La población extranjera empadronada en La Rioja, a 01-01-05, as-ciende a 30.992 personas, cifra que casi duplica la registrada en la Di-rección General de la Policía a 31-03-2005, registrándose una diferencia en términos porcentuales de casi 5 puntos entre una y otra. Esta dife-rencia es un punto superior a la que se registra entre ambas cifras para el conjunto del Estado.
Tabla 1. Población extranjera empadronada y con permiso de residencia en vigor en el 2005, y porcentajes sobre la población total (Padrón 2005)
Extranjeros según % de extranjeros Extranjeros con % de extranjeros con
Padrón 2005 empadronados sobre permiso de residencia permiso de residencia sobre
total de empadronados en vigor (31/03/2005) población total
Nacional 3.691.547 8,39% 2.054.453 4,67%
La Rioja 30.992 10,31% 16.226 5,40%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Padrón 2005 (INE) y observatorio permanente de inmigración 31-03-2005.
En La Rioja, por tanto, tendríamos un mínimo de 14.766 personas en situación irregular, lo que supone el 47,64% de los extranjeros em-padronados, y el 4,91% del total de los riojanos.
El gráfico da cuenta de dos aspectos fundamentales, por un lado el constante aumento de la población inmigrante empadronada desde 1996, y la espectacular aceleración que se produce a partir del año 2000 y que parece mantenerse, al menos, hasta 2005.
En segundo lugar, la mayor pendiente de la línea correspondiente a La Rioja, si se compara con la elaborada para España, al punto que esta Comunidad pasa a tener una proporción de inmigrantes empa-dronados superior a la registrada para el conjunto del Estado. En este sentido puede afirmarse que La Rioja es una región que recibe inmi-gración en mayor proporción que la media de las demás comunidades autónomas, y que la diferencia se está incrementando año a año.
Gráfico 1. Evolución de la población empadronada en La Rioja y España1
Fuente: Elaboración propia a partir de Padrones INE.
1. Carecemos de datos del padrón para 1997. Los que figuran en el gráfico se han calcula-do como media del año anterior y el siguiente.
La Rioja presenta una proporción de población inmigrante bas-tante por encima de la media nacional a la que supera en casi dos pun-tos porcentuales. Este indicador sitúa a La Rioja justo por debajo de aquellas CC.AA. más claramente receptoras de inmigrantes (Madrid, Murcia, C. Valenciana, Cataluña) y de aquellas con especiales circuns-tancias en cuanto a recepción de extranjeros (Baleares y Canarias), y claramente por encima del resto.
Gráfico 2. Población inmigrante empadronada por CC.AA.
El número de inmigrantes empadronados en el conjunto del Esta-do aumenta desproporcionadamente a partir de los 20 años y hasta los 40, edad a partir de la cual comienza a descender de forma muy con-siderable la proporción hasta hacerse mínima en los grupos de edad por encima de la de jubilación. La población inmigrante es, por tanto, una población joven en edad de trabajar. Esta relación se agudiza en La Rioja, donde la proporción de población en todos los tramos por debajo de los 40 años es superior a la nacional, mientras que la ten-dencia se invierte a partir de los 50 años. La población inmigrante de La Rioja es, por tanto, una población especialmente joven.
La población infantil, por su parte, es netamente superior en La Rioja respecto al resto del país con diferencias de casi 3 puntos. Este dato constituye un aspecto muy revelador de la dinámica de la inmi-gración pues podría estar poniendo de manifiesto, a falta de un
análi-Gráfico 3. Proporción de población extranjera empadronada por edades sobre total de población extranjera en La Rioja y en España
sis más detallado, la consolidación de las familias inmigrantes a través del reagrupamiento o de nuevos nacimientos.
Gráfico 4. Distribución por sexo de la población extranjera empadronada en La Rioja y España
Fuente: Elaboración propia a partir del Padrón 2005. INE.
Tanto en La Rioja como en España, la proporción de mujeres es in-ferior a la de hombres, pero mientras que en España la diferencia entre el número de mujeres y el de hombres es de algo más de 6,8 puntos a favor de estos últimos, la diferencia en La Rioja se duplica alcanzando casi los 16 puntos. La inmigración en La Rioja, por tanto, es mayorita-riamente masculina.
Gráfico 5. Población inmigrante en La Rioja y España por nacionalidad2
Fuente: Elaboración propia a partir del Padrón 2004. INE.
En el siguiente cuadro analizamos la población inmigrante empa-dronada en función de su nacionalidad.
2. El gráfico incluye categorías que engloban gran número de países comprendidos dentro de un área geográfica. Algunos de esos países se incluyen también de forma individualizada pese a estar contenidos en la categoría general. Con ello se pretende ofrecer una visión más ge-neral tanto por áreas geográficas como por los principales países de inmigración.
El gráfico revela que la nacionalidad con una presencia relativa más importante en La Rioja en el 2004 es la marroquí, que supone el 18,1% del total de inmigrantes empadronados. Le sigue3los nacionales
de Rumania con un 16,1%. Ecuatorianos y colombianos constituyen las otras nacionalidades más numerosas en La Rioja.
En términos comparativos con el resto del Estado puede apreciar-se que en La Rioja existe una menor preapreciar-sencia de sudamericanos y eu-ropeos (de cualquier nacionalidad) mientras que es mayor la presencia de africanos y asiáticos (especialmente de marroquíes y paquistaníes respectivamente).
La línea gruesa muestra el límite de 50% que supondría una dis-tribución igualitaria por sexo. Puede observarse como dicha distribu-ción difiere notablemente por países. En términos muy generales se aprecia una cierta feminización de la inmigración procedente de paí-ses latinoamericanos y una masculinización de la de los paípaí-ses africa-nos y asiáticos.
3. Del dinamismo de la inmigración da cuenta el hecho de que este orden se ha invertido según el padrón del INE de 1-1-2005, en el que los rumanos son el 18% de la población inmi-grante empadronada mientras que los marroquíes son el 17,6.
Gráfico 6. Porcentaje de mujeres inmigrantes de cada origen respecto del total de inmigrantes de ese origen
2 Características de la población inmigrante extranjera
con permiso de residencia
El número de personas con permiso de residencia en vigor difiere sustancialmente del de personas empadronadas. Tal diferencia eviden-cia la existeneviden-cia de un considerable volumen de población en situación irregular. Sin embargo, no puede afirmarse que la diferencia entre ambas cifras se corresponda exactamente con la de la inmigración irre-gular, puesto que no puede asegurarse que todas esas personas se em-padronen.
A 31-03-2005, había en La Rioja un total de 16.226 inmigrantes ex-tranjeros con tarjeta o permiso de residencia en vigor, lo que supone el 0,79% de los 2.054.453 registrados para el conjunto del Estado.
En el siguiente gráfico puede verse su distribución porcentual por comunidades autónomas.
La Rioja presenta una proporción de población inmigrante con permiso de residencia más alta que la media nacional, a la que supe-ramos en 7 centésimas (4,7% frente a 5,4%). Se sitúa pues muy por de-bajo de las regiones más claramente receptoras (Madrid, Murcia, Cataluña), y de aquéllas cuyas especiales circunstancias explican tam-bién una mayor proporción de población inmigrante extrajera (Balea-res, Canarias).
Gráfico 7. Proporción de residentes extranjeros sobre el conjunto de la población por CC.AA. 31-03-2005
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del observatorio permanente de inmigración. 31-03-2005 y padrón INE 2005. 4,7% 3,1% 4,6% 1,6% 9,7% 6,7% 2,6% 2,2% 3,2% 6,7% 5,1% 1,8% 1,6% 7,2% 7,1% 4,4% 1,9% 5,4% 3,2% 6,2% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% TOTAL ANDALUCÍA ARAGÓN ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA - LA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA COM. VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID MURCIA NAVARRA PAÍS VASCO LA RIOJA CEUTA MELILLA
Gráfico 8. Evolución del Nº de extranjeros con permiso de residencia en La Rioja
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del observatorio permanente de inmigración. 31-03-2005.
Puede apreciarse que hasta 1990 se registra un volumen de pobla-ción inmigrante bastante escaso. A partir de esa fecha, el número de inmigrantes con permiso de residencia comienza a aumentar de forma muy significativa, de forma que en 10 años se multiplica por 7. En el siguiente cuadro puede verse el incremento anual de efectivos.
Gráfico 9. Porcentaje de inmigrantes extranjeros con permiso de residencia que se incorpora4cada año
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del observatorio permanente de inmigración. 31-3-2005.
El gráfico revela un primer incremento significativo respecto del que venía siendo habitual hasta el 90, que parece mantenerse hasta el 96. En el 97 y 98 se produce un aumento muy significativo en el núme-ro de efectivos que se incorporan anualmente, para volver a pnúme-roducir- producir-se otro salto en el 99, que continuará hasta la última fecha para la que disponemos de datos oficiales. Hay que recordar que en 1991,1996, 2000, 2005 se produjeron procesos extraordinarios de regularización.
4. El porcentaje toma como referencia el volumen de población extranjera con permiso de residencia del año anterior.
Tabla 2. Extranjeros con tarjeta o autorización de residencia en vigor por sexo, grupo y media de edad (31-03-05) C. Total % Grupo de Edad Media Autónoma Mujeres De 0 a De 16 a Más de No de edad
15 años 64 años 64 años consta
TOTAL 2.054.453 46,00 280.756 1.662.003 111.503 191 34
La Rioja 16.226 41,31 3.128 12.899 199 – 29
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del observatorio permanente de inmigración. 31-03-2005.
Había 3.128 personas menores de 15 años, mientras que los mayo-res de 65 sumaban 199. La diferencia (12.899 personas) se encontrarían en edad laboral entre los 16 y los 64 años.
La media de edad de la población extranjera en La Rioja es sensible-mente inferior a la nacional con 29 años frente a los 34 nacionales. Del mismo modo, el porcentaje de mujeres respecto del total, también es sen-siblemente inferior en La Rioja, el 41% frente al 46%, casi 5 puntos menos.
Gráfico 10. Residentes extranjeros por régimen de residencia. 31-03-2005
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del observatorio permanente de inmigración. 31-03-2005.
La Rioja presenta una mayor proporción de inmigrantes con permi-sos de residencia del régimen general (80,3% frente a 65,6% de media para el conjunto del Estado), lo que es coherente con la menor presencia relativa de personas procedentes de la Europa comunitaria.
Gráfico 11. Proporción de mujeres sobre población total, según régimen de residencia. 31-12-20035
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del observatorio permanente de inmigración. 31-3-2003.
En La Rioja la proporción de mujeres inmigrantes sobre la de hom-bres es del 39,97%. Esto implica que, si la masculinización de la pobla-ción inmigrante es ya muy significativa a escala nacional (44,97%), lo es aún más en La Rioja, donde la presencia de mujeres es un 5% infe-rior. Por otro lado, mientras que la proporción del total de inmigrantes en el régimen general en La Rioja es muy superior a la media nacional, no sucede eso en el caso de las mujeres inmigrantes, que se encuentran por debajo de la media, tanto en uno como en otro régimen.
El gráfico pone de manifiesto que el incremento en La Rioja en el 2003 se sitúa entre los más significativos de los registrados en el con-junto de las comunidades autónomas para ese período, tras Aragón, Castilla La Mancha y Madrid, y es superior a la media nacional en ocho puntos. Sin embargo esta situación cambia en el 2004, año en que se re-gistra un incremento del 17% dos puntos menos que la media rere-gistra- registra-da para el conjunto nacional.
Gráfico 12. Porcentaje de incremento del número de inmigrantes extranjeros con permiso de residencia entre el 2002-2003 y el 2003-2004
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del observatorio permanente de inmigración. 2002, 2003 y 2004.
3 Caracterización de la población inmigrante por áreas de
actuación
3.1. Servicios sociales
La atención social a las personas inmigrantes debe incluirse en la misma atención dirigida a la población en general. La prestación de Ser-vicios Sociales debe regirse por el principio de universalidad, al margen de la procedencia y sin diferenciar la situación legal de las personas.
La integración de las personas inmigrantes no es un tema de com-petencia exclusiva de los Servicios Sociales pues implica una serie de ámbitos con complejas interrelaciones entre ellos. No obstante, los Ser-vicios Sociales deben ser uno de los referentes principales en los temas relacionados con la integración social de las personas inmigrantes.
Los Servicios Sociales de base suponen una «puerta de entrada» de las peticiones de las personas, y tienen que derivar y orientar sin dejar el seguimiento de las mismas. La principal línea de actuación debe dirigirse a procurar la autonomía, seguridad y autosuficiencia de las personas inmigrantes. Una línea de trabajo futura es la creciente in-terrelación y trabajo común de los Servicios Sociales con otras oficinas de información o comisiones de trabajo.
Para poder alcanzar los objetivos es necesario dar a conocer la Red de Servicios Sociales entre los colectivos de inmigrantes y priorizar la atención de inmigrantes en situación de mayor vulnerabilidad (meno-res, adolescentes y mujeres).
Las prestaciones básicas de Servicios Sociales tienen carácter uni-versal, y son las siguientes:
a) Información, valoración y orientación (IVO).
b) Apoyo a la unidad de convivencia y ayuda a domicilio (AUC). c) Alojamiento alternativo (AA).
Desde los Servicios Sociales de Base se facilitan estas prestacio-nes a los inmigrantes, siendo la principal de ellas la IVO. Desde las Asociaciones de atención a inmigrantes también se presta informa-ción y ateninforma-ción socio-jurídica, además de otros servicios.
Tabla 3. Distribución territorial de los Servicios Sociales de Base y trabajadores sociales de los mismos
Zona Nº trabajadores sociales Nº municipios
Rioja Baja 13 28
Rioja Media 11 56
Rioja Alta 14 89
Logroño 19 1
TOTAL 57 174
Fuente: Servicios Sociales Comunitarios. Memoria 2004.
Durante el año 2004, en los Servicios Sociales de Base se atendieron a 2.696 inmigrantes, lo que supone el 15% del total de usuarios. En 1.785 ocasiones se planteó una atención específica en materia de inmi-gración según los datos proporcionados por la explotación estadística del SIUSS (Sistema de Información de Usuarios de Servicios Sociales).
Tabla 4. Programa de Acogida a mujeres inmigrantes. Perfil de las mujeres atendidas en 2004
Fuente: Servicio de Acción Social. Memoria 2004.
Procedencia % Edad %
Rumanía 70,37 18-30 años 49,38
Bolivia 23,46 31-45 años 43,20
Otras nacion. 6,17 Más de 45 7,40
Este programa se realiza mediante convenio con las Religiosas de María Inmaculada, dirigido a la atención social, alojamiento de corta y media estancia y manutención de mujeres inmigrantes en situación de vulnerabilidad social. El nº total de plazas es de 12. Durante el año 2004 se atendieron a 81 mujeres inmigrantes.
En 2005 se edita la “Guía de Recursos de Servicios Sociales para
inmigrantes”. El objetivo de esta guía es facilitar a la población inmi-grante que se encuentra en La Rioja un instrumento de ayuda para la búsqueda de información sobre recursos y prestaciones existentes en la Red de Servicios Sociales generales y especializados. Ha sido edita-da en soporte de papel en español, árabe, francés e inglés. Igualmente existe una versión electrónica en formato pdf.
Como se observa en las dos tablas siguientes, existen en La Rioja
5 asociaciones que prestan atención directa a inmigrantes, y 13 enti-dades de otros tipos que también les prestan servicios.
Tabla 5. Asociaciones de atención a inmigrantes
Nombre Municipio Principales servicios
Rioja Acoge Logroño Atención socio-jurídica / Inserción laboral / Atención inmigrantes reclusos y mujeres / Sensibilización / Cursos / Voluntariado / Cultura
Amin Logroño / Calahorra Atención socio-jurídica / Acompañamiento
Rincón de Soto y asistencia idiomática / Cooperación al desarrollo Pradejón / Autol Bolsa de pisos y trabajo / Cursos / Cultura
Atime Rioja Logroño Atención socio-jurídica / Servicio de Intérprete árabe / Cooperación al desarrollo en Marruecos / Capacitación laboral / Sensibilización / Cursos / Cultura
La Paz Sin sede social Atención socio-jurídica / Intérprete / Atención extranjeros reclusos / Cursos /Cultura
Asociación
Paquistaní en Logroño Actividades de sensibilización / Cultura
La Rioja
Tabla 6. Otras entidades que prestan servicio a inmigrantes
Nombre Municipio Principales servicios
Cruz Roja Logroño / Calahorra Atención socio-jurídica / Centro de acogida
Española Arnedo /Alfaro a refugiados Logroño/ Cursos / Cultura
Cáritas Rioja Logroño / Calahorra Programa Acogida / Cursos / Voluntariado
Cite Rioja Logroño Atención socio-jurídica / Clases castellano / Apoyo escolar
Religiosas Mª Logroño Centro acogida mujeres inmigrantes sin
Inmaculada cargas familiares / Inserción laboral / Formación servicio doméstico
Fundación Logroño / Nájera
Cáritas-Chavicar Sto. Domingo Inserción social
Pioneros Logroño Inserción social
APIR Logroño Educ. con menores y padres Casco Antiguo
Cocina Logroño Comedor social
Económica
La calle activa Logroño Mediación intercultural
Labor Logroño Inserción social
Comisiones Logroño Asesoramiento empleo / Formación /
Obreras Vivienda
U.S.O. Logroño Asesoramiento empleo / Vivienda
Centro Guía Logroño Asesoramiento jurídico y laboral /
UGT-RIOJA Formación / Cultura
Fuente: Guía de recursos de Servicios Sociales para inmigrantes. Año 2005.
3.2. Cultura
La historia nos enseña que la interrelación entre lenguas, culturas y modos de ser de los pueblos ha sido una de las principales causas de su desarrollo y progreso. La cultura, como fenómeno global, es al mismo tiempo que factor económico, factor de integración social y de ciudadanía, un elemento esencial de interrelación, contribuyendo tanto a la afirmación y vitalidad del modelo de sociedad que perse-guimos, como a la proyección de La Rioja en los diversos ámbitos en que ésta tenga presencia.
Hay que tener presente que todos los grupos humanos tienen su propia cultura, lo que tiene que hacernos huir de todas aquellas acti-tudes que pongan de relieve modos de pensar tales como la supre-macía de unas culturas sobre otras o la integración de unas culturas en otras. Al contrario, hemos de ser capaces de realizar un esfuerzo intelectual de comprensión del otro y de aceptación de la diferencia como un aspecto enriquecedor, promoviendo y favoreciendo el en-cuentro e intercambio entre las diferentes manifestaciones culturales, con la finalidad de ir conformando una sociedad más tolerante, abier-ta y plural. La Rioja, que pertenece a un Esabier-tado caracterizado por la convivencia de las tres grandes culturas occidentales, no puede olvi-dar que fue aquí donde se recogieron las primeras manifestaciones es-critas de la lengua castellana, cuya difusión contribuyó a un acercamiento entre los pueblos.
Las actuaciones contempladas en este Plan relacionadas con la cul-tura tienen como finalidad el incremento de la cohesión social entre la población local y las personas inmigrantes. Las acciones que se propo-nen buscan promover la interculturalidad desde un punto de vista amplio y participativo entre todos los sectores, dando énfasis a los si-guientes puntos:
• Conocimiento mutuo entre la población autóctona de La Rioja y la po-blación inmigrante, logrando la percepción de la inmigración como algo enriquecedor y no exclusivamente como problema.
• Promoción de la presencia de colectivos inmigrantes en La Rioja. • Fomento de la participación de la población local y de la
inmi-grante en actividades interculturales, potenciando la de mujeres y jóvenes.
Las dimensiones de La Rioja, tanto físicas como demográficas, hacen que la presencia de los extranjeros, aunque en menor núme-ro absoluto que en otras comunidades, tenga importancia desde el punto de vista de las relaciones interculturales. En general, no exis-te mucha inexis-teracción entre la población inmigranexis-te y la autóctona, ya
que los primeros tienden a agruparse por nacionalidades a la hora de desarrollar sus relaciones sociales. La participación de los extranjeros en asociaciones de carácter cívico o cultural junto con los autóctonos es bastante escasa.
Las 5 asociaciones de atención directa a inmigrantes que hay en La Rioja, y otro tipo de entidades que también les prestan servicio, realizan diversas actividades de promoción intercultural y sensibilización social.
3.3. Cooperación al desarrollo
Cada vez es más notoria la relación entre cooperación al desarro-llo e inmigración. No cabe duda de que, entre las distintas razones que los seres humanos tienen para dejar sus entornos habituales y trasla-darse a otros países una de ellas, quizás la más extendida entre los ex-tranjeros que acuden a La Rioja, es el deseo de mejorar sus condiciones económicas que por diferentes motivos no pueden llevar a cabo en sus países de origen, de tal manera que los diferentes flujos suelen provenir de regiones del mundo que se encuentran en vías de desarrollo.
En este contexto, la inmigración supone una importante pérdida de recursos humanos para los países de origen y por tanto, en princi-pio, un inconveniente para el desarrollo de los mismos. Sin embargo, también puede tener aspectos positivos para este desarrollo por los si-guientes motivos:
• El envío de remesas a los países de origen y que contribuyen a me-jorar las condiciones de vida de las personas que las reciben y por tanto dinamizan la economía de su entorno.
• El conocimiento que las personas inmigrantes pueden adquirir en los países de acogida y que transmiten a sus compatriotas a través del contacto permanente que mantienen con ellos o que podrán aplicar en el caso de un futuro regreso, pues aunque algunos de ellos per-manecerán para siempre entre nosotros, la intención general inicial es la de permanecer aquí durante un cierto tiempo para regresar lue-go a sus países de origen.
Por lo tanto las personas inmigrantes que viven entre nosotros pueden ser importantes agentes de cooperación por la información, formación y actitudes que pueden transmitir a las personas que que-daron en los países de origen.
3.4. Vivienda
El Gobierno de La Rioja lleva años trabajando para facilitar el acce-so a la vivienda de todas las peracce-sonas, prestando especial atención a aquellos grupos que tienen mayores dificultades para ello. La principal herramienta de gestión utilizada son los planes plurianuales de vivien-da dirigidos funvivien-damentalmente a las tres figuras de protección que son la adquisición de viviendas protegidas nuevas, la adquisición de vi-viendas protegidas usadas y la rehabilitación.
No obstante, a través del presente Plan Integral se pretende po-tenciar una figura como es el alquiler de viviendas, que en la mayoría de los casos es la forma inicial de acceso a la vivienda por parte del co-lectivo inmigrante debido a la inicial provisionalidad de su estancia.
El colectivo inmigrante es tradicionalmente, en el conjunto de las ayudas asignadas para el acceso a la vivienda, uno de los grupos que percibe un mayor número de recursos; ello se debe a que, habitual-mente, tanto por sus ingresos como por su edad pueden encajar den-tro de los baremos utilizados para el resto de la población.
Por otra parte, cabe señalarse que la planificación urbanística de los municipios incide sobre la distribución y el mercado de la vivien-da. Las políticas públicas de vivienda deben tender a compensar las desigualdades en el territorio e intentar fomentar la construcción de viviendas a precios asequibles tratando a la población inmigrante en igualdad de condiciones que a la población local, lo cual se lleva a cabo a través de los planes de vivienda coordinados con los planes integra-les dirigidos de forma directa a estos colectivos.
Gran parte de los inmigrantes que residen de forma permanente en La Rioja lo hacen conviviendo con otras personas que no son
fami-liares suyos debido a las dificultades que tienen para encontrar una vi-vienda para el núcleo familiar a un precio asequible. Por ello, una de las líneas estratégicas a seguir pasa por el reagrupamiento familiar geo-gráfico y residencial de una forma ágil y eficaz.
3.5. Juventud
Se pone de manifiesto que las generaciones más jóvenes (entre 18 y 30 años) mantienen más comunicación con la población inmigrante, lo cual también influye en que sean éstas las que tienen una opinión más formada acerca del fenómeno de la inmigración.
Gráfico 13. Proporción de población extranjera empadronada de 15 a 29 años sobre total de población extranjera en La Rioja y en España
Fuente: Padrón 2004. INE.
Se observa que en ambos territorios la población extranjera au-menta conforme avanzamos en el grupo de edad. Sin embargo, se pone de manifiesto la mayor proporción de inmigrantes jóvenes (de 15 a 29 años) en La Rioja que en España.
Gráfico 14. Porcentaje de alumnado extranjero matriculado en Enseñanzas Universitarias según sexo, en España y La Rioja. Curso 2004-2005
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE para España y de la UNED y Universidad de la Rioja, para La Rioja.
Se observa que en España el porcentaje de alumnos extranjeros matriculados en enseñanzas universitarias es similar respecto al sexo, aunque ligeramente superior en el caso de los hombres. En La Rioja, por el contrario, los porcentajes para este mismo concepto son dife-rentes a favor de las mujeres, si bien dado el escaso volumen de los datos absolutos no procede realizar interpretaciones respecto a esta di-ferencia.
3.6. Trabajo
A pesar de que los motivos que inducen a una persona a emigrar son muy diversos, el hecho es que la mayor parte de la inmigración que se da actualmente presenta un marcado carácter económico. En la actualidad, la mayor parte de la inmigración que recibe España y La Rioja es el resultado de una búsqueda de mejora en las condiciones económicas personales de la persona que emigra. No cabe duda que las personas de origen extranjero van a necesitar integrarse dentro del mercado laboral, por lo que se hace imprescindible conocer la situa-ción laboral de los extranjeros residentes en La Rioja.
50,91% 49,09% 37,25% 62,75% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% España La Rioja Hombres Mujeres
Las actuaciones en materia de trabajo deben ir dirigidas a armoni-zar la oferta y la demanda del mercado laboral. Es necesario establecer puentes efectivos entre las necesidades de mano de obra por parte de los empresarios y agricultores de La Rioja con la población inmigran-te dispuesta a trabajar.
Tabla 7. Resumen General. Trabajadores extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social, en La Rioja y España, por dependencia laboral, sexo, y grupo y media de edad. (14/01/2004) Dependencia Grupo edad Media % laboral de Mujeres TOTAL Zona Cuenta Cuenta De 16 a De 25 a Más de No edad ajena propia 24 años 54 años 54 años consta
España 863.157 119.202 105.994 837.878 38.188 305 35 35,49 982.359 La Rioja 9.254 592 1.152 5.931 121 3 34 26,29 9.846
Fuente: Anuario Estadístico de Extranjería 2002. Ministerio del Interior.
En España el porcentaje de trabajadores inmigrantes por cuenta propia (12,60%) dobla al de La Rioja (6,02%), y el de mujeres es 10 pun-tos superior a nivel nacional. En ambos territorios el grupo de edad dominante es el de 25 a 54 años, que suponen alrededor de un 83% en los dos casos. La media de edad es inferior en La Rioja, lo que pone de manifiesto la mayor juventud de la población trabajadora en La Rioja respecto a la nacional.
Tabla 8. Trabajadores extranjeros y total de trabajadores en alta laboral en la Seguridad Social, en La Rioja y España
Trabajadores
% Trabajadores Zona
Extranjeros Total Trabajadores
Extranjeros (14/01/2004) (31/12/2003) sobre el total Número % Número % España 982.365 100,00 16.589.561 100,00 5,92 La Rioja 9.847 1,00 117.987 0,71 8,35
Los trabajadores extranjeros suponen en La Rioja 2,5 puntos más que en España respecto al total de trabajadores. La población inmi-grante riojana tiene un mayor peso en el conjunto nacional de la po-blación inmigrante trabajadora que lo que el conjunto de trabajadores riojanos representa en el total de la fuerza laboral española.
Tabla 9. Trabajadores extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social por continente de procedencia en La Rioja y España. (14/01/2004)
Continente Espacio
Zona
Económico Resto de África Ibero- América Asia Oceanía No consta TOTAL Europeo Europa América del Norte
España 219.394 112.695 238.754 337.956 5.492 66.940 552 582 982.365 La Rioja 2.533 1.394 2.544 2.317 9 1.041 6 3 9.847
Fuente: Anuario Estadístico de Extranjería 2003. Ministerio del Interior.
Continente Espacio
Zona
Económico Resto de África Ibero- América Asia Oceanía No consta % Europeo Europa América del Norte
España 22,33% 11,47% 24,30% 34,40% 0,56% 6,81% 0,06% 0,06% 100% La Rioja 25,72% 14,16% 25,84% 23,53% 0,09% 10,57% 0,06% 0,03% 100%
Fuente: Elaboración propia con los datos de la tabla anterior.
En cuanto a los trabajadores inmigrantes en La Rioja, en alta labo-ral en la Seguridad Social en 2003, el primer continente de procedencia es el Espacio Económico Europeo, el segundo es África y el tercero Ibe-roamérica. Entre los tres representan el 75,09% de los trabajadores en alta laboral. En España el primer continente es Iberoamérica, el segun-do África y el tercero el Espacio Económico Europeo. Entre los tres re-presentan el 81,03%.
Tabla 10. Trabajadores extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social por grupo de edad en La Rioja y España (14/01/2004)
Zona
Grupo de Edad
16-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 Más de No TOTAL
años años años años años años años años años 59 años consta
España 11.883 93.880 195.975 209.816 175.398 126.683 82.246 47.760 24.485 13.703 305 982.365
La Rioja 395 1.221 2.026 2.132 1.663 1.080 710 377 149 90 4 9.847
Fuente: Anuario Estadístico de Extranjería 2003. Ministerio del Interior.
Zona Porcentaje TOTAL
16-29 años 30-44 años 45-59 años Más de 59 años No consta
España 30,72% 52,11% 15,73% 1,39% 0,03% 100%
La Rioja 36,99% 49,51% 12,55% 0,91% 0,04% 100%
Fuente: Elaboración propia con los datos de la tabla anterior
En las tablas anteriores se pone de manifiesto la mayor juventud de la población inmigrante trabajadora en La Rioja respecto al total na-cional.
Tabla 11. Trabajadores extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social en La Rioja y España, por sexos. (14/01/2004)
Sexo Zona
Régimen de Seguridad Social
TOTAL Régimen R.E.T. R.E. R.E. R.E. R.E.
General Autónomos Agrario Empleados Trabajadores Minería Hogar del Mar del Carbón
Varones España 456.886 72.246 95.445 5.997 2.515 654 633.743 La Rioja 4.317 364 2.563 13 — — 7.257 Mujeres España 226.567 30.578 24.913 66.363 191 4 348.616 La Rioja 1.491 119 635 344 — — 2.589 Ambos España 683.453 102.824 120.358 72.360 2.706 658 982.359 sexos La Rioja 5.808 483 3.198 357 — — 9.846
En ambas zonas, la mayoría de los trabajadores inmigrantes están en el Régimen General, seguidos a gran distancia por el R.E. Agrario. En España, los autónomos y los del R.E. de Empleados del Hogar están en una proporción similar, pero en La Rioja estos últimos multi-plican a los primeros. Por sexos, vemos que en España, excluyendo el Régimen General que va a la cabeza, las mujeres están afiliadas como Empleadas de Hogar, con muy pocas autónomas, mientras que los va-rones se encuentran más en el R.E. Agrario. En La Rioja el R.E. de Em-pleados del Hogar tiene menos peso en las mujeres que en España, cobrando mayor protagonismo en ambos sexos el R.E. agrario.
Tabla 12. Trabajadores extranjeros en Alta Laboral en la Seguridad Social por período de alta en Seguridad Social, en La Rioja y España. Porcentajes horizontales. (14/01/2004)
Zona
Régimen de alta actual en Seguridad Social
TOTAL Hasta 1990 1991-1996 1997-1999 2000 2001 2002 2003 1-14 enero
2004
España 4,10% 12,49% 12,42% 14,33% 18,44% 23,12% 14,80% 0,30% 100% La Rioja 1,61% 8,58% 12,27% 17,14% 15,69% 21,51% 22,76% 0,44% 100%
Fuente: Anuario Estadístico de Extranjería 2002. Ministerio del Interior.
Se constata el hecho de que el alta de la mayoría de los contratos a extranjeros es reciente, aumentando en España en 1997 y en La Rioja en el 2000. El 60% de los contratos a extranjeros a nivel nacional y el 70% en nuestra Comunidad se efectuó en el año 2002, con una subida espectacular con respecto al año anterior (en España se multiplicaron por 4 los contratos a inmigrantes, y en La Rioja por 6). Hasta el 2001 el % de contratos efectuados a extranjeros era mayor en España, pero desde 2002 es mayor en La Rioja.
3.7. Educación
El ámbito escolar representa uno de los factores más importantes en la socialización de los menores y la adquisición de ciertos valores que en
ocasiones también pueden ser transmitidos por los alumnos a los pa-dres. Esta última circunstancia adquiere una mayor importancia entre la población de origen extranjero que llega a La Rioja, ya que en ocasiones son los menores escolarizados los que contribuyen a que las personas adultas adquieran un mejor conocimiento de la sociedad de acogida por-que se constituyen en una especie de puente de enlace entre unas y otra. Por otra parte la escuela puede también contribuir a un conocimien-to mutuo más estrecho entre los colectivos de extranjeros y la sociedad autóctona, en tanto en cuanto proporciona un espacio común.
La educación de la segunda generación es una pieza fundamental para el futuro a medio y largo plazo. Es conveniente una intervención educativa intensiva dirigida a la total integración de los hijos e hijas de personas inmigrantes en el contexto educativo.
Asimismo las escuelas e institutos son el eje central en la promo-ción de valores tales como el respeto a otras culturas y la intercultura-lidad. La práctica diaria y el tratamiento de la diversidad son la clave para propiciar una sociedad más plural en los próximos años.
Según los datos del Padrón Municipal de La Rioja elaborados por el INE para 2002 y 2003, el número de inmigrantes menores de 16 años (incluye también a los niños que todavía no han alcanzado la edad de escolarización obligatoria) es el siguiente:
Tabla 13. Población inmigrante total y menor de 16 años en Logroño y resto de municipios, según padrón 2002 y 2003
Hábitat Año Total Menores de 16 años
Logroño 2002 8.127 1.193 Logroño 2003 10.986 1.679 Incremento 2002 - 2003 35,2% 40,7% Resto municipios 2002 7.090 1.072 Resto municipios 2003 9.584 1.533 Incremento 2002 - 2003 35,2% 43,0%
Puede observarse, además del notable incremento de efectivos to-tales, como éste es más intenso entre la población menor de 16 años tanto de Logroño como, y muy especialmente, del resto de los muni-cipios.
Gráfico 15. Porcentajes de población extranjera y población menor de 16 años sobre el total de extranjeros por zona según padrón 2003
Fuente: elaboración propia a partir de datos del INE. Padrones 2003.
La mayor presencia relativa de inmigrantes en La Rioja Baja y Lo-groño, no obsta para que el mayor porcentaje de población joven co-rresponda a la Rioja Centro. Sin embargo la más escasa presencia de inmigrantes en La Rioja Alta sí que se corresponde con una menor pre-sencia relativa de jóvenes.
Si bien para La Rioja disponemos de información sobre alumnado inmigrante actualizados al curso 2003-2004, no disponemos de esa ac-tualización para los datos de carácter nacional. Con objeto de mantener la homogeneidad de los datos, presentamos la comparación a fecha
2001-2002, y añadimos seguidamente la información actualizada para La Rioja del curso 2003-2004.
Gráfico 16. Alumnos extranjeros en España y en La Rioja por tipo de centro y enseñanza (Curso 2001-2002)
Fuente: Observatorio permanente de la inmigración. Anuario estadístico 2002.
En los centros riojanos no universitarios, y durante el curso esco-lar 2001-2002 hubo matriculados un total de 1.515 alumnos extranjeros que se distribuían de la siguiente forma:
El 78.81% de los alumnos extranjeros cursan sus estudios en cen-tros públicos, 2 puntos por debajo de la proporción registrada para el conjunto del Estado.
Del conjunto de alumnos extranjeros, 323 cursan educación infan-til, 707 primaria, 446 secundaria, 19 educación especial o programas de garantía social y 20 en EE régimen especial. Resulta significativa la di-ferencia de casi 3 puntos que separa el porcentaje de estudiantes de
LA RIOJA ESPAÑA Púb lico Pr iv ado 78,8% 80,9% 21,2% 19,1% Inf antil Pr imar ia Secundar ia Especial y Prog. Gar antía Social Régimen especial 21,3% 18,8% 46,7% 43,8% 29,4% 33,7% 1,3% 0,6% 1,3% 2,8%
primaria de La Rioja sobre los existentes en el conjunto del Estado. Proporción que se invierte en relación con los estudiantes de secunda-ria, que podría estar indicando bien la mayor juventud de la población inmigrante en nuestra comunidad, bien una menor continuidad en los estudios una vez se accede a la edad laboral.
A continuación, presentamos la misma información que en el grá-fico anterior, del curso 2004-2005 en La Rioja.
Gráfico 17. Alumnos extranjeros en La Rioja por tipo de centro y enseñanza (Curso 2004-2005)6
En La Rioja, durante el curso 2004-2005 hubo matriculados 4.086 alumnos extranjeros, distribuidos de la siguiente forma:
El 76,09% de los alumnos inmigrantes cursan sus estudios en cen-tros públicos, casi 3 puntos por debajo de la proporción registrada en el curso 2001-2002.
6. Los datos más recientes, correspondientes al curso 2004-2005, están disponibles para La Rioja. Púb lico Pr iv ado Inf antil Pr imar ia Secundar ia Bachiller Ciclos F o rmativ os Gar antía Social 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 76,09% 23,91% 22,37% 46,52% 24,84% 1,96% 3,67% 0,64%
Del conjunto de alumnos inmigrantes, 914 cursan Educación Infantil, 1.901 Primaria, 1.015 Secundaria, 80 Bachillerato, 150 Ciclos Formativos y 26 programas de garantía social. Comparando estas cifras con las corres-pondientes al 2001-2002, observamos que tanto en infantil como en pri-maria las cifras casi se triplican, y en secundaria se duplican ampliamente.
Gráfico 18. Alumnado extranjero respecto al total de alumnado por CC.AA.
Fuente: Observatorio permanente de la inmigración Anuario estadístico 20017.
La Rioja ocupa una posición muy similar a la media del Estado que se sitúa en 1,9 alumnos extranjeros por cada 100 alumnos matriculados. En cuanto al origen del alumnado, el siguiente cuadro muestra en términos porcentuales y comparados con el ámbito nacional, el conti-nente de procedencia de los alumnos matriculados en el curso 2000-2001.
7. Los datos del anuario 2002 aparecen muy incompletos.
TOT A L CEUT A GALICIA ASTURIAS EXTREMADURA CANT ABRIA P AÍS V ASCO CASTILLA-LEÓN CASTILLA LA MANCHA AND ALUCÍA ARA GÓN C . V ALENCIANA MURCIA LA RIOJ A NA V ARRA CA T ALUÑA
CANARIAS MELILLA BALEARES
MADRID 1,94 0,35 0,59 0,68 0,68 0,80 0,94 1,03 1,10 1,20 1,57 1,77 1,88 1,99 2,28 2,37 3,08 3,14 4,08 4,33
Gráfico 19. Evolución del alumnado inmigrante en La Rioja, en centros públicos y concertados. Cursos 2001-2002, 2002-2003, 2003-2004 y 2004-20058
Fuente: Servicio de Planificación y Alumnos. Dirección General de Educación. Consejería de Educación, Cultura y Deporte.
Aunque la información disponible de evolución corresponde a educación infantil, primaria y secundaria en centros públicos y con-certados, nos parece especialmente relevante porque subraya la ten-dencia del gran aumento de la población escolar inmigrante.
El curso 2004-2005 el número total de alumnos inmigrantes en cole-gios públicos y concertados (4.086) se triplicó con respecto al del 2001-2002 (1.471). Es especialmente acusado el incremento en los colegios concertados, en los cuales casi se triplican las cifras.
8. Los datos disponibles son de educación infantil, primaria y secundaria en centros pú-blicos y privados, para La Rioja.
Gráfico 20. Procedencia de los alumnos extranjeros de La Rioja y España matriculados en el curso 2001-2002
Fuente: Observatorio permanente de la inmigración. Anuario estadístico 2002.
Coherentemente con los datos aportados sobre el origen de la po-blación inmigrante, la proporción de alumnos procedentes de África (400), es superior en La Rioja que en el conjunto del Estado, al igual que ocurre con los de procedencia asiática (121). En el caso de los La-tinoamericanos, primeros en importancia con 690 alumnos, la propor-ción está por encima del resto del estado, al igual que ocurre con los procedentes de la Europa no comunitaria (177). En sentido contrario, los procedentes de la UE (100) representan una proporción sensible-mente menor que en el conjunto de España.
Con los datos del curso 2004-2005 disponibles para La Rioja, las principales nacionalidades de procedencia de los alumnos extranjeros son:
Gráfico 21. Principales países de procedencia del alumnado inmigrante (Curso 2004-2005)9
Fuente: Servicio de Planificación y Alumnos. Dirección General de Educación. Consejería de Educación, Cultura y Deporte.
Los principales países de procedencia de los niños inmigrantes es-colarizados son Marruecos (779 alumnos), Ecuador (680) y Colombia (590). El siguiente país es Rumania, con 508 alumnos.
9. Los datos más recientes, del curso 2004-2005, para La Rioja, están por principales nacio-nalidades, no disponiendo de la información del conjunto de España para su comparación.
