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Área de Gobierno del Presidente Dirección Insular de Coordinación y Apoyo al Presidente
Servicio Administrativo de Coordinación y Apoyo al Presidente
Acta número 8. Mesa de Contratación. Servicios de Soporte Técnico y Funcional para la elaboración y seguimiento de la Estrategia de Desarrollo Sostenible (Agenda 2030) del Cabildo Insular de Tenerife y su plan de acción plurianual.
El día 2 de septiembre de 2021, siendo las 11:00 horas, se reúne en la Sala Siete Islas del Palacio Insular, la Mesa de Contratación prevista en la cláusula 13 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (en adelante PCAP) que rige la contratación de los Servicios de Soporte Técnico y Funcional para la elaboración y seguimiento de la Estrategia de Desarrollo Sostenible (Agenda 2030) del Cabildo Insular de Tenerife y su plan de acción plurianual, mediante procedimiento abierto, sujeto a regulación armonizada, asistiendo a la misma los siguientes miembros:
Como Presidenta:
Dª. María Candelaria Gil Díaz, Jefa del Servicio Administrativo de Coordinación y Apoyo al Presidente.
Como Vocales:
Dª. Andrea Díaz García, Técnico de Administración General del Servicio Administrativo de Función Interventora y Control del Gasto de la Intervención General.
Dª. Mª Esther Trujillo González, Jefa del Servicio Administrativo de Asesoramiento Jurídico de la Dirección de la Asesoría Jurídica.
Dª Marta de Reyna Fau, Responsable de Unidad de la Oficina de Planificación y Coordinación Estratégica.
Como Secretaria
D. Elsa Herrera Marrero, Técnico de Administración General del Servicio Administrativo de Igualdad y Prevención de la Violencia de Género del Área de Gobierno del Presidente.
La Mesa de Contratación, en la sesión celebrada el día 5 de mayo de 2021, en aplicación de la cláusula 17 del PCAP, acordó elevar al órgano de contratación la siguiente propuesta de adjudicación razonada, que no crea derecho alguno mientras el órgano de contratación no dicte el acto administrativo de adjudicación, acompañada de la evaluación del resto de proposiciones clasificadas en orden decreciente, y el resto de documentación generada en sus actuaciones:
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“PRIMERO: Aceptar la oferta económica realizada por Deloitte Consulting S.L. para el
Lote número 1.
SEGUNDO: Adjudicar los lotes del contrato de los Servicios de Soporte Técnico y
Funcional para la elaboración y seguimiento de la Estrategia de Desarrollo Sostenible (Agenda 2030) del Cabildo Insular de Tenerife y su plan de acción plurianual, a las empresas que se indican:
- LOTE 1: Elaboración de la Estrategia insular de desarrollo sostenible (o Agenda 2030 insular) y del plan de acción del Cabildo de Tenerife para implementarla. Definición del plan del mandato. Definición del modelo de gobernanza, seguimiento y evaluación, incluyendo la definición de los sistemas de indicadores, para los dos niveles de seguimiento especificados: se propone por la Mesa de Contratación al órgano de
contratación, la adjudicación a la entidad Deloitte Consulting, S.L., con CIF B81690471.……
- LOTE 2: Implementación, mantenimiento, mejora y actualización del cuadro de mando integral de seguimiento de la agenda 2030 y cuadros de mando temáticos derivados del mismo. Mantenimiento, mejora y actualización de las fichas plurianuales; los cuadros de mando actualmente existentes ya mencionados y de la web MEDI
: se propone por la Mesa de Contratación al órgano de contratación, la adjudicación a la entidad Everis Spain S.L.U., con CIF B82387770.……”
La presente sesión de la Mesa de Contratación se celebra a instancia del Servicio Administrativo de Coordinación y Apoyo al Presidente. Dicho Servicio ha remitido a esta Mesa un informe, de fecha 2 de agosto de 2021, cuyo contenido, de forma abreviada, es el siguiente:
Como consecuencia de la aceptación por el órgano de contratación de la propuesta de adjudicación de los Lotes 1 y 2 del contrato, se efectuaron los correspondientes requerimientos a los licitadores, propuestos adjudicatarios de los Lotes 1 (Deloitte Consulting SL) y 2 (Everis Spain SLU), con fecha del 20 de mayo de 2021, para que, dentro del plazo de diez días, presentaran la documentación que se indica en la cláusula 17 del pliego de cláusulas administrativas particulares que rige la contratación.
A la vista de la documentación presentada por los licitadores, con fecha 5 de julio de 2021
se efectuó un segundo requerimiento para que, dentro del plazo de diez días, presentaran
la documentación que se indica en las cláusulas 4 y 17 del pliego de cláusulas
administrativas particulares, puesto que la misma no figuraba en su totalidad en la
documentación presentada con ocasión del primer requerimiento. La fecha de fin de este plazo para la presentación de la documentación fue modificada mediante comunicaciones realizadas en la Plataforma de Contratos del Sector Público el 16 de julio de 2021.
Dado que, conforme a lo previsto en la indicada cláusula 17.1 del PCAP, corresponde al Servicio Administrativo competente del Área gestora del contrato, realizar la comprobación y verificación de la documentación presentada por los propuestos adjudicatarios, por dicho Servicio se efectuó la indicada comprobación y verificación.
Una vez efectuado el análisis de la documentación aportada por los dos licitadores propuestos adjudicatarios de los Lotes, el Servicio ha apreciado que la acreditación de determinados requisitos previos establecidos en la cláusula 4 del PCAP, relativos a la capacidad para contratar, no se ajusta a las previsiones de dicho PCAP.
Dado que al Servicio únicamente le corresponde desarrollar las tareas de comprobación y verificación de que la documentación aportada por los propuestos adjudicatarios, ante los requerimientos realizados, se ajusta a los requisitos exigidos en las cláusulas 4 (capacidad para contratar) y 17 (propuesta de adjudicación y adjudicación del contrato) del PCAP; en atención a las funciones que corresponden a la mesa de contratación, en aplicación de los artículos 150.2 y 326 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), se ha elevado a la Mesa de Contratación el correspondiente informe, a efectos de que por ésta se acuerde lo procedente.
En consecuencia, en la presente sesión la Mesa procede al análisis de los requerimientos realizados a los licitadores propuestos adjudicatarios de los dos lotes del contrato, así como de la documentación aportada por los mismos.
I. RESPECTO DE LOS REQUERIMIENTOS REALIZADOS AL LICITADOR PROPUESTO ADJUDICATARIO DEL LOTE 1 DEL CONTRATO, DELOITTE CONSULTING S.L., Y DE LA DOCUMENTACIÓN PRESENTADA POR ÉSTE:
En cumplimiento de la previsión de la cláusula 17 del PCAP, con fecha 20 de mayo de 2021, se efectuó el primer requerimiento de documentación a Deloitte Consulting, S.L., como licitador propuesto adjudicatario del Lote 1, en los siguientes términos:
“La empresa Deloitte Consulting, S.L., con CIF B81690471, ha de presentar la siguiente documentación, que se indica en la cláusula 17 del PCAP, en el plazo de DIEZ DÍAS HÁBILES a contar desde el día siguiente a aquel en que hubiera recibido el presente requerimiento:
1.- Acreditación de capacidad de obrar y de la personalidad. El licitador propuesto como adjudicatario deberá presentar:
a) Las empresas españolas aportarán el Documento Nacional de Identidad, cuando se trate
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de personas físicas. Si se trata de personas jurídicas deberán presentar escritura de constitución, y de modificación en su caso, inscrita en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, deberán presentar el documento de constitución, estatutos o acto fundacional en el que consten las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial que fuera preceptivo.
b) Cuando el licitador actúe mediante representante, se aportará documento fehaciente acreditativo de la existencia de la representación y del ámbito de sus facultades para licitar y contratar, bastanteado por el titular de la Dirección de la Asesoría Jurídica del Cabildo Insular de Tenerife, de conformidad con lo establecido en la cláusula 4.1.9 del pliego.
c) En el caso de que el licitador figure inscrito en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público o en el Registro de Licitadores de la Comunidad Autónoma de Canarias, le eximirá de la presentación de la documentación acreditativa de las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial.
2.- Acreditación de no estar incurso en las prohibiciones para contratar del art. 71 la LCSP.
El licitador propuesto como adjudicatario deberá presentar la documentación siguiente, sin perjuicio de que la Mesa de Contratación o el órgano pidan los correspondientes documentos justificativos de aquéllas:
-Testimonio judicial, certificación administrativa o declaración responsable del licitador propuesto como adjudicatario, de no estar incurso en las prohibiciones para contratar del art. 71 de la LCSP, otorgada ante autoridad administrativa, notario u organismo profesional cualificado.
-Testimonio judicial, certificación administrativa o declaración responsable de las empresas a las que el propuesto como adjudicatario hubiera recurrido para basar la solvencia, mediante la integración de los medios de aquéllas, otorgada ante autoridad administrativa, notario u organismo profesional cualificado.
En el caso de que el licitador figure inscrito en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público o en el Registro de Licitadores de la Comunidad Autónoma de Canarias, le eximirá de la presentación de la documentación acreditativa de la concurrencia o no concurrencia de las prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo.
3.- Acreditación de la solvencia económica y financiera y técnica o profesional. El licitador propuesto como adjudicatario deberá presentar la documentación siguiente:
a) Las empresas españolas deberán acreditar su solvencia económica, financiera, técnica o profesional, en los términos indicados en la cláusula 4.3 del pliego.
b) Aun cuando no fuere exigible clasificación, si el licitador propuesto como adjudicatario presenta certificación de estar inscrito en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas del Sector Público o de la Comunidad Autónoma de Canarias, le eximirá de aportar la documentación acreditativa de la solvencia económica y financiera y técnica y profesional, a la que se refieren las cláusulas correspondientes del pliego.
4.- Acreditación de la constitución de la garantía definitiva.
a) El propuesto adjudicatario deberá aportar documento acreditativo de haber constituido garantía definitiva por importe del 5% del precio final ofertado, IGIC excluido.
Dado que la oferta del propuesto adjudicatario ha estado incursa en presunción de anormalidad, además del documento que acredite que ha constituido la garantía definitiva antes citada del 5%, deberá también acreditar haber constituido la garantía complementaria de un 5%. Por lo tanto, el importe de la garantía definitiva a acreditar que se deberá constituir alcanzará el 10% del precio final ofertado, IGIC excluido.
b). La garantía podrá constituirse:
- en efectivo o en valores, que en todo caso serán de Deuda Pública, con sujeción, en cada caso, a las condiciones establecidas en las normas de desarrollo de esta Ley. El efectivo y los certificados de inmovilización de los valores anotados se depositarán su importe o la documentación acreditativa correspondiente, en la Tesorería de la Corporación.
- Mediante aval, prestado por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de crédito, establecimientos financieros de crédito y sociedades de garantía recíproca autorizados para operar en España, que deberá depositarse en la Tesorería de la Corporación. El aval tendrá que ajustarse al modelo aprobado por la Corporación, que deberá facilitarse por el Servicio Gestor del contrato.
- Mediante contrato de seguro de caución, celebrado en la forma y condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan, con una entidad aseguradora autorizada para operar en el ramo. El certificado del seguro deberá entregarse en la Tesorería de la Corporación. El seguro de caución deberá ajustarse al modelo aprobado por la Corporación, que deberá facilitarse por el Servicio Gestor del contrato.
Los poderes de los que extiendan avales y los certificados de seguro de caución deberán estar bastanteados por el titular de la Asesoría Jurídica del Cabildo Insular de Tenerife, a cuyo efecto deberá tramitarse la correspondiente solicitud de bastanteo a la Asesoría Jurídica de la Corporación, utilizando el modelo de “solicitud de bastanteo de poderes en avales y seguros de representación” que consta publicado en la dirección www.tenerife.es.
5.-Acreditación del cumplimiento de los requisitos en materia de prevención de riesgos laborales. Deberá presentar:
-Declaración responsable conforme al modelo del Anexo III del presente pliego.
6.- Al haberse exigido requisito adicional de solvencia, la acreditación del cumplimiento de la obligación de adscribir los medios personales y materiales suficientes exigidos como requisito adicional de solvencia, durante toda la ejecución del
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acuerdo marco. El licitador propuesto como adjudicatario deberá presentar en todo caso, el compromiso que a continuación se indica, así como la documentación acreditativa que a continuación se relaciona, a propuesta del Área de Gobierno gestora del contrato, que en todo caso, deberá justificar que el licitador dispone efectivamente de los medios a los que se comprometió adscribir o dedicar al contrato:
- Compromiso por escrito fechado y firmado por el licitador de adscribir a la ejecución del contrato los medios personales y materiales suficientes exigidos como requisito adicional de solvencia, durante toda la ejecución del contrato de servicios, respetando las condiciones de mantenimiento del nivel de servicio y de disponibilidad de los miembros del equipo ofertado.
7.- Acreditación del convenio colectivo que será de aplicación a los trabajadores que realicen la actividad objeto del acuerdo marco. El licitador propuesto como adjudicatario deberá presentar la documentación siguiente:
- Indicación en escrito fechado y firmado por el licitador del convenio colectivo que será de aplicación a los trabajadores que realicen la actividad objeto del acuerdo marco, con especificación expresa en dicho escrito, de que se compromete a facilitar cuanta información se le requiera sobre las condiciones de trabajo que una vez adjudicado el contrato, se apliquen efectivamente a esos trabajadores.
8.- Acreditación del cumplimiento del/los criterio/s de adjudicación previsto/s en el pliego.
El licitador propuesto como adjudicatario deberá presentar la siguiente documentación:
1.- Una declaración responsable indicando que se cumplen todas aquellas circunstancias y características de su oferta que fueron objeto de valoración en cada uno de los criterios de adjudicación.
2.- El contratista de cada lote también aportará:
- Informe de Trabajadores en Alta (ITA) emitido por la Seguridad Social, acompañado de una relación de empleados/as con contrato indefinido que forman parte de la plantilla que permita su identificación en el informe ITA.
9.- El licitador propuesto como adjudicatario deberá presentar un informe, sobre el estado de tramitación el expediente incoado por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia contra varias empresas que desarrollan su actividad en el sector de los servicios de consultoría, y entre las que se encuentra la entidad Deloitte Consulting, S.L., con CIF B81690471.”
A la vista de la documentación presentada por el indicado licitador el 3 de junio de 2021,
se comprobó por el Servicio Administrativo que con la documentación aportada quedaban
acreditados una parte de los requisitos, pero no todos, por lo que se efectuó por este
Servicio un segundo requerimiento a dicho licitador, con fecha 5 de julio de 2021, con el
siguiente texto, corrigiéndose el plazo para la presentación de la documentación mediante
comunicación realizada a través de la Plataforma de Contratos del Sector Público el 16 de
julio de 2021:
(se identifican los nombres de los Técnicos únicamente mediante las iniciales de sus nombres, a efectos de preservar los datos personales en los anuncios públicos de los documentos correspondientes)
“En aplicación de lo previsto en la cláusula 17 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP) que rige la contratación de los Servicios de Soporte Técnico y Funcional para la elaboración y seguimiento de la Estrategia de Desarrollo Sostenible (Agenda 2030) del Cabildo Insular de Tenerife y su plan de acción plurianual, una vez aceptada la propuesta de adjudicación por el órgano de contratación, por este Servicio Administrativo se efectuó el requerimiento a ese empresa, como licitador que ha presentado la mejor oferta respecto del Lote 1, para que presentara la documentación que se indica en dicha cláusula.
Una vez se ha efectuado la comprobación y verificación de la documentación presentada, se ha apreciado la necesidad de que la misma sea complementada para así dar cumplimiento a las exigencias de las cláusulas 4 y 17 del PCAP, por lo que se ha estimado conveniente efectuar un nuevo requerimiento de documentación, concediendo para ello a esa empresa un nuevo plazo de DIEZ (10) DÍAS HÁBILES, a efectos de que proceda a aportar la siguiente documentación:
1.- Respecto de la acreditación de capacidad de obrar y de la personalidad:
Anexo VI relativo a la declaración responsable de vigencia de datos anotados en el Registro de Contratistas.
2.- Respecto de la acreditación de la solvencia técnica:
Conforme a lo establecido en la cláusula 4.3.3.b).2 se ha de aportar la siguiente documentación:
1) Acreditación de los principales servicios o trabajos realizados por la empresa, de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato en el curso de los tres (3) últimos años, incluidos en la declaración aportada en el archivo electrónico nº 1.
Dicha acreditación se ha de efectuar teniendo en cuenta lo establecido en los subapartados 1) y 2) del apartado 1, de la indicada cláusula 4.3.3.b).A), mediante certificados de servicios prestados, de conformidad con los extremos contenidos en el modelo del Anexo V del PCAP.
2) Acreditación de los títulos académicos y profesionales y experiencia de los miembros del equipo de trabajo, conforme a lo previsto en el apartado 2 de la indicada cláusula 4.3.3.b).A).
Así, respecto de cada Técnico, se ha de aportar la siguiente documentación:
- Currículos de todos los Técnicos que integrarán el equipo (igual a los aportados en el archivo electrónico nº1) con las ampliaciones que se indican a continuación, acompañados de una declaración jurada del profesional correspondiente dando fe de la veracidad de los datos:
Se han de aportar los currículos ya presentados en el archivo electrónico nº 1 completados con la información relativa a las empresas para las que se realizaron los distintos proyectos relacionados.
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El currículo del Director del proyecto deberá ampliarse de forma que los proyectos realizados cubran el periodo de 10 años de experiencia exigidos (en el currículo presentado en el archivo electrónico nº 1 solo se incluyó la manifestación de que se disponía de dicha experiencia, pero no se detalló la actividad profesional técnica realizada).
- Copia auténtica de la titulación de cada técnico.
- Acreditación de la experiencia exigida a los Técnicos que conformarán el equipo de trabajo que se indican a continuación:
- Acreditación de la experiencia incluida en el currículo del último decenio de D. L.A.
- Acreditación de la experiencia incluida en los currículos de las miembros del equipo Dª M. B., Dª M. A., y Dª S-M. F., que no ha quedado acreditada con los informes ITA de las Seguridad Social (referidos sólo a su alta en Delitte Consulting SL).
Dicha acreditación se podrá realizar con algunos de los siguientes documentos: certificaciones de las empresas en las que han desarrollado sus trabajos, documentos de la vida laboral emitidos por la Tesorería General de la Seguridad Social correspondientes a dichos periodos, o contratos de trabajo correspondientes.
3) Acreditación del certificado expedido por organismo independiente conforme a las normas europeas relativas a la certificación, que acredite que la empresa cumple con la norma ISO 9001 o equivalente.
3.- Respecto de la acreditación del cumplimiento del criterio de adjudicación previsto en el pliego relativo al criterio social de porcentaje de empleados con contrato indefinido:
En virtud de la cláusula 17.11 del PCAP, el licitador propuesto adjudicatario deberá presentar un Informe de Trabajadores en Alta (ITA) emitido por la Seguridad Social, acompañado de una relación de empleados/as con contrato indefinido que forman parte de la plantilla que permita su identificación en el informe ITA.
Si por razones de cumplimiento de las normativa reguladora de la protección de datos de carácter personal no fuera posible la aportación de la indicada documentación de la cláusula 17.11, se ha de aportar por la empresa una declaración responsable en la que se indique el número total de trabajadores/as de la empresa, y el número total de empleados/as con contrato indefinido que forman parte de la plantilla, que acredite el porcentaje de trabajadores con contrato indefinido declarado como criterio de adjudicación en el archivo electrónico nº 3.
4.- Respecto de la acreditación del convenio colectivo que será de aplicación a los trabajadores que realicen la actividad objeto del contrato:
Corrección de la declaración aportada respecto del convenio colectivo que será de aplicación, dado que erróneamente se ha indicado que será de aplicación a los trabajadores que realicen la actividad objeto del acuerdo marco, en lugar de a los trabajadores que realicen la actividad objeto del contrato.”
Una vez efectuada la comprobación y verificación de la documentación aportada con ocasión del segundo requerimiento realizado, por el Servicio Administrativo se ha informado que con la documentación aportada se da cumplimiento a la exigencia de acreditación de los requisitos establecidos en las cláusulas 4 y 17 del PCAP, conforme a los dos requerimientos realizados, a excepción del requisito de solvencia técnica establecido en la cláusula 4.3.3.b).2, relativo a “Títulos académicos y profesionales del empresario y de los directivos de la empresa, y, en particular, del responsable o responsables de ejecución del contrato, así como de los técnicos encargados directamente de la misma”. Al respecto, si bien para el resto de Técnicos integrantes del equipo, la documentación requerida y aportada ha resultado suficiente para comprobar el cumplimiento de los requisitos de solvencia exigidos, concretamente respecto de la titulación y de la experiencia establecidos en el PCAP, sin embargo, en el caso de las dos Técnicas que se indican a continuación, los documentos no son suficientes para que se pueda acreditar y comprobar el cumplimiento de los indicados requisitos, especialmente de la experiencia, dado que parte de la experiencia laboral de ambas se ha realizado sin haber obtenido aún la titulación universitaria:
1.- En cuanto a la exigencia del PCAP de “Un (1) consultor senior (más de 6 años de experiencia) con titulación universitaria en los campos medioambientales: biólogo, licenciado en ciencias ambientales, ingeniero de montes o agrónomo, o su equivalente en grado, sin exclusividad. Acreditará experiencia contrastable en planificación y programación ambiental y de sostenibilidad, diseño y evaluación de las políticas públicas, y seguimiento a través de indicadores”:
(se identifican los nombres de los Técnicos únicamente mediante las iniciales de sus nombres, a efectos de preservar los datos personales en los anuncios públicos de los documentos correspondientes, y se omiten los datos económicos de las contrataciones)
1) Se ha aportado el siguiente curriculum vitae de Dª. M. A. M.:
“CV M.A.:
Consultoría Sector Público
….
Más de 6 años de experiencia Formación:
•Grado en Ciencias Ambientales por la Universidad Pablo de Olavide.
M. se incorporó a Deloitte en 2017 en el departamento de Sostenibilidad y Medio Ambiente del área Risk Advisor y Products & Services. Actualmente es Senior en el departamento de Sostenibilidad.
A lo largo de su trayectoria profesional, M. ha realizado varias prácticas en el ámbito del medioambiente, destacando su estancia en Reino Unido apoyando en el desarrollo de Protocolos de Buenas Prácticas Agriculturales y proyectos de conservación de biodiversidad en Conservation
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Grade, Ltd.; y la experiencia adquirida en el departamento de Protección Ambiental de EMASESA (empresa de gestión de agua en Sevilla), donde ayuda a desarrollar propuestas de nuevos proyectos relacionados con las acciones ambientales de la empresa y realizar el seguimiento de la Memoria de RSC de la entidad.
Experiencia relevante para el proyecto
•Análisis de materialidad y desarrollo del Plan Estratégico de Sostenibilidad de la compañía de GESTAMP, (2018). …… Consultora senior
•Análisis de riesgos ambientales de apoyo a auditoría financiera, Asturiana de Zinc (2017-2019).
…… Consultora senior
•Análisis de riesgos ambientales de apoyo a auditoría financiera, Arcelor Mittal España (2019- 2020). …… Consultora senior
•Análisis de riesgos ambientales de apoyo a auditoría financiera, Lafarge Holcim España (2019- 2020). …… Consultora senior
•Verificación de la información no financiera incluida como parte del Informe de Gestión de Lafarge Holcim España (2019). …… Consultora senior
•Verificación del Informe Anual Integrado de Ferrovial (2018-2019). …… Consultora senior
•Análisis de materialidad y desarrollo del Plan Estratégico de Sostenibilidad de GMP (2016). ……
Consultora.”
2) Se ha aportado copia de la titulación que indica que superó en diciembre de 2016 los estudios universitarios oficiales conducentes al Título universitario oficial de Graduada en Ciencias Ambientales.
Teniendo en cuenta que la fecha en la finalizó el plazo de presentación de ofertas (fecha de referencia para el cumplimiento de los requisitos de capacidad, solvencia y ausencia de prohibiciones de contratar según la cláusula 12.3 del PCAP) fue el día 1 de febrero de 2021, se pone de manifiesto que la titulación no se obtuvo con anterioridad al periodo de experiencia de 6 años exigido en el PCAP.
3) Acreditación de la experiencia exigida:
Dado que en el requerimiento efectuado se indicó que la acreditación se podrá realizar
con algunos de los siguientes documentos: certificaciones de las empresas en las que
han desarrollado sus trabajos, documentos de la vida laboral emitidos por la Tesorería
General de la Seguridad Social correspondientes a dichos periodos, o contratos de trabajo
correspondientes; se ha aportado el documento relativo a la vida laboral emitido por la
Tesorería General de la Seguridad Social en el que, aparte de diversas altas desde el 13
de marzo de 2015 en el Régimen de Artistas en el Grupo de Cotización 3 y en el Régimen
General en empresas relacionadas con actividades artísticas en el Grupo de Cotización 8,
figura su alta en el año 2017 durante 159 días en la empresa “Metrop Abastec y Saneam
de Aguas de” en el Grupo de Cotización 2 y su alta en Deloitte Advisory SL desde el 4 de
septiembre de 2017 (sin fecha de baja) en el Grupo de Cotización 1.
La Mesa de Contratación, por unanimidad, acuerda que la documentación aportada no es suficiente para acreditar y comprobar el cumplimiento de los requisitos de solvencia exigidos, concretamente respecto del requisito de experiencia establecido en el PCAP, de 6 años de experiencia en planificación y programación ambiental y de sostenibilidad, diseño y evaluación de las políticas públicas, y seguimiento a través de indicadores.
2.- En cuanto a la exigencia del PCAP de “Un (1) consultor senior (más de 6 años de experiencia) con titulación en ciencias económicas o administración y gestión de empresas, sin exclusividad pero con dedicación plena durante la tercera fase de los trabajos. Acreditará experiencia contrastable en planificación y programación económica, previsiones presupuestarias y de costes de las políticas públicas, y seguimiento a través de indicadores”:
1.- Se ha aportado el siguiente curriculum vitae de Dª. M. B. V.:
(se identifican los nombres de los Técnicos únicamente mediante las iniciales de sus nombres, a efectos de preservar los datos personales en los anuncios públicos de los documentos correspondientes, y se omiten los datos económicos de las contrataciones)
“CV M.B.:
Consultoría Sector Público
….
Más de 6 años de experiencia Formación:
•Programa en Project Management en el IEBusiness School.
•Grado en Administración y Dirección de Empresas en la Universidad de Santiago de Compostela.
M. se unió a Deloitte en febrero de 2019 en el área de consultoría de Sector Público, especialmente en los proyectos de estrategia e innovación. A lo largo de su trayectoria profesional en consultoría, ha participado en proyectos de definición estratégica y de innovación.
Además, anteriormente ha gestionado diversos programas de emprendimiento y creación de empresas en Europa y América Latina, desarrollando propuestas y proyectos vinculados al emprendimiento de base tecnológica, incluyendo el análisis de modelos de negocio innovadores y el apoyo a equipos en todas las fases del proceso emprendedor.
Experiencia relevante para el proyecto
•Servicios de asesoramiento estratégico para la presentación de reformas e inversiones al Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Economía Española, Gobierno de Canarias (2020). …… Consultora senior.
•Trabajos previos para la elaboración del Plan Estadístico de la Comunidad de Madrid, Dirección General de Estadística de Comunidad de Madrid (actualmente). …… Consultora senior.
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•Servicio de consultoría para la definición del marco conceptual del Observatorio Navarra Digital, Dirección General de Transformación Digital, Innovación y Universidades de Gobierno de Navarra (2020). …… Consultora senior.
•Servicio de consultoría para el análisis de las políticas europeas en materia de Centros Europeos de Innovación Digital, Agencia para la Modernización de las Tecnologías de Galicia (Amtega) (2020). …… Consultora senior.
•Estudio de prospectiva y tendencias con impacto en el empleo en Galicia 2030 para la definición del catálogo de profesiones de futuro y el mapa de nuevas titulaciones y especialidades para Galicia FEUGA (2019-2020). …… Consultora senior.
•Servicio de consultoría para el análisis del ecosistema de investigación e innovación en salud de Galicia, Agencia de Conocimiento en Salud (ACIS) (2018). …… Consultora.
•Elaboración del Plan Gallego de Innovación, Agencia Gallega de Innovación (2017-2018). ……
Consultora
•Gestión de proyectos en Red Emprendia, Banco Santander (2015-2016). Consultora”
2.- Se ha aportado copia de la titulación que indica que superó, el 21 de julio de 2020, los estudios conducentes al Título universitario oficial de Graduada en Administración y Dirección de Empresas.
Teniendo en cuenta que la fecha en la finalizó el plazo de presentación de ofertas (fecha de referencia para el cumplimiento de los requisitos de capacidad, solvencia y ausencia de prohibiciones de contratar según la cláusula 12.3 del PCAP) fue el día 1 de febrero de 2021, se pone de manifiesto que la titulación no se obtuvo con anterioridad al periodo de experiencia de 6 años exigido en el PCAP.
3.- Acreditación de la experiencia exigida:
Dado que en el requerimiento efectuado se indicó que la acreditación se podrá realizar con algunos de los siguientes documentos: certificaciones de las empresas en las que han desarrollado sus trabajos, documentos de la vida laboral emitidos por la Tesorería General de la Seguridad Social correspondientes a dichos periodos, o contratos de trabajo correspondientes; se ha aportado el documento relativo a la vida laboral emitido por la Tesorería General de la Seguridad Social, en el que figura lo siguiente: del 2-9-2013 a 1- 9-2016 en RedEmprendia en el Grupo de Cotización 1, del 1-9-2016 a 28-2-2017 Régimen de Autónomo, del 2-10-2017 a 25-1-2019 en Everis Spain SL en el Grupo de Cotización 3, y desde el 12-2-2019 (sin fecha de baja) en Deloitte Consulting SL en el Grupo de Cotización 1.
La Mesa de Contratación, por unanimidad, acuerda que la documentación aportada no es
suficiente para acreditar y comprobar el cumplimiento de los requisitos de solvencia
exigidos, concretamente respecto del requisito de experiencia establecido en el PCAP, de
6 años de experiencia en planificación y programación económica, previsiones presupuestarias y de costes de las políticas públicas, y seguimiento a través de indicadores.
Como consecuencia de todo lo anterior, una vez se ha efectuado la comprobación y verificación de la documentación presentada por el licitador, la Mesa de Contratación acuerda efectuar un nuevo requerimiento de documentación, aplicando la previsión de la cláusula 4.3.3.b) A).2, relativa a la documentación a aportar por el propuesto adjudicatario respecto de cada Técnico, entre la que se recoge la relativa a las copias compulsadas de los contratos de trabajo o certificados de empresas en las que se hayan prestado servicios con el detalle de las funciones desempeñadas, acreditativos de la experiencia que figura en el informe de la vida laboral expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social. Dado que parte de la experiencia laboral de ambas miembros del equipo se ha realizado sin haber obtenido aún la titulación universitaria, la certificación o contrato deberá recoger expresamente que las funciones que realizaron para las empresas contratantes fueron de carácter técnico, y asimilables a las que habitualmente realizan los titulados correspondientes, es decir, que no tuvieron carácter auxiliar, en tareas administrativas o secundarias.
Por tanto, la Mesa de Contratación ACUERDA, para dar cumplimiento a las exigencias de las cláusulas 4 y 17 del PCAP, efectuar un nuevo requerimiento de documentación, concediendo para ello a esa empresa un nuevo plazo de 10 días hábiles, a efectos de que proceda a aportar, respecto de la experiencia de Dª M. A. M. y de Dª M.B.V., certificados de las empresas para las que hayan prestado servicios (bien como parte de su plantilla o bien mediante contratos de servicios) en los que conste la siguiente información:
1) Detalle de las funciones desempeñadas, de forma que se pueda constatar la experiencia adquirida en los siguientes campos exigidos en el pliego, en el desarrollo de funciones de carácter técnico, y asimilables a las que habitualmente realizan los titulados correspondientes:
- Planificación y programación ambiental y de sostenibilidad, diseño y evaluación de las políticas públicas, y seguimiento a través de indicadores en el caso de Dª M.A.M.
- Planificación y programación económica, previsiones presupuestarias y de costes de las políticas públicas, y seguimiento a través de indicadores en el caso de Dª. M. B. V.
2) Especificación de los plazos de tiempo en que se desarrollaron las indicadas funciones, de forma que el conjunto de certificaciones permita acreditar un mínimo de seis años de experiencia profesional en los campos indicados.”
Código Seguro De Verificación 3c4K25zTltb/eTobnRzkyg== Estado Fecha y hora
II. RESPECTO DE LOS REQUERIMIENTOS REALIZADOS AL LICITADOR PROPUESTO ADJUDICATARIO DEL LOTE 2 DEL CONTRATO, EVERIS SPAIN S.L.U., Y DE LA DOCUMENTACIÓN PRESENTADA POR ÉSTE:
En cumplimiento de la previsión de la cláusula 17 del PCAP, con fecha 20 de mayo de 2021, se efectuó el primer requerimiento de documentación a Everis Spain, S.L.U., como licitador propuesto adjudicatario del Lote 2.
A la vista de la documentación presentada por el indicado licitador el 1 de julio de 2021, se comprobó por el Servicio Administrativo que con la documentación aportada quedaban acreditados la mayor parte de los requisitos, pero no todos, por lo que se efectuó por el Servicio un segundo requerimiento a dicho licitador, el día 5 de julio de 2021, corrigiéndose el plazo para la presentación de la documentación mediante comunicación realizada a través de la Plataforma de Contratos del Sector Público el 16 de julio de 2021.
Una vez efectuada la comprobación y verificación de la documentación aportada con ocasión del segundo requerimiento realizado, por el Servicio Administrativo se ha concluido que con la documentación aportada se da cumplimiento a la exigencia de acreditación de los requisitos establecidos en las cláusulas 4 y 17 del PCAP, conforme a los dos requerimientos realizados.
No obstante, se ha informado a la Mesa de Contratación que, entre la documentación aportada por el indicado licitador, se presenta una comunicación con el siguiente texto:
(se identifican los nombres de los Técnicos únicamente mediante las iniciales de sus nombres, a efectos de preservar los datos personales en los anuncios públicos de los documentos correspondientes)
“Que el siguiente perfil, causó baja voluntaria en EVERIS SPAIN, S.L.U.:
PERFIL V. T. S.
Por tanto, por causa mayor y obligada, se sustituye por el siguiente perfil con la experiencia exigida en el PCAP:
PERFIL G.M.Z.
En documentos adjuntos se aporta la descripción del perfil así como la documentación solicitada en el PCAP”.
Al respecto, por parte de la Responsable de Unidad de la Oficina de Planificación y Coordinación Estratégica y del Jefe del Servicio Técnico de Planificación y Estrategias TIC de este Cabildo, se ha emitido, con fecha 2 de agosto de 2021, un informe en el que consta lo siguiente:
“El PCAP exige lo siguiente:
Un (1) director de proyecto senior (más de 10 años de experiencia en dirección de proyectos) sin exclusividad, que deberá tener titulación universitaria de ingeniero o licenciado Informático, matemático, físico o sus equivalentes en grado, tener amplios conocimientos contrastables (deberán incluirse las referencias en el currículo a aportar) en sistemas de inteligencia de negocio (BI) y cuadros de mando integral (CMI).”
“El técnico propuesto como nuevo director del proyecto por Everis Spain S.L.U. es D. G.M.Z. A fin de acreditar su cumplimiento de las condiciones exigidas en el PCAP se aportan:
- Currículo de casi veinte años de experiencia laboral en trabajos de ingeniería informática en distintas empresas, que incluye referencias destacables en sistemas de BI y CMI.
- Declaración responsable de la veracidad de los datos del currículo.
- Informe de vida laboral que acredita más de diecinueve años de experiencia laboral. Se incluye la relación de empresas y el período de permanencia en cada una de ellas.
- Certificación de la titulación de Diplomado en Informática obtenida en 2002, así como certificado de correspondencia de la misma con el título de Grado en informática.
El análisis de la documentación aportada lleva a considerar adecuadamente acreditada la solvencia técnica exigida en el PCAP. Por consiguiente se estima que procede aceptar el cambio solicitado.”
Al respecto, la cláusula 4.3.3.b).C) del PCAP establece lo siguiente:
“1.- Procedimiento para efectuar cambios de los miembros del equipo ofertado:
Cualquier cambio de los miembros del equipo ofertado deberá ser solicitado formalmente al Cabildo de Tenerife, a través de la Dirección del proyecto del Cabildo de Tenerife y aceptado por ésta, incluso en el caso de miembros sin plena dedicación del equipo.
La solicitud de cambio se presentará con un mínimo de diez días laborables de plazo antes de que hubiera de producirse, salvo imposibilidad material (sustituciones por causa sobrevenida), y se deberá justificar por escrito, de forma detallada y verificable, los motivos del cambio y, en su caso, la imposibilidad de aviso con la antelación exigida.
Se presentará con la solicitud de sustitución la misma información sobre el profesional sustituto que se exige para los componentes del equipo de trabajo en el pliego.”
Una vez analizado el informe del Servicio, la Mesa de Contratación concluye que la sustitución planteada se produce por causa de fuerza mayor (abandono de la empresa Everis Spain S.L.U. por el trabajador que inicialmente figuraba propuesto como miembro del equipo), circunstancia sobrevenida y ajena a la voluntad de la empresa; y que, si bien el PCAP no recoge expresamente la posible sustitución de un miembro del equipo antes del inicio de la ejecución del contrato, se ha de admitir dicha posibilidad, siempre que se dé cumplimiento a los requisitos de titulación y experiencia, puesto que el PCAP sí admite la posibilidad de sustitución de un miembro del equipo una vez iniciada la ejecución del contrato.
Código Seguro De Verificación 3c4K25zTltb/eTobnRzkyg== Estado Fecha y hora
En consecuencia, la Mesa de Contratación ACUERDA estimar que con la documentación aportada por Everis Spain S.L.U. se da cumplimiento a la exigencia de acreditación de los requisitos establecidos en las cláusulas 4 y 17 del PCAP, conforme a los dos requerimientos realizados, respecto del requisito de solvencia técnica establecido en la cláusula 4.3.3.b).2, relativo a “Títulos académicos y profesionales del empresario y de los directivos de la empresa, y, en particular, del responsable o responsables de ejecución del contrato, así como de los técnicos encargados directamente de la misma”.
A continuación se da por concluida la sesión, y para que conste, doy fe como Secretaria de la mesa, con el visto bueno de la Presidenta.
Elsa Herrera Marrero Mª Candelaria Gil Díaz
