Informe sobre el funcionamiento del
Sistema de Alta Dirección Pública 2018
Consejo de Alta Dirección Pública
junio de 2019
• El Consejo de Alta Dirección Pública cumple la obligación de rendir cuentas anualmente a las Comisiones de Hacienda del Congreso Nacional sobre el funcionamiento del SADP (Art. 42, letra k, ley N°19.882).
• La rendición de cuentas versa sobre:
1. Duración de los procesos de selección.
2. Acompañamiento y desarrollo ADPs.
3. Evaluación de empresas consultoras.
4. Representantes del CADP.
5. Evaluación Directiva y Convenios de Desempeño.
6. Costos del Sistema.
• El Consejo celebra la oportunidad de efectuar un balance del camino recorrido y rendir cuentas de los avances experimentados en 2018, así como de los desafíos aún pendientes.
INTRODUCCIÓN
Alta Dirección Pública
Consejo
111 Sesiones en 2018
Expansión del Sistema ADP:
4.838 cargos en 547 organismos públicos.
Evolución del número de cargos que se proveen a través o con la participación del SADP,
incluyendo adscritos, no adscritos y DEEM.
688 692 705 736 809 935 993 1.340
4.528 4.536 4.541 4.582 4.631 4.776 4.838
- 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Cantidad de Cargos
• Al 31 de diciembre de 2018, el SADP incluía 133 servicios y 1.169 cargos, 126 de primer nivel jerárquico y 1.043 de segundo nivel.
• Además, participa en la provisión de 405 cargos no adscritos en 259 organismos.
• También participa de la provisión de 3.172 cargos de DEEM en 346 comunas y en la selección de 283 jefes DAEM.
El número de cargos ha experimentado un crecimiento del 297% respecto de su ámbito de aplicación inicial, que consideraba sólo 688 cargos
Egresos: 424 egresos en 2018; 247 no voluntarios, 29 voluntarios y 148 por cumplimiento del período
Comparación de egresos voluntarios, no voluntarios o por cumplimiento de período de nombramiento, de primer y segundo nivel jerárquico adscritos.
• En 2018 el porcentaje de egresos no voluntarios fue menor que los registrados en 2010 y 2014, situación que se repite en el caso de los egresos voluntarios. En el caso de los egresos por término de período, la situación es diferente, ya que en 2018 este porcentaje fue significativamente superior al registrado en 2010 y 2014.
167
328
247
26 32 41 30 29
148
0 50 100 150 200 250 300 350
2010 2014 2018
N°Egresos no voluntarios N° Egresos voluntarios N°Egresos por término de periodo 6,3%
49,5%
4,5%
30,0%
18,7%
32,9%
5,1%
6,1%
3,7%
Convocatorias y postulaciones: 553 convocatorias y 83.120 postulaciones (18.069 personas)
Total de concursos convocados por año y promedio de postulaciones por año.
• Desde 2004 se han efectuado 494.066 postulaciones, con un promedio de 122 por concurso.
16
86
142 177
233
297 284
440
283 292
401
445
266
219
553
136
68
116 139
108 82
138 105
143 148
101 94 96
168 154
0 100 200 300 400 500 600
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Cantidad de Convocatorias
Año Convocatoria Concursos Tasa Postulación
Postulaciones años 2010, 2014 y 2018
36.954 40.836
83.120
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000
2010 2014 2018
Cantidad de Postulaciones
Año Postulaciones
Convocatorias:
En 2018 se efectuaron 553 convocatorias, 105 a cargos de primer nivel y 448 de segundo, adscritos y no adscritos
• N° de convocatorias anuales a concursos de primer nivel, adscritos y no adscritos, al 31 de diciembre de 2018.
6 11 35
21 26
42 93
60
44 36
99
46 39 37
105
0 20 40 60 80 100 120
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Cantidad de Convocatorias
Año Convocatoria
10 75 107
156 207
255 191
380
239 256 302
399
227 182
448
0 100 200 300 400 500
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Cantidad de Convocatorias
Año Convocatoria
• N° de convocatorias anuales a concursos de segundo nivel, adscritos y no adscritos, al 31 de diciembre de 2018.
Duración de concursos en 2018 la duración de los concursos fue de:
68
99 98
110 104
87 94
75 78 75
87
71
60 61 65
0 20 40 60 80 100 120
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Días Promedio
Año Nómina
• La duración de los concursos se extiende entre la convocatoria y el envío de la nómina a la autoridad.
Evolución de días promedio de duración de concursos destinados a proveer cargos adscritos de primer y segundo nivel jerárquico.
65 días promedio
Duración de concursos de segundo nivel jerárquico:
• En 2018 la duración promedio de los concursos de segundo nivel jerárquico fue de 64 días, 4 más que en 2017, con un universo de concursos que se elevó de 182 a 448.
Días corridos promedio entre la publicación de la convocatoria y el envío de la nómina a la autoridad, cargos adscritos de segundo nivel.
72
102 103
113
106
87
94
76 78 75
85
70
61 60 64
0 20 40 60 80 100 120
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
DíasConcurso
Año de envío de nómina
64 días promedio
Duración de concursos de primer nivel jerárquico:
• En 2018, la duración promedio de los concursos de primer nivel jerárquico fue de 72 días, al igual que en 2017, aun cuando el número de concursos aumentó de 37 a 105.
Días corridos promedio entre la publicación de la convocatoria y el envío de la nómina a la autoridad, cargos adscritos de primer nivel jerárquico.
72 días promedio
57
92
84
97
88 83
93
68
79
71
89
76
68 72 72
0 20 40 60 80 100 120
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Días Concurso
Año de envío de nómina
Concursos declarados desiertos: tendencia a la baja
• En 2018 se declaró desierto el 18,6% de los concursos: un 11,3% de las declaraciones las formuló la autoridad y el 7,3% el Comité de Selección, por no existir al menos tres candidatos idóneos para conformar nómina.
Evolución de concursos declarados desiertos.
5,4%
23,3% 23,7%
15,5%
27,4%
11,9% 11,0%
8,5% 7,5%
12,7%
8,5% 9,4% 8,4% 7,3%
11,1%
5,4%
8,3%
12,9%
10,0%
5,5%
9,4% 15,4%
10,2%
19,2% 13,1%
15,6% 15,4%
12,8%
11,3%
11,1% 10,8%
31,6%
36,6%
25,6%
32,9%
21,3%
26,3%
18,7%
26,7% 25,8%
24,2% 24,8%
21,2%
18,6%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
% Desiertos
Año
Desiertos por CADP-Comité Desiertos por Autoridad
Acompañamiento y Desarrollo de Altos Directivos Públicos
• DNSC tiene deber legal de diseñar e implementar programas de inducción, acompañamiento, formación y desarrollo para ADPs.
• En 2018, se continuó con la implementación del Modelo de Acompañamiento y Desarrollo Directivo, con las siguientes acciones:
Etapa Actividad Cobertura
1. Inducción Jornadas de inducción 10 jornadas. / 254 participantes.
Entrevistas de entrada. 29 entrevistas.
2. Formación
Talleres. 13 talleres. / 211 participantes.
Seminario: “Lineamientos Estratégicos del Programa de
Gobierno y de la Agenda Mujer 140 asistentes.
Difusión del “Instructivo para la Formación de Altos Directivos
Públicos” Universal.
3. Desempeño “Jornada Gestión del Desempeño ADP” 230 participantes.
Asesorías en convenios de desempeño 295 asesorías.
4. Acompañamiento Aplicación móvil APP-ADP 443 usuarios activos.
5. Reconocimiento Reconocimiento ADPs 9 años de trayectoria 27 personas
6. Egreso
Asesoría legal para directivos en proceso de egreso 55 asesorías.
Publicación “Protocolo de Egreso del Alto Directivo Público” Universal.
Cuestionarios y entrevistas de cierre 112 cuestionarios respondidos. /
30 entrevistas realizadas.
Evaluación de empresas consultoras SADP
• Las empresas consultoras del tercio mejor evaluado tienen prioridad en el procedimiento de asignación de nuevos concursos.
• Durante 2018, el SADP trabajó con 80 de las 141 empresas adjudicadas en el convenio marco vigente.
• En el período se inició el pilotaje del nuevo modelo de evaluación y se efectuó la habilitación de las empresas consultoras para su adecuada aplicación. Se llevaron a cabo 11 jornadas de habilitación, de las cuales participaron 102 de las 141 empresas que forman parte del convenio marco vigente.
3,7% 6,7% 12,5%
10,5%
42,6%
10,0%
22,5%
89,5%
53,7%
83,3%
65,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Primer Nivel Evaluación Segundo Nivel Evaluación Primer Nivel Búsqueda Segundo Nivel Búsqueda
Porcentaje evaluación
Menor a 4 Entre 4 y 5 Mayor a 5
Representantes del CADP
• Tras la evaluación se optó por cesar la participación de 2 Profesionales Expertos e incorporar a 13 nuevos integrantes, lo que se tradujo en un nuevo equipo de 49 personas, el que al 31 de diciembre de 2018 se redujo a 43, debido a la renuncia de 6 de sus miembros.
• A inicios de 2018 se evaluó a 38 Profesionales Expertos: 32 fueron evaluados en categoría de desempeño alto, 6 en desempeño medio y 1 en desempeño bajo. La evaluación promedio fue de 3,7 puntos, en una escala de 1 a 4.
1, 3%
6, 15%
32, 82%
Bajo Medio Alto Distribución de Profesionales
Expertos según categoría de evaluación.
Convenios de desempeño
• Los Convenios de desempeño son instrumentos que definen los objetivos estratégicos de la gestión del ADP, por los cuales será retroalimentado y evaluado.
• Resultados: en 2018 el 84,37% de las evaluaciones de desempeño alcanzaron la evaluación máxima. Los ministerios con porcentajes de cumplimiento más bajos fueron Salud, Hacienda y RREE.
• Plazos: de los 369 ADPs nombrados o renovados en 2018 sólo 1 no lo suscribió dentro del plazo legal.
• Tecnología: se amplió el alcance del Sistema Informático de Convenios y Desarrollo de ADPs, y se recertificó el proceso de asesoría técnica a ministerios y servicios, conforme con el estándar ISO 9001.
1, 6%
17, 94%
Primer nivel
<100%
100%
39, 16%
199, 84%
Segundo nivel
<100%
100%
• Porcentaje de cumplimiento de convenios de desempeño de ADPs vigentes al 31 de diciembre de 2018.
Costos del SADP: presupuesto Servicio Civil 2018
• Ejecución presupuestaria DNSC, año 2018. (Cifras a diciembre de 2018 en MM$)
Ítem Ejecutado 2017 Ejecutado 2018 Diferencia
Remuneraciones y Horas Extras 5.216 5.572 356
Honorarios Institucionales 153 122 -31
Honorarios Representantes Educación 182 206 24
Dietas Consejeros 127 140 13
Dietas Profesionales Expertos 145 235 90
Viáticos Institucionales 16 16 0
Viáticos Concursos ADP 9 7 -2
Viáticos Internacionales 28 15 -13
Total Subtítulo 21 5.876 6.314 438
Consultoras Búsqueda 1.745 1.216 -529
Consultoras Evaluación 1.575 2.122 547
Publicaciones Concursos ADP 400 382 -18
Otros Costos Directos Concursos ADP 197 164 -33
Acompañamiento y Desarrollo ADP 141 91 -50
Costos Indirectos Concursos ADP 176 228 -50
Concursos Educación 324 261 -63
Concurso Funciona! 80 104 24
Costos de Operación y Funcionamiento del Servicio. 1.117 846 -271
Total Subtítulo 22 5.755 5.371 -385
Mobiliario, Máquinas y Equipos 70 33 -37
Licencias y Sistemas Informáticos 267 209 -58
Total Subtítulo 29 337 242 -95
Servicio de la Deuda 127 129 2
Total Subtítulo 34 127 129 2
Total Presupuesto 12.095 12.056 -39
MM$12.088 ejecutado en un
99,74%
Costos directos del SADP
• En 2018 los costos directos del SADP ascendieron a MM$4.350. El 77% del gasto corresponde al pago de servicios de evaluación y búsqueda de candidatos, un punto por sobre el 76% de 2017. La disponibilidad presupuestaria para actividades de acompañamiento y desarrollo de
ADPs se redujo del 3% al 2%, respecto de 2017.
• Costos directos concursos ADP. Ejecución 2018 (MM$).
1.216, 28,0%
2.122, 48,8%
382, 8,8%
164, 3,8%
91, 2,1%
375, 8,6%
Consultoras de Búsqueda
Consultoras Evaluación
Publicaciones Concursos ADP
Otros Costos Directos Concursos
ADP Acompañamiento y Desarrollo
ADP Dietas Consejeros y profesionales
Expertos
• En 2018 se registró una disminución del costo promedio de concursos de 37,8% en I nivel adscrito y de 27,7% en II nivel adscrito con respecto a 2017, lo que obedece principalmente al menor uso de servicios de búsqueda de candidatos para los concursos adscritos: de 100% a 66% en primer nivel adscrito y de 60% a 24% en segundo nivel. A su vez la utilización de Gestión de Candidatos.
• Evolución costos directos promedio de concursos por nivel jerárquico en M$, Valores actualizados al 31 de diciembre de 2018.
Costos directos de los concursos:
27.863
20.055 19.208
22.462
27.878
17.344 15.687
27.168
19.063 20.238 21.310
19.769
11.711
7.687 7.908
10.380 11.749
8.499 8.812
7.414 7.058
8.424
12.149 9.270
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
M$
I Nivel Adscrito I Nivel No Adscrito II Nivel Adscrito II Nivel No Adscrito
