Tema06: Las Externalidades.
Documento complementario.
En este capítulo, responderemos a las siguientes cuestiones:
•¿Qué es una externalidad?
•¿Por qué las externalidades hacen los resultados del mercado ineficiente?
•¿Qué políticas públicas pretenden resolver el problema de las externalidades?
•¿Cómo las personas a veces pueden resolver el problema de las externalidades por si solas? ¿Por qué no siempre funcionan tales soluciones privadas?
Externalidades
• Externalidad
– El impacto no compensado (no pagado) que producen los actos de una persona o empresa en el bienestar de los ciudadanos (colectivo social)
– Fallos de mercado (son externalidades)
• Externalidad negativa
– Impacto en el ciudadano (colectivo social) de la actividad de una persona o empresa es adverso (pérdida de bienestar social)
• Externalidad positiva
– Impacto en los ciudadanos de los actos de una persona o empresa es beneficioso (aumenta el bienestar social)
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• Equilibrio de mercado
– Asignación ineficiente de los recursos
– Los compradores y vendedores pueden descuidar los efectos externos de sus acciones al decidir cuánto demandar u ofertar.
– Falla al maximizar el beneficio total de sociedad en su conjunto (no solo para los compradores y vendedores)
– En ausencia de Externalidades, el equilibrio d emercado es eficiente-
• Gobierno
– Protege a los intereses de los ciudadanos en su conjunto (bienestar social)
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Externalidades
Externalidades e Ineficiencia de Mercado
• Economía del bienestar: recapitulación
– Curva de demanda – valor que los bienes aportan a los consumidores
• Indica los precios que están dispuestos a pagar
– Curva de oferta – coste de proveedores – Precio y cantidad de equilibrio
• Eficiente
• Maximiza la suma del excedente del productor y del consumidor
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• Externalidades
negativas
– Coste para la sociedad (de producir una bien coste privado y coste externo))
– Mayor que el coste de los productores de Bienes (coste privado)
– Coste social
• Costes privados de los productores (fuente)
• Además de los costes s externos para aquellos ciudadanos afectados negativamente por la externalidad negativa
– Curva de coste social - por encima de la curva de oferta (coste privado + coste externo)
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Externalidades e Ineficiencia de Mercado
• Externalidades negativas
– Cantidad óptima producida
• Para maximizar el bienestar total
• Menor cantidad que el equilibrio de mercado
• Gobierno: Corrige el Fallo del Mercado (internalizando la externalidad)
– Internalizar la externalidad
• Alterando los incentivos para que las personas tengan en cuenta los efectos externos de sus acciones
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Externalidades e Ineficiencia de Mercado
• Externalidades positivas
– Educación
• Beneficios de la educación – los propios privados.
• Externalidades: mejor gobierno, menor tasa de delincuencia, mayor productividad y salarios
– Valor social – demanda
• Valor superior a la demanda privada
– Curva de valor social (demanda + beneficio externo)
• Por encima de la curva de demanda (privada)
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Externalidades e Ineficiencia de Mercado
• Externalidades positivas
– Cantidad socialmente óptima
• Mayor cantidad que el equilibrio de mercado
– Gobierno: corrige los Fallos de Mercado:
• Internalizar la externalidad (alterando
incentivos para que las persons tengan en cuenta efectos externos de sus actos)
• Subsidios
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Externalidades e Ineficiencia de Mercado
• Externalidades negativas
– Mercados - producen una cantidad mayor de lo socialmente deseable
– Gobierno: Corrige (internaliza la externalidad) con impuestos
• Externalidades positivas
– Mercados - producen una cantidad menor a la socialmente deseable
– Gobierno: Corrige (internaliza la externalidad) con subvención
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Externalidades e Ineficiencia de Mercado
La actitud de los poderes públicos hacia las externalidades
• Medidas de orden y control: la regulación
– Regulan el comportamiento directamente – Regulación (reglamentos)
• Políticas basadas en el mercado: impuestos y subvenciones, licencias o permisos negociables
– Ofrecen incentivos para que los tomadores de la decisión privada elijan resolver el problema por si mismos
– Subvenciones e impuestos correctivos
– Licencias o Permisos negociables para emitir contaminación
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• Regulación:
– Regulan el comportamiento directamente
• Hacen que ciertos comportamientos sean requeridos o por contra prohibidos
– No se puede erradicar la contaminación por completo pero…
– Agencia de protección ambiental (EPA)
• Desarrolla y hace cumplir las normas
• Determina el nivel máximo de contaminación
• Exige que las empresas adopten una determinada tecnología para reducir las emisiones.
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La actitud de los poderes públicos hacia las externalidades
• Subvenciones e impuestos correctores
– Impuesto corrector
• Induce a los tomadores de decisiones privadas a tener en cuenta los costes sociales que surgen de una
externalidad negativa
• Establece un precio adicional sobre el derecho a contaminar
• Reduce la contaminación para reducir los costes sociales.
• Aumenta los ingresos del Gobierno
• Mejoran la eficiencia económica
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La actitud de los poderes públicos hacia las externalidades
• Permisos transferibles (negociables) de contaminación
– Transferencia voluntaria del derecho a contaminar de una empresa a otra
– Nuevo recurso escaso: permisos de contaminación
– Se autoriza el comercio en este Mercado – Disposición de la empresa a pagar
» Depende del coste del permiso para que se reduzca la contaminación (en algunos casos la empresa prefiere contaminr porque la multa es baja en relación al
beneficio privado)
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La actitud de los poderes públicos hacia las externalidades
• Permisos transferibles (negociables) de contaminación
– Posibles ventajas de permitir un mercado libre para los derechos de contaminación
• No importa la asignación inicial de permisos de contaminación
• Si las empresas pueden reducir la contaminación a un bajo coste
– Tienen incentivos a vender sus derechos de contaminación.
• Si las empresas pueden reducir la contaminación sólo a un alto coste
– Tienen incentivos a Comprar los derechos a contaminar que necesiten
• Asignación final eficiente
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La actitud de los poderes públicos hacia las externalidades
• Reducción de la contaminación mediante permisos de contaminación o impuestos correctores (efectos similares)
– Las empresas pagan por su derecho a contaminar
• Impuestos de correctores: pagan al Gobierno
• Permisos de contaminación – pagan a otras empresas y/o países para comprar los derechos (permisos)
– Supone Internalizar la externalidad de la
contaminación (alterar los incentivos de las empresas para que sean conscientes de los efectos externos de su actividad)
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La actitud de los poderes públicos hacia las externalidades
• Objeciones para el análisis económico de la contaminación
– "No podemos dar a nadie la opción de contaminar a cambio de una tasa” Frase pronunciado por el Senador de EEUU Edmund Muskie (refleja opinión de ecologistas)
• Las personas enfrentan a disyuntivas
– Eliminar toda la contaminación es imposible – Agua potable y aire limpio – tiene coste de
oportunidad
– Estándar de vida más bajo.
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La actitud de los poderes públicos hacia las externalidades
• Ambiente limpio - es un “bien normal”
– Elasticidad Renta positiva
• Los países ricos pueden permitirse el lujo de un medio ambiente más limpio
• Protección del medio ambiente más riguroso
– Aire limpio y agua limpia - ley de la demanda
• Cuanto menor sea el coste de la protección del medio ambiente
• El público quiere más cantidad del bien (aire y agua limpia)
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La actitud de los poderes públicos hacia las externalidades
Soluciones privadas para resolver externalidades
• Los tipos de soluciones privadas
– Códigos morales y sanciones sociales – Caridad
– Interés de las partes interesadas
• Integración (fusiones) de diferentes tipos de negocios
– Los interesados pueden negociar un contrato
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• El teorema de Coase
– Si las partes privadas pueden negociar sin coste sobre la asignación de recursos
• Pueden resolver el problema de las externalidades por si mismos (por cuenta propia)
• Cualquiera que sea la distribución inicial de los derechos
– Las partes interesadas pueden llegar a un acuerdo en el que:
• Todo el mundo etá en mejor siotuación.
• El Resultado es eficiente
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Soluciones privadas para resolver externalidades
• ¿Por qué las soluciones privadas no siempre funcionan?
– Altos costes de transacción
• Los costes en lo que incurren las partes en el proceso de negociar el acuerdo y su seguimiento son inviables.
– Puede simplemente romperse la negociación (por diferfentes circunstancias, incluso personales).
– Gran número de partes interesadas
• Coordinar a mucha gente en la negociación es complejo y costoso
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Soluciones privadas para resolver externalidades
RESUMEN
Una externalidad se produce cuando una transacción de mercado afecta a una tercera parte. Si la operación genera externalidades
negativas (por ejemplo, la contaminación), la cantidad de mercado es mayor y superior a la cantidad socialmente óptima. Si la externalidad es positiva (por ejemplo, la difusión tecnológica), la cantidad de
mercado cae por debajo del óptimo social.
A veces, las personas afectadas por externalidades pueden resolver el problema por si solas. El teorema de Coase afirma que el mercado privado puede alcanzar la asignacion socialmente óptima recursos cuando la gente puede negociar (llegar a acuerdos) sin costes. En la práctica, la negociación es a menudo costosa o difícil, y no se puede aplicar el teorema de Coase
El Gobierno puede intentar solucionar las infeficiencias provocadas por las externalidades (solucionar el problema). Puede internalizar la externalidad usando impuestos correctores. Puede corregir la conducta e.g limitando las licencias a las empresas contaminantes y establecer un mercado donde se pueden negociar permisos. Tales políticas a menudo protegen el medio ambiente con un coste menor para la sociedad (beneficio social).
la política industrial y la protencción de patentes .
• Difusión de la Tecnología = externalidad positiva.
– Impacto de los esfuerzos de una empresa de investigación y producción en el acceso de otras empresas a los avances tecnológicos.
– Gobierno: internalizar la externalidad
– Subsidio = valor de la difusión de la tecnología.
• Política industrial
– La intervención del gobierno en la economía tiene como objetivo promover la tecnología para mejorar la industria – derecho de patentes
– Proteger los derechos de los inventores, dándoles el uso exclusivo de sus inventos durante un periodo de tiempo
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• El impuesto a la gasolina = impuesto corrector
– Tres externalidades negativas asociadas con la conducción
• Congestión
• Accidentes
• Polución
– No provoca pérdidas irrecuperables de eficiencia – Hace que la economía funcione mejor
• Menos congestión de tráfico, seguridad vial y el medio ambiente más limpio
• ¿Qué tasa debería ser el impuesto sobre la gasolina?
– En la Mayoría de los países europeos el impuesto es más alto que en los EE.UU.
– Para el “Journal of Economic Literature” en 2007
• Impuesto óptimo corrector para la gasolina = $ 2,10 por galón.
• Fiscalidad actual en los Estados Unidos: 40 centavos
• Los ingresos procedentes de un impuesto sobre la gasolina
– Se utiliza para bajar los impuestos que distorsionan los incentivos y causan pérdidas irrecuperables de Eficiencia.
– Algunas regulaciones gubernamentales...
• La producción de vehículos de bajo consumo en este supuesto- serían
innecesarias 28
sobre la gasolina?
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•La recaudación fiscal por el impuesto sobre la gasolina
Se usa para reducir (compensar) los impuestos que
distorsionan los incentivos y causan pérdidas irrecuperables de Eficiencia.
Ejemplos de algunas normas y regulaciones Gubernamentales.
Producción de automóviles energéticamente eficientes ( Innecesarias en este supuesto).
