Elecciones legislativas intermedias de 2009 : seguimiento análisis y prospectiva

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(1)INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY. ESCUELA DE GRADUADOS EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y POLÍTICA PÚBLICA, CAMPUS CIUDAD DE MÉXICO. Elecciones legislativas intermedias de 2009: seguimiento, análisis y prospectiva. Cinthia Juárez De Dios. TECNOLÓGICO DE t.U)N-tillREY •. B 1~hLQ.l..S,~ i!Wz)tvrnrffl.-··-· -···-. Proyecto de Investigación Aplicada. Maestría en Administración Pública y Política Pública Asesor: Dr. Miguel Ángel Valverde Laya Mayo de 2009.

(2) Resumen ejecutivo. La presente investigación tiene como finalidad hacer un análisis del proceso electoral del 5 de julio, la cual será una elección intermedia de gran importancia para conocer el contexto en el cual se desenvolverá el país en los últimos tres años del presidente Calderón. Asimismo, esta elección será trascendental para pronosticar como se pasarán las leyes y reformas en la siguiente legislatura. Cabe destacar que estas elecciones serán la antesala para las elecciones presidenciales de 2012, es por ello que desde ahora se empezarán a ver las estrategias de los distintos partidos políticos. El estudio se centrará en la elección de los 500 diputados federales, elegidos por los principios de mayoría relativa y representación proporcional. Primero que nada, se explicará la manera en que desenvolverán los comicios de julio próximo y los antecedentes de las mismas. Se analizarán elecciones anteriores que se presentaron en México, para entender como ha sido el voto históricamente en México, partiendo de las elecciones de 1997. De igual manera, se tomarán en cuenta diversas teorías respectivas al tema electoral y teoría válida para reforzar el análisis. Asimismo, se seguirán de cerca cmco encuestas provenientes de diversas encuestadoras. Estas servirán como herramientas para comprender el escenario previo a las elecciones. Cada una fue seleccionada cautelosamente, cuidando que mostraran una evolución entre cada mes y distintas perspectivas para evitar confi.ar en una sola de ellas. Por último, se establecerá una prospectiva referente a las elecciones del 5 de julio, mostrando las tendencias observadas hasta el momento y haciendo énfasis en las implicaciones que tendrá el hecho de que predomine en la Cámara de Diputados algún partido.. 3.

(3) Índice l. Introducción. 5. 11. Marco teórico 1. Elecciones para renovar el poder legislativo federal en México. 8. 2. Elecciones legislativas intermedias de 1997. 1O. 3. Elecciones presidenciales de 2000. 12. 4. Elecciones legislativas intermedias de 2003. 13. 5. Elecciones presidenciales de 2006. 14. 111. Marco metodológico. 19. IV. Análisis de elementos cuantitativos de medición l. Encuesta aplicada del 24 al 28 de julio de 2008. 20. 2. Encuesta aplicada del 22 al 26 de enero de 2009. 23. 3. Encuesta aplicada del 13 al 15 de febrero de 2009. 26. 4. Encuesta aplicada del 14 al 17 de febrero de 2009. 28. 5. Encuesta aplicada del 27 al 30 de marzo de 2009. 29. V. Conclusiones. 34. VI. Referencias bibliográficas. 43. VII.Anexos. 44. 4.

(4) I.Introducción El próximo 5 de julio del año en curso se llevarán a cabo elecciones intermedias en nuestro país. Estos comicios serán de suma importancia para conocer el rumbo que tomará el país. Este será el eje en tomo al cual girará el estudio. En esta fecha se elegirán 1505 cargos de elección popular en todo el país. Con la finalidad de acotar y precisar la investigación, únicamente se enfocará en el análisis, el seguimiento y la prospectiva de los diputados que ocuparán las 500 curules los siguientes tres años. Es obligación de todos los ciudadanos acudir a votar'. Las elecciones se llevarán a cabo de manera libre, secreta, directa, y podrán votar todos los ciudadanos mayores de 18 años que cuenten con credencial de elector vigente. Las atribuciones administrativas de las elecciones le corresponden al Instituto Federal Electoral (IFE), por tal motivo se hará hincapié en la labor que desempeñará a lo largo de la investigación. El IFE es el organismo público, independiente y autónomo que prepara, conduce, vigila, y organiza las elecciones. Además, cuenta con órganos en los 300 distritos electorales del país. De igual manera se tomarán en cuenta las disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE)2. El IFE surgió como resultado de diversas reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en 1989. El Consejo General del IFE (el máximo órgano de dirección en el Instituto, que se encarga de vigilar que se cumplan las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral), sesionó por primera vez el 11 de octubre de 1990, pero su autonomía total tardaría algunos años más en llegar. A partir de esa fecha el consejero presidente fue Femando Gutiérrez Barrios, quien fue sucedido por José Patrocinio González Blanco Garrido de enero de 1993 a enero de 1994. 1. De acuerdo con el artículo 36, fracción tercera de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es obligación del ciudadano de la República votar en las elecciones populares en los términos que señale la ley. 2. El COFIPE reglamenta las normas constitucionales relativas a derechos y obligaciones político-electorales de los electores; también se encarga de la organización, función y prerrogativas de los partidos; y de organizar elecciones de Poderes Legislativo y Ejecutivo en los Estados.. 5.

(5) Posteriormente ocupó el cargo Jorge Carpizo de enero a noviembre de 1994. Esteban Moctezuma fue consejero presidente de diciembre de 1994 a junio de 1995, seguido de Emilio Chuayffet de junio de 1995 a octubre de 1996. De octubre de 1996 a octubre de 2003, se da el primer periodo largo para un consejero presidente, el cargo lo ocupa José Woldemberg. Cabe destacar que este periodo se caracterizó por una muy buena reputación del Instituto. El 31 de octubre de 2003 ingresa como consejero presidente Luis Carlos Ugalde. Deja su cargo tras los comicios de 2006, de los cuales el IFE sale muy mal librado. Se habló incluso de fraude electoral ya que el candidato a la presidencia por el PRD, López Obrador aseguraba ser el ganador y el IFE anunció el triunfo del PAN. Es por ello que a partir del 2006, con la entrada de Leonardo Valdés Zurita el IFE ha mantenido el compromiso de recuperar la confianza de la ciudadanía, para que el IFE sea considerado una institución transparente y capaz. El Consejo General, a su vez esta integrado por el consejero presidente, ocho consejeros electorales cinco consejeros del poder legislativo, los representantes de cada partido político y el secretario ejecutivo del IFE. Cabe mencionar que en octubre de 1990 se nombran los conseJeros magistrados, mismos que a partir del 19 de abril de 1994 conocían como consejeros ciudadanos. Fue en 1996 (cuando Woldemberg ocupó el cargo de consejero presidente), que se les da el nombre de consejero electorales. Por su parte, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación se encarga de controlar la legalidad de las determinaciones y en general todos los actos del IFE. Por ejemplo, si un partido político no esta de acuerdo con las resoluciones del IFE tiene el derecho de apelar y acudir ante el tribunal y son revisadas por la autoridad judicial. En la siguiente elección, el IFE tiene como objetivos primordiales reforzar la confianza y credibilidad, además de acatar las nuevas disposiciones de la reforma electoral. Este instituto debe cerciorarse de que las elecciones cumplan con todos los condicionamientos legales y que la competencia se lleve a cabo en un ambiente justo para todos los partidos políticos. Una nueva modalidad a implementar es que ninguna persona física o moral o partido político podrá comprar espacios en televisión o radio.. 6.

(6) Sin embargo, el IFE cuenta con una labor titánica por delante, difundir el contenido de la reforma constitucional, labor que no le ha sido posible cumplir, en parte por la apatía en asuntos políticos en la sociedad mexicana, y en parte por falta de capacidad de acción. La labor del IFE en las elecciones del 5 de julio consiste en preparar la elección, supervisar y coordinar la jornada electoral, emitir los resultados y declarar la validez de las elecciones; por último, deberá dictaminar que partido político y que candidatos ocuparán los curules del Palacio Legislativo de San Lázaro. Por otro lado, el objetivo general que se busca es el de realizar un seguimiento previo a las elecciones. Apoyar la investigación con encuestas y un marco teórico profundo. Asimismo, hacer una prospectiva con base en los fundamentos que proporcionará la investigación, proponiendo posibles escenarios en las elecciones antes mencionadas. Los objetivos específicos son los siguientes: 1. Analizar el contexto histórico que antecede las elecciones legislativas que se llevarán a cabo a nivel nacional en julio próximo, para lograr un mejor entendimiento y tratar de explicar posibles escenarios. 2. Indagar información reciente de medios y encuestadoras para compararlo con los resultados de elecciones previas, con la finalidad de interpretar posibles tendencias, contrastar similitudes y diferencias para llevar a cabo un análisis de datos. 3. Proponer un escenario probable para las elecciones legislativas de julio de 2009 en México. Tomando en cuenta artículos, encuestas, y la información proporcionada por libros del tema. La investigación se centrará en lograr los objetivos antes mencionados. La información necesaria para elaborar la prospectiva final, se obtendrá de diversas fuentes como revistas de política, información proporcionada por el Instituto Federal Electoral, seguimiento de prensa y encuestadoras. Las aportaciones que proporcionará el proyecto, son múltiples. El tema de las elecciones legislativas es un tema muy interesante, ya que serán de gran importancia para tener una idea de cómo terminará el sexenio del presidente Calderón, puesto que la manera en que quede conformada la Cámara de Diputados será fundamental. Se podrán conocer las. 7.

(7) posibles coaliciones para la aprobación de reformas y leyes que proponga el poder ejecutivo de la nación. Por último, en cuanto a su relevancia teórica, se hará un análisis de cómo han sido experiencias anteriores; en la práctica, servirá para que se entiendan los cimientos y el contexto en el cual se llevarán a cabo las elecciones. De la misma manera, será un estudio relevante tanto para funcionarios de las diversas secretarías de gobierno, como para políticos, medios de información y en general para todos los interesados en los futuros com1c10s.. U.Marco teórico. l. Elecciones para renovar el poder legislativo federal en México "Una elección es un proceso por el cual los miembros de organizaciones y/o de la comunidad eligen representantes para ocupar cargos políticos, son una técnica para constituir cuerpos representativos y/o delegar autoridad. No son exclusivas de las democracias" (Nohlen, 1995, p.11 ). "Las elecciones son el momento en que entra en tensión el sistema político y se expresan las fuerzas sociales y salen a relucir las estructuras políticas fundamentales del sistema. Los resultados de las elecciones son consecuencia de las estructuras de poder existentes, de la cultura, de las organizaciones sociales, de los partidos, del marco legal y de las instituciones electorales existentes, mediante ellas se da continuidad o se transforma el sistema" (Gómez, 2000, p.19). En este apartado, se enfatizará la importancia de las elecciones previas a las de 2009, partiendo de las llevadas a cabo en 1997. De igual manera, se presentará bibliografía relevante del tema. Primero que nada, es necesario entender como se compone el poder Legislativo en México y cuáles son las maneras por medio de las cuales se puede llegar a formar parte de él. El poder Legislativo federal se encuentra en el Congreso de la Unión, que a su vez engloba la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores. En los 31 estados de la república se llama Congreso local y en el Distrito Federal Asamblea Legislativa. Los. 8.

(8) Diputados ocupan el cargo por tres años3 . Por cada Diputado propietario existe un suplente, lo que se conoce como una fónnula de candidatos, y la fónnula que obtenga más votos se adjudicará la diputación correspondiente. A partir de agosto de 1996, el Consejo General del IFE aprueba una nueva demarcación territorial de los 300 distritos electorales uninominales, con la finalidad de que fueran más equilibrados, es decir, que cada diputado represente a un número similar de personas. Los 300 Diputados elegidos por mayoría relativa corresponden a los 300 distritos uninominales distribuidos en las 32 entidades federativas, de acuerdo con el porcentaje de población sobre el total a nivel nacional. Lo anterior mediante la ayuda de censo realizado cada década. "Después de llevarse a cabo una elección, cada uno de los 300 distritos se encarga de hacer el cómputo, otorga la constancia de mayoría y da validez a la fónnula de candidatos del partido político o coalición que haya obtenido el mayor número de votos en el distrito" (IFEa, 2006, p.57). Los 200 Diputados restantes, se eligen por el principio de representación proporcional, mismo que consiste en un sistema de listas cerradas y bloqueadas que se votan en 5 circunscripciones plurinominales, es decir el elector vota por un partido que cuenta con una lista de candidatos. En cada una de ellas se elegirán 40 diputados. La distribución de las circunscripciones electorales es de vital importancia para los partidos, en áreas rurales y urbanas se basa en distintas relaciones de población o electores respecto a escaños. El elector tiene dos votos, uno para candidato uninominal y otro para la lista del partido de su preferencia. El electorado en circunscripciones rurales es por lo general más pequeño, además la categoría circunscripción plurinominal es poco precisa (Nohlen, 1995). En el caso de México se trata de una circunscripción pequeñ~ y entre menor sea el tamaño, menor es el grado de proporcionalidad del sistema electoral y los pequeños partidos (como Convergencia y. Partido Socialdemócrata) tienen reducidas oportunidades de obtener. escaños. 3. De los 500 Diputados, 300 son elegidos por el principio de mayoría relativa en un número equivalente de distritos electorales uninominales, en tanto que los otros 200 son elegidos por el principio de representación proporcional mediante el sistema de listas regionales votadas en cinco circunscripciones plurinominales de 40 escaños cada una. (IFEa, 2006, p. 28).. 9.

(9) Para que un partido pueda tener diputados por este principio es estrictamente necesario que por lo menos obtenga el 2% de los votos de la elección. "Al concluir la elección, el Consejo General efectúa el computo total de todas las listas regionales, declara la validez y determina la asignación de diputados para cada partido" (IFEb, 2006, p.58). Lo anterior es conocido como barrera legal de representación.. 2. Elección legislativa intermedia de 1997 Para fines prácticos se analizarán elecciones anteriores, partiendo de las elecciones intermedias de 1997, año en que se llevaron a cabo elecciones de Diputados federales. Se optó por esta elección como parte aguas debido a que por primera vez no hubo partido político que obtuviera mayoría absoluta de Diputados en la Cámara, por 68 años el PRI había obtenido esta mayoría. Cabe agregar que también por primera vez en se llevó a cabo una elección para votar por el jefe de gobierno del Distrito Federal. En la elección de 1997, contendieron los partidos: Partido Acción Nacional (PAN), Partido Revolucionario Institucional (PRI), Partido de la Revolución Democrática (PRD), Partido Verde Ecologista de México (PVEM), Partido Cardenista (PC), Partido del Trabajo (PT), Partido Popular Socialista (PPS) y Partido Demócrata Mexicano (PDM). Por el principio de mayoría relativa, el PRI obtuvo la mayoría de los votos, fue seguido por el PAN, el PRD. El resto de los partidos (excepto el PVEM), obtuvo menos de un millón de votos. (IFE, 1997). Los partidos Cardenista, Verde Ecologista de México, Popular Socialista y Demócrata Mexicano no obtuvieron mayoría de votos en ningún distrito, por lo tanto no contaron con ningún Diputado federal por mayoría relativa. La lista nominal estaba conformada por 52, 208,966 millones de mexicanos con credencial para votar. Sin embargo, únicamente 30, 120,221 millones acudieron a las urnas, es decir, un 57.69%. De cualquier modo, cabe destacar que por tratarse de elecciones intermedias la cifra no es tan baja como aparenta. Lamentablemente, México en este tipo de elecciones muestra altas cifras de abstención. En el cuadro siguiente se enseña la conformación de la Cámara.. 10.

(10) Cuadro 1: Conformación de la Cámara de Diputados tras la elección de 1997. PRI Mayoría relativa. Representación proporcional. PAN. PRD. 165 Curules. 64 Curules. 70 Curules. 11 ,311,963. 7,696,197. 7,436,466. votos, 39.11 %. votos, 26.61 %. votos, 25.71 %. 74 Curules. 57 Curules. 55 Curules. 11,. 279,. 167 7,880,966. votos, 38.50%. votos, 38.50%. 7,569,895 votos, 25.84%. *Creación propia con datos del IFE: muestra el número de curules ocupados por los distintos partidos, el número de votos y el porcentaje de la votación total nacional.. Se puede observar que por ambos principios el PRI encabezó la elección obteniendo 239 Diputaciones, lo secundó el PAN con 121, y más abajo el PRD con 125. Por su parte, el PVEM se posicionó como la cuarta fuerza política, obteniendo 8 diputaciones. Por último el PT logró 7. Sin embargo, esta elección fue parte aguas para lograr un equilibrio de fuerzas. "En 1997 vivimos con todo su vigor las consecuencias de un equilibrio de fuerzas extendidas y arraigadas, que se expresó en una Cámara de Diputados por primera vez sin mayoría absoluta" (Woldemberg, 2000, p.63). El sexenio de Zedillo, se caracterizó por un debilitamiento del exacerbado presidencialismo que imperó en México por años. "La errática y ambivalente postura de Ernesto Zedillo con su partido y el crecimiento de los niveles de competitividad en las contiendas electorales, así como la reducción de la capacidad de maniobra del presidente para ser dispensador único y absoluto de cargos, prebendas y concesiones del Estado, ha traído como consecuencia que, a partir de 1994 el PRI experimenta un continuo proceso de deserción de miembros en sus filas" (Hurtado, 2001, p.198). Pero sin duda, su sexenio resultó altamente significativo porque fue al fin de éste que se dio la alternancia en el poder. Por primera vez un partido de oposición obtuvo la. 11.

(11) presidencia de la República. Esta situación resultó interesante debido a que permitió en México una mayor consolidación de la democracia. 3.Elección presidencial de 2000 En el año 2000, cuando el PAN ganó la presidencia y dejó de ser oposición, los votos para Diputados federales quedaron como se verá posteriormente. La alternancia del poder Ejecutivo se hizo presente por primera ocasión. También este año el PRI dejó de contar con la mayoría absoluta en la Cámara de Senadores, lo cual resultó trascendental para la conducción de la política de la nación. Tras esas elecciones la Cámara de Diputados quedó conformada como muestra el cuadro siguiente. Cuadro 2: Conformación de la Cámara de Diputados tras la elección de 2000 Alianza por el cambio PRI. Alianza por México. (PANyPVEM). (PRO,. PT,. •. PAS,. y. Convergencia PSN) Mayoría relativa. 136. PAN,. curules. 6 132 curules. 24 curules PRD, PT. ºPVEM 13,722,188 14,212,032 votos, 38.24%. votos,. 1, CD 1 6,942,844. 36.92%. votos,. 18.68% Representación 70 proporcional. curules. PAN,. PVEM 14,. 13, 321 ,975. 26 curules PRD, PT. 11 79 curules 800,145. votos, 36.89%. votos,. 6, PAS 2, PSN 3, CD3 6,984,126. 38.29%. votos,. 18.67% ... *Creación propia con datos del IFE: muestra el número de curules ocupados por los dtstmtos partidos, el número de votos y el porcentaje de la votación total nacional.. El Partido Centro Demócrata (PCD), el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana y Democracia Social, perdieron el registro al obtener menos del 2% de la elección. 12.

(12) En ambos principios la Alianza por el cambio se mantuvo a la cabeza, seguido del PRI y por último, la Alianza por México. Este fue un año crucial, ya que hubo alternancia política. El priísta Ernesto Zedillo fue sucedido por el panista Vicente Fox. "El 2 de julio se vivió una jornada electoral muy intensa, ampliamente participativa y sin incidentes. Casi de inmediato, esos comicios fueron reconocidos, en México y en el mundo, como un evento político histórico, seguramente el más importante en mucho tiempo" (Woldemberg, 2003, p.19). 4. Elección legislativa intermedia de 2003 Sin embargo, la comparación más representativa la conforman las elecciones legislativas intermedias del 2003, debido a que son las elecciones intermedias que anteceden a las que se llevarán a cabo este año. Estas se celebraron el 6 de julio y la LX Legislatura quedó conformada de la siguiente manera. Cuadro 3: Conformación de la Cámara de Diputados tras la elección de 2003 PAN. PRO. PRI. PVEM. Aliatm1 para todos (PRIPVEM). Mayoría relativa. 80 curules,. 8, 189, 699 4,. 694,365 6,166,358. 3 curules , 1,063,741. votos,. votos,. votos,. votos,. 30.73%. 17.61%. 23.14%. 3.99%. 41 curules,. 63 curules,. 14 curules,. Representación 71 curules, proporcional. 161 curules,. 56 curules,. 8, 219, 649, 4, 707, 009 6, 196, 171. 1, 068, 721. votos,. votos,. votos,. votos,. 30.74%. 17.60%. 23.17%. 4.00%. 3,637,685 votos, 13.65%. 3,637,685 votos, 13.60%. ... *Creación propia con datos del IFE: muestra el numero de curales ocupados por los d1stmtos partidos, el número de votos y el porcentaje de la votación total nacional.. El partido Convergencia logró obtener 5 curules por el principio de representación proporcional. Con lo cual se obtiene el resultado de 500 diputados.. 13.

(13) De acuerdo con el IFE, 27 millones de ciudadanos acudieron a las urnas para renovar la Cámara, además ninguna de las tres principales fuerzas políticas obtuvo mayoría absoluta. Ese mismo año, cinco partidos políticos no lograron alcanzar el mínimo de 2% de la votación nacional para conservar su registro: Alianza Social, México Posible, Fuerza Ciudadana, Sociedad Nacionalista y Liberal Mexicano. En esa elección fungieron como funcionarios de casilla 846, 195 personas, mismos que fueron capacitados por 18, 714 capacitadores-asistentes electorales. "De los 4, 821 millones de pesos que se otorgó a los partidos para gastos de campaña, financiamiento de actividades ordinarias permanentes y específicas, el PRI recibió el 28.6%, el PAN 25.9%, el PRD 11.4% y el resto de los partidos el 34.1 %" (IFEc, 2005). Los últimos tres años de gobierno del presidente Vicente Fox, se caracterizaron por contar con un poder legislativo principalmente integrado por priístas. 5. Elección presidencial de 2006. Posteriormente, en la elección integral de 2006, Felipe Calderón Hinojosa es elegido Presidente de la República. La Cámara de Diputados quedó compuesta como sigue. Cuadro 4: Conformación de la Cámara de Diputados tras la elección de 2006. Mayoría relativa. PAN. PRD,PT,PC. 136 curules. 91 curules PRD, 2 65. 13,753,633. votos,. 33.39%. PT, 5 PC. PRl,PVEM curules PRI,. o. PVEM. 11 , 941 , 842 votos, 11 ,619,679 28.99%. =. votos,. 28.21%. Representación 70 curules. 36 curules PRD, 13 41 curules PRI, 17. proporcional. PC, 9 PT. 13, 845,121 votos, 33.41 %. PVEM. 12, 013, 364 votos, 11 ,676, 28.99%. 585. votos,. 28.18%. *Creación propia con datos del IFE: muestra el número de curules ocupados por los d1stmtos partidos, el número de votos y el porcentaje del total nacional. Cabe destacar que 2 Diputados no pertenecen a ningún partido.. 14.

(14) Por lo tanto, tenemos que el PAN encabezó el número de curules con 206, le sigue el PRD con 126, el PRI con 106, Convergencia con 18, el PVEM con 17, el PT con 11, el PNA obtuvo 9 y el PASC 5. Así está compuesto el Congreso de la Unión actualmente, en septiembre (luego de la toma de protesta de los Diputados) será modificado con base en los resultados de las próximas elecciones intermedias. Es importante destacar que todos estos com1c10s tuvieron algo en común, el involucramiento del IFE. Instituto que tras un fuerte debilitamiento y pérdida de confianza por la elección integral de 2006 tuvo que acatar otra reforma electoral. El Senado presentó el 31 de agosto de 2007 una iniciativa de reforma constitucional. "No es difícil identificar sus causas: la conflictividad política y social provocada por la muy cuestionada elección presidencial de 2006, seguida de las poderosas presiones sociales que clamaban por una declaratoria de nulidad de la elección, así como la débil y criticada declaración de validez de la elección presidencial" (Benítez, 2008, p.19). No hay que dejar de lado que ya desde entonces se pensaba en el escenario de 2009. "En la nueva reforma electoral de 2008, se establece un nuevo modelo de comunicación entre los partidos políticos, las autoridades electorales y la ciudadanía" (IFEd, 2008, p.11 ). En ella se redefinieron las normas para realizar propaganda en televisión y radio. Por lo anterior las siguientes elecciones se presentarán en un contexto mucho más regulado, donde cada uno de los logos de los diferentes partidos políticos aparecerá solo en las boletas electorales a pesar de pertenecer a una coalición. Además, los spots tendrán tiempos bien establecidos, en los cuales se dividirá el tiempo entre partidos y el IFE, el IFE goza de 48 minutos diarios, y los partidos se dividen el 30% del tiempo disponible en partes iguales, y el 70% de acuerdo a los resultados que obtuvieron en la elección previa. Lo que es indudable es que esto ha traído una sobresaturación de spots en los medios, tan es así que inclusive la opinión pública comienza a desaprobarlo y el IFE a tener problemas con las dos principales televisoras del país. Con esta reforma se reducirán los presupuestos para gastos de campañas. En el año 2003 el gasto fue de 2,670 millones de pesos, mientras que para el este año será de 697 millones. De igual manera, se prohíbe a los partidos contratar propaganda en los medios,. 15.

(15) los gobernantes tampoco podrán influir sobre los electores en actos de campaña, misma que tendrá una duración de 60 días. La campaña debe ser un esfuerzo organizado de informar, persuadir y movilizar, dirigida al cumplimiento de diversas metas como perseguir cargos públicos o hacer lobbying en el gobierno (Norris, 2002). De igual manera Pippa Norris asegura que una campaña exitosa necesariamente requiere cuatro elementos que los distintos partidos deberán contemplar: canales de comunicación (para hacer llegar sus mensajes); ambiente contextual (regulaciones legales y estructura de los medios); organización de la campaña como tal (con objetivos bien establecidos) y el efecto que se espera en la audiencia. Ahora bien, existen diversas teorías sobre la manera en que las personas toman decisiones en el ámbito político. "Las teorías de elección asumen que, en promedio los votantes votan inteligentemente con respecto a sus intereses; los legisladores organizan coaliciones sensatas, dados sus intereses; y los estados nación voluntariamente estableces alianzas que, en promedio mejoran sus posiciones" (Olsen, 1989, p.6). Es decir, por elección racional los votantes y los políticos toman decisiones que vayan de acuerdo con sus intereses personales, la mejor decisión se toma con razonando, y alejando las emociones en medida de lo posible. Olsen y March asumen que las preferencias son estables, y que por esa razón las preferencias actuales son un buen indicador de las que se tendrán en el futuro. En cuanto a la fuerza de cada partido político, Sartori asegura que no es posible realizar un cálculo realista de las posibilidades de coalición basándose únicamente en la fuerza. Las coaliciones permisibles y válidas tendrán mucha relevancia en los comicios del 5 de julio. Los partidos que realmente importan son los que tiene posibilidades reales de coalición, ideológicamente deben compartir algo con los demás. Otro aspecto relevante es la posibilidad de chantaje, deben ser partidos con carácter antisistema (Sartori, 1997). Mediante estas teorías lograremos establecer posibilidades de coaliciones reales para el mes de julio, utilizando los distintos partidos políticos que contenderán para las diputaciones.. 16.

(16) Por otro lado, México cuenta con cierta ventaja en cuanto al número de partidos, ya que al tratarse de pocos existe menor fragmentación (teóricamente). En nuestro país impera el pluralismo limitado (moderado), el cual se conforma de 3 a 5 partidos políticos. PRI, PAN y PRD son lo que tienen mayor peso. Sin embargo, el mismo Sartori reconoce que "es insuficiente clasificar a los países en sistemas de partidos de acuerdo al número de partidos que posee" (Sartori, 1997, p.149). Para tratar de sentar un escenario viable de resultados en las futuras elecciones, Silvia Gómez afirma que es necesario un análisis sociológico para conocer la identidad de los ciudadanos. La geografía y la política se encuentran íntimamente ligadas. La pertenencia a cierto grupo social geográficamente delimitados sin duda influirá sobre la conducta política de los ciudadanos (Gómez, 2000). Con base en estudios de geografía electoral se ha llegado a la conclusión de que la pertenencia a cierta región puede generar la tendencia a emitir un voto para cierto partido. No obstante, existen otros factores determinantes a la hora de acudir a las urnas, por ejemplo influencia de los medios, estrategias de los candidatos y/o partidos, factores climatológicos, pérdida de lealtad partidista, entre otros, ajenos a las elecciones. Los simpatizantes de los distintos partidos políticos van en decremento, esto no ocurre únicamente en México, sino en la gran mayoría de democracias occidentales. "En los últimos 20 años se marcado una tendencia en el ambiente político occidental, el declive en la lealtad partidista, este se ha convertido en uno de los retos principales que enfrentan los partidos individuales, mismos que buscan apoyo en los mercados electorales contemporáneos" (Mair, Müller y Plasser, 2004, p. l ). En el caso de México sería importante revisar los factores de influencia que mencionan los autores. El cambio tecnológico le permite nuevas formas de comunicación en las campañas, puede ser producente si se aplica de manera apropiada. El cambio institucional, que en el caso particular mexicano se presentó con la reforma electoral del año pasado también puede ser un factor importante dependiendo de la correcta implementación. El cambio en el estatus de los partidos con opciones de alianzas lograría ser efectiva si se toman en cuenta las necesidades de los votantes y se respetan los estatutos. 17.

(17) de cada partido, es decir no establecer alianzas con partidos que vayan en contra de sus ideologías ni de los planteamientos forjados en sus estatutos al momento de su creación. Si bien es cierto, la gente con el paso de los años va perdiendo identificación con su partido y muchas veces se vuelven electores indecisos que los partidos deben convencer con la propuesta que mejor encaje con sus necesidades. Los partidos requieren actuar con cautela para que la ciudadanía sienta incluida en su proyecto. Lo demás dependerá del ciudadano, si es responsable escuchará y analizará detenidamente las propuestas de los ocho partidos, y finalmente tomará una decisión razonable que embonará con su ideología y votará de manera inteligente, sin dejarse llevar por comentarios tendenciosos. Por otro lado, para que una democracia sea considerada estable, obligatoriamente los partidos políticos incluirán partidarios que provengan de todos los sectores de la población que lo integre (Lipset, 1993). De esta manera los intereses de todos encontrarán representatividad, de lo contrario habrá un debilitamiento de la democracia, pues generará un incremento en la apatía de la sociedad. Sin lugar a dudas, los partidos políticos, el IFE y los ciudadanos tendrán una contienda electoral interesante en julio, donde todos los elementos aquí planteados convergerán para la renovación de la Cámara de Diputados. Ahí radicará la importancia de este estudio. También resulta interesante revisar las tendencias y obtener una prospectiva de lo que se llevará a cabo el 5 de julio próximo. De entrada, es conveniente analizar a profundidad los resultados de elecciones previas en México. Conocer como se han conformado las listas nominales y que porcentaje de ellas ha acudido a las urnas, así como también que porcentaje se ha abstenido de hacerlo. Esto puede proporcionar una idea de lo que serán las elecciones intermedias de 2009, pues se fijarán parámetros para entender lo que ha sucedido y que lo que probablemente sucederá. Lo anterior, se ilustra en el cuadro subsecuente.. 18.

(18) Cuadro 5: Resultados obtenidos en elecciones previas y posible escenario en. 2009 Lista nominal. Participación. Abstención. ciudadana 1997. 52,208,966. 57.69%. 42.31%. 2000. 58,782,737. 63.97%. 36.03%. 2003. 64,710,596. 41.68%. 58.32%. 2006. 71,374,373. 58.55%. 41.45%. 2009. 77,482,949. 40%. 60%. *Creación propia con datos obtenidos del IFE. Las cifras de 2009 son estimadas.. 111.. Marco metodológico. El tema se abordará utilizando métodos cuantitativos de investigación y métodos cualitativos de investigación. En el marco teórico se analizará el contexto histórico que antecede las elecciones legislativas que se llevarán a cabo a nivel nacional en julio próximo. Se hará un recuento de cómo se han realizado, y los resultados obtenidos, de las elecciones federales de 1997 a 2006. De igual manera se incluirá teoría útil para lograr un mejor entendimiento y tratar de explicar posibles escenarios a futuro. En el capítulo titulado Análisis de elementos cuantitativos de medición,. se. evaluarán los resultados obtenidos en cinco encuestas aplicadas por diferentes encuestadoras en distintos tiempos clave. Cada una de ellas será analizada con detenimiento, con la finalidad de establecer tendencias. Finalmente, se plantearán las conclusiones correspondientes, con el fin de evaluar el impacto del estudio. Se profundizará en la propuesta de escenario para las elecciones. 19.

(19) legislativas de julio de 2009 en México. Tomando en cuenta los resultados obtenidos en las encuestas y la teoría analizada.. IV.Análisis de elementos cuantitativos de medición El objetivo de este capítulo es analizar el papel de cinco encuestas como base de la opinión pública en tomo a las futuras elecciones de julio del año en curso. Estas servirán de base para emitir una prospectiva viable. Estas encuestas fueron aplicadas por cuatro diferentes encuestadoras en periodos de tiempo clave para poder establecer un diagnóstico sobre como la opinión pública se modificó o no con el paso del tiempo. Es importante recordar que el fin último de la investigación es averiguar como podría ser el escenario político de los próximos comicios. Con base en elementos cuantitativos de medición, se realiza la evaluación de las percepciones de la opinión pública en México con respecto al tema en cuestión. La impresión obtenida de las encuestas de diversas fuentes, medirá las percepciones colectivas. Es importante mencionar que las encuestas servirán para establecer parámetros y más adelante sacar conclusiones sustentadas en estos hechos. Cinco encuestas provenientes de cuatro distintas encuestadoras (Buendía&Laredo, Consulta Mitofsky, Periódico Reforma y Demotecnia) se toman en cuenta. Todas ellas proporcionan diferente información, fueron aplicadas entre julio de 2008 y marzo de 2009.. 1. Encuesta aplicada del 24 al 28 de julio de 2008 La primera encuesta "Encuesta nacional", se aplicó del 24 al 28 de julio de 2008 por Buendía&Laredo, y se publicó en el periódico El Universal. Esto ocurrió a mediados del año pasado, y nos indica como estaba la intención del voto en ese entonces, además la reforma electoral aún no había sido aprobada. Fue cara a cara y cubrió 100 secciones electorales del territorio nacional. Se levantó en 29 de las 32 entidades (Véase Apéndice A). El muestreo fue estratificado y polietápico. Este tipo de encuestas cluster sampling suele ser considerado caro y lento, ya que van casa por casa y si no encuentran a la persona vuelven a buscarla, pero la ventaja es que el error de muestreo disminuye (Oskamp, 2005,. 20.

(20) p.117). Se encuestaron 1000 personas mayores de 18 años con credencial del elector, con un error estadístico de +/-3.5% y un 95% de confianza. Cabe destacar que a quienes accedieron a contestar la encuesta se les entregó una boleta ficticia con los emblemas de los partidos que simulaba una original. Además depositaban sus boletas en una urna muy similar a la que se utilizan en las elecciones. En esta encuesta se habla de un posible empate entre los curules ocupados por el tricolor y el blanquiazul. El partido del sol azteca se encuentra muy lejano. A la pregunta Si hoy fueran las elecciones para Diputados federales, ¿por cuál votaría usted? el 30.3% contestó que por el PAN, la misma cifra por el PRI. El 12.8% por el PRO, 0.6% por el PVEM, 0.7% por el PT, 0.3% por Convergencia, 0.4% por Nueva Alianza y 0.5% por Alternativa Socialdemócrata. Cabe mencionar que el 24.3% mencionó que no votaría por ningún partido. En cuanto a la identidad partidista se obtuvo que el 25% se considera priísta, el 24% panista, el 9% perredista y de los demás partidos 1%. Llama la atención el alto porcentaje de personas encuestadas que se considera independiente de cualquier partido político. Es importante recordar que el voto de los apartidistas jugará un rol decisivo en los comicios de julio. Sin embargo, lo más alannante es que el 49% de ellos ni siquiera tiene intención de acudir a las urnas y el fantasma de la gran abstinencia seguirá rondando las elecciones de nuestro país. Por su parte, el PRO mantuvo su nivel histórico de votación, así que hasta ese entonces su propaganda política aún no había surtido efecto entre la población. Tampoco hasta ese momento había ocurrido la ruptura entre el ex-candidato a la presidencia Andrés Manuel López Obrador y el PRO. Los partidos pequeños, contaban con un débil posicionamiento para ese entonces. Buendía&Laredo plantearon diversas frases para que la gente las identificara con los distintos partidos políticos. Fue así que el 67% de las personas consideraron que el PAN es cercano a la gente de dinero y por ende alejado de los pobres. Su capacidad para gobernar alcanzó el 61 % y en ideas modernas el 50%. En responsabilidad obtuvo el 48% y conservadurismo el 46%. Fue el partido más identificado con la frase "cercano a la iglesia. 21.

(21) católica" con un 46%. Fue el identificado como el menos corrupto de los tres con un 43% y el menos identificado como cercano a los pobres con un 40%. El PRI fue descrito como el partido con mayor capacidad para gobernar con un 66% de los votos. Además fue referido como el más nacionalista de los tres partidos principales, obtuvo el 55% de los votos, también como el más responsable con un 49%. Fue identificado como el más cercano a la gente con el 54% y el más cercano a los pobres con el 55% de los votos. En cuanto al lado negativo, fue descrito como el más corrupto, obteniendo el 48%. Por otro lado, el PRD fue identificado como el de menor capacidad para gobernar, ya que obtuvo tan sólo el 36%. También se considera el partido con menos ideas modernas con el 31 % de los votos. En cuanto a responsabilidad, fue de igual manera el peor evaluado con un 27%, es considerado el menos conservador, con un 21 %. En la cercanía con la iglesia católica consiguió únicamente el 19% de los votos, y obtuvo tan sólo un punto porcentual por debajo del PRI en corrupción (47%). Este partido de izquierda fue catalogado como el más conflictivo de los tres, logrando el 67% de la votación. Entonces como se puede percibir, el PRI fue el partido mejor librado en las descripciones, seguido del PAN. El PRD fue el peor descrito, por ejemplo de conflictivo y corrupto. Asimismo, lo refirieron con falta de capacidad para gobernar, de ideas modernas y responsable. Esta encuesta demuestra que PRI y PAN se disputarán un sector similar de la sociedad. Mujeres, personas casadas, jóvenes del norte del país y que asisten a la iglesia al menos una vez por semana. La labor propagandística será relevante para convencer a éstos sectores de votar por el PRI o el PAN. Por último, la mayoría de la población tiene simpatías partidistas incluyentes, es decir, simpatiza con más de un partido. Por PRI-PAN-PRD 23.9 millones de personas. Por PRI-PAN 16.5 millones. Además, de acuerdo con esta encuestadora, existen lealtades partidistas. Del PRI 9 millones, del PAN 6.5 millones y del PRD 3.9 millones de votantes.. 22.

(22) 2. Encuesta aplicada del 22 al 26 de enero de 2009 La siguiente encuesta "Así van ... Rumbo al 5 de julio de 2009, la contienda electoral de prefigura enero de 2009", fue aplicada del 22 al 26 de enero de 2009 por Consulta Mitofsky, justo cinco días antes de que venciera el plazo impuesto por el IFE para que los partidos políticos informaran al Consejo General los nombres de precandidatos y a su vez arrancaran las precampañas. En esta encuesta se pueden analizar las percepciones de la imagen de los partidos a finales del primer mes del año, momento en el cual ya López Obrador había anunciado su ruptura con el PRD y su postulación como candidato del PT, tras una gran trifulca interna. Además en este momento se hace oficial que nuestro país, al igual que el resto del mundo se encontraba sumergido en una severa crisis financiera. El tamaño de muestra corresponde a 1000 mexicanos mayores de 18 años con credencial del IFE. Se utilizó el listado de 100 secciones electorales y sus resultados oficiales en el 2006 y el error de muestreo fue de +/-3.1 % y se mantuvo un 95% de confianza. Fueron elegidas de manera sistemática y aleatoria, dos manzanas en cada sección y cinco viviendas en cada una de ellas. Las entrevistas se llevaron a cabo cara a cara (Véase Apéndice B). En esta encuesta es muy interesante analizar el contexto mexicano. Al realizarse la encuesta se obtuvo que únicamente un 9.6% de la población se interesaba mucho en asuntos políticos, este grupo se conforma primordialmente de hombres de alto nivel socioeconómico y alto nivel de escolaridad. El 25% posee un interés regular y desafortunadamente la mayoría (64.8%) aseguró que le interesa poco o nada la política. Consulta Mitofsky asegura que el PRI atraviesa por su mejor momento, ya que encuestas similares se han levantado por esta misma encuestadora en el mes de enero (desde hace 6 años) y es la primera vez que este partido, en este mes, sale tan bien evaluado. En este mismo sentido, el PRD ocupa la peor posición. Los datos anteriores son similares a los revelados por la encuesta aplicada por Buendía&Laredo, dónde 25% se consideraba priísta (6% de diferencia), el 24% panista (1 % de diferencia respecto a Mitofsky) y el 9% perredista (2% de diferencia). En cuanto a identidad partidista, de los entrevistados, el 31 % dijo ser priísta, el 25% panista y el 11 % perredista. El PRD declara una caída anual de 2.5 puntos en identidad.. 23.

(23) Además 8% de los encuestados contestó que no votaría por ese partido. En este punto, el PRI logró ser el partido con menor rechazo (dentro de los tres partidos principales), posición que anteriormente ocupó el PAN. El PRI obtuvo 22.4% de gente que nunca votaría por él, mientras que el PAN obtuvo 24.9% y el PRD 43.9%. Entre los partidos políticos pequeños, el menos rechazado es el PVEM, con 28.9% (evaluado junto con otros cuatro partidos). Cabe mencionar que para febrero de 2003 (antes de la elección legislativa), la identidad partidista estaba de la siguiente manera: PRI 25.9%, PAN 22.4% y PRD 8.9%. De igual forma, Consulta Mitofsky realizó un estudio comparativo entre enero de 2008 y enero de 2009 que contempla sexo, edad y región donde analiza la identidad partidista. El PRI obtuvo saldo positivo en todos los rubros, y ganó 8.9 puntos en identidad. El PAN obtuvo saldo positivo en el centro del país, en el bajío, en mujeres y en la gente de 50 a más años. Sin embargo, su incremento en identidad fue tan sólo de 0.1 puntos. El PRD sólo tuvo saldo positivo en el norte del país y perdió en saldo total 2.5 puntos. Además, en general la gente sin afinidad con algún partido se redujo en 5.6 puntos. En la preferencia electoral para diputado federal, el PRI es favorecido en 33.3% de las respuestas, el PAN en 25.8% y el PRD 11.7%. El resto de los partidos obtuvo un 4.2% de la intención del voto. El 25% de los encuestados no declaró ninguna preferencia. Mitofsky afirma que debido a que Acción Nacional (+ 18.5) y el Revolucionario Institucional (+ 13.5) poseen saldos de opinión positivos, se disputarán el primer lugar en la contienda. El resto de los partidos obtuvo saldos negativos con respecto al conocimiento y la opinión que los encuestados tienen sobre los mismos. Ahora bien, un aspecto indispensable para comprender la futura elección, es el porcentaje de participación en elecciones federales. Los ciudadanos mayores de 18 años inscritos en la lista nominal que acuden a votar en los diversos comicios nacionales, históricamente se reducen en las elecciones intermedias (1997 y 2003). Mientras que en las elecciones concurrentes aumentan. Esta información se puede constatar en el cuadro mostrado a continuación.. 24.

(24) Cuadro 6: Millones de personas que emitieron su voto en elecciones previas. 1991. 1994. 1997. 2000. 2003. 2006. 24.1. 35.5. 30.1. 37.6. 26.9. 41.7. Mdv. Mdv. Mdv. Mdv. Mdv. Mdv. *Creación propia: información obtenida de Consulta Mitofsky, cifras expresadas en millones de votos. Tomando en cuenta que la lista nominal consta de 77,482,949 millones de personas se percibe que la abstinencia seguirá manteniéndose elevada. Se espera que la población que acuda a votar sea alrededor de 30 millones, un poco más de los que votaron en el 2003. Otro factor interesante detallado por Mitofsky es la comparación con elecciones intermedias pasadas. Se observa que las preferencias han sido similares. En diciembre de 1996 el PRI contaba con el 34.0% de preferencia, el PAN 26.4% y el PRD 13%. Para febrero de 2003, el PRI obtuvo 31.4%, el PAN 27.8% y el PRD 12.2%. Por último, Consulta Mitofsky hace énfasis en que pudiera existir la posibilidad de que el PRI obtuviera mayoría absoluta (251 diputados) si se mantiene como hasta ahora. Para ello deberá ganar suficientes distritos electorales, acumular mínimo el 42.2% de la votación válida nacional (descartando la votación de los partidos que pierdan el registro), y los resultados obtenidos en cada una de las 5 circunscripciones. Debe tomarse en cuenta que ningún partido podrá adquirir más de 8% de sobrerrepresentación en la Cámara. En el 2003 la votación válida del PRI fue la más alta, con 39.2% (97 distritos en alianza con el PVEM). Cabe destacar que conforme con la tercera fracción del Artículo 12 del COFIPE, ningún partido podrá contar con un número de Diputados por mayoría relativa y representación proporcional que representen un porcentaje del total de la Cámara que sobrepase en 8 puntos el porcentaje de votación nacional. Sin embargo, lo anterior no aplica en el caso de un partido político que triunfe en distritos uninominales con un porcentaje de curules en la Cámara superior a la suma del porcentaje de su votación nacional emitida más el ocho por ciento.. 25.

(25) 3. Encuesta aplicada del 13 al 15 de febrero de 2009 La tercera encuesta "Golpea crisis apoyo panista", la realizó el Grupo Reforma del 13 al 15 de febrero de 2009, mes en que la precampaña ya se encontraba en su apogeo. Esta se aplicó a 124 7 mexicanos con credencial para votar vigente. Las entrevistas se llevaron a cabo cara a cara en 101 puntos de levantamientos en las 32 entidades federativas. (Véase Apéndice C). La muestra fue seleccionada por etapas en las múltiples secciones electorales urbanas y rurales. Las viviendas se eligieron de manera sistemática y aleatoria. La encuesta cuenta con un 95% de confianza y un error de +/-2.8%. Para mantener la confidencialidad de los encuestados se utilizaron boletas y urnas ficticias. A la pregunta: Si hoy fueran las elecciones para diputados federales, ¿por qué partido votaría usted? Las intenciones de voto quedaron de la siguiente forma: el 41 % de los encuestados contestó que por el PRI, 29% por el PAN, 17% por el PRD, 5% por el PVEM, 4% por el PT, 2% por Nueva Alianza, y Convergencia y el Partido Socialdemócrata empatan con tan sólo un 1% respectivamente. EL PRI y el PAN distan mucho de seguir considerándose empatados. El PRD ocupa un tercer lugar en las elecciones y el PVEM se posiciona como la cuarta fuerza política. Cabe mencionar que esa misma pregunta la realizaron en marzo de 2008 obteniendo lo siguiente: PRI 31 %, PAN 36%, PRD 23%, PVEM y Nueva Alianza 3%, el PT 1% y Convergencia 2%. Entonces, como se puede observar, el PRI aumentó sus preferencias en 10 puntos porcentuales; el PAN disminuyó 7 puntos porcentuales, el PRD disminuyó 6 puntos porcentuales. Llama la atención que el PT elevara sus preferencias en 3 puntos porcentuales más de marzo del año pasado a febrero de 2009, posiblemente se deba al ingreso de López Obrador como candidato de su partido. De acuerdo con Grupo Reforma el gobierno del Presidente Calderón decayó 1O puntos porcentuales en cuanto a apoyo nacional de diciembre a febrero de este año. Esto se puede ver reflejado también en la caída que sufrió la simpatía por este partido del año ,pasado para acá.. 26.

(26) Aunado a lo anterior, se infiere que mucho de esta falta de apoyo al partido gobernante se debe a la actual crisis económica, ya que a la pregunta ¿Diría usted que las finanzas familiares en su hogar se encuentran bien o están pasando por mal momento?, el 62% respondió que pasan por mal momento. El 32% aseguró que se encuentran bien y el 6% dijo no saber. De ese 62% que atraviesan por mal momento la mayoría (41 % ) votaría por el PRI. El 25% por el PAN y el 19% por el PRD. Cabe mencionar, que de ese mismo segmento de electores, en diciembre de 2008 hubieran votado 36% por el PRI y 36% por el PAN, entonces la crisis realmente ha hecho que algunos panistas (11 %), decidan votar por otros partidos. El 37% de los entrevistados que contestó que en su hogar alguien perdió su empleo o fuente de ingresos en el último trimestre, asegura que votará por el PRI, dejando atrás al PAN en 14 puntos porcentuales en este rubro. Otro aspecto relevante de esta encuesta, es sin lugar a dudas lo que tiene que ver con los spots. A la pregunta: ¿Ha visto u oído anuncios y publicidad de los partidos políticos haciendo campañas para las próximas elecciones?, el 59% contestó que en televisión, el 4% en radio, el 15% en radio y televisión, el 21 % en ambas y el 1% no sabe. Los anuncios con mayores porcentajes de audiencia son sobre el IFE (82% de los que contestaron sí), Andrés Manuel López Obrador (74%), PRD (70%) y Gobierno federal (65%). Los partidos más vistos entre los que contestaron que sí son PRD (70%), PAN (63%), PVEM (56%) y PRI (54%). Destaca el papel desenvuelto por el Partido Verde, ya que se encuentra 2 puntos porcentuales arriba del PRI. Sobre todo se debe a los spots referentes a la pena de muerte para secuestradores. Sin embargo, el 55% de la población encuestada considera que los anuncios de los partidos políticos no son útiles para decidir por quien votar. Asimismo, esta encuesta tomó en cuenta la posible votación en cada una de las cinco circunscripciones plurinominales. En la primera (ubicada al noroeste del país), el PRI encabezaría la elección con el 46%; en la segunda (al noreste del país) el PAN la encabezaría con el 47%; en la tercera (al sur del país) ganaría el PRI con el 43%; en la cuarta circunscripción el PRI obtendría el 36% de los votos y en la quinta el PRI ganaría con el 40%.. 27.

(27) Tal como se observa, el PRI saldría victorioso en al menos cuatro de las cinco cucunscnpc10nes. Finalmente, el IFE salió positivamente evaluado ante la ciudadanía, ya que el 52% de los encuestados aseguró que califica su desempeño como árbitro de la contienda del 5 de julio como muy buena o buena. El 27% opinó que regular, el 15% como malo o muy malo y un 6% opinó que no sabe.. 4. Encuesta aplicada del 14 al 17 de febrero de 2009 La cuarta encuesta "En este momento el PRI tendría 40% de los votos contra 34% del PAN, según tendencias 2007-2008 PRI ganaría 171 distritos contra 77 del PAN", fue levantada por Demotecnia del 14 al 17 de febrero del presente año. Fue aplicada a 1000 personas mayores de 18 años con credencial del IFE, que fueron seleccionadas por medio de muestreo estratificado de secciones, con selección aleatoria de manzanas. (Véase Apéndice D). El nivel de confianza es del 95% y el error estadístico máximo es de +/-3.2%. En los distritos de mayoría se llevaron a cabo estimaciones basadas en resultados registrados en elecciones locales previas. La encuesta nacional en viviendas reveló que los probables electores votantes tendrían un 35% de participación. Entre ellos el PRI obtendría 10.5 millones de votos, el PAN 9 millones (6 millones menos que en el 2006), y el PRD conservaría su nivel constante de votación con 5 millones de votos, el resto de los partidos se disputarán 2 millones de votos. La encuestadora encabezada por María de las Heras completó esta encuesta con base en votaciones de elecciones locales, posteriores a 2006. De 2007 a 2008 se llevaron a cabo elecciones en 155 distritos federales, donde el PRI ganó en 119. De acuerdo con comparaciones entre los resultados de elecciones de Diputados federales de 2006 y los obtenidos entre 2007 y 2008 (elecciones locales en 155 distritos), se observa que el PAN ha perdido 22% de votos, el PRD 35% y el PRI aumentó 25%. Demotecnia afirma que si estos cambios suceden también en los 145 distritos restantes (exceptuando los estados gobernados por cada uno de los tres partidos principales), en el 2009 el PRI obtendría el 38% de los votos y podría ganara 117 distritos de mayoría.. 28.

(28) Siguiendo esta lógica, el PAN obtendría 32% de los votos, ganaría77 distritos de mayoría; el PRD lograría el 18% de los votos y por lo tanto 51 distritos. Como se puede percibir, estos resultados no son lejanos a los que propone el Grupo Reforma: PRI 41 %, PAN 29%, PRD 17%. De esta forma, la Cámara estaría compuesta por 241 diputados del PRI, 149 del PAN, 93 del PRD y 17 entre los tres partidos pequeños que logren mantener su registro. Esta Legislatura comparada con la de 2006, sería priísta en su mayoría, aumentaría de 106 a 241 diputados; del PAN se reduce el número de diputados de 206 a 149. El PRD disminuiría también de 126 diputados a 93.. 5. Encuesta aplicada del 27 al 30 de marzo de 2009 La última encuesta "Así van ... Rumbo al 5 de julio de 2009. Primer movimiento brusco: baja el PRI", se aplicó del 27 al 30 de marzo de 2009 por Consulta Mitofsky. La fecha de levantamiento es muy importante porque nos permitirá ver como está el escenario casi un mes antes de que iniciara formalmente la campaña electoral y faltando únicamente 50 días para las elecciones. La encuesta se aplicó cara a cara y cubrió 1000 secciones electorales a lo largo y ancho del territorio nacional (Véase Apéndice E). 1000 personas mayores de 18 años con credencial para votar vigente contestaron la encuesta. El error de muestreo no sobrepasa +/-3.1 y se mantuvo un nivel de confianza del 95%. Es importante destacar que tras concluir las precampañas el 11 de marzo, se empiezan a dar a conocer los nombres de los candidatos de los 8 partidos políticos. Además, el PRI y el PVEM llevaron a cabo un convenio de coalición parcial que fue firmado por los presidentes de los Comités Ejecutivos Nacionales, Beatriz Paredes y Jorge Emilio González. Se aplicará en 63 de los 300 distritos electorales uninominales en el territorio nacional en candidatos que participarán por el principio de mayoría relativa. Asimismo, durante la jornada electoral federal ordinaria del 5 de julio, el PT y Convergencia acordaron llevar a una coalición total para postular a sus candidatos a Diputados por el principio de mayoría relativa. Es decir, que participarán en coalición en los 300 distritos del territorio nacional.. 29.

(29) El discurso del gobierno se tomó más hacia el tema de seguridad y el tema de la nueva refinería. También se multó al PAN por la campaña negativa en contra del PRI. Esta encuesta revela que pese a los intentos del IFE y los partidos por incitar el interés de los ciudadanos, sólo 1 de cada 11 mexicanos encuestados se dice muy interesado en la política nacional. Pero de la encuesta de Mitofsky que se analizó hace un par de meses, para acá se percibe que el 55% de los ciudadanos entrevistados saben que la elección se llevará a cabo el 5 de julio. La campaña negativa en la cual el PAN pretende relacionar al tricolor con la corrupción y el autoritarismo, por tratarse del partido que encabeza las elecciones en las encuestas, obtuvo beneficios. En tan sólo un mes el PRI perdió 3 puntos, y no logra mantener el destaque con el que contaba a inicios del año pasa de 30.6% en enero a 27.7% en marzo. Los panistas pasan de 22% a 21 %, los perredistas de 11.8% a 13.3%. Tal vez la mejoría en la identidad perredista pueda deberse a que han tratado de moderar sus disputas internas. Un dato que llama la atención en el sector de ciudadanos independientes, que era de 30.8% en enero y para marzo pasó a 32.2%. Del total de encuestados, el 24% tiene su voto bien definido, lo alarmante es que se pronostica que sólo habrá 40% de participación. Además de un 15 a un 20% del electorado aún no se decide, por lo que las campañas pueden jugar un papel relevante. Otro dato importante es que el PRI y el PAN mostraron un aumento en los niveles de rechazo presentados con anterioridad. De febrero a marzo, el PRI amentó 2 puntos en el porcentaje de gente encuestada que nunca votaría por el. El PAN aumentó en ese rubro 1.5 puntos. Mientras que el PRD recuperó 1.5 puntos. Se entiende que lo anterior ocurrió por la campaña negativa implementada del PAN hacia el PRI. Surtió efecto porque el PAN logró que el PRI fuera desprestigiado, pero también fue afectado porque aumentó el rechazo hacia su propio partido. De los cinco partidos restantes, el PVEM fue el único que aumentó su rechazo. Esto podría ser como consecuencia de la falta de efectividad de su propaganda política y a las multas por los spots a las que fue sometido.. 30.

(30) En cuanto a preferencia electoral el tricolor pasó de contar con una identidad partidista de 33% a un 32.3% entre los encuestados. El PAN aumentó de 25.8% a 26.8%; el PRD pasó de 11.7% a 14.7%; los partidos pequeños incrementaron su identidad en los encuestados de 4.2% a 5.3%, lo cual representa un gran avance para ellos por cuestiones de conservación del registro y consolidación. Eliminando a las personas que no emitieron preferencia, se obtiene una preferencia neta de 40.8% para el PRI, 33.9% para el PAN, 18.6% para el partido del sol azteca y 6. 7% para el resto de los partidos. Como se puede observar la idea de una posible mayoría absoluta en la Cámara para el PRI ha desaparecido. De acuerdo con Consulta Mitofsky, es el peor porcentaje alcanzado por este partido en 7 meses, y el mejor para el PAN desde 2007. Por lo que el PRI sufrió una caída y el PAN se va recuperando. A pesar de ello, el PRI aún mantiene una ventaja de 5 puntos sobre el PAN. Existen 21 estados de la República donde no habrá elecciones concurrentes, el PRI se mantiene a la cabeza; mientras que en los 11 estados con elecciones concurrentes (locales y federales) hay empate entre el blanquiazul y el tricolor. El PRI se mantiene en primer lugar en cuatro circunscripciones: 23, 33, 4ª y 53; el PAN en la 1ª. Cabe mencionar que el partido tricolor obtiene preferencia electoral en hombres y mujeres de 18 años en adelante con niveles educativos menores a primaria y hasta preparatoria, con NSE medio y bajo. Esta población desaprueba la labor del ejecutivo, sus localidades son urbanas y rurales, se ubican sobre todo en las zonas de: norte, centro y sureste de México. El partido blanquiazul, obtiene preferencia electoral en personas con escolaridad de nivel universitario para arriba, y con NSE alto. Esta población aprueba la labor desempeñada por el presidente y se localiza principalmente en la zona del bajío de México. Es importante destacar que el PAN tomó la imagen presidencial como parte de su campaña, existen spots de deportistas que mencionan que votarán por el PAN para ayudar al presidente en su proyecto de nación. El PRD trata de mostrar que las diferencias entre los miembros de su partido han sido solucionadas. Sin embargo, durante la presentación de sus candidatos, hubo fuertes abucheos y disputas entre los presentes.. 31.

(31) Por su parte, el PRI le apuesta a que ellos sí saben gobernar, y les ha resultado efectivo. Por otro lado, el presidente Calderón salió bien evaluado por los encuestados. El 67.8% aprueba su gobierno, lo cual es una buena señal para que el PAN siga apostándole a las acciones de gobierno para su campaña. Lo anterior puede deberse tanto al discurso de que México contaba con finanzas públicas sanas para sobrellevar la crisis financiera internacional como por la captura de líderes del narcotráfico. En conclusión, en julio próximo una vez más los comicios estarán muy cerrados y la tendencia se va mostrado similar a lo que sucedió en años anteriores. Habrá que vigilar la campaña y los sucesos relevantes. Aunado a lo anterior, es importante mencionar que el IFE ha autorizado hasta el momento dos convenios de coaliciones por parte de distintos partidos políticos nacionales. Conforme a lo establecido en la nueva reforma electoral, los ciudadanos emitirán su voto por el partido de su preferencia. Los logotipos se pondrán por separado en las boletas, y cada quien decidirá por cual partido político votar. En los distritos de coalición cada partido decidiría a que partido le corresponde la titularidad del cargo, y la campaña de los partidos en coalición se enfocará en incentivar el voto del partido que les convenga. Además con esta reforma se prohíbe la compra de espacios en radio y televisión por parte de los partidos políticos. Es por esta razón que en el pasado mes de marzo fue sancionado el PVEM. El Consejo General del IFE aprobó con cinco votos a favor y cuatro en contra una multa para dicho partido. La multa corresponde a 9, 489, 168 millones de pesos por comprar y difundir sin respetar las disposiciones del COFIPE 206 spots en canales de Televisa y TV Azteca. Hicieron alusión a que el PVEM influenciaba en los spots la preferencia electoral. Las televisoras mencionadas con anterioridad no fueron sancionadas, debido a que se ampararon con el artículo 228 del COFIPE, alegando que los spots no tenían fines electorales y fue dentro de la cobertura regional correspondiente a la Diputada Gloria Lavara como parte de su informe anual de labores, por lo tanto no se considera propaganda. Por otro lado, es importante destacar que en las próximas elecciones se tendrá que cubrir la cuota del 40% de representación de mujeres en las postulaciones a Diputados. Esto. 32.

(32) es inaceptable, ya que con el pretexto de cubrir una cuota a _veces ocupan los cargos mujeres que no cuentan con la capacidad o experiencia necesaria. Incluso pudiera darse el caso de que algún hombre sea más apto para el cargo. Además, algunos partidos colocan mujeres como titulares del cargo y posteriormente son retiradas para que su suplente varón lo ocupe. Debe existir meritocracia y que las personas mas aptas y preparadas compitan por las diputaciones. Sin duda, tras plantear todas las opciones probables, el PRI será el partido vencedor en las próximas elecciones. Obtendrá el mayor número de escaños debido a múltiples factores. Ha sido el partido menos rechazado en las encuestas, es el mejor posicionado hasta el momento y aumentó en 8.9 puntos su identidad partidista con respecto al año pasado. La crisis financiera y el desempleo parecen ser las razones principales para que la intención del voto favorezca al PRI, incluso frente al PAN. Si el PRI obtuviera 241 curules, sería muy importante que se tratara de establecer una buena relación entre el Ejecutivo y este partido. Seguramente existiría un clima de cabildeo intenso por la propuesta de leyes. El presidente debería actuar de forma inteligente para tratar de no tener retrasos u obstáculos con los diferentes partidos. Sin embargo, es necesario tomar en cuenta la última encuesta, en la cual el PRI pierde la oportunidad de obtener mayoría absoluta, pero esto no significa que no vaya a ser un actor primordial en la siguiente legislatura. La segunda mitad del sexenio del presidente Calderón será intensa y excitante, puesto que el PRI se negará a negociar y a acceder tan fácilmente a los acuerdos en beneficio del gobierno federal. Las acciones del PRI, así como las de los demás partidos, estarán encaminadas a las elecciones presidenciales de 2012. Para el PRI el 2012 es un año clave, ya que lucharán por regresar a la residencia oficial de Los Pinos. Teniendo en cuenta las implicaciones y tendencias expuestas a lo largo de esta investigación, así como el contexto electoral en que se desarrollarán los próximos comicios, será necesario seguir de cerca a los candidatos de los ocho partidos políticos, las acciones que realicen y el rumbo que tome su propaganda política.. 33.

(33) V.Conclusiones. La contienda electoral de julio próximo, será determinante para comprender el transcurso del país en los últimos tres años del gobierno del Presidente Calderón y la manera en que se determinarán las leyes y reformas a la Constitución mexicana. Las elecciones intermedias son la suma de dinámicas locales, además son muy importantes en todos los países con régimen presidencial, ya que normalmente el partido en el poder pierde espacios. En el caso de nuestro país se prevé que esto ocurra el 5 de julio, para el PAN. Se espera que el abstencionismo sea del 60%, sobre todo en estados donde no habrá elecciones concurrentes, es decir que únicamente se votará por Diputados y no por gobernadores o alcaldes. En este contexto, se espera que menos voten. De hecho, este abstencionismo, será cercano al de las elecciones intermedias anteriores, las de 2003, que fue del 58.32%. Nuestra república representativa, democrática y federal deberá mostrar la evolución en la democracia. Se espera que estas elecciones reduzcan los niveles de abstencionismo y que los anuncios del IFE que invitan a participar en la elección surtan efecto en la población. Es importante mencionar que mediante las elecciones se da continuidad o se transforma el sistema (Gómez, 2000, p.19). Así, que es por ello que se requiere seguirlas de cerca. Cabe destacar que en las últimas elecciones intermedias, las del año 2003, acudieron a votar casi 27 millones de personas, por lo que se espera superar ese número, mínimo tres millones de personas más. Actualmente la lista nominal se conforma de 77, 482, 949 millones de personas (con base en la última actualización del IFE del 15 de mayo). Esta lista se compone en un 51.79% de mujeres y un 48.21 % de hombres. En el 2003 la participación ciudadana, es decir, los ciudadanos con credencial del elector registrados en la lista nominal que acudieron a votar, fue de 41.68% y el porcentaje de abstención se ubicó en 58.32%. Por lo anterior, se espera un resultado similar para el. 34.