Nivel de ingresos y gastos en el Perú y el impacto de la COVID-19

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2021

Nivel de ingresos y gastos

en el Perú y el impacto de la

COVID-19

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Nivel de ingresos y gastos en el Perú y el impacto de la COVID-19

Javier Abugattás

Presidente del Consejo Directivo

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

Bruno Barletti Director Ejecutivo

Jordy Vilchez Astucuri

Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos

Equipo técnico:

Alberto Del Aguila Alfaro, Marco Francisco Torres, José Luis Vásquez Pérez, Richard Quispe Cuba.

Editado por:

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Av. Canaval y Moreyra 480, piso 11

San Isidro, Lima, Perú (51-1) 211-7800

[email protected] www.ceplan.gob.pe

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Contenido

1. Introducción ...6

2. Análisis de ingresos ...7

2.1. Por ámbito geográfico ...8

2.2. Estructura de los ingresos ...12

3. Análisis de gastos ...14

3.1. Por ámbito geográfico ...16

3.2. Estructura del gasto ...20

4. Nivel de gasto y pobreza ...25

5. Nivel de gasto e indicadores nutricionales ...28

5.1. Grupos de alimentos ...32

5.2. Análisis del gasto de alimentos a nivel regional en el 2019 (antes de la COVID-19) y en el 2020 (durante la COVID-19) ...34

6. Conclusiones ...36

Bibliografía ...38

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Lista de tablas

Tabla 1. Perú: ingreso real promedio per cápita mensual según ámbitos y dominios geográficos, 2010-2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...8 Tabla 2. Perú: ingreso real promedio per cápita mensual por departamentos, según tipo de ingreso, 2020 (porcentaje) ...14 Tabla 3. Perú: gasto real promedio per cápita mensual según ámbitos y dominios geográficos, 2010-2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...16 Tabla 4. Perú: estructura (%) del gasto real per cápita, según grupo de gasto por departamentos, 2020 ...24 Tabla 5. Perú: ingresos y gastos promedio mensual en hogares por regiones, según nivel de pobreza, 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...27 Tabla 6. Perú: proporción del gasto de alimentos según grupo de alimentos, 2019 ...34 Tabla 7. Perú: proporción del gasto de alimentos según grupo de alimentos, 2020 ...35

Lista de figuras

Figura 1. Perú: evolución del ingreso real promedio per cápita mensual, 2010-2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...7 Figura 2. Perú: evolución del ingreso real promedio per cápita mensual, según área de residencia, 2010-2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...9 Figura 3. Perú: evolución del ingreso real promedio per cápita mensual, según región natural, 2010-2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...9 Figura 4. Perú: ingreso real promedio per cápita mensual según dominios geográficos, 2010, 2019 y 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...10 Figura 5. Perú: brecha de ingreso real promedio per cápita mensual según área de residencia, 2010, 2019 y 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...11 Figura 6. Perú: ingreso real promedio per cápita mensual (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) y variación porcentual del ingreso real promedio per cápita, por departamento, 2020 ...12 Figura 7. Perú: departamentos con mayores y menores ingresos real promedio per cápita mensual, según región natural, 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...12 Figura 8. Perú: estructura del ingreso real promedio per cápita mensual, según tipo de ingreso, 2019-2020 (porcentaje) ...13 Figura 9. Perú: evolución del gasto real promedio per cápita mensual, 2010-2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...15 Figura 10. Perú: evolución del gasto real promedio per cápita mensual, según área de residencia, 2010-2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...17 Figura 11. Perú: evolución del gasto real promedio per cápita mensual, según región natural, 2010-2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...18 Figura 12. Perú: gasto real promedio per cápita mensual según dominio geográfico, 2010, 2019 y 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...18 Figura 13. Perú: departamentos con mayor y menor gasto real promedio per cápita mensual, según región natural, 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ....19 Figura 14. Perú: gasto real promedio per cápita mensual (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) y variación porcentual del gasto real promedio per cápita, por departamento, 2020 ...19

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Figura 15. Perú: brecha del gasto real promedio per cápita mensual según área de residencia, 2010, 2019 y 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...20 Figura 16. Perú: estructura del gasto real promedio per cápita mensual, 2019-2020 (porcentaje) ...21 Figura 17. Perú: proporción del gasto real promedio per cápita destinado al gasto de alimentos (dentro y fuera del hogar) por departamentos, 2020 ...22 Figura 18. Perú: relación entre el gasto total y el gasto destinado a alimentos, por departamento, 2019 y 2020 ...23 Figura 19. Perú: estructura de ingresos y gastos promedio mensual, según nivel de pobreza a nivel nacional, 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...26 Figura 20. Perú: ingresos y gastos promedio mensual, según nivel de pobreza en regiones naturales, 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) ...26 Figura 21. Perú: incidencia del déficit calórico, 2007-2019 (porcentaje) ...28 Figura 22. Perú: incidencia del índice del gasto real per cápita y del índice del déficit calórico, 2010-2019 ...29 Figura 23. Perú: relación entre la incidencia de pobreza monetaria total y la tasa de desnutrición crónica por departamentos, 2020 ...30 Figura 24. Perú: evolución de principales indicadores relacionados con la nutrición infantil (porcentaje), 2010-2020...31 Figura 25. Perú: grupo de alimentos consumidos en el hogar, 2020 ...32 Figura 26. Perú: comparación de la estructura del gasto de alimentos 2019 (panel a) y 2020 (panel b) ...33

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1. Introducción

Entre el 2002 y el 2013 el Perú se caracterizó por ser una de las economías más dinámicas en América Latina, con tasas de crecimientos superiores al 6 %, como consecuencia de una serie de políticas macroeconómicas adecuadas y un entorno externo propicio. Este panorama favorable llevó a una reducción de la pobreza y pobreza extrema a lo largo de la década. Sin embargo, entre los años 2014 y 2019, la economía peruana se desaceleró y presentó tasas de crecimiento cercanas al 3 % anual.

Factores como la corrección en el precio internacional de las materias primas, especialmente el cobre, principal producto de exportación peruano, generaron una caída temporal de la inversión privada, menores ingresos fiscales y una desaceleración del consumo. En el 2020, se muestra una abrupta caída por efecto de la pandemia de la COVID-19, comportamiento similar al ocurrido en otras economías (INEI, 2020a). La menor producción de la mayoría de los sectores, como comercio, construcción, alojamiento y restaurantes, transporte, almacenamiento y mensajería, y minería e hidrocarburos generaron un choque en la oferta, reduciendo las tasas de ocupación. Esta situación fue acompañada por un choque en la demanda en el corto plazo, especialmente de los hogares, los cuales se han visto seriamente afectados por menores ingresos.

Además, existen otros aspectos, no necesariamente económicos, que afectan a los peruanos y que los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) resaltan, como son la corrupción, la delincuencia, la pobreza, la falta de seguridad ciudadana, la falta de empleo, la baja calidad de la educación estatal, la baja credibilidad y transparencia del gobierno, la violencia en los hogares, la limitada cobertura y la deficiente atención en salud pública, entre otros (INEI, 2020b).

En el contexto de la pandemia de la COVID-19, durante el año 2020, el 30,1 % de la población del país, que equivale a 9 millones 820 mil personas, se encontraba en situación de pobreza; es decir, tenían un nivel de gasto inferior al costo de la canasta básica de consumo, compuesta por alimentos y no alimentos. Al comparar estos resultados con el nivel obtenido en el año 2019, se observa que los niveles de pobreza sufrieron un fuerte incremento de 9,9 puntos porcentuales, que equivale a 3 millones 330 mil personas pobres, más que en el año 2019 (INEI, 2021a).

En este contexto, este estudio aborda el comportamiento de los ingresos y gastos a nivel nacional, y la tendencia creciente que presentaron durante el período 2010-2019, la cual se vio interrumpida el 2020 como consecuencia de los efectos de la pandemia de la COVID-19 sobre el mercado laboral, que afectó principalmente los ingresos de los hogares peruanos y llevó a una reestructuración de sus gastos. Así, se analiza los ingresos y gastos, destacando sus particularidades de carácter territorial, de manera que permita comprender las necesidades de las personas en el territorio y su nivel de bienestar.

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2. Análisis de ingresos

El comportamiento del ingreso de los hogares está relacionado, en la mayoría de los casos, con el crecimiento económico (OIT, 2019). En tal sentido, el crecimiento económico que ha mostrado el país en los últimos diez años permite inferir que el nivel de los ingresos también habría mantenido cierto crecimiento hasta antes de la pandemia de la COVID-19. Los resultados que se presentan a continuación permiten verificar esta premisa.

En el 2019, de acuerdo con la información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el ingreso real promedio per cápita mensual se ubicó en S/ 1057 a nivel nacional, registrando una tendencia hacia el alza durante el período de análisis 2010-2019. Esto representó un aumento de 16,3 %, respecto al nivel alcanzado el año 2010 (S/ 909); sin embargo, el 2020 el ingreso real promedio per cápita se ubicó en S/ 837 registrando una disminución de 20,8 % respecto al año 2019 y de 7,9 % respecto al 2010.

En términos relativos, durante el período 2010-2020, se aprecia en la Figura 1 que el mayor crecimiento de los ingresos en el Perú se registró el año 2012 al registrar una variación de 5,5 % respecto al año 2011, y, el 2016 con una variación de 3,2 % respecto al 2015.

La evidencia muestra que el impacto de la crisis por la COVID-19 se tradujo en un colapso de los ingresos laborales y familiares de un grupo grande de la población, provocando reajustes en las condiciones del mercado de trabajo (OIT, 2020). En el 2020, la caída de la población ocupada a nivel nacional fue mayor en mujeres (-17,1 %) que en hombres (-9,8 %); en personas que solo tienen grado de educación primaria (-12,5 %) y superior universitaria (-20,2 %); y en el grupo de edad de 25 a 44 años (-13,4 %) (INEI, 2021d).

Figura 1. Perú: evolución del ingreso real promedio per cápita mensual, 2010-2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana).

Nota. Elaboración Ceplan a partir de los datos de INEI.

A continuación, se analiza el nivel de ingresos según el ámbito geográfico, nivel regional y según la estructura de este.

909 933

984 992 1002 1004

1036 1021 1044 1057

837 3.8% 2.6%

5.5%

0.8% 1.0% 0.2%

3.2%

-1.4%

2.3% 1.2%

-20.8%

-25%

-20%

-15%

-10%

-5%

0%

5%

10%

800 825 850 875 900 925 950 975 1000 1025 1050 1075

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Variación porcentual (%)

Soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana

Nacional (eje izquierdo) Variación porcentual (eje derecho)

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2.1. Por ámbito geográfico

A nivel de área de residencia, se observa en la Tabla 1 que, al 2020, en el área urbana el ingreso real promedio per cápita mensual se estimó en S/ 927 y en el área rural de S/ 496, observándose una caída de los ingresos en el área urbana de 22,5 %, mayor a la caída registrada en área rural que fue de 9,0 %. Los ingresos en el área urbana fueron los menores que se han registrado durante el período de análisis, en tanto que el retroceso en el área rural no fue tan brusco; sin embargo, la brecha de ingresos entre ambas áreas de residencia es alta y revelan lo heterogéneo que es económicamente el territorio nacional.

Para el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (2021), la pandemia de la COVID–19 y las medidas de contención adoptadas por el Gobierno para frenarla, originaron una de las mayores recesiones experimentadas por el Perú, con consecuencias directas en la reducción generalizada de ingresos y la pérdida de empleo. “La reducción de ingresos del hogar, junto con otros efectos negativos derivados de las necesidades insatisfechas de las familias, provocarán un deterioro en una gama de indicadores sociales y de bienestar en la niñez y adolescencia”.

De acuerdo con el INEI (2021d), la población ocupada a nivel nacional disminuyó en el 2020 en 13,0 % respecto al 2019, es decir, cerca de 2,2 millones de personas habrían perdido su trabajo.

Esta situación fue mayor en el área urbana, donde se contrajo en 16,4 % frente al área rural donde se redujo en 1,1 %. Además, en el año 2020, la tasa de desempleo a nivel nacional se ubicó en 7,4 %, la cual aumentó en 3,5 p.p. respecto al 2019, siendo mayor en el área urbana (9,4 %) que en el área rural (1,1 %). Además, la tasa de empleo informal a nivel nacional se estimó en 75,3 % para el 2020, mayor en 2,6 p.p. que el año anterior (72,7 %), alcanzando el 68,4 % en el área urbana y el 96,1 % en el área rural.

Solo en Lima Metropolitana, la masa salarial que representa la suma de los ingresos por trabajo del hogar registró su mayor caída durante el trimestre móvil abril-mayo-junio 2020 al presentar una variación negativa de 59,7 %, comparada con similar trimestre del año anterior (INEI, 2020e).

Tabla 1. Perú: ingreso real promedio per cápita mensual según ámbitos y dominios geográficos, 2010- 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana)

Ámbitos geográficos 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Nacional 909 933 984 992 1002 1004 1036 1021 1044 1057 837

Urbana 1082 1100 1158 1158 1164 1163 1199 1178 1192 1196 927

Rural 424 453 470 483 491 491 492 478 515 545 496

Región natural

Costa 1093 1102 1168 1163 1185 1192 1239 1220 1232 1235 946

Sierra 704 737 771 802 802 792 804 783 827 858 711

Selva 669 729 754 752 729 735 743 747 759 765 666

Dominio

Costa urbana 1012 1008 1072 1038 1045 1041 1072 1078 1100 1117 898

Costa rural 599 659 634 680 692 653 693 688 727 747 662

Sierra urbana 1046 1090 1122 1154 1127 1093 1108 1071 1107 1123 891

Sierra rural 400 414 439 457 474 479 474 462 503 541 487

Selva urbana 880 933 957 961 931 933 938 955 953 949 794

Selva rural 407 466 479 462 441 444 446 420 443 456 442

Lima Metropolitana 1/ 1193 1206 1280 1286 1318 1335 1392 1354 1355 1349 998 Nota. 1/ Lima Metropolitana incluye la provincia constitucional del Callao. Elaboración Ceplan a partir de los datos del INEI.

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En la siguiente figura, se muestra la información del ingreso real per cápita a nivel nacional, urbano y rural, donde se puede apreciar que durante el período 2010-2019 se presentó una tendencia creciente en los tres ámbitos geográficos y el quiebre del año 2020, pero también evidencia la gran brecha que existe entre el área urbana y rural. En efecto, en el área urbana se registró en el 2019 un ingreso de S/ 1196 y en el rural S/ 545, lo que significó una brecha aproximada de S/ 651 en el 2019. El 2020, el ingreso real promedio per cápita mensual fue de S/ 927 en el área urbana y de S/ 496 soles en el área rural, estimándose una brecha de S/ 431.

Figura 2. Perú: evolución del ingreso real promedio per cápita mensual, según área de residencia, 2010- 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana).

Evaluando por región natural, en el año 2020 el ingreso real promedio per cápita en la Costa alcanzó a S/ 946, en la Sierra en S/ 711 y en la Selva en S/ 666, registrando una caída de 23,4 %, 17,2 % y 13,0 %, respectivamente. En 2019 la brecha de ingresos entre la Costa y la Selva se estimó en S/ 470; sin embargo, la mayor caída que registraron los ingresos en la costa en el año 2020 reflejó una disminución de esta brecha que se estimó en S/280.

Figura 3. Perú: evolución del ingreso real promedio per cápita mensual, según región natural, 2010- 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana).

Nota. 1/ Incluye la provincia constitucional del Callao. Elaboración Ceplan a partir de los datos de INEI.

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Durante el período 2011-2019 el ingreso real por persona presentó una tendencia creciente en las tres regiones naturales; con una alta diferencia en la Costa, toda vez que se toma en cuenta a Lima y el Callao además de Moquegua e Ica, donde se encontrarían los mayores niveles de salarios, tanto en las actividades principales como secundarias, y que repercuten en los ingresos.

La Selva es la región con menores niveles de ingreso y esto se mantuvo durante el mismo período, ampliándose la brecha respecto a los ingresos que esta región natural tiene respecto con los ingresos promedio de la Sierra.

A nivel de dominios geográficos, en el 2020 las mayores caídas que registraron los ingresos se dieron en la sierra urbana (-20,6 %), costa urbana (-19,6 %) y selva urbana (-16,3 %); sin embargo, a nivel de Lima Metropolitana la caída de los ingresos se estimó en 26,0 %.

De acuerdo con los datos del INEI, en el año 2019 en un contexto previo a la pandemia de la COVID-19, la brecha de ingresos existente entre Lima Metropolitana y la selva rural era de S/

893 como se observa en la Figura 4; sin embargo, la caída de los ingresos que afectó fuertemente a todos los dominios geográficos, pero en mayor medida a Lima Metropolitana y en menor proporción a la selva rural, se reflejó en una disminución de la brecha de ingresos entre ambos dominios que se estimó en S/ 556 (el 2010 esta brecha se estimó en S/ 786). Sin embargo, hay que resaltar que un escenario deseado hubiese sido que esta brecha se acorte por una mejora en los ingresos de la selva rural y no por la fuerte caída registrada en Lima Metropolitana.

Figura 4. Perú: ingreso real promedio per cápita mensual según dominios geográficos, 2010, 2019 y 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana).

Nota. Elaboración Ceplan a partir de los datos de INEI - ENAHO.

Esta brecha de ingresos es notoria también a nivel de áreas de residencia como se representa en la Figura 5, toda vez que en el 2010 la brecha entre el área urbana y rural alcanzó un total de S/ 658, la misma que para el 2019 pasó a S/ 651. Sin embargo, por efectos de la reducción de ingresos, cuya consecuencia fue mayor en el área urbana (-22,5 %) que en la rural (-9,0 %), esta brecha se redujo a S/ 431.

1193

1012 1046

880

599

400 407

1349

1117 1123

949

747

541 456

998 898 891

794

662

487 442

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000

Lima Metropolitana 1/

Costa urbana Sierra urbana Selva urbana Costa rural Sierra rural Selva rural 2010 2019 2020

Brecha Lima Metropolitana / Selva rural 2020 = S/ 556 Brecha Lima Metropolitana / Selva rural 2019 = S/ 893

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Figura 5. Perú: brecha de ingreso real promedio per cápita mensual según área de residencia, 2010, 2019 y 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana).

El 2020 ha sido un año atípico, producto de una pandemia mundial que tuvo un grave impacto sobre la actividad económica a nivel nacional, evidenciado en que la producción nacional en el año 2020 registró una variación anual de -11,12 %. Ello tuvo consecuencias sobre los niveles de empleo, los salarios y, por consiguiente, sobre el nivel de ingreso de los hogares en todos los departamentos, que durante el período 2010-2019 había mostrado una tendencia creciente.

Como se aprecia en la Figura 6 y la Figura 7, en el 2020 los mayores ingresos reales per cápita a nivel departamental se presentaron en Moquegua (S/ 1218), Arequipa (S/ 1028), Provincia de Lima (S/ 1022) e Ica (S/ 1002); mientras que los menores ingresos se registraron en Huancavelica (S/ 503), Pasco (S/ 594), Loreto (S/ 628) y Cajamarca (S/ 632).

Un caso particular es el que se dio entre Moquegua y Huancavelica. Mientras los ingresos estimados para Moquegua representaron en el 2020 aproximadamente 2,5 veces los ingresos de Huancavelica; se estimó que la caída de los ingresos en Huancavelica (-12,5 %) fue mayor que la caída de ingresos estimada para Moquegua (-9,9 %).

Por otro lado, la Figura 6 muestra que en el 2020 los ingresos se redujeron en mayor proporción en Callao (-27,8 %), Provincia de Lima (-25,9 %), Arequipa (-24,5 %), Pasco (-24,2 %) y Cusco (- 23,4 %), y, en menor proporción en Ayacucho (-1,2 %), Amazonas (-6,7 %) y Ucayali (-8,1 %), entre otros departamentos.

1082 1196

927

424 545 496

0 200 400 600 800 1000 1200

2010 2019 2020

Urbano Rural

S/ 658

S/ 651

S/ 431

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Figura 6. Perú: ingreso real promedio per cápita mensual (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) y variación porcentual del ingreso real promedio per cápita, por departamento, 2020.

Departamentos con mayores ingresos

Departamentos con menores ingresos

Figura 7. Perú: departamentos con mayores y menores ingresos real promedio per cápita mensual, según región natural, 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana).

2.2. Estructura de los ingresos

Al desagregar los ingresos por tipo de fuente, se evidencia que el trabajo constituye la principal fuente de ingresos de las personas, llegando a representar al año 2019 el 72,6 % del total de ingresos. Le siguió el alquiler imputado¹, que está constituido principalmente por la valorización

1 “Incluye la valorización que realizan los hogares por las viviendas propias o cedidas (excluye las viviendas cedidas por el centro de trabajo, estas se consideran como pago en especie). Así como la imputación de los bienes o servicios

-28 -23 -18 -13 -8 -3 2

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300

Moquegua Arequipa Provincia de Lima Ica Lambayeque Tacna La Libertad Madre de Dios Tumbes Región Lima Callao Junín Piura Ancash San Martín Ayacucho Amazonas Apurímac Ucayali Huánuco Cusco Puno Cajamarca Loreto Pasco Huancavelica Variación porcentual (%)

Ingreso total 2020 (eje izquierdo) Variación 2020/2019 (eje derecho)

Costa

•Moquegua (S/ 1218)

•Provincia Lima (S/ 1022)

•Ica (S/ 1002)

Sierra

•Arequipa (S/ 1028)

•Junín (S/ 764)

•Áncash (S/ 755)

Selva

•Madre de Dios (S/ 848)

•San Martín (S/ 740)

•Amazonas (S/ 704)

Costa

•Piura (S/ 757)

•Callao (S/ 782)

•Región Lima (S/ 812)

Sierra

•Huancavelica (S/ 503)

•Cajamarca (S/ 632)

•Puno (S/ 633)

Selva

•Loreto (S/ 628)

•Ucayali (S/ 682)

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que realizan los hogares por la vivienda propia o cedida con 9,6 %, las transferencias corrientes² con 7,4 %, donaciones con 6,7 %, renta con 2,2 % y los ingresos extraordinarios con 1,5 % (INEI, 2021a). Para Macroconsult (2020) en cuanto a la fuente de los ingresos de los hogares, 72 % son ingresos laborales (61 % de ocupación principal) y 28 % corresponden a ingresos no laborales.

Al comparar los resultados del año 2020 con el año 2019, se observa que la participación de los rubros de ingreso por renta e ingreso por trabajo disminuyeron significativamente en 0,8 p.p. y 7,4 p.p. respectivamente; mientras que la participación del alquiler imputado aumentó en 2,5 p.p., las transferencias corrientes aumentaron en 2,5 p.p., y los ingresos extraordinarios en 2,2 p.p. La variación de estas últimas fuentes podría estar relacionada con las medidas que decretó el Gobierno para mitigar el impacto social y económico de la COVID-19.

Figura 8. Perú: estructura del ingreso real promedio per cápita mensual, según tipo de ingreso, 2019- 2020 (porcentaje).

En efecto, el 16 de marzo de 2020 se emitió el Decreto de Urgencia Nº 027-2020, el cual dictaba medidas para la protección económica de los hogares vulnerables ante el riesgo de propagación de la COVID-19. Este involucró el otorgamiento de un subsidio monetario de S/ 380,00 (trescientos ochenta y 00/100 soles) a favor de los hogares en condición de pobreza o pobreza extrema, de acuerdo al Sistema de Focalización de Hogares que se encontraban en los ámbitos geográficos con mayor vulnerabilidad sanitaria definidos por el Ministerio de Salud (Minsa).

Además, se sumaron otros decretos como el otorgamiento excepcional de un subsidio monetario de S/ 380,00 (trescientos ochenta y 00/100 soles) a favor de los hogares vulnerables con trabajadores independientes, o el otorgamiento excepcional de un subsidio monetario de S/ 760,00 (setecientos sesenta con 00/100 soles) a favor de los hogares en condición de pobreza o pobreza extrema en el ámbito rural, entre otras medidas.

En la siguiente tabla se muestra la estructura del ingreso del 2020 a nivel regional y en cuanto ha variado respecto del año 2019. A partir de esta información, se evidencia que en todas las regiones el trabajo representa la principal fuente de ingresos y, con un menor peso relativo

donde los informantes no precisan el valor estimado del gasto y que fueron adquiridos/obtenidos en otra forma (autoconsumo, auto suministro, clandestinamente)” (INEI, 2021a).

2 “Incluye las transferencias corrientes monetarias (públicas y privadas) y no monetarias (en especie)” (INEI, 2021a).

72.6%

7.4%

2.2% 1.5% 3.9% 2.8%

9.6%

65.2%

9.9%

1.4% 3.7% 4.8% 2.9%

12.1%

Trabajo Transferencias corrientes

Renta Ingreso

extraordinario

Donación privada

Donación pública

Alquiler imputado 2019 2020

(14)

respecto a las demás fuentes, el ingreso por renta. Esta distribución reflejaría el alto grado de dependencia de las personas del empleo, sea este formal o informal. Como señala Mendoza (2018), cuando aumenta el nivel de empleo o los salarios gracias al crecimiento económico, se produce un aumento del ingreso de los hogares y, al mismo tiempo, se eleva la recaudación, que permite financiar un mayor gasto social.

Las regiones en donde se presenta una mayor proporción de los ingresos gracias al trabajo son:

Madre de Dios (72 %) y Ucayali (71 %) y menor en Callao (61 %) y Provincia de Lima (63 %).

Asimismo, los ingresos por transferencias corrientes fueron mayores en Huancavelica (17 %), Pasco (15 %) y Cajamarca (13 %), y menores en Madre de Dios (6 %) y Arequipa (7 %).

Tabla 2. Perú: ingreso real promedio per cápita mensual por departamentos, según tipo de ingreso, 2020 (porcentaje)

Regiones Trabajo Transferencias

corrientes Renta Ingreso

extraordinario Alquiler

imputado Donaciones 2020

(%) Dif 20-19 (p.p.) 2020

(%) Dif 20-19 (p.p.)

Amazonas 65% -6,0 12% 4,7 2% -1,3 5% 2,1 7% 0,8 9% -0,3

Áncash 65% -9,4 11% 3,6 1% -0,4 4% 2,7 10% 2,4 9% 1,0

Apurímac 69% -7,8 12% 3,9 2% 0,4 3% 1,7 7% 1,6 7% 0,3

Arequipa 68% -8,5 7% 1,7 2% -0,5 4% 2,7 12% 2,7 7% 1,8

Ayacucho 70% -3,5 12% 3,6 1% -0,6 3% 0,0 7% 0,3 7% 0,3

Cajamarca 65% -8,1 13% 6,1 2% -0,4 3% 1,7 8% 0,5 9% 0,3

Callao 61% -7,0 10% 2,3 1% -1,0 4% 1,2 16% 4,1 8% 0,3

Cusco 67% -9,7 12% 6,0 2% -1,3 3% 1,7 10% 2,4 6% 0,9

Huancavelica 63% -9,3 17% 6,6 0% -0,6 3% 1,8 6% 0,9 10% 0,7

Huánuco 64% -6,7 13% 6,1 1% -2,5 3% 0,9 8% 1,8 10% 0,4

Ica 68% -6,1 11% 1,6 1% -0,5 3% 2,0 11% 1,5 7% 1,5

Junín 68% -9,5 10% 3,9 1% -0,6 4% 2,9 8% 1,6 8% 1,7

La Libertad 64% -8,2 10% 2,8 1% -0,7 4% 1,4 12% 3,1 9% 1,7

Lambayeque 65% -4,2 11% 2,2 1% -0,3 3% 0,7 11% 2,2 9% -0,6

Lima 63% -7,8 9% 1,1 2% -0,8 4% 2,7 16% 4,1 7% 0,7

Provincia de Lima 63% -7,8 9% 0,9 2% -0,8 4% 2,8 16% 4,2 7% 0,7

Región Lima 66% -8,8 10% 3,6 1% -0,8 4% 2,4 12% 3,0 8% 0,7

Loreto 66% -5,6 10% 2,8 1% -0,6 6% 3,1 9% 0,5 8% -0,3

Madre de Dios 72% -5,1 6% 2,9 2% -1,9 3% 0,9 10% 2,3 8% 0,8

Moquegua 68% -6,3 9% 2,1 1% -0,5 5% 3,1 10% 0,9 7% 0,6

Pasco 64% -13,8 15% 9,4 1% -1,2 3% 1,6 7% 1,9 10% 2,0

Piura 67% -6,6 9% 2,6 0% -0,5 3% 1,8 11% 2,2 9% 0,6

Puno 70% -8,0 13% 5,6 1% -0,9 3% 1,2 7% -0,0 7% 2,0

San Martín 64% -8,8 10% 5,2 2% -2,5 5% 2,0 8% 0,9 12% 3,1

Tacna 66% -6,9 10% -0,3 2% -0,2 4% 2,7 12% 2,5 7% 2,3

Tumbes 64% -7,4 11% 3,1 1% -1,3 2% 0,5 11% 2,3 12% 2,8

Ucayali 71% -3,0 8% 1,9 1% -0,3 5% 2,1 8% 0,7 6% -1,4

Nacional 65% -7,5 10% 2,6 1% -0,8 4% 2,2 12% 2,6 8% 0,9

Nota. Elaboración Ceplan estimado a partir de los datos de INEI - ENAHO.

3. Análisis de gastos

El gasto promedio per cápita mensual es el gasto realizado por los hogares en bienes y servicios que se utilizan para satisfacer directamente las necesidades o carencias de los miembros del hogar, tanto sobre dinero que destina el hogar al pago de los bienes y servicios de consumo final, como al valor monetario de los bienes percibidos por concepto de autoconsumo, auto

(15)

suministro, comidas, alquiler imputado a la vivienda en la que reside el hogar, entre otros (INEI, 2020d).

Durante el período 2002-2013, el Perú se caracterizó por ser una de las economías más dinámicas en América Latina, con tasas de crecimiento superiores al 6 %, como consecuencia de una serie de políticas macroeconómicas responsables y un entorno externo propicio (Cepal, 2019). Este panorama favorable permitió una reducción de la pobreza monetaria total y de la pobreza extrema a lo largo de la década. Sin embargo, entre el 2014-2019, la economía peruana se desaceleró y presentó crecimientos cercanos al 3 % anual, y una reducción en la pobreza monetaria de apenas 2,5 puntos porcentuales en ese período. Factores como la corrección en el precio internacional de las materias primas, especialmente el cobre, principal producto de exportación peruano, generó una caída temporal de la inversión privada, menores ingresos fiscales y una desaceleración del consumo.

En el año 2019, el gasto real promedio per cápita mensual nacional se ubicó en S/ 802 registrando un incremento de 1,1 %, respecto al nivel alcanzado el año 2018. Además, mostró la misma tendencia durante el período 2010-2019 con un incremento en 15,7 % respecto del 2010. Sin embargo, como consecuencia de los efectos de la pandemia de la COVID-19, en el año 2020, el gasto real promedio per cápita mensual registró una disminución de 16,0 % respecto al nivel alcanzado el año 2019. Al comparar los resultados del año 2020 con el 2019, se observa una disminución de 17,5 % en el área urbana y en el área rural de 7,1 % (INEI, 2021a).

Figura 9. Perú: evolución del gasto real promedio per cápita mensual, 2010-2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana).

La caída registrada en el 2020 en el nivel del gasto sin duda que ha tenido un efecto en la demanda a través del consumo de los hogares. En este contexto, para Macroconsult (2020) “el principal factor que explicará la caída en el consumo de los hogares será la reducción de la masa salarial debido especialmente a los menores ingresos laborales y, en menor medida, al menor empleo”. En efecto, como se señaló anteriormente, en Lima Metropolitana la masa salarial registró su mayor caída durante el trimestre móvil abril-mayo-junio 2020 al registrar una variación negativa de 59,7 %, comparado con similar trimestre del año anterior (INEI, 2020e);

693 714

742 757 760 764 780 779 793 802

673 -20%

-15%

-10%

-5%

0%

5%

600 625 650 675 700 725 750 775 800 825

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Variación porcentual (%)

Nacional (eje izquierdo) Variación porcentual (eje derecho)

(16)

mientras que en el trimestre móvil octubre-noviembre-diciembre 2020 (INEI, 2021e), la masa salarial proveniente del trabajo registró una variación negativa de 25,6 % comparada con similar trimestre del año 2019.

A continuación, se analiza el nivel de gasto según el ámbito geográfico, nivel regional y según la estructura de este.

3.1. Por ámbito geográfico

Según área de residencia, se observa que el gasto real promedio per cápita en el área urbana alcanzó S/ 898 el 2019, mientras que en la zona rural se ubicó en S/ 448. Los incrementos del 2019 con relación al 2018, fueron de 0,6 % en el área urbana y en el área rural de 3,0 %.

Tabla 3. Perú: gasto real promedio per cápita mensual según ámbitos y dominios geográficos, 2010- 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana)

Ámbitos geográficos 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Nacional 693 714 742 757 760 764 780 779 793 802 673

Urbana 816 832 860 868 867 869 884 882 893 898 741

Rural 347 375 392 416 423 426 431 426 435 448 416

Región Natural

Costa 828 847 878 880 884 890 912 912 922 927 761

Sierra 542 561 586 619 621 623 629 623 640 656 567

Selva 514 546 570 583 583 584 589 594 609 612 547

Dominio

Costa urbana 778 809 833 812 821 822 852 847 866 881 746

Costa rural 459 490 503 520 522 519 529 544 561 585 519

Sierra urbana 777 785 808 839 826 818 816 807 823 837 694

Sierra rural 334 357 376 403 413 419 426 417 429 440 409

Selva urbana 662 684 708 713 710 709 714 722 744 737 639

Selva rural 329 368 383 402 402 400 398 392 389 403 387

Lima Metropolitana 1/ 896 906 942 955 957 965 983 982 985 982 787 Nota. Lima Metropolitana incluye la provincia constitucional del Callao. Elaboración Ceplan a partir de los datos de INEI.

En la Figura 10 se observa la información de los gastos per cápita a nivel nacional y por área de residencia urbana y rural. Se puede apreciar que, en los últimos nueve años previos a la crisis, mostraron una tendencia creciente; sin embargo, al comparar los resultados del año 2020 con el 2019, se observa una disminución de 17,5 % en el área urbana y de 7,1 % en el área rural. Se evidencia la gran brecha que existía entre el área urbana y rural en el 2019, ya que en el área urbana se estimó un gasto de S/ 898 mientras que en el rural llegaba a S/ 448, configurando una brecha que alcanzó los S/ 450 el año 2019; sin embargo, en el 2020 la mayor disminución del gasto en áreas urbanas redujo esa brecha a un estimado de S/ 325.

En este contexto, en el 2020 la brecha de gasto registrada entre el área urbana y rural ascendió a 43,9 % o, dicho de otra forma, el gasto del área rural representó el 56,1 % del gasto del área urbana. A pesar de que esta diferencia se ha venido reduciendo en los últimos años, aun es alta si se tiene en cuenta que en el 2010 la brecha de gasto ascendió a 57,5 % entre el área urbana y rural.

(17)

Figura 10. Perú: evolución del gasto real promedio per cápita mensual, según área de residencia, 2010- 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana).

Analizando por región natural, en el 2019 el gasto real promedio per cápita en la Costa alcanzó los S/ 927, seguido de la Sierra con S/ 656 y la Selva con S/ 612. Al comparar con lo obtenido en el año 2018, el gasto real promedio per cápita aumentó 0,5 % en la Costa, 2,5 % en la Sierra y 0,5 % en la Selva. También se puede notar que, durante el período 2010-2019 previo a la pandemia de la COVID-19, el gasto en las distintas regiones naturales tuvo una tendencia creciente, registrando una variación positiva en la Costa en un 12,0 %, Sierra 21,0 % y en la Selva 19,1 %.

Sin embargo, al comparar los resultados del año 2020 con el 2019, se observa que el gasto real promedio per cápita disminuyó 17,9 % en la Costa, 13,6 % en la Sierra y 10,6 % en la Selva el 2020. Sin duda que el menor gasto observado por región natural sería consecuencia de una caída en los ingresos, por la contracción sufrida por el empleo ese año. De acuerdo con el INEI (2021d), en el año 2020 la población ocupada disminuyó en 19,0 % en la Costa (1 784,4 miles de personas), 7,0 % en la Sierra (385,6 miles de personas) y 2,8 % en la Selva (61,2 miles de personas).

Además, hay una alta diferencia en la Costa, ya que se toma en cuenta a Lima y el Callao o Moquegua e Ica, que es donde se concentran las actividades económicas y se encuentran los mayores niveles de salarios que repercuten en los gastos. Así, se observa que la Selva es la región con menores niveles de gasto y esto se ha mantenido durante el periodo de análisis, registrando en el 2020 una brecha entre los gastos de la Costa frente a la Selva estimados en S/ 214, en comparación con la brecha estimada para el 2019 que alcanzó S/ 315.

693 714 742 757 760 764 780 779 793 802

673

816 832 860 868 867 869 884 882 893 898

741

347 375 392 416 423 426 431 426 435 448

416

0 150 300 450 600 750 900 1050

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Nacional Urbana Rural

(18)

Figura 11. Perú: evolución del gasto real promedio per cápita mensual, según región natural, 2010-2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana).

Nota. Elaboración Ceplan a partir de los datos de INEI – ENAHO.

A nivel de dominios geográficos, se observa que en el 2020 las mayores caídas que registraron los gastos se dieron en la sierra urbana (-17,0 %), costa urbana (-15,3 %) y selva urbana (-13,2

%); sin embargo, la caída de los gastos a nivel de Lima Metropolitana fue mucho más pronunciada estimándose en 19,8 %.

De acuerdo con los datos del INEI, en el año 2019, en un contexto previo a la pandemia de la COVID-19, la brecha existente entre los gastos de Lima Metropolitana y la selva rural se estimaba en S/ 579, tal como se observa en la siguiente figura. Sin embargo, la caída de los ingresos que afectó fuertemente a todos los dominios geográficos, pero en mayor medida a Lima Metropolitana, y en menor proporción a la selva rural, se reflejó en una disminución de la brecha de gastos entre ambos dominios que se estimó en S/ 400 (el 2010 esta brecha se estimó en S/

567).

Figura 12. Perú: gasto real promedio per cápita mensual según dominio geográfico, 2010, 2019 y 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana).

Nota. Lima Metropolitana incluye la Provincia Constitucional del Callao. Elaboración Ceplan a partir de datos del INEI.

828 847 878 880 884 890 912 912 922 927

761

542 561 586 619 621 623 629 623 640 656

567

514 546 570 583 583 584 589 594 609 612

547

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Costa Sierra Selva

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000

Lima Metropolitana 1/

Costa urbana Sierra urbana Selva urbana Costa rural Sierra rural Selva rural 2010 2019 2020

Brecha Lima Metropolitana / Selva rural 2020= S/ 400 Brecha Lima Metropolitana / Selva rural 2019= S/ 579

(19)

Figura 13. Perú: departamentos con mayor y menor gasto real promedio per cápita mensual, según región natural, 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana).

Nota. Elaboración Ceplan a partir de datos del INEI.

Figura 14. Perú: gasto real promedio per cápita mensual (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana) y variación porcentual del gasto real promedio per cápita, por departamento, 2020.

-20 -18 -16 -14 -12 -10 -8 -6 -4 -2 0

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

Ica Moquegua Lima Metropolitana Lambayeque Arequipa Madre de Dios Tacna Tumbes La Libertad Callao Región Lima Ancash Piura Junín San Martín Cusco Ucayali Amazonas Huánuco Apurímac Loreto Puno Ayacucho Cajamarca Pasco Huancavelica Variación porcentual (%)

Gasto total 2020 (eje izquierdo) Variación 2020/2019 (eje derecho)

(20)

Esa diferencia en el gasto real per cápita, reflejada en el 2020 a nivel de departamentos como Ica (S/ 830) o Moquegua (S/ 821), frente a Huancavelica (S/ 434) o Pasco (S/ 469), es notoria también a nivel de áreas de residencia. En tal sentido, el 2010 la brecha entre el área urbana y rural se estimó en S/ 469, la misma que para el 2019 se redujo a S/ 450. Sin embargo, a consecuencia de la reducción de ingresos como consecuencia de la pandemia de la COVID-19 el efecto en la reducción del nivel de gastos fue más fuerte el 2020 en el área urbana (-17,5 %) que en la rural (-7,1 %), con lo cual esta brecha se redujo a S/ 325.

Figura 15. Perú: brecha del gasto real promedio per cápita mensual según área de residencia, 2010, 2019 y 2020 (soles constantes base=2020 a precios de Lima Metropolitana).

3.2. Estructura del gasto

De acuerdo con el INEI, el principal gasto real promedio per cápita se presentó en el grupo de alimentos (39,6 %), en particular los alimentos consumidos dentro del hogar (31,5 %) y alimentos consumidos fuera del hogar (8,0 %), seguido por gastos relacionados a la vivienda como alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles (23,2 %). Otros rubros importantes son salud (8,9 %), transporte (6,0 %) y comunicaciones (4,2 %). Los grupos con menor gasto per cápita correspondieron a prendas de vestir y calzado, y muebles y enseres, lo cual reflejaría el alto grado de necesidad de las personas en la priorización por sus condiciones de bienestar.

En la composición del gasto de los hogares, el grupo de alimentos consumidos dentro del hogar es el más importante. En el 2020, el contexto de inmovilización social obligatoria que decretó el Gobierno a consecuencia de la COVID-19 y que limitó el ejercicio del derecho a la libertad de tránsito de las personas, podría ser uno de los factores que explicarían el aumento de 5,6 p.p.

en la participación de gasto de los alimentos consumidos dentro del hogar, respecto a su participación estimada en el 2019. En términos absolutos para el 2020 este grupo se incrementó en 1,8 %.

816 898

741

347 448 416

0 200 400 600 800 1000 1200

2010 2019 2020

Urbano Rural

S/ 469

S/ 450

S/ 325

(21)

Asimismo, el grupo de alimentos consumidos fuera del hogar registró una disminución de 47,7

%, seguido de prendas de vestir y calzado con 38,4 %, educación en 38,2 %, transporte en 34,4

%, bienes y servicios diversos en 30,1 %, y, recreación y cultura en 27,7 %.

En el caso del grupo de gasto relacionado con el sector Salud, este se redujo de S/ 67 a S/ 60 del 2019 al 2020, registrando una variación de -9,6 %; sin embargo, su participación dentro de la estructura del gasto aumentó en 0,6 p.p. al pasar de 8,4 % a 8,9 %.

Figura 16. Perú: estructura del gasto real promedio per cápita mensual, 2019-2020 (porcentaje).

Ahora bien, la canasta básica de consumo (alimentos y no alimentos) está organizada según la Clasificación de Consumo Individual por Finalidades (CCIF) de las Naciones Unidas. Basándose en esta clasificación, se han utilizado ocho grupos para dividir la estructura del gasto real promedio per cápita mensual³ (ONU, 2001) a nivel regional. Los grandes grupos de consumo son los siguientes:

1. Alimentos y bebidas.

2. Vestido y calzado.

3. Alquiler de vivienda, combustible y electricidad.

4. Muebles, enseres y mantenimiento de la vivienda.

5. Cuidados y conservación de la salud.

6. Transportes y comunicaciones.

7. Esparcimiento, servicios culturales y de enseñanza.

8. Otros bienes y servicios.

3 Consejo Económico y Social – Naciones Unidas. https://unstats.un.org 0.1%

0.1%

4.4%

3.7%

4.2%

3.7%

3.9%

5.4%

7.6%

12.7%

8.4%

19.8%

25.9%

0.0%

0.1%

3.1%

4.2%

4.5%

6.0%

8.0%

8.9%

23.2%

31.5%

Servicio de alojamiento Bebidas alcohólicas, tabaco Prendas de vestir y calzado Recreación y cultura Educación Muebles, artículos para el hogar Comunicaciones Bienes y servicios diversos Transporte Alimentos consumidos fuera del hogar Salud Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros

combustibles

Alimentos consumidos dentro del hogar

2020 2019