la educación no es la excepción, así en el momento en que los alumnos son examinados por medio de evaluaciones que han sido diseñadas por instancias educativas preparadas o bien implementadas de otros contextos , los educandos responden a cuestiones concretas que permiten visualizar el avance o bien los logros alcanzados en el grado o materia de educación básica y media superior, a manera de ejemplo se puede señalar las evaluaciones diseñadas por el EXCALE que es un examen preparado por el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INNE) para valorar los aprendizajes logrados por los alumnos en las materias de Español y Matemáticas para sexto de primaria y tercero de secundaria del sistema educativo nacional, los cuales por cierto se llevan a la práctica desde 2005 hasta la fecha (I.N.E.E., 2009) sin desvincular que los resultados de las evaluaciones se considera como el resultado de la labor docente olvidando las condiciones en que se desarrolló el diario acontecer de la práctica educativa. Continuando con los instrumentos de medición, en el examen de ENLACE se pretende evaluar el logro escolar de los estudiantes de tercero de primaria a tercero de secundaria con el fin de fortalecer y mejoren los conocimientos y habilidades en Matemáticas, Español, Formación cívica y ética y Ciencias, aunque se rola la evaluación de las materias de Historia y geografía, buscando que los padres de familia se interesen por la tarea educativa, teniendo presente que los resultados sirvan para realizar una planeación más efectiva, y además la SEP propone dar la capacitación necesaria para los profesores y directivos que obtengan resultados deficientes resultantes de esta evaluación, con estas 29.

(30) acciones la Secretaria de Educación Pública ofrece resultados es decir rinde cuentas a la sociedad (S.E.P., 2009). Son importantes las acciones que decide la SEP, y los mecanismos para llevarlos a cabo con la finalidad de alcanzar los objetivos de la Reforma Educativa, pero en el contexto escolar es difícil perciben con claridad dichas acciones. Otro de los instrumentos evaluativos implementados de un contexto diferente al nuestro es el examen para la Evaluación Internacional de los Estudiantes (PISA) dirigido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el cual tiene la finalidad de comparar los resultados de los países miembros de manera periódica con el objetivo de ayudar a identificar las fortalezas y puntos débiles en las aptitudes o habilidades de los educandos en relación a competencias lectoras, matemáticas y científicas, permitiendo establecer guías del desempeño de los estudiantes, intentando determinar los factores que permiten el éxito educativo, por lo que la evaluación es aplicada a los alumnos que tienen 15 años y han estudiado y dominado los conocimientos y habilidades primordiales para participar conscientemente en la sociedad, extrapolando sus capacidades y conocimientos al ámbito escolar y extraescolar no se trata de medir cuanto memoriza de un programa sino como aplica lo aprendido en la vida cotidiana (Díaz, 2007). De acuerdo a los resultados del ciclo escolar 2006, (P.I.S.A., 2006) México obtuvo un nivel mínimo aceptable que significa que los alumnos manejan el conocimiento científico adecuado para aplicarlo a su vida cotidiana, utilizando la capacidad del raciocinio en problemas tecnológicos o científicos, lo cual nos lleva a reflexionar sobre si las condiciones físicas o normativas que rodean el proceso educativo y al docente influyen para obtener estos resultados o es necesario analizarlos de manera particular para cada plantel educativo 30.

(31) La educación del siglo XXI necesita de la participación activa del profesor, la escuela, la comunidad, la familia y los alumnos, así como de un modelo pedagógico centrado en el aprendizaje y empleo de la Tecnología de la Información y la Comunicación (TIC) dentro de las escuelas, razón ´por la cual la Reforma Educativa establece que a las escuelas se le proporcione equipos de computo, materiales educativos interactivos, flexibles y objetos multimedia, así como recursos para evaluar los aprendizajes que muestren el nivel del logro académico de los alumnos y estén en concordancia con los cambios constantes de la sociedad. Cabe señalar que las necesidades de abastecer a las instituciones educativas de los elementos indispensables para la aplicación de la Reforma Educativa están previstos, pero esto no concuerda con la realidad que se vive en cada institución educativa o bien no se le da la funcionalidad a los recursos asignados a la escuela. Por lo que es de gran trascendencia la constante preocupación del profesor por su continua formación del mismo así como de la actualización y desarrollo profesional para mejorar su práctica cotidiana de manera efectiva y aplicar con éxito los nuevos programas en el aula, atendiendo los requerimientos que el plantel escolar le demanda. Considerando que las diferentes instancias sean federales, estatales o municipales deberán propiciar las condiciones para que los profesores sean los verdaderos actores del desarrollo curricular. 2.1.5. Alianza por la Calidad de la Educación. Es imprescindible señalar que la Alianza por la Calidad de la Educación establecida entre el gobierno federal y los maestros representados por el Sindicato Nacional de Trabajadores del Estado (SNTE) formulada en el año del 2007 pugna por. 31.

(32) transformar la realidad educativa teniendo por objetivo principal una movilización alrededor del ámbito educativo y a su vez la sociedad tome un papel participativo y vigilante (Alianza por la Calidad de la Educación, 2008). En el Acuerdo de la Alianza por mejorar la calidad de la educación se plantea la modernización de las escuelas dotándolas de equipamiento en donde la comunidad educativa y el docente se verán beneficiados en el aprendizaje pero las escuelas aún distan de verse favorecidas y por ende de plasmar el adelanto tecnológico en la impartición de clases (Alianza por la Calidad de la Educación, 2008). Por lo que la educación pública será un factor de justicia y equidad, convirtiéndose en una vida de oportunidades, desarrollo integral y dignidad para todos los educandos. Se pretende dar respuesta a las necesidades y demandas que cada escuela presenta, jerarquizando los compromisos y por medio de estrategias generar una política de Estado llevando a efecto las siguientes acciones: A). Modernizar las escuelas (dotando de infraestructura, equipamiento y. tecnología vanguardista apropiados para la enseñanza y el aprendizaje). B). Profesionalización de los maestros y de las autoridades educativas. (el personal docente está formado adecuadamente y se le proporcionan los incentivos y estímulos que merezcan sus resultados. C). Bienestar y desarrollo integral de los alumnos (se considera cubrir. las necesidades de salud, alimentación, nutrición y condiciones sociales para mejor el acceso, permanencia y egreso oportuno de los alumnas y alumnos).. 32.

(33) D). Formación integral de los alumnos para la vida y el trabajo (la. formación que se le proporciona al alumno propicie el resultado de ciudadanos conscientes y el desarrollo de sus competencias para su propio aprovechamiento). E). Evaluar para mejorar (la evaluación permitirá elevar la calidad. educativa y favorecer la transparencia y rendición de cuentas además de servir de base para diseñar políticas educativas) (Alianza por la Calidad de la Educación, 2008). Después de señalar algunos aspectos y sin agotar el análisis de los acuerdos, leyes o reformas que sobre la educación se han realizado a partir de 1992, cabe destacar que en el artículo tercero constitucional no hace referencia alguna en relación al desarrollo de la práctica docente ya que solo se concreta en mencionar las características de la educación. Mientras que en la Ley General de Educación en especial en los artículos 21 y 22 se aboca a las condiciones de la práctica docente como son; la asignación de un salario profesional, de un tiempo determinado para la preparación de su quehacer profesional, y a pesar de los mecanismos que se establecen para reconocer la labor del docente por medio de incentivos y remuneraciones, así como de reducir las cargas administrativas del profesor, la realidad es muy diferente e incluso aún adolecen los educandos para hacer uso de los medios tecnológicos y hacer más eficiente la carga administrativa (Ley General de Educación 2006). En el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica de 1992, se hace mención que las autoridades educativas encargadas establecerán las condiciones propicias e idóneas para que el profesor realice su práctica docente reflejándose en. 33.

(34) conocimientos, competencias, destrezas que se valoran en las diferentes evaluaciones que se aplican a los alumnos y maestros, además se pretende reconocer el papel social del maestro, lo cual aún dista de ser visible en el contexto social, así como la implementación de una estrategia de mejoramiento profesional que recibe el nombre de Carrera Magisterial (CM), reconocida oficialmente en 1993(Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, 1992). 2.2 Carrera Magisterial y el Programa Nacional de Actualización Permanente (PRONAP). En cuanto a Carrera Magisterial se refiere es necesario destacar que se establece a partir de 1993 como una estrategia para incrementar la calidad de la educación básica, alentando a los docentes para alcanzar mejores logros en su labor, y por otra parte que las condiciones de vida, de trabajo y sociales mejoren por lo que se busca que se retome la importancia social del docente y reconocer que el profesor es uno de los actores principales de la transformación educativa del país (S.E.P.- S.N.T.E., 1998). Carrera Magisterial resulta de la propuesta que se establece en el A.N.M.E.B. como un sistema de estímulos y actualizaciones para los profesores de educación básica, además de que el acenso es horizontal, su incorporación es voluntaria e individual una vez que se han cubierto requisitos como constancia de servicios, copia del comprobante de grado académico, cédulas de inscripción, adscripción y evaluación del desempeño profesional, aprovechamiento escolar, acreditación de cursos nacionales y estatales, así como el formato único de personal es decir se integra el expediente del trabajador, tomando en cuenta que el docente tiene que cubrir alguno de los niveles o modalidades. 34.

(35) señaladas por la S.E.P. y desempeñe la función correspondiente en una de las tres vertientes; docente frente a grupo, personal en funciones directivas, de supervisión y comisionados o actividades técnico-pedagógicas y sustentar un examen de conocimientos (S.E.P. –S.N.T.E., 1998).. Al mismo tiempo se establece el Programa Nacional de Actualización Permanente para Maestros (PRONAP), el cual tenía por objetivo permitir el conocimiento y manejo de los programas reformados, así como el manejar y utilizar recursos didácticos, métodos y formas de trabajo, además de que se crean Centros de Maestros para ofrecer cursos para los docentes con la finalidad de promover la actualización voluntaria y autodidacta lo cual se vincula íntimamente con una instancia creada para reconocer el trabajo de los profesores ante grupo entre otros trabajadores de la educación y es Carrera Magisterial, la cual otorga un estimulo económico siempre y cuando se cumpla con los requisitos estipulados para tal efecto (Sandoval, 2001). 2.3 Acuerdo Nº 97 “Organización y funcionamiento de las escuelas técnicas” Es importante señalar que el Acuerdo N° 97, establece la ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELA TÉCNICAS, hace referencia a que la educación reglamentada de la que se habla es de carácter formativo y con apego al artículo tercero constitucional buscando un desenvolvimiento del educando de forma integral, a nivel individual y social conforme a los planes y programas vigentes, inclinándose por una educación tecnológica la cual terminada permita al alumno ingresar al campo laboral de forma competitiva.. 35.

(36) Esto no significa que el educando adquiere los conocimientos de carácter general, artístico y lingüístico que promueva, incluso hábitos y valores necesarios en su formación. Así mismo las escuelas secundarias técnicas tendrán la obligación de proporcionar la información y documentación necesarias a las autoridades educativas correspondientes con la finalidad de tener un seguimiento y cumplimiento de las normas pedagógicas y de igual forma los planes y programas. En concordancia con la Ley General de Educación dicho artículo pugna por proporcionar una educación y formación secundaria técnica, señala además que el personal escolar está conformado por los directivos, subdirectores, coordinadores, profesores, personal técnico, administrativo y de intendencia que necesita el servicio por lo que dicho personal será encargado de aplicar los planes y programas y cumplir con las obligaciones administrativas y técnicas (S.E.P. Acuerdo 97, 1982). Y de manera particular los docentes serán los responsables de llevar a cabo el proceso de enseñanza-aprendizaje en la materia de la que se trate siempre y cuando establezca la relación entre el conocimiento general y la tecnología, atender todas las disposiciones que se le asignen en los horarios y actividades que se asignen será otra de sus funciones. Se hace mención sobre las diversas obligaciones y derechos que competen tanto a personal directivo, docentes, del personal técnico educativo, administrativo, de intendencia, de las academias de maestros o de los órganos consultivos, del consejo consultivo escolar, de los alumnos, de la asociación de los padres de familia así como de la evaluación de los educandos y la disciplina escolar (Acuerdo 97, 1982).. 36.

(37) Es importante señalar que dicho acuerdo 97 carece de algún aspecto en donde haga referencia sobre las condiciones laborales de los docentes y sería de gran trascendía que se enfatizará sobre este aspecto ya que está dedicado exclusivamente a secundarias técnicas a las que aún falta mucho por investigar pero a la que por su proceso histórico-social, no se le ha prestado la atención necesaria como factor que influye en el contexto educativo y que cabe aclarar es donde se enfoca el presente estudio. Mencionar que el trabajo de los docentes se rige de acuerdo a los siguientes artículos y reglamentos es de suma importancia ya que la claridad y seguridad laboral no deben ser minimizada por los mismos, como son; el artículo constitucional 123, Ley Federal del Trabajo, Ley del Trabajo de los Servidores Públicos al Servicio del Estado y de los Municipios, Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la Secretaria de Educación Pública, y el Reglamento Interior de Trabajo que regula las relaciones laborales entre las Secretaria de Educación y el sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (Rodríguez, 2007). En la tabla 01, se presenta un cuadro comparativo sobre las condiciones de la práctica docente en secundaria (Fuente: Elaboración propia), en el cual se puede apreciar una comparación entre los contenidos esenciales de las leyes, acuerdos o alianzas que se han mencionado con la finalidad de visualizar de forma general como ha sido considerada las condiciones de la práctica docente en la secundaria y de acuerdo a esta información la Ley General de Educación es la que se aboca con mayor detenimiento a las cuestiones laborales de los docentes, pero es necesario señalar que a pesar de estar previsto en leyes y acuerdos dista aún de ser acatadas y plasmadas en una realidad educativa que redunde en. 37.

(38) beneficio de la enseñanza del educando y de los profesores y por consiguiente de alcanzar los fines y objetivos de la cobertura educativa con calidad.. 38.