BASE DE PRECIOS DE LA CONSTRUCCION PLIEGO DE CONDICIONES TECNICAS GOBIERNO VASCO - EDICION 2.001
INTRODUCCION
La entrada en vigor de la Instrucción de Hormigón Estructural EHE, las nuevas denominaciones de los materiales básicos y de las normas de control, la adopción de normativas Comunitarias, la inminente implantación de la moneda Euro y la inflación acumulada desde la anterior publicación, son los principales motores que han impulsado la revisión y puesta al día de la Base que tiene en sus manos.
La presente edición, año 2.001, de la Base de Precios de la Construcción y Pliego de Condiciones Técnicas viene a sustituir a las anteriormente
publicadas, ya desde el año 1989. Contempla la revisión y modificación del contenido técnico y económico así como la incorporación de nuevas unidades de obra, precios y aspectos normativos a los capítulos existentes, manteniendo en casi todos los casos los mismos criterios estructurales y de codificación.
El capítulo de precios auxiliares sin embargo, ha sufrido una p rofunda revisión y modificación, forzando incluso a un cambio de sus códigos. Naturalmente en mayor o menor medida toda la Base de Precios se ha visto afectada por ello, si bien como ya hemos dicho conserva en lo fundamental, su tradicional
estructura.
Se mantiene la convicción de que la Base de Precios no debe ser muy extensa para que sea operativa. Si se observa, los precios publicados son suficientes para responder a la inmensa mayoría de las situaciones y además se ofrecen las pautas y criterios suficientes para que cada usuario modifique o confeccione su particular precio específico adaptado a una determinada situación.
Se ha considerado positiva la experiencia, introducida en la edición de 1.997, de unir en una sola, las Bases de Edificación y de Urbanización. La presente Base de Precios se presenta por lo tanto igualmente unificada, tanto en el formato libro como en el soporte informático.
El soporte informático incorpora todos los datos contenidos en los libros, con todos los cambios y actualizaciones introducidas. Los datos económicos vienen presentados en el Formato de Intercambio Estándar FIEBDC-3, lo que permite que puedan ser usados en la práctica totalidad de los programas
especializados existentes en el mercado, desde el que se podrán manipular y modificar al gusto personal de cada usuario.
En esta edición se ha abandonado la idea, introducida en ediciones anteriores, de adjuntar un pequeño programa de gestión de los datos ofrecidos, por cuanto se han manifestado escasamente usados. De cualquier manera si alguien lo desea, los programas anteriormente publicados pueden usarse con los datos de esta edición.
DEFINICIONES Y CONCEPTOS Costes Directos
Los Costes Directos incluyen los siguientes conceptos:
La mano de obra que interviene directamente en la ejecución de las obras, dotada de las necesarias herramientas y utensilios.
Los materiales que son precisos para realizar las diferentes unidades de obra.
Los gastos de personal, combustible, energía, etc., que tengan lugar por el accionamiento o funcionamiento de la maquinaria, instalaciones y demás medios auxiliares utilizados en la ejecución de la unidad de obra.
Los gastos de amortización y conservación de la maquinaria e instalaciones anteriormente citadas.
Costes Indirectos
Los Costes Indirectos incluyen los siguientes conceptos:
Los gastos de instalación de oficinas a pie de obra, comunicaciones, edificación de almacenes, talleres, laboratorios, grúas, andamios, etc., los de encargados, capataces, personal técnico y administrativo adscrito exclusivamente a la obra y los imprevistos.
Los costes indirectos, excepto aquellos que figuren en el presupuesto
valorados en unidades de obra o partidas alzadas, se cifran en un porcentaje de los costes directos, igual para todas las unidades de obra, fijándose
simbólicamente en la cuantía del 1%; no obstante el Técnico autor del proyecto, adaptará en cada caso la cuantía conveniente a la vista de la naturaleza de las obras, de la importancia de su presupuesto y del plazo de ejecución.
Precios de la mano de obra
El precio de la mano de obra que figura en la Base de Precios se ha calculado considerando la media ponderada de los Convenios Colectivos de Trabajo para las Industrias de la Construcción y Obras Públicas de Alava, Bizkaia y
Gipuzkoa para el año 2.001, según el siguiente cuadro:
Cálculo del coste horario de la mano de obra:
Horas/año según convenio = 1.744 h/año
Total de jornadas efectivas al año (1.744/8) = 218 jornadas/año
Concepto retributivo MO010
Oficial de 1ª
MO020
Oficial de 2ª
MA010
Ayudante
MP010
Peón
especialista
MP020
Peón
Ordinario
1 Salario base 1.329.907 1.195.187 1.122.480 1.118.604 1.110.176
2 Plus de actividad 636.634 562.570 518.600 510.451 501.022
3 Plus extrasalarial 160.916 160.916 160.916 160.916 160.916
4 Vacaciones 188.203 175.509 165.543 160.494 155.974
5 Pagas extras 376.406 351.019 331.087 320.988 311.948
6 Antigüedad media = A.basex3x12 65.568 59.065 53.370 52.945 52.793
7 Dietas (1/2 dieta diaria) 1.495x218 325.982 325.982 325.982 325.982 325.982
8 Retribución anual 3.083.617 2.830.249 2.677.979 2.650.380 2.618.811
9 Seguros sociales 38,4% s/ 1 a 6 1.058.935 961.639 903.167 892.570 880.446
10 Total coste anual 4.142.548 3.791.888 3.581.144 3.542.950 3.499.258
Total coste hora (1.744 h / año ) 2.375 2.173 2.052 2.031 2.006
Precios de los materiales
Los precios unitarios de la Base de Precios incluyen los siguientes conceptos:
-Precios de origen
-Transporte a pie de obra -Seguros de transporte -Descarga
-Almacenamiento -Envases
-Mermas, roturas y pérdidas
El concepto de mermas, roturas y pérdidas, incluye no sólo las que se producen durante el transporte, sino también durante la ejecución de las
diferentes unidades de obra en las que intervienen. Dada la complejidad de los factores y circunstancias que inciden en e l precio final de los materiales, se ha optado por la inclusión de los precios de tarifa sin atender a descuentos o
variables de mercado y localización que pueden incidir de una forma importante en el resultado final.
Precios de la maquinaria
En la Base de Precios se ofrecen precios de maquinaria en su total coste horario, es decir, financiación y amortizacíon de la máquina dividida por la vida teórica prevista y añadiéndose además los siguientes conceptos:
-Coste hora de chofer o conductor -Seguros
-Transporte a la obra y retirada -Combustible
-Mantenimiento -Averías
-Limpieza -Guarda Rendimientos
Los rendimientos expresados en la Base de Precios son el resultado de infinidad de consultas y revisiones estadísticas realizadas por los autores.
Como metodología de trabajo, el análisis de cada precio se ha cotejado con cada uno de los precios auxiliares y descompuestos homólogos, de las Bases de Precios de más difusión en el Estado.
Precios auxiliares y descompuestos
Los precios se han confeccionado teniendo en cuenta rendimientos y
cantidades reales de los materiales. Como ya se ha mencionado anteriormente, las pérdidas, mermas y roturas no se han incluido, ya que deberán figurar en cada respectivo precio unitario. Si se incluyen, sin embargo, aquellas
mayoraciones por solapes, empalmes, etc., que en ciertas partidas se realizan.
Medición
La forma de efectuar la medición de cada unidad de obra ejecutada, se establece al pie del texto definitorio de cada partida.
Presupuesto de ejecución material y de contrata
El Presupuesto de Ejecución Material (PEM) es el resultado obtenido por la suma de los productos del número de cada unidad de obra por su precio unitario y de las partidas alzadas.
El Presupuesto de Ejecución por Contrata (PEC), en los contratos que celebre la Administración, se obtendrá incrementando el de ejecución material en los siguientes conceptos:
a) Gastos Generales (GG). Para obras promovidas por la Administración el porcentaje de GG va del 13 al 17% a fijar por cada Departamento, en concepto de gastos generales de la empresa, gastos financieros, cargas fiscales (IVA excluido), tasas de la Administración legalmente establecidas, que inciden sobre el costo de las obras y demás derivados de las obligaciones del contrato.
b) Beneficio Industrial (BI). Para obras promovidas por la Administración el porcentaje de BI es el 6%.
c) Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) El tipo que corresponda de la
reglamentación vigente se aplicará sobre la suma del presupuesto de ejecución material y los dos conceptos anteriores.
El Presupuesto de Ejecución por Contrata (PEC), en los contratos que se convengan entre los particulares en el ejercicio de su iniciativa privada, se obtendrá incrementando el de ejecución material en los siguientes conceptos:
a) Los GG y BI que libremente consideren entre las partes según sus particulares situaciones.
b) El impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) que corresponda de la
reglamentación vigente se aplicará sobre la suma del presupuesto de ejecución material y los dos conceptos anteriores.
CODIFICACION DE LA BASE DE PRECIOS
Se mantienen los criterios adoptados en las anteriores ediciones de la Base de Precios para la clasificación y codificación de los mismos.
Estos se organizan en tres grandes grupos: precios simples, precios auxiliares, y los que constituyen los precios descompuestos: cimentaciones, demoliciones, estructuras, fachadas, instalaciones, control de calidad, mobiliario y
equipamiento, particiones, cubiertas, revestimientos, seguridad y salud laboral y acondicionamiento del terreno. A cada grupo se le asigna una letra o signo que corresponde al primer carácter del código de cada precio que pertenece a él. El código se completa con otros cinco caracteres, letras y números, que identifican la familia, subfamilia y el número dentro de ésta.
En el caso de los precios simples de materiales el primer carácter es el guión bajo ( _ ), de modo que el código de un precio simple quede fácilmente
diferenciado de un código de precio auxiliar o descompuesto. Los precios simples han sido clasificados siguiendo un criterio mixto, agrupándose por su naturaleza o composición física, como es el caso de los materiales básicos (acero, áridos, madera, cerámicas, conglomerantes, ligantes), o por
características puramente funcionales, cuando el grado de especialización del elemento obliga a localizarlo de esta manera (salubridad y fontanería,
electricidad, jardinería, etc.).
Para la clasificación de los precios descompuestos se ha seguido también este criterio mixto según cada caso particular. El código de cada partida se
compone de una serie de letras que van definiendo grupo, familia y subfamilia mediante, siempre que sea posible, la inicial del nombre de cada uno. En algunos casos una cuarta letra define una última característica con objeto de que el código ofrezca la mayor cantidad de información posible a efectos de facilitar su localización. Las letras son completadas con números hasta hacer un total de seis caracteres.
Otra de las premisas tradicionales de esta Base de Precios es la de no aumenta r este número de caracteres ( 6 ) para no hacer engorrosa la introducción de códigos en el ordenador.
PLIEGO DE CONDICIONES TECNICAS. - CODIFICACION Y ESTRUCTURA
El contenido del presente Pliego de Condiciones solo hace referencia a los aspectos puramente técnicos de un proyecto, dejando la descripción de las otras condiciones de carácter administrativo o de gestión (obligaciones de las partes, competencias, forma de pago, plazos, etc.) a los Pliegos de
Condiciones Jurídico-Administrativas que preceden o acompañan habitualmente a los pliegos técnicos.
Tal es la variedad de situaciones de carácter administrativo y de gestión que pueden darse según la obras sean promovidas por la Administración pública o por la iniciativa privada, y aún incluso dentro de cada una de ellas, que una publicación de carácter general como pretende ser la presente Base de Precios no puede tomar una posición determinada sobre este aspecto para no
confundir al usuario.
La elaboración del Pliego de Condiciones Técnicas de un proyecto, responde en la práctica habitual a un proceso de selección de los artículos referidos a materiales o unidades de obra intervinientes en el proyecto, a partir de los cuales se compone un texto con estructura y numeración propias.
Con objeto de facilitar este trabajo para su realización manual o automática, este Pliego de Condiciones Técnicas ha sido fragmentado en una serie de
artículos, todos ellos independientes, referidos a un determinado tipo de material o unidad de obra, y ordenados mediante una clave numérica
correlativa que aparece en el ángulo superior izquierdo de cada artículo, que le identificará para cualquier tarea de selección, modificación o ampliación de este.
Además, cada uno de estos artículos, se relaciona también con su
correspondiente material o unidad de obra a través de las claves que estos tienen asignados en la Base de Precios, y que aparecen en la esquina superior izquierda de cada apartado, encima del código numérico antes mencionado.
De esta forma, se dispone de dos claves distintas de artículos del Pliego, referidos a precios elementales y descompuestos utilizados y contenidos en el presupuesto y medición del proyecto y que servirán, según el programa
informático que cada uno disponga, como referencia para la inclusión
automática o no de cada artículo, en función de que este contenga o no alguna de dichas claves.
Para una edición automática del Pliego de Condiciones, éste deberá ser importado por el programa específico de cada usuario y transformado a su propia estructura de funcionamiento.
Puede ocurrir, lógicamente, que un determinado artículo se refiera a un capítulo, familia o subfamilia completa de precios, en cuyo caso sólo se especifican respectivamente uno, dos o tres caracteres iniciales de las claves de precios.
Por el contrario, existen artículos que no se corresponden con ningún precio existente en la Base, en cuyo caso aparece el carácter "0", junto con la clave de precio que le correspondería en el sistema de codificación de estos, caso de existir.
Cada artículo de este Pliego de Condiciones viene encabezado por un título que va haciendo referencia, sucesivamente, al capítulo, familia y subfamilia al que refiere su contenido, siempre en correspondencia con el sistema de clasificación de la Base de Precios, para pasar a continuación a los distintos subapartados (características técnicas exigibles, condiciones particulares del control de recepción, materiales, ejecución, control y criterios de aceptación y rechazo).
Evidentemente el formato RTF del pliego permite su uso manual como un texto cualquiera.
PRECIOS EN PESETAS Y EN EUROS
La implantación de la moneda comunitaria EURO, prevista para dentro de escasos meses, obliga a que esta edición comparta las dos monedas.
La transformación de pesetas a euros que se presenta en esta edición contiene pequeñas diferencias en lo que respecta a la pura equivalencia 1 euro =
166,386 pts, que son debidas al proceso interno de trabajo de los programas informáticos que se han usado para la confección de esta Base de Precios, concreta mente a la transformación de los decimales.
La eliminación de decimales y redondeo que se usa para la versión "pesetas" y su transformación posterior a los dos decimales y redondeo del tercer decimal de la versión "euros" ha provocado pequeñas diferencias de escasa
importancia en la edición escrita. Evidentemente desde el soporte informático cada uno puede dar a la transformación la precisión que desee, y debe entenderse, para los casos de controversia, que la presente Base de Precios ha sido confeccionada inicialmente en pesetas y que por tanto es ésta su referencia.
SOPORTE INFORMATICO
Junto con la edición escrita se acompaña un CD conteniendo todos los textos y datos mencionados.
En su elaboración se mantiene como siempre la premisa de que toda la información ofrecida lo sea de la manera más abierta posible sin
exclusividades, ocultismos ni dependencias de ningún tipo. La filosofía de la Base de Precios, desde su origen, es que sea una herramienta útil a todos los estudiosos y profesionales del ramo y q ue tenga la mayor difusión posible.
Para la manipulación de los datos se recuerda que es necesario poseer un programa de mediciones y presupuestos ( no suministrado) capaz de leer archivos en formato BDC3.
El disco contiene los siguientes ficheros:
EUS2001EDUR-PTS.BC3 (Base de precios de la Construcción: Edificación y urbanización, en pesetas)
EUS2001EDUR-EUR.BC3 (Base de precios de la Construcción: Edificación y urbanización, en euros)
EUS2001CCSS-PTS.BC3 (Base de precios de y Control de Calidad y Seguri dad y Salud en pesetas)
EUS2001CCSS-EUR.BC3 (Base de precios de Control de Calidad y Seguridad y Salud, en euros)
EUS2001PLIEGO.RTF (Pliego de condiciones técnicas)
Como se ha indicado más arriba para el tratamiento de los precios se ha adoptado el Formato de Intercambio Estándar (FIEBDC-3), adoptado por la mayoría de los fabricantes de programas informáticos así como de los
redactores de Bases de Precios para la Construcción y para el tratamiento de los textos el formato RTF de disponibilidad general.
La instalación en el ordenador es sumamente sencilla:
1.- Desde el disco CD suministrado, copiar los archivos que contiene, al directorio o directorios elegidos de su disco duro, normalmente en el mismo donde se encuentra el programa de mediciones y presupuestos.
2.- Desde la opción " importar" del programa de mediciones y presupuestos seguir los pasos que se indiquen para transformar los ficheros BDC3 al formato en que trabaja el propio programa.
3.- El Pliego de condiciones técnicas puede ser leido, manipulado e impreso directamente desde cualquier tratamiento de textos o importado y transformado por el programa de mediciones y presupuestos.
Para más información sobre la carga e importación de estos ficheros a cada programa específico consultar el manual de uso de los mismos.
PRESENTACION DE LA Base de Precios
El conjunto de la Base consta de cuatro tomos y un disco CD para tratamiento informático.
TOMO 1 - Una Base de Precios conjunta para los aspectos de Edificación y Urbanización, revisada, corregida y moderadamente aumentada. Contiene 2.042 precios simples 46 auxiliares y 2.538 descompuestos. Esta Base se ofrece también en soporte informático en el Formato de Intercambio Estándar FIEBDC-3.
TOMO 2 - Una Base de Precios específica relativa a los aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo y al Control y Calidad en el proceso constructivo.
Contiene 441 precios simples 4 auxiliares y 422 descompuestos. Esta Base se ofrece también en soporte informático en el Formato de Intercambio Estándar FIEBDC-3.
TOMO 3 - Un Pliego de Condiciones Técnicas de la Construcción modificado con las nuevas nomenclaturas, denominaciones y requisitos técnicos habidos en las Normas desde la anterior publicación. Contiene 200 artículos. Este Pliego se ofrece también en soporte informático, en el formato estándar de tratamiento de textos RTF.
TOMO 4 - Una "Guía Rápida" de los precios de la Base con objeto de agilizar la consulta de los mismos. La guía rápida obedece a una simplificación de los datos contenidos en la Base de Precios, mostrando la clave o código del
precio, un resumen de su definición, el precio y su localización en el libro.
Evidentemente la guía rápida no se ofrece en soporte informático ya que trata solamente de identificar la ubicación de los precios en las páginas de los libros.
