LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL
OSIPTEL/FITEL/001-99
BASES
Lima, Agosto de 1999 Organismo Supervisor de la Inversión
Privada en Telecomunicaciones
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TELECOMUNICACIONES EN LAS ÁREAS RURALES DE
LOS DEPARTAMENTOS DE:
AREQUIPA, MOQUEGUA, PUNO Y TACNA (PROYECTO SUR)
LORETO Y SAN MARTÍN (PROYECTO SELVA NORTE)
APURÍMAC, AYACUCHO, CUSCO, HUANCAVELICA, ICA Y MADRE DE DIOS
INDICE SECCION I.- INSTRUCCIONES GENERALES
1. BASE LEGAL Y DOCUMENTOS DE LA LICITACIÓN 3
2. ANTECEDENTES 3
3. OBJETIVO 4
4. FINANCIAMIENTO 5
5. POSTORES, REPRESENTACION Y ASOCIACIONES 5
6. IDIOMA 6
7. PLAZOS 6
8. COSTOS DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS 6
9. MONEDA DE LA PROPUESTA 6
10. CRONOGRAMA 7
11. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS 7
11.1 Reglas Generales 11.2 Sobre Nº 1 (Sobre legal) 11.3 Sobre Nº 2: La Propuesta Técnica 11.4 Sobre Nº 3: La Propuesta Económica 12. GARANTÍAS 12
13. CRONOGRAMA DE INSTALACION Y PUESTA EN SERVICIO 13
14. PROCEDIMIENTO 13
14.1 Comité Especial 14.2 Características de los sobres 14.3 Consultas y Observaciones a las Bases 14.4 Presentación de las Propuestas 14.5 Criterios de Evaluación 14.6 Acto Público de Comunicación de Resultados de Calificación de Oferta Técnica 14.7 Otorgamiento de la Buena Pro 14.8 Suscripción de los Contratos 15. OTROS REQUISITOS Y CONDICIONES 20
16. IMPUGNACIÓN 21
17. FORMULARIOS 22
SECCION II.- ESPECIFICACIONES TECNICAS 1. PROYECTO SUR 71
2. PROYECTO SELVA NORTE 96
3. PROYECTO CENTRO SUR 121
SECCION III. PROFORMA DE LOS CONTRATOS 1. CONTRATO DE FINANCIAMIENTO TIPO 146
SECCION I. INSTRUCCIONES GENERALES
1. BASE LEGAL Y DOCUMENTOS DE LA LICITACIÓN 1.1. Base legal
1.1.1 Ley General de Telecomunicaciones, Reglamento de la Ley General de Telecomunicaciones; Decreto Supremo 005-98MTC, modificación al Reglamento de la Ley General de Telecomunicaciones; Reglamento del Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL), Resolución Nº 013-98-CD/OSIPTEL; Decreto Supremo 020-98 MTC, Lineamientos de apertura del Mercado de Telecomunicaciones; Lineamientos de Acceso Universal, Resolución 017-98-CD/OSIPTEL Resolución Ministerial Nº 147-99 MTC/15.03; Resolución Ministerial Nº 148.99 MTC/15.03; Ley 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; Decreto Supremo 039-98 PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
1.1.2 La Ley 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el Decreto Supremo 039-98 PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se aplican al presente procedimiento en lo que sea aplicable y por analogía.
1.2 Documentos de la licitación e interpretación
1.2.1 Los postores deberán considerar que las proformas de contratos y las Especificaciones Técnicas forman parte de los documentos de la licitación. Por ello, tales documentos deberán ser revisados en su integridad, con la finalidad de obtener una idea cabal del contenido de la presente licitación.
1.2.2 En caso de surgir alguna discrepancia entre los documentos de la presente licitación, el orden de prioridad de los mismos será el siguiente:
a) Las Especificaciones Técnicas b) Las Instrucciones generales c) La proforma de los contratos 2. ANTECEDENTES
2.1 De conformidad con los Lineamientos de Política de Apertura al Mercado aprobados mediante Decreto Supremo 020-98 MTC de 5 de agosto de 1998 (en adelante los Lineamientos de Apertura), el tratamiento del acceso universal es el siguiente:
(i) En los países en desarrollo el concepto relevante es el de Acceso Universal (AU), enfocado en el alcance o cobertura de los servicios básicos. Como
consecuencia de ello, el concepto se restringe, durante esta etapa, a la provisión de servicios básicos.
(ii) El Acceso Universal es definido como el acceso en el territorio nacional a un conjunto de servicios de telecomunicaciones esenciales, entendiéndose por servicios esenciales a los disponibles para la mayoría de usuarios y provistos por los operadores públicos de telecomunicaciones.
(iii) El nivel de acceso universal para el período 1999-2003 incluirá la instalación de teléfonos públicos en 5,000 centros poblados rurales actualmente sin servicio, capaces de transmitir voz, fax y datos a baja velocidad y de emitir llamadas libres de pago a los servicios de emergencia. (iv) El acceso universal con capacidad de acceso a Internet será un objetivo complementario y podrá darse en localidades donde resulte conveniente desde el punto de vista costo-beneficio.
(v) La provisión del acceso universal se promueve y financia mediante el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL).
2.2. Como consecuencia de los lineamientos antes señalados, fueron expedidas las Resoluciones Ministeriales Nº 147-99 MTC 15.03 y 148-99-MTC 15.03 que aprobaron, respectivamente, los Proyectos Selva Norte y Centro Sur y el Proyecto Sur y que fueron publicadas en el diario oficial El Peruano con fecha 18 de abril de 1999.
2.3 Las presentes Bases tienen como antecedentes los lineamientos y Resoluciones Ministeriales antes señalados y han sido aprobadas mediante Resolución del Consejo Directivo de OSIPTEL Nº 016-99-CD/OSIPTEL.
3. OBJETIVO
La selección de una persona o empresa que preste el servicio de telecomunicaciones mediante el suministro “llave en mano” y la operación y mantenimiento de uno o más sistemas de telecomunicaciones capaces de brindar:
3.1 El servicio de telecomunicaciones mediante al menos un teléfono público, que curse llamadas entrantes y salientes y proporcione servicio de fax en áreas rurales de los siguientes departamentos:
(i) Proyecto Sur: 534 localidades de Puno, Tacna, Arequipa y Moquegua (ii) Proyecto Selva Norte: 374 localidades de Loreto y San Martín
(iii) Proyecto Centro Sur: 1,029 localidades de Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Ica y Madre de Dios.
3.2 Facilidad para acceder a INTERNET en aquellas capitales de distrito específicamente señaladas.
4. FINANCIAMIENTO
El financiamiento del Proyecto proviene del Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL). Dicho financiamiento se materializará mediante la entrega de fondos al postor (en adelante la Retribución) que se adjudique la buena pro, en los siguientes términos.
En relación a cada proyecto, los desembolsos del financiamiento no reembolsable se efectuarán de la siguiente manera:
a) 35% del financiamiento no reembolsable dentro de los 10 días de la Fecha Efectiva.
b) 15% del financiamiento no reembolsable dentro de los 30 días siguientes de realizada la firma del “Acta Final de Recepción de la Instalación” correspondiente al respectivo proyecto.
c) El 50% del financiamiento no reembolsable, mediante la entrega de 10 cuotas semestrales iguales.
5. POSTORES, REPRESENTACION Y ASOCIACIONES 5.1 Postores
Pueden participar en la presente licitación las siguientes personas y/o empresas:
(i) operadoras de servicios de telecomunicaciones y/o
(ii) fabricantes de equipos de telecomunicaciones o sus representantes en el Perú que acrediten su condición de tales.
Las personas y/o empresas que reúnan las características mencionadas podrán formar consorcios o asociaciones temporales, en cuyo caso, será suficiente que una de las empresas haya adquirido las Bases.
5.2 Representación
La presentación de la Oferta se hará a través del representante legal del postor. Si se trata de un Consorcio, la oferta se presentará por el representante del Consorcio.
El poder de representación de personas naturales domiciliadas en el Perú deberá ser especial, es decir, para participar en la presente licitación de manera específica y por Escritura Pública sin necesidad de estar inscrito en los
Registros Públicos y el poder de sociedades será emitido de conformidad con la Ley General de Sociedades.
El poder de representación de personas no domiciliadas en el Perú deberá ser notarial, legalizado ante el consulado peruano del país de emisión y legalizado en la Cancillería peruana.
El representante del postor que obtenga la buena pro, para suscribir los contratos deberá tener un poder válido en el Perú, el mismo que deberá estar registrado en los Registros Públicos.
5.3 Asociación
En el caso de Consorcios, los postores deberán presentar un compromiso de asociación suscrito por el representante legal de cada uno de los miembros del Consorcio. Dicho acuerdo podrá estar contenido en documento privado e incluirá la responsabilidad solidaria de todos los miembros del Consorcio. El documento deberá asimismo contener las obligaciones y/o responsabilidades de cada uno de los miembros e indicará la empresa que asumirá el liderazgo del consorcio.
En caso de obtener la buena pro y para la suscripción de los contratos, el Consorcio deberá constituirse como persona jurídica domiciliada en el Perú, cuyo objeto sea la operación de sistemas de telecomunicaciones.
6. IDIOMA
Los documentos que se presenten en la presente licitación pública serán en idioma español o, en su caso, acompañados de traducción oficial o no oficial. El postor será responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. Los folletos técnicos impresos podrán ser presentados en idioma inglés.
7. PLAZOS
Salvo que las Bases establezcan algo distinto, el cómputo de los plazos se hará por días calendario.
8. COSTOS DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS
El postor asumirá todos los costos relacionados con la presentación de las propuestas. OSIPTEL no reconocerá gasto alguno relativo a la elaboración de la propuesta.
Las propuestas deberán ser formuladas en dólares de los Estados Unidos de América.
10. CRONOGRAMA
Las etapas de la licitación serán las siguientes:
Acto Fecha (Todas en 1999)
a) Convocatoria (primer aviso) 25 de julio
b) Convocatoria (segundo aviso) 26 de julio
c) Venta y entrega de Bases 02 de agosto al 15 de octubre
d) Presentación de consultas, pedido de aclaraciones y formulación de observaciones
02 de agosto al 20 de agosto
e) Respuestas a consultas Hasta el 10 de setiembre
f) Formulación de observaciones Del 13 al 15 de setiembre
g) Respuestas a las observaciones Del 20 al 22 de setiembre
h) Presentación de propuestas y apertura de Sobres Nº1 y Nº2 15 de octubre
i) Evaluación de propuestas técnicas Del 15 de octubre al 5 de
noviembre j) Acto Público de Comunicación de Resultados de Evaluación
de Propuestas Técnicas. 05 de noviembre
k) Presentación de impugnaciones Del 08 al 10 de noviembre
l) Respuesta a impugnaciones Del 11 al 15 de noviembre
m) Apertura del Sobre Nº 3 y acto de adjudicación 16 de noviembre
n) Presentación de impugnaciones Del 17 al 23 de noviembre
o) Respuesta a impugnaciones Del 24 de noviembre al 30 de
noviembre
p) Preparación de los contratos Del 1 al 07 de diciembre
q) Firma de los contratos 07de diciembre
11. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS 11.1 Reglas Generales
11.1.1 Los postores presentarán sus propuestas por uno, dos o los tres proyectos de manera individual. Adicionalmente a la presentación de dichas propuestas individuales, podrán presentar propuestas combinadas por cualesquiera dos o tres proyectos en los términos establecidos en las presentes Bases.
11.1.2 Las propuestas se presentarán en 3 Sobres, denominados “Sobre No. 1” (Sobre Legal), “Sobre No. 2” (Propuesta Técnica) y “Sobre Nº 3” (Propuesta Económica).
11.2 Sobre Nº 1 (Sobre legal)
11.2.1 Cada postor presentará un único Sobre legal, independientemente del número de proyectos a los que postule.
a) Carta de presentación en hoja simple (Formulario Nº 1) conteniendo los datos de identificación del postor y una declaración jurada manifestando lo siguiente:
(i) que no tiene impedimento de contratar con el Estado de conformidad con lo establecido en el artículo 9, numeral 1 de la Ley 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
(ii) que conoce, acepta y se somete a las bases, condiciones y procedimientos del proceso de selección;
(iii) que es responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta a la licitación;
(iv) que no se encuentra inhabilitado para contratar con el Estado;
(v) que conoce las sanciones contenidas en la Ley de Simplificación Administrativa, Ley 25035 y demás modificatorias, así como las establecidas en la Ley
(vi)que cuenta con la experiencia y el conocimiento necesarios en las zonas de instalación; que ha identificado sus características y facilidades, así como las dificultades, contingencias y riesgos que significa la ejecución del servicio, incluyendo las temporadas de lluvias, el transporte a los lugares de los equipos y materiales; que ha examinado las normas legales que influyen en la determinación de los precios; y que está familiarizado con el carácter, calidad y cantidad de los trabajos a ser realizados.
(vii) que renuncia a toda reclamación diplomática
b) Poder, según lo señalado en el literal 5.2 precedente.
c) Compromiso de asociación, según los requisitos señalados en el literal 5.3 (Formulario Nº 2)
d) Copia notarialmente legalizada de la constitución social de la empresa, con constancia de inscripción en los Registros Públicos (empresas domiciliadas). En el caso de empresas extranjeras, copia notarizada de la constitución social de la empresa, legalizada ante el consulado peruano del país de emisión y legalizada en la Cancillería peruana.
e) Declaración jurada (en hoja simple) de confidencialidad de que la información técnica contenida en las Bases será utilizada únicamente para los fines de la presente licitación y no será dada a conocer a personas ajenas al proceso. (Formulario Nº 3)
f) Carta Fianza de Seriedad de Oferta, que garantice la vigencia de su oferta hasta el otorgamiento de la buena pro y, de ser seleccionado, hasta la suscripción de los contratos. Los requisitos de esta garantía están contenidos en el numeral 12 de las presentes Bases.
g) Recibo de compra de las Bases.
h) Formulario de datos legalizados notarialmente, conteniendo la información requerida en las Normas Legales, Decreto Supremo Nº 005-98-MTC, según
Formulario Nº 11, documento indispensable para la firma del Contrato de Concesión.
11.3 Sobre Nº 2: La Propuesta Técnica: indicaciones y contenido
11.3.1 El postor deberá considerar como parte de la propuesta técnica para cada uno de los proyectos las siguientes prestaciones:
a) Suministro de todos los bienes necesarios para el funcionamiento de los subsistemas.
b) Instalación, puesta en operación y pruebas de conformidad con los sistemas.
c) Programas de capacitación en el Perú y en fábrica (4 participantes en fábrica).
d) Suministro de catálogos, incluyendo manuales de operación, instalación de partes, mantenimiento, esquemas y diagramas. El Postor que resulte adjudicatario de la buena pro deberá proporcionar dos (2) juegos como mínimo de la documentación antes mencionada por sistema.
e) Estudios de campo e ingeniería de detalle del proyecto que realizará el adjudicatario de la buena pro.
f) Operación y mantenimiento durante el período de concesión.
11.3.2 Conjuntamente con lo anterior, el postor deberá indicar el cronograma de instalación y plan de entregas propuesto que incluya una descripción de cómo piensa satisfacer los requerimientos solicitados. El cronograma deberá contemplar la inspección en fábrica, el período de pruebas y puesta en operación después de la instalación, de modo que todos los equipos operen de manera óptima y confiable antes de su aceptación. Estas pruebas serán requisito indispensable para la aceptación del sistema y serán realizadas en forma conjunta con el personal de OSIPTEL.
11.3.3 El contenido del Sobre Nº 2 por cada uno de los proyectos será el siguiente:
a) Descripción de la propuesta técnica con las especificaciones y requerimientos contenidos en las Especificaciones Técnicas debiendo contener la denominación y descripción detallada del bien, materiales de los que está fabricado, marca, modelo, tipo, parámetros, dimensiones, tolerancias, medidas de seguridad, instrucciones de uso, de instalación, normas industriales e internacionales que cumple.
b) Resumen de Cumplimiento de las Especificaciones Técnicas incluidas en el Formulario Nº 4, indicando el título, artículo, párrafo y/o acápite del catálogo y/o manual técnico de fábrica que establece el cumplimiento de las características que son objeto de evaluación. Adicionalmente se adjuntarán folletos o manuales en idioma castellano o inglés como complemento y respaldo de la información indicada en el Formulario, que demuestren la marca, tipo o modelo, procedencia, año de fabricación y demás características del bien ofertado.
c) Descripción de la propuesta de Operación y Mantenimiento (OyM), dando respuesta a todo lo requerido las Especificaciones Técnicas.
d) Cronograma detallado de ejecución de proyecto, el cual deberá ser presentado en diagramas.
e) Certificado de Garantía de los equipos extendido por los fabricantes, y certificado de garantía extendido por el postor que cubra el correcto funcionamiento del sistema en su integridad, por un plazo mínimo de dos (2) años contados a partir de la suscripción del Acta Final de Recepción de la Instalación.
f) Declaración Jurada del postor garantizando que los bienes ofrecidos son nuevos, fabricados con material de alta calidad, ejecutados con la mejor tecnología existente en el mercado.
g) Certificado de Calidad de los equipos y componentes del sistema, que demuestre cumplir con las normas técnicas de calidad ISO 9001 y/o 9002. h) Certificado del fabricante de Cumplimiento con los Requisitos de Software y
Hardware para el Año 2000- “Y2K Compliance”.
i) Declaración simple del postor donde asegura la disponibilidad de repuestos para cumplir con la confiabilidad del servicio.
j) Descripción de la infraestructura con que cuenta actualmente, y la que asignará para prestar el servicio, que indique las características del personal, instalaciones de los soportes de talleres a nivel nacional e internacional, equipamiento, máquinas y medios de transporte que permitan realizar los servicios de mantenimiento preventivo y correctivo garantizando de esta manera su capacidad para brindar el servicio. Indicar información en el Formulario Nº 5.
k) Experiencia del postor durante los últimos cinco (05) años, indicando los sistemas instalados de equipos con características similares al modelo ofertado para este proyecto, la cantidad y tipo de suministros instalados, años de servicio, nombre del cliente y costos del sistema. La información será proporcionada en el Formulario Nº 6.
l) Experiencia del Postor durante los últimos cinco (05) años como operador de sistemas similares al servicio ofertado indicando el tipo de servicio, nombre del cliente, cantidad de localidades y costos del sistema. La información será proporcionada en el Formulario Nº 7.
m) Certificados emitidos por los clientes del postor o copia de contratos que respaldan la información solicitada en el inciso k) de este numeral.
n) Otra información que el postor considera conveniente incluir para demostrar su experiencia y capacidad de prestar el servicio.
11.3.4 En el caso de proyectos combinados, los postores presentarán un Sobre Nº 2 adicional por propuesta combinada, en el que incluirán un documento que indique las disminuciones, aumentos y/o variaciones con relación a los proyectos individuales.
11.4 Sobre Nº 3: La propuesta económica: indicaciones y contenido
11.4.1 La propuesta económica deberá consistir en (i) propuestas individuales por los proyectos elegidos por el postor; y (ii) conjuntamente con lo anterior, aunque a opción del postor, propuestas que combinen 2 o 3 proyectos individuales presentados. (Ver ejemplo en el acápite 14.5 de las presente Bases: Criterios de evaluación) (Formulario Nº 8).
Según lo anterior, las posibilidades son las siguientes: 1; 2; 3; 1-2; 1-3; 2-3; 1-2-3.
11.4.2 En el caso de la presentación de propuestas combinadas, los postores deberán imputar a cada uno de los proyectos, los montos que correspondan.
11.4.3 El monto de la retribución solicitada no tiene por qué coincidir con los costos que a manera referencial deberá presentar.
11.4.4 El postor deberá presentar a manera referencial por cada proyecto, el costo de los bienes y servicios requeridos, el cual tiene los siguientes componentes (Formulario Nº 9):
a) Costo del suministro e instalación de los equipos que conforman los subsistemas, los mismos que incluirán todos los gastos de licencias y autorizaciones de exportación, inspecciones, pre-embarque, seguro, aranceles aduaneros desaduanajes e IGV correspondientes a bienes de origen extranjero y no localizados en el país, carga y descarga, acondicionamiento, almacenamiento temporal y transporte hasta el destino final; impuestos que graven bienes y servicios de origen nacional, costos de los servicios de instalación, puesta en operación y pruebas de los sistemas; capacitación local y entrenamiento en fábrica; suministros de catálogos; estudios de campo e ingeniería de detalle del proyecto.
Las ofertas serán cotizadas en términos CIF, Transporte Local, Instalación y Pruebas.
Los postores cotizarán la totalidad de los bienes requeridos para la integración y configuración de los subsistemas.
b) Costo del servicio de operación y mantenimiento (O y M).
El Postor tiene el compromiso de garantizar las condiciones y requisitos de OyM indicados en las Especificaciones Técnicas, durante el período de la
concesión. Eso implica que deberá calcular adecuadamente el monto de retribución que solicite, teniendo en cuenta que se trata de un monto no modificable.
En los cuadros de cotización de costos referenciales los postores deben cotizar el precio unitario y el precio total para cada proyecto.
11.4.5 El contenido del Sobre Nº 3 será el siguiente:
a) Carta de presentación de Oferta Económica según el Formulario Nº 8. b) Costos referenciales de los equipos según el Formulario Nº 9.
12. GARANTÍAS
Las garantías que deberán otorgarse son las siguientes:
a) Carta fianza de seriedad de oferta extendida por los postores y que garantizará la vigencia de la oferta hasta el otorgamiento de la buena pro y, para el postor seleccionado, hasta el día de suscripción del último de los dos contratos a ser suscritos y será por un monto de US$ 60,000.00 (sesenta mil dólares de los Estados Unidos de América) por cada uno de los proyectos a los que se postule. Esta carta fianza será solidaria, incondicional, irrevocable y de realización automática a sólo requerimiento de OSIPTEL mediante carta simple, sin necesidad de exigencia judicial para su pago y sin beneficio de excusión. Dicha fianza será emitida por una entidad bancaria o financiera de primer orden, que esté dentro del ámbito de supervisión de la Superintendencia de Banca y Seguros. El texto de la carta fianza de seriedad de oferta está contenido en el Formulario Nº 10. b) De correcta inversión del adelanto, que será extendida por el postor que
obtuvo la buena pro y garantizará el correcto uso del adelanto otorgado. El valor de esta garantía se irá reduciendo a medida que se vayan suscribiendo las correspondientes actas finales de recepción de la instalación, con validez hasta los 30 días siguientes de la suscripción de la última Acta Final de Recepción; y
c) De fiel cumplimiento del contrato, que será extendida por el postor que obtuvo la buena pro y garantizará el fiel cumplimiento del Contrato de Financiamiento para la prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones en las áreas rurales (el Contrato de Financiamiento). Esta garantía cubrirá todas las penalidades derivadas del incumplimiento y tendrá una validez de 30 días posteriores a la terminación normal del contrato.
El monto de la garantía de fiel cumplimiento del contrato será el siguiente: Proyecto Sur: US$ 1´300,000 o el 10% del monto de retribución solicitado, el que sea mayor.
Proyecto Centro Sur: US$ 2´700,000.00 o el 10% del monto de retribución solicitado, el que sea mayor.
Proyecto Selva Norte: US$ 1´000,000.00 o el 10% del monto de retribución solicitado, el que sea mayor.
Propuesta combinada: suma de los montos individuales antes mencionados, según los proyectos adjudicados o el 10% del monto de la retribución, el que sea mayor.
Las demás condiciones y características de las fianzas de adelanto y de fiel cumplimiento del contrato están contenidas en la proforma del Contrato de Financiamiento.
13. CRONOGRAMA DE INSTALACION Y PUESTA EN SERVICIO
13.1 El plazo máximo de puesta en servicio de la totalidad de localidades de cada proyecto será contado a partir de la Fecha Efectiva del último de los contratos y será el siguiente:
• Doce meses (12) para el Proyecto Sur
• Diez meses (10) para el Proyecto Selva Norte
• Dieciocho meses (18) para el Proyecto Centro Sur
13.2 El postor podrá proponer plazos menores pero nunca mayores, debiendo en todos los casos acompañar un cronograma detallado de actividades e instalaciones. Dicho cronograma deberá contemplar la inspección en fábrica, el período de pruebas y la puesta en operación después de la instalación para asegurar que los equipos operen de manera óptima y confiable.
13.3 En el caso de ofertas combinadas deberán respetarse los plazos de instalación establecidos con relación a cada proyecto.
14. PROCEDIMIENTO 14.1 Comité Especial
14.1.1 Para la conducción de este Concurso, el Consejo Directivo de OSIPTEL nombrará un Comité Especial que se encargará de llevar adelante el proceso. El Comité tendrá a su cargo la organización, conducción y ejecución de la integridad del proceso, incluyendo la absolución de consultas, recepción de ofertas, calificación de postores, evaluación de propuestas y adjudicación. 14.1.2 De considerarlo conveniente, OSIPTEL podrá decidir la participación de un consultor experto en telecomunicaciones rurales, quien podrá integrar o asesorar al Comité. Dicho consultor será elegido de conformidad con las disposiciones internas de OSIPTEL.
14.1.3 El Comité Especial conducirá la licitación de conformidad con lo establecido en las presentes Bases.
14.2 Características de los sobres
a) El Sobre Nº 1 será un sobre único por postor y se presentará en original y 2 copias.
b) Cada uno de los demás Sobres, es decir los Sobres Nº 2 y Nº 3 se presentarán igualmente en original y dos copias, aunque deberá presentarse un Sobre (original y dos copias) por cada Proyecto y uno adicional (original y dos copias) por proyecto combinado.
En consecuencia, se presentarán los siguientes Sobres: (i) Un Sobre Nº 1 por postor.
(ii) Sobre Nº 2 Proyecto Sur; Sobre Nº 2 Proyecto Centro Sur y Sobre Nº 2 Proyecto Selva Norte (en original y dos copias).
(iii) Un Sobre Nº 2 por cada combinación de proyectos (1-2; 1-3; 2-3; 1-2-3) (en original y dos copias).
(iv) Sobre Nº 3: Formulario conteniendo las 7 posibilidades de ofertas (en original y dos copias).
c) Las hojas serán numeradas de manera correlativa en la esquina superior derecha y tendrá un índice que permita ubicar los temas con facilidad.
d) Todas las páginas deberán ser selladas y rubricadas por el representante legal del postor.
e) La cubierta de cada sobre será la siguiente:
OSIPTEL-FITEL
Licitación Pública Internacional OSIPTEL/FITEL/001-99 Prestación del Servicio de Telecomunicaciones en Areas Rurales Calle La Prosa Nº 136
San Borja Lima 41 Perú
14.3 Consultas y Observaciones a las Bases
14.3.1 El Comité Especial recibirá hasta el día 20 de agosto de 1999 las consultas que los postores deseen formular. Las consultas serán hechas por escrito y remitidas a:
ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSIÓN PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES - OSIPTEL Ref.: Licitación Pública Internacional OSIPTEL/FITEL/001-99
Prestación del Servicio de Telecomunicaciones Rurales At. Comité Especial
Calle La Prosa 136, San Borja, Lima 41, Perú Telef. 51-1 2251313, Anexo 411
Fax 51-1 475818
14.3.2 Las respuestas serán entregas por escrito, en idioma español y remitidas a todos los participantes en el Concurso antes del 10 de setiembre de 1999 mediante fax. Las respuestas del Comité Especial son inapelables.
14.3.3 Dentro de los 3 días hábiles del vencimiento del término para la absolución de consultas, se podrán formular observaciones debidamente sustentadas relativas al incumplimiento de lo establecido en el artículo 25 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en lo que sea aplicable. El Comité Especial tendrá 5 días hábiles para evaluarlas, informando a los postores sobre lo resuelto.
14. 4 Presentación de las Propuestas
14.4.1 El acto de recepción de propuestas se realizará el día 15 de octubre de 1999 a las 16:00 horas, en el local de OSIPTEL sito en Calle La Prosa Nº 136, San Borja Lima, Perú. Dicho acto contará con la presencia de Notario Público. Habrá 15 minutos de tolerancia para el inicio del acto.
14.4.2 El Presidente del Comité Especial o quien éste designe, invitará a los postores a presentar los Sobres, los mismos que serán presentados como propuestas individuales o combinadas según lo establecido en las Bases. El Presidente del Comité Especial o quien éste designe procederá a abrir y verificar la documentación contenida en el Sobre Legal, en el orden de su presentación, orden que será el de adquisición de las Bases. Iniciado el acto, no se aceptará la presentación de otras propuestas ni la entrega de documentos adicionales, regularizaciones o modificaciones de las propuestas presentadas. No obstante, el Comité podrá pedir al postor las aclaraciones que considere necesarias. Si al efectuarse la apertura del Sobre Nº 1 se encontrara documentación incompleta, el Comité podrá otorgar al postor que presente ofertas incompletas un plazo de 72 horas para que las complete o subsane, en cuyo caso la propuesta se considerará vigente a condición de la enmienda del vacío o defecto.
14.4.3 En el mismo acto se abrirá el Sobre Nº 2, verificándose únicamente la existencia de los documentos solicitados. En caso de omisión de algún requerimiento, el Comité Especial, le concederá al postor el mismo plazo que el del acápite precedente para subsanar la omisión.
14.4.4 El Sobre Nº 3 será entregado al Notario Público, quien lo conservará en su poder, debidamente lacrado, a fin de ser abiertos en el acto de otorgamiento de la buena pro.
14.4.5 Concluida la recepción de los Sobres, el Comité Especial levantará un Acta que será suscrita por todos sus miembros, por los representantes o nuncios de los postores que deseen hacerlo y por el Notario Público. En el Acta se anotarán los datos de los participantes y cualquier otro hecho o circunstancia que a juicio del Comité sea pertinente anotar.
14.4.6 Terminado el acto de recepción, los Sobres Nº 2 serán alcanzados al Comité para su evaluación a efectos de la elaboración del informe correspondiente.
14.4.7 El Comité Especial podrá solicitar a los postores documentos aclaratorios específicos sobre las propuestas del Sobre Nº 2.
14.4.8 El Comité Especial levantará un Acta de Recepción de Propuestas en la que conste:
a) Nombre de cada postor.
b) Fecha y hora de recepción de la propuesta.
c) Número de sobres entregados, indicando si éstos se encuentran cerrados y sellados.
14.5 Criterios de Evaluación 14.5.1 Conceptos y criterios
La evaluación de las propuestas se hará teniendo en consideración los siguientes aspectos:
CONCEPTOS CRITERIOS
(i) Sobre Nº 1: Presentación de los documentos Cumple/no cumple (ii) Sobre Nº 2: Presentación de los documentos Cumple/no cumple (iii) Evaluación de Sobre Nº 2:
(iii.a) Experiencia de la empresa Satisfactorio/No satisfactorio (iii.b) Plazo de entrega Satisfactorio/No satisfactorio (iii.c) Especificaciones técnicas Satisfactorio/No satisfactorio (iv) Sobre Nº 3 Menor monto de retribución solicitado
14.5.2 Reglas
14.5.2.1 Los postores podrán postular a uno o más proyectos, debiendo presentar ofertas individuales por cada uno por los que opte. Adicionalmente a ello y a opción de cada postor, podrán presentarse ofertas combinadas. Eso
significa que, por ejemplo, de presentar una oferta combinada por los proyectos Sur-Centro Sur, el postor deberá presentar, necesariamente, ofertas técnicas y económicas por el proyecto Sur y por el proyecto Centro Sur considerados individualmente.
14.5.2.2 El postor podrá obtener la buena pro en uno o más de los proyectos respecto de los cuales ha postulado, sean individuales o combinados.
14.5.2.3 Una propuesta combinada, implica (i) en la parte técnica indicar las variaciones (aumentos o disminuciones) que implicaría la ejecución de un proyecto combinado en oposición a un proyecto individual y (ii) en la parte económica la solicitud de un monto de retribución único.
14.5.2.4 La oferta técnica combinada deberá considerar equipos de los mismos modelos y marcas que las correspondientes ofertas técnicas individuales.
14.5.2.5 El objetivo de la evaluación económica es minimizar el monto de retribución solicitado para realizar los tres proyectos.
14.5.3 Evaluación de las propuestas del Sobre Nº 2
14.5.3.1 El orden de evaluación de las propuestas será el siguiente (i) las propuestas individuales; (ii) únicamente si las propuestas individuales han sido calificadas como “satisfactorias”, se evaluarán las combinadas.
14.5.3.2 Evaluación de la experiencia de la empresa
Los postores deberán presentar, sobre la base de los Formularios Nº 6 y Nº 7 su experiencia en el suministro e instalación y operación y mantenimiento de sistemas similares a los ofertados.
14.5.3.3 Evaluación de los plazos de entrega
Los plazos de instalación son los indicados en el punto 13 precedente.
Los postores podrán entregar e instalar los sistemas en plazos menores, pero nunca mayores.
14.5.3.4 Evaluación de las especificaciones técnicas
Las propuestas técnicas que presenten los postores serán evaluadas según el criterio de (i) verificar si cumplen o no con las especificaciones técnicas solicitadas; y (ii) determinar si es o no un proyecto correctamente integrado. La calificación de las propuestas será una de las siguientes:
(i) Satisfactorio: Cuando las Especificaciones Técnicas cumplan con el requerimiento técnico mínimo establecido en las Bases de la Licitación,
existiendo respaldo adecuado consistente en muestras, catálogos o información técnica.
(ii) No satisfactorio: Cuando el dato técnico propuesto no alcanza los valores exigidos para satisfacer las Especificaciones Técnicas.
El que una oferta individual haya obtenido calificación de “satisfactorio” no significa que la oferta combinada no sea evaluada. Los criterios de evaluación serán los mismos que los empleados en las ofertas individuales.
14.5.4 Evaluación de las propuestas del Sobre Nº 3
14.5.4.1 El objetivo de la evaluación económica es minimizar el monto de retribución solicitado para realizar los tres proyectos.
14.5.4.2 En concordancia con el objetivo enunciado en el acápite precedente, se compararán las ofertas, resultando ganadora aquella oferta o combinación de ofertas que solicite el menor monto de retribución para el conjunto de los proyectos.
14.5.4.3 El siguiente ejemplo ilustra lo anterior:
Proyectos: 1; 2; 3. Postores: A; B; C. 1 2 3 1 - 2 1 - 3 2 – 3 1 - 2 - 3 Postor A 100 50 130 Postor B 80 50 60 120 130 100 180 Postor C 90 45 130
Paso 1: Determinación de montos de retribución mínimos.
min(1)=80; min(2)=45; min(3)=50; min(1-2)=120; min(1-3)=130; min(2-3)=100; min(1-2-3)=180. Paso 2: Comparación de mínimos montos de retribución para los tres proyectos.
(i) Suma (min(1) + min(2) + min(3)) = 175 (ii) Suma (min(1) + min(2-3)) = 180 (iii) Suma (min(2) + min(1-3)) = 175 (iv) Suma (min(3) + min(1-2)) = 170 (v) min (1-2-3) = 180
En este supuesto la combinación de ofertas que minimiza el monto de retribución es la (iv), por lo que resultaría ganadoras las siguientes propuestas: Postor A para el proyecto 3 con valor de 50 y la empresa B para el proyecto combinado (1-2) con valor de 120.
14.6 Acto Público de comunicación de resultados de calificación de de oferta técnica
El día 5 de noviembre de 1999 se realizará el acto público de comunicación de los resultados de la calificación de la oferta técnica.
14.7 Otorgamiento de la Buena Pro
14.7.1 El día 16 de noviembre de 1999, se realizará el acto de otorgamiento de la buena pro. El acto será dirigido por el Comité Especial.
14.7.2 En ese acto se procederá a leer las Propuestas Técnicas que hayan recibido calificación de “Satisfactoria”. Si una propuesta técnica no ha calificado como tal, no se leerá su correspondiente propuesta económica (individual y combinada), procediéndose a la devolución de los sobres debidamente cerrados y lacrados.
14.7.3 En caso de empate se procederá a una segunda y única ronda de ofertas económicas entre los postores involucrados y para el proyecto o combinación de proyectos en los cuales se presente esta situación. El plazo para presentar la nueva oferta económica será de una (1) hora, para lo cual se les facilitará el formato correspondiente y el sobre para consignar su segunda oferta.
14.7.4 En caso de persistir el empate se decidirá por sorteo, utilizándose el método de sorteo que determine el Comité.
14.8 Suscripción de los Contratos
14.8.1 Los Contratos se ajustarán a la proforma establecida en las Bases, con las modificaciones que apruebe el Comité Especial durante el proceso de selección. Los contratos podrán incorporar otras modificaciones que no impliquen variación en las características técnicas, objeto, plazo, calidad y condiciones ofrecidas en la Licitación.
14.8.2 De no llegarse a un acuerdo con el ganador en el plazo que OSIPTEL juzgue necesario éste podrá convocar al postor que presentó la segunda menor propuesta y así sucesivamente hasta antes de la fecha establecida para la suscripción de los contratos, siempre que los postores convocados hayan obtenido calificación de “Satisfactorio”.
14.8.3 Previamente a la suscripción de los contratos, el adjudicatario presentará a OSIPTEL la carta fianza de Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato, la misma que será emitida a favor de OSIPTEL y será solidaria, incondicional y de realización automática por el valor y condiciones establecidas en el acápite 12 c).
14.8.4 En caso que el postor que haya obtenido la buena pro cuente con concesión para prestar los servicios materia de la presente Licitación en las áreas de concesión licitadas, no será necesaria la suscripción del Contrato de Concesión.
15. OTROS REQUISITOS Y CONDICIONES
15.1 El Comité Especial es el único autorizado a interpretar las presentes Bases.
15.2 OSIPTEL se reserva el derecho de modificar las presentes Bases o declarar desierta la presente licitación hasta los 5 días previos al acto de apertura de los sobres Nº 1 y Nº 2.
15.3 La licitación será declarada asimismo desierta en el caso que se presenten menos de dos postores o cuando quede válida una única oferta. 15.4 OSIPTEL se reserva el derecho de modificar hasta en un 10% el monto total adjudicado antes de la suscripción de los contratos.
15.5 OSIPTEL tiene la opción de ampliar el número de localidades de cada proyecto en las cantidades máximas estipuladas con relación a los mismos. La fórmula de modificación del financiamiento será la contenida en las Especificaciones Técnicas.
15.6 El postor que obtenga la buena pro deberá presentar una declaración jurada mediante la cual manifieste que no tiene adeudos pendientes con los organismos a que hace referencia el artículo 9, numeral II de la Ley 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
15.7 Cualesquiera de las siguientes razones pueden ser consideradas como causa suficiente para la descalificación de un postor y la anulación de su propuesta:
(i) La presentación de más de una propuesta por una misma empresa o Asociación bajo un mismo o diferente nombre.
(ii) Alteraciones en la propuesta, que no estén autenticadas con la firma del postor.
(iii) Adiciones, propuestas, condiciones o alternativas sin autorización, interlíneas y otras irregularidades de cualquier naturaleza, que tienda a hacer la propuesta incompleta, indefinida o ambigua en su significado.
(iv) Inclusión de información económica en los Sobres Nº 1 y Nº 2.
15.8 El postor podrá retirar su propuesta siempre que su pedido sea hecho por escrito antes de la apertura de las propuestas.
15.9 Si el postor desiste después de efectuada la apertura, perderá el valor de la Fianza de Garantía de Seriedad de Propuesta, valor que se consolidará a favor del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL).
16. IMPUGNACIÓN
16.1 Las decisiones del Comité Especial relativas a la calificación de la oferta técnica (Sobres Nº 1 y 2) podrán ser apeladas ante la Gerencia General de OSIPTEL desde el 8 al 10 de noviembre de 1999. La apelación se presentará ante el Comité Especial quien la elevará a la Gerencia General. El Gerente General deberá resolver hasta el día 15 de noviembre de 1999. La falta de respuesta implicará la denegatoria ficta, entendiendo entonces el postor que su apelación ha sido denegada.
16.2 Los postores que no hayan obtenido la buena pro podrán impugnar el otorgamiento de la misma mediante apelación formulada ante la Gerencia General de OSIPTEL desde el 17 al 23 de noviembre de 1999. La apelación será presentada ante el Comité Especial.
La Gerencia General resolverá la apelación entre el 24 y el 30 de noviembre de 1999. La falta de respuesta implicará la denegatoria ficta, entendiendo entonces el postor que su apelación ha sido denegada.
16.3 En ambos casos, la apelación deberá estar acompañada de una carta fianza expedida por un banco local de primera línea, solidaria, incondicional y de realización automática a favor de OSIPTEL por un monto de US$ 20,000.00 (veinte mil dólares de los Estados Unidos de América), ejecutables en caso de denegarse la apelación. La fianza tendrá un plazo de validez de 30 (treinta) días calendario contados a partir de la fecha de apelación.
16.4 En los casos de apelación se suspenderá el procedimiento, reiniciándose automáticamente al denegarse o acogerse.
17. FORMULARIOS Formulario Nº 1: Carta de presentación
Formulario Nº 2: Compromiso de asociación Formulario Nº 3: Declaración de confidencialidad
Formulario Nº 4: Resumen de Especificaciones Técnicas según términos de referencia
Formulario Nº 5: Descripción de infraestructura y otros
Formulario Nº 6: Experiencia del postor en materia de suministro Formulario Nº 7: Experiencia del postor en materia de operación y mantenimiento
Formulario Nº 8: Propuesta económica Formulario Nº 9: Precios referenciales Formulario Nº 10: Texto de carta fianza
Formulario Nº 11: Hoja de datos personales para la firma del Contrato de Concesión
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PROYECTO SUR
1. DESCRIPCION Y ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO
El presente proyecto, denominado Proyecto Sur, se lleva adelante para brindar el servicio de telecomunicaciones mediante un Teléfono Público que curse llamadas entrantes y salientes, en cada una de las localidades y, adicionalmente, cabinas públicas de acceso a internet en las 59 capitales de distrito; ambas detalladas en el Cuadro No. 3. Para tal fin el postor adjudicado con la Buena Pro (en adelante EL PROVEEDOR) respectivo utilizará uno o varios sistemas (o redes) de telecomunicaciones rurales (en adelante EL SISTEMA) de acuerdo a la tecnología y configuración de redes de su oferta, y adquiere la obligación de la Operación y Mantenimiento (OYM) del servicio durante un período de Concesión de 20 años. El proyecto, es uno de los 6 proyectos comprendidos en el Plan de Proyectos de telecomunicaciones Rurales (PPR), según lo planificado y propuesto por el OSIPTEL y aprobado por el MTC, y las localidades incluidas forman parte del total de 5.000 localidades rurales a las que se propone expandir los servicios de telecomunicaciones hasta el año 2003 y que constituyen la meta establecida en la Resolución Nº 017-98-CD/OSIPTEL de Lineamientos de Política de Acceso Universal del 05.oct.98, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el miércoles 07.oct.98.
Los postores presentarán su oferta teniendo en cuenta, en general, lo estipulado en el Reglamento de Administración y Funcionamiento del Fondo de Inversión de Telecomunicaciones - FITEL (Resolución de Consejo Directivo Nº 013-98-CD/OSIPTEL del 10.set.98 publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 13.10.98). La Concesión que se otorgará es la de los servicios requeridos en estas especificaciones, para las áreas rurales de los departamentos considerados en este proyecto. En caso de que EL PROVEEDOR cuente con la Concesión para esos servicios en dichas áreas, ya no se requerirá ese trámite ante el MTC. Si no cuenta con dicha Concesión, se deberá cumplir con presentar o tramitar la documentación que el MTC requiere (como por ejemplo el Plan Mínimo de Expansión para este proyecto) así como los certificados de homologación de los equipos a emplear y otros que se requieran de acuerdo a los procedimientos y normas legales vigentes. La cobertura del Proyecto Sur comprende localidades rurales de los departamentos de Arequipa, Moquegua, Puno y Tacna. El resumen de la cantidad de localidades o centros poblados (CCPP) por departamento, es el siguiente:
Cuadro No. 1 Departamento Nº de CCPP Puno 313 Tacna 28 Arequipa 139 Moquegua 54 Total 534
En el caso de que alguna de las localidades incluidas en el proyecto (listadas en el Cuadro No. 3) cuente con servicio telefónico al momento de la instalación, dicha localidad se permutará por otra localidad sin servicio, prioritariamente dentro del mismo distrito o en su defecto en un distrito colindante del mismo departamento, en coordinación y con la aprobación del OSIPTEL.
EL SISTEMA, conformado por infraestructura nueva o existente, será funcionalmente independiente y con capacidad de gestión propia y se interconectará a la Red Pública Telefónica Nacional (en adelante LA RED PÚBLICA). La razón de esa independencia funcional y de gestión propia es que uno de los objetivos fundamentales que considera el OSIPTEL, en sus labores de supervisión de la operación y mantenimiento (OYM) de EL SISTEMA, es la de recabar información valiosa para el desarrollo de las telecomunicaciones rurales en el país.
En el caso de que El SISTEMA utilice infraestructura existente, dicha infraestructura debe estar claramente identificada en la oferta, y salvo el caso de Sistemas Satelitales Globales, dicha infraestructura deberá encontrarse instalada en el país.
EL SISTEMA de telecomunicaciones rurales, estará conformado por los siguientes equipos y SubSistemas:
- Equipos terminales (Teléfonos Públicos para cada localidad). El Teléfono Público que brindará servicio de llamadas entrantes y salientes así como de llamadas libres de pago a los servicios de emergencia, puede ser del tipo accionado por monedas, fichas o tarjetas, de acuerdo al Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones. En el caso de las capitales de distrito y para la provisión del servicio de cabinas públicas de internet, se proveerá del terminal de datos (computadora personal) y todos sus accesorios de modo tal que el acceso a internet cumpla con lo establecido en los requerimientos de transmisión respectivos.
- SubSistema de Transmisión. - SubSistema de Conmutación.
- SubSistema de Interconexión (entre EL SISTEMA y LA RED PÚBLICA). - SubSistema de Energía
- SubSistema de Protección.
- SubSistema de Administración y Gestión de la Red (equipo y software). Los equipos que se instalen en este proyecto deben ser nuevos y, tanto estos como los correspondientes a infraestructura existente (si es el caso del diseño de EL SISTEMA), deberán contar con certificación ISO 9001 y/o 9002.
EL PROVEEDOR será el responsable de integrar todos los SubSistemas y dimensionar íntegramente todo el equipamiento, hardware, software, infraestructura y todo lo requerido; además de efectuar las instalaciones, a fin de que EL SISTEMA opere eficientemente brindando los servicios especificados. EL SISTEMA se someterá a pruebas de aceptación siguiendo un Protocolo previamente aprobado por OSIPTEL; una vez pasadas esas pruebas se iniciará la etapa de Operación y Mantenimiento, a cargo del mismo postor adjudicado con la Buena Pro.
Los postores deberán dar referencias de sistemas instalados con equipos del mismo modelo que los ofertados para este proyecto, indicando nombre del cliente y/o de persona responsable para eventuales consultas.
La totalidad de las 534 localidades deberán contar con los servicios requeridos en el plazo de 12 meses a partir de la fecha efectiva de vigencia de los contratos, mas un período adicional proporcional, en caso de que el OSIPTEL haga uso de la opción de ampliación de un máximo de 54 localidades adicionales, según se especifica mas adelante en el numeral 3.10 literal c.
El PROVEEDOR presentará su cronograma de instalación en el cual detallará necesariamente las actividades de estudios de campo; obras civiles; fabricación , transporte internacional, transporte local e instalación de los equipos ; pruebas de aceptación y puesta en servicio. Dicho cronograma tendrá en cuenta los siguientes aspectos:
- Deberá prever entregas parciales por etapas o por departamentos o por regiones.
- Los períodos normales durante los cuales no se pueden realizar las actividades de estudios de campo, obras civiles e instalaciones de equipos debido a la temporada de lluvias en la zona de trabajo.
Los postores deberán indicar claramente el cumplimiento de las especificaciones técnicas o discrepancias, si las hubiera, sustentando, si es el caso, la especificación de sus equipos, lo que será considerado en la evaluación respectiva.
2. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES
RURALES
La configuración de EL SISTEMA propuesto dependerá de la tecnología de cada postor, pudiendo ser una sola red o varias redes para todos los CCPP, y estar conformado por infraestructura nueva o existente en el país (siempre y cuando cumpla las certificaciones y los requisitos establecidos en estas Bases).
Los CCPP seleccionados son los indicados en el Cuadro No. 3 (totalizando 534 CCPP), ubicados en los departamentos de Arequipa, Moquegua, Puno y Tacna; cuyos Equipos Terminales, mediante uno o varios SubSistemas de Transmisión, se enlazarán a uno o varios SubSistemas de Conmutación.
EL SISTEMA contará con uno o más SubSistemas de Conmutación que encaminará(n), mediante el SubSistema de Interconexión, las llamadas entrantes y salientes (locales y de larga distancia nacional e internacional) de los abonados rurales hacia LA RED PÚBLICA. EL SISTEMA se integrará al Sistema Nacional de Telecomunicaciones, de acuerdo con el Plan Nacional de Telecomunicaciones vigente o las directivas o normas dictadas al respecto por la autoridad competente. El postor indicará el (los) punto(s) preferentes de Interconexión con LA RED PÚBLICA, de acuerdo a su tecnología, topología y diseño de red; y tomando en consideración lo establecido por el Reglamento de Interconexión (Resolución Nº 001-98-CD/OSIPTEL), los Lineamientos de Política de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones del Perú (Decreto Supremo 020-98-MTC) y los Lineamientos de Política de Acceso Universal (Resolución Nº 017-98-CD/OSIPTEL).
Es un requerimiento del OSIPTEL recabar información necesaria para el desarrollo de las telecomunicaciones rurales, por lo que el (o los) SubSistema(s) de Administración y Gestión de Red permitirán un adecuado análisis y reporte del tráfico (local, nacional e internacional) entrante/saliente de/a LA RED PÚBLICA, facturación de los abonados rurales, diagnóstico, supervisión y reporte de estado de los equipos en general, incluyendo terminales de abonados, entre otros. El cumplimiento de todas las especificaciones deberá ser claramente indicado en las ofertas. Cualquier omisión en ese sentido, será de responsabilidad de EL PROVEEDOR.
El SubSistema de Energía comprenderá la solución más adecuada que cada SubSistema anteriormente mencionado requiere. Asimismo el SubSistema de Protección considera las puestas a tierra, pararrayos y otros medios de protección que los demás SubSistemas requieran.
Todos los equipos que se instalen en exteriores, de cualquier SubSistema, incluyendo baterías, deberán estar contenidos en cajas de protección metálicas, robustas, capaces de soportar tanto condiciones climáticas adversas como, por medidas de seguridad, actos vandálicos. En adición, las instalaciones de repetidoras deberán estar ubicadas dentro de cercos perimetrales de protección.
Es importante destacar que cualquier componente de hardware y software, no mencionado, y que se requiera para la integración y operación de EL SISTEMA, lo deberá considerar el postor en su oferta, y deberá ser incluido en sus costos.
3. DESCRIPCIÓN DE LOS SUBSISTEMAS – ESPECIFICACIONES
3.1 EQUIPOS TERMINALES
Este SubSistema comprende los Teléfonos Públicos a instalarse en cada localidad listada en el Cuadro No. 3. El Teléfono Público, incluido en el suministro, estará estratégicamente ubicado en la localidad, tanto geográficamente como en lo relacionado al tipo de local (escuela, tienda, bodega, etc.) pudiendo ser colocado en el interior o exterior de dicho local. Su instalación deberá asegurar la privacidad de las comunicaciones (el
suministro debe incluir al menos una campana o cabina de mínima privacidad). Esta campana o cabina de mínima privacidad tendrá un color, leyendas e inscripciones que se darán a conocer oportunamente. El Teléfono Público puede ser del tipo accionado por monedas, fichas o tarjetas, de acuerdo al Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones. Se aceptarán sistemas de prepago u otros, siempre y cuando, se asegure la privacidad del usuario durante sus comunicaciones y que éste pueda conocer automáticamente su consumo, en especial, el monto a pagar.
Asimismo, como parte del Subsistema y para las 59 capitales de distrito incluidas en este proyecto, en adición al servicio de Telefonía Pública arriba indicado, se brindará el servicio de cabinas públicas de acceso a INTERNET. En tal sentido, el postor deberá suministrar toda la infraestructura (hardware y software) necesaria incluyendo los terminales de acceso, cada uno con características de configuración no menores a las siguientes: PC Pentium II 266 MHz, 32 MB RAM, 4 GB Disco Duro, lectora de CD ROM x 20, monitor SVGA 15’’, 2 MB de memoria de video, FDD 3.5’’, impresora de bajo consumo láser o de inyección de tinta con velocidad de impresión de 4 páginas por minuto. La cabina pública de acceso a internet, incluida en el suministro, estará estratégicamente ubicado en la localidad, tanto geográficamente como en lo relacionado al tipo de local (tienda, bodega) y deberá proveer protección contra agentes atmosféricos ligeros (polvo, lluvia, etc). La instalación de las cabinas deberá asegurar la privacidad de estas comunicaciones y su configuración (hardware y software) deberá permitir el acceso irrestricto y fluido a páginas de tipo hipertexto en entorno World Wide Web (HTML en WWW).
3.2 SUBSISTEMA DE TRANSMISIÓN
Este SubSistema considera básicamente las funciones de enlace y distribución de las comunicaciones, tomando como referencia estas especificaciones y las recomendaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
3.2.1 Configuración de la Red
La configuración o topología del SubSistema de Transmisión, dependerá de la tecnología ofrecida por el postor para brindar los servicios requeridos en los CCPP seleccionados. Se deja al postor en libertad de presentar topologías eficientes y económicas de acuerdo a su tecnología o arquitectura de red, siempre que se cumpla con la prestación de los servicios requeridos y con las capacidades de líneas a que se hace referencia mas adelante.
La Concesión será una de servicios para áreas rurales y lugares considerados de preferente interés social. Asimismo, previo permiso otorgado por la autoridad competente, la infraestructura podrá estar físicamente ubicada fuera del área de concesión otorgada al operador rural.
3.2.2 Tipo de Servicios
Los servicios requeridos consideran lo establecido en los Lineamientos de Política de Acceso Universal (Resolución Nº 017-98-CD/OSIPTEL del 05.oct.98 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el miércoles 07.oct.98) que, en concordancia con el presente proyecto, especifica que:
i. Para las 534 localidades, EL SISTEMA brindará el servicio de Telefonía y Fax.
El servicio de telefonía se dará, como mínimo, mediante un teléfono público (cabina pública) en cada localidad para cursar llamadas entrantes y salientes así como llamadas libres de pago a los servicios de emergencia. La voz tendrá un nivel mínimo de calidad equivalente a 32 Kbit/s, o M.O.S. de 3.5 (en base de los métodos de medición subjetivos que determinan una calificación promedio de las opiniones. En inglés: Mean Opinion Score = M.O.S.).
Se requiere la certificación UIT o de algún laboratorio o Institución de reconocido prestigio internacional en la materia. Se aceptará declaración jurada de cumplimiento para fines de la oferta sujeta a ser canjeada por el certificado requerido inmediatamente luego de obtener la Buena Pro.
En cuanto al servicio de Fax, se instalará un equipo terminal que permita la transmisión y recepción de Fax Grupo 3. Dicho Fax podrá conectarse en paralelo usando la misma línea del teléfono público. En cuanto a transmisión de datos, el canal telefónico debe permitir una velocidad mínima de 2400 bps.
ii. Para las 59 capitales de distrito (incluidas en las 534 localidades listadas en el Cuadro No.3), en adición a los servicios arriba indicados, EL SISTEMA brindará el servicio de cabinas públicas de acceso a INTERNET a una velocidad mínima de 9600 bps y se dará, como mínimo, mediante un terminal de acceso con las características mínimas indicadas en el ítem 3.1. Para este servicio el postor deberá suministrar toda la infraestructura (hardware y software) necesaria que cumpla estos requerimientos permitiendo, entre otros, el acceso irrestricto y fluido a páginas de tipo hipertexto en entorno World Wide Web (HTML en WWW).
i. Para las 534 localidades, la exigencia es la instalación de como mínimo una línea telefónica en cada localidad (compartida por teléfono público y fax). Las mínimas especificaciones de calidad son las siguientes:
Probabilidad Máxima de Pérdida: 5%
Demora Máxima del Tono de Discado o de Acceso al Sistema: 3 Seg.
En consecuencia, la capacidad del SubSistema de Transmisión deberá dimensionarse en concordancia con estos requerimientos, teniendo como referencia lo siguiente para fines de diseño:
TRÁFICO ESTIMADO POR LÍNEA:
El tráfico estimado de voz por cada línea telefónica en la hora de mayor carga, con una línea por localidad (un teléfono público), es en total de:
Tráfico inicial : 0.075 Erlang Tráfico final : 0.288 Erlang
Para un factor de concentración de 17%, esos valores corresponden a:
Minutos diarios por localidad (inicial) : 27' en total Minutos diarios por localidad (final) : 102' en total
Estos valores consideran el tráfico entrante y saliente, estimándose que el tráfico final se alcanzaría a los 3 años.
Se hace hincapié en que estos valores son referenciales, y constituyen la exigencia mínima a considerarse para el diseño de la red, entendiéndose igualmente que es un requerimiento técnico que debe cumplirse. Estos valores referenciales no garantizan los valores de tráfico esperados durante la operación de EL SISTEMA y prestación del servicio, ni los que se empleen para fines de estimación de los ingresos por el servicio, siendo de responsabilidad del postor efectuar sus propias estimaciones comerciales de minutos de uso y en base a ellos asumir los valores técnicos de tráfico que considere mas adecuados para brindar el servicio requerido en el período de la Concesión, con las mínimas especificaciones de calidad mencionadas previamente.
Los análisis, cálculos y supuestos considerados en el dimensionamiento, deben ser claramente presentados en la propuesta. ii. El servicio de comunicaciones a través de cabinas públicas de acceso
a INTERNET, se brindará a una velocidad mínima de transmisión de datos de 9600 bps (no es velocidad del modem sino la velocidad de
transferencia de datos en los circuitos dedicados a estas comunicaciones; es decir, velocidad de modulación o 9600 baudios) y se dará, como mínimo, mediante un terminal de acceso. Los valores referenciales indicados en (i) no consideran el dimensionamiento de circuitos y capacidades referidas al servicio de comunicaciones mediante cabinas públicas de INTERNET.
3.2.4 Utilización del Espectro Radioeléctrico, Banda(s) de Operación y Plan de Frecuencias
La propuesta indicará la banda, sub-banda y frecuencias específicas (plan de frecuencias) que el postor de acuerdo a su tecnología y equipamiento necesita. Estas frecuencias deberán estar de acuerdo al Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF), sus notas y disposiciones vigentes.
Para ello deberá considerar que, salvo el caso en que el Postor cuente con la Concesión de alguno de los servicios que abajo se indican y la asignación de las frecuencias respectivas a la fecha de presentación de la Oferta, no se podrán utilizar frecuencias en las bandas reservadas o en uso para los servicios de: PCS, acceso inalámbrico fijo y de telefonía celular en la banda de 800 MHz., excepto la banda B' (846.5-849, 891.5-894 MHz), siempre y cuando trabaje en forma totalmente independiente de la banda B. El detalle de esos servicios y bandases el siguiente:
PCS y acceso inalámbrico fijo: 1850-1990 MHz Acceso inalámbrico fijo: 3400-3600 MHz
Banda A Celular: 824-835MHz,845-846.5MHz 869-880MHz,890-891.5MHz Banda B Celular: 835-845 MHz
880-890 MHz
Igualmente no se podrán emplear bandas reservadas para servicios futuros como la banda de 1.5 GHz reservada actualmente para radiodifusión sonora digital por satélite.
En todos los casos, reiteramos que el postor deberá revisar el PNAF, sus notas y disposiciones vigentes y/o efectuar consultas al MTC, para hacer una oferta viable ya que es de su responsabilidad la posibilidad de uso de las bandas y frecuencias que necesitara. Las frecuencias se asignarán a los servicios otorgados en Concesión, para operar los equipos en un lugar determinado.
3.2.5 Estudios de Ingeniería
El postor será el responsable de efectuar los estudios de ingeniería respectivos que le permitan presentar su mejor oferta. Como resultado la oferta debe incluir, entre otros:
a) Configuración de red(es) propuesta(s).
b) Cálculos de gabinete de radiopropagación y análisis de resultados. Los indicadores de calidad (BER, S/N, confiabilidad del radioenlace), deben cumplir con las recomendaciones de la UIT, lo cual debe ser claramente explicado, aplicable a la solución técnica propuesta, para los tramos y longitud total de los radioenlaces, indicando el número y contenido textual de la Recomendación.
3.2.6 Características Técnicas
a) Las especificaciones técnicas de los equipos propuestos deberán mantenerse dentro de sus límites, bajo las siguientes condiciones ambientales:
- Temperatura : -10 °C a +45 °C ó mejor - Humedad Relativa : Hasta el 95% (no condensada)
- Altitud : Hasta 5000 msnm
b) Los equipos ofertados deberán ser de tecnología moderna, modulares, de bajo consumo, debiendo cumplir con los estándares de la industria, normas internacionales de fabricación, y recomendaciones de la UIT, lo cual debe ser indicado en detalle.
c) Las propuestas deberán indicar los valores de los tiempos medios entre fallas (MTBF) de los equipos y la confiabilidad de los enlaces, considerados en su topología. Deberán explicar el cálculo de la confiabilidad total de su sistema.
d) El postor deberá describir, detalladamente, las facilidades de las funciones de supervisión y control, con que cuenta el equipamiento ofertado, indicando sus posibilidades, como por ejemplo, canales de servicio independientes y posibilidades de supervisión local y remota de las estaciones terminales.
e) Generales
- Configuración del sistema : de acuerdo a su tecnología - Banda de frecuencias : indicar
- Alarmas : indicar
f) Torres
- Tipo : Mástil triangular 0.3 mts. de lado - Material : Fierro galvanizado. El galvanizado
será de 550 gr/m2 con un mínimo de 6 inmersiones en caliente.
- Pintura : 1 capa base más 2 capas de pintura epóxica anticorrosiva, con acabado
de pintura roja y blanca en secciones alternadas de 2.5 m cada una.
g) En el caso de emplear modem para el servicio de cabinas públicas de INTERNET, dichos equipos deberán seguir recomendaciones de organismos nacionales y/o internacionales reconocidos, en especial la serie V de la UIT-T (V.29, V.32, V.32 bis, V.33, V.34, V.90, etc.)
3.3 SUBSISTEMA DE CONMUTACIÓN
Este SubSistema considerará el equipamiento que permita:
- Conmutación, encaminamiento y tasación de las comunicaciones.
- Enrutamiento (internacional, nacional y local) de las comunicaciones hacia y desde LA RED PÚBLICA.
- Manejo de software que permita, entre otros, análisis de tráfico por rutas (local, nacional e internacional) tanto entrante como saliente, tarificación y facturación detallada.
- Adecuarse a los planes técnicos del Plan Nacional de Telecomunicaciones, o las directivas o normas relativas dictadas al respecto por la autoridad competente.
- Conectar teléfonos públicos.
- Capacidad de entregar y recibir el ANI a centrales y redes interconectadas.
- Para la provisión del servicio de cabinas públicas de acceso a INTERNET, EL PROVEEDOR (de considerarlo en su diseño de red) implementará un Gateway de acceso a internet con capacidad de CPI (Compañía Proveedora de Internet, ISP en inglés) suficiente para los terminales y velocidades indicados en las presentes bases, o contactará con un CPI ya establecido para la implementación de dicho servicio.
3.3.1 Capacidad
El(Los) equipo(s) de conmutación rural a ofertar deberá(n) tener una capacidad acorde con los requerimientos de número de líneas. Se requiere atender 534 localidades con un teléfono público en cada una de ellas. En caso de que el OSIPTEL haga uso de la opción de ampliación de un máximo de 54 localidades adicionales, según se especifica mas adelante en el numeral 3.10 literal c, el equipo de conmutación permitirá esa ampliación. 3.3.2 Plan de Numeración
De acuerdo a su topología de red y la(s) localidad(es) donde se interconectará, el postor propondrá un Plan de Numeración para la red, de acuerdo al Plan Nacional de Telecomunicaciones y solicitará la información y asignación correspondiente al MTC.
3.3.3 Características Técnicas a) Tecnología digital.
b) Crecimiento modular en el Hardware y en el Software. c) Control a través de Programa Almacenado (SPC). d) Bajos requerimientos de energía.
e) Las especificaciones técnicas de los equipos propuestos, deberán mantenerse dentro de sus límites, bajo las siguientes condiciones ambientales:
- Temperatura : -10oC a +45oC ó mejor
- Humedad Relativa : Hasta el 95% (no condensada)
- Altitud : Hasta 5000 msnm
f) Los MDF deberán mostrar la identificación de pares. Deberán estar equipados con dispositivos de protección de estado sólido, para líneas y troncales, de elevada rapidez de actuación. El postor detallará el tipo y modelo.
g) La confiabilidad operativa del SubSistema de conmutación, deberá ser lograda mediante el uso de componentes de elevada calidad, cables apantallados, alojamientos metálicos, redundancia en los componentes principales (elementos comunes que manejan, al menos, el 50% del tráfico, lo que debe ser claramente establecido), etc.
h) La interfaz hombre máquina deberá efectuarse mediante una PC compatible, indicando el proveedor el tipo de sistema operativo e interfaz de conexión a la central.
3.4 SUBSISTEMA DE INTERCONEXIÓN
Este SubSistema considera todo el hardware y software requerido y que el postor debe proveer, para el enlace de su(s) sistema(s) instalado(s) con LA RED PÚBLICA. El postor deberá prever todo lo necesario para la conexión desde el local que proponga para la ubicación de sus equipos hasta el Punto de Interconexión (normalmente Central Telefónica Pública) que corresponda. Los aspectos relativos a la interconexión serán acordes, en cuanto y en lo que corresponda, al Plan Nacional de Telecomunicaciones, al Reglamento de Interconexión (Resolución Nº 001-98-CD/OSIPTEL), a los Lineamientos de Política de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones del Perú (Decreto Supremo 020-98-MTC), a los Lineamientos de Política de Acceso Universal (Resolución Nº 017-98-CD/OSIPTEL), a lo establecido en la Resolución Nº 018-98-CD/OSIPTEL que estipula que los contratos de interconexión entre
