Educación Parvularia en Chile.
Significa5vos avances
e importantes desa;os.
Marcela Pardo.
Centro de Inves,gación Avanzada en Educación Universidad de Chile.
Seminario Perspec,vas para la Educación en Chile. MINEDUC-‐UNESCO-‐OECD
Educación Parvularia en Chile:
un compromiso de larga data.
Rol promotor clave del Estado:• Oferta pública y legislación desde inicios del
siglo XX.
• Formación universitaria de Educadoras de
Párvulos desde 1944.
• Creación de la Junta Nacional de Jardines
Infan,les en 1970.
Un nivel educa5vo consolidado.
Énfasis en función educa,va: primer nivel del
sistema educacional desde 2001.
Programas oficiales para todo el rango de edad
preescolar (0-‐5 años).
Importante aporte de recursos fiscales (Ver más).
Garan\a legal para un conjunto de prestaciones
Polí5cas de expansión de la cobertura han
incrementado sostenidamente el acceso.
15.9 37.4 0 20 40 60 80 100 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009 %
Tasa neta de asistencia a centro educativo, niños 0-5 años.
Sin embargo…
queda bastante por mejorar.
Se observan limitaciones en diversas dimensiones de la Educación Parvularia:
• Acceso.
• Equidad.
• Calidad.
Marcadas brechas de acceso
que devienen en brechas de equidad.
Brechas se asocian con:
• Ingreso familiar.
• Zona de residencia.
• Edad
Menor acceso de niños que más se pueden beneficiar de la Educación Parvularia.
Niños que provienen de familias de menores
ingresos asisten menos a educación parvularia.
0 20 40 60 1990 1996 2003 2006 2009 %
Tasa asistencia neta a educación parvularia, por quin5l de ingreso autónomo per capita del hogar.
I II III IV V
Niños que residen en zonas rurales asisten menos a
la educación parvularia.
0 20 40 60 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 %Tasa de asistencia a educación parvularia según zona de residencia.
Urbana Rural
Niños de menor edad asisten menos a la Educación
Parvularia.
0 20 40 60 80 1990 1996 2003 2006 2009 %Tasa de asistencia neta a educación parvularia según tramo de edad.
0-‐3 años 4-‐5 años
La demanda es nula
en la población no atendida.
0 20 40 60 80 0-‐1 0-‐2 4 5 %
Años de edad
Razones de no asistencia a un establecimiento educacional, niños 0-‐5 años.
Lo cuidan en la casa No es necesario a esta edad Desconfo del cuidado Se enfermaría
El horario no acomoda No hay vacantes No existe establecimiento cercano Dificultad de acceso MIDEPLAN: Encuesta Casen 2009
Falta reconocimiento social sobre el aporte
educa5vo de la Educación Parvularia.
JUNJI: Encuesta ELPI 2010. 0 20 40 60 80 100 ABC1 C2 C3 D E % Nivel Socioeconómico
La educación se inicia en la Enseñanza Básica.
Preocupante evidencia sobre la calidad de la
Educación Parvularia.
Cer,ficaciones existentes son insuficientes para
regular la calidad de la oferta. (Ver más)
Incierta calidad de la formación inicial de Educadoras
de Párvulos. (Ver más)
Ambientes educa,vos de establecimientos exhiben
calidad deficiente. (Ver más)
Impacto incierto sobre desarrollo, aprendizaje y
Desa;os para mejorar la equidad y la calidad de la
Educación Parvularia en Chile.
Establecer un sistema acreditación de calidad exigible
a todos los centros educa,vos.
Mejorar capacidades pedagógicas de Educadoras de
Párvulos.
Diversificar modalidades de atención educa,va para
llegar a toda la población 0-‐5 años.
Elevar los recursos fiscales asignados a Educación
Mayor parte de la matrícula es financiada con
recursos públicos.
MINEDUC 2006. 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0 -‐ 1 2 3 4 5Años de edad
Distribución matrícula Educación Parvularia
según dependencia por edad.
Sin Datos INTEGRA JUNJI Corp. Adm. Delegada Par,cular Sub.
Gasto público en Educación Parvularia es inferior al
de Enseñanza Básica.
UNESCO: Informe Seguimiento EPT 2007. 0 0.4 0.8 1.2 1.6 2
Chile América La,na Países desarrollados %
Gasto público ordinario educación preescolar y primaria
en porcentaje del PNB (datos 2004).
Gasto Público por alumno en Educación Parvularia
en Chile es equivalente al de Enseñanza Básica.
UNESCO: Informe Seguimiento EPT 2007.
0 5 10 15 20
Chile América La,na Países desarrollados
%
Gasto público ordinario por alumno educación preescolar y primaria
como % del PNB por habitante (datos de 2004).
Educación preescolar Educación primaria
Garan_as legales para Educación Parvularia.
Acceso gratuito universal para niños de 5 años
(Garan\a cons,tucional).
Financiamiento universal para niños de 4 años
(Subvención Educacional). (Ver más)
Acceso gratuito para niños de 0-‐3 años del 60% más
vulnerable (Sistema de Protección Integral a la
Infancia).
Sala cuna (0-‐2 años) para madres trabajadoras
(Código del Trabajo).
Requisitos mínimos de calidad de la oferta. (Ver más).
Chile financia 14 años de escolaridad gratuita.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Edad de los estudiantes.
↵
Años de escolaridad que cuentan con financiamiento universal.
Edad de asistencia a la Educación Parvularia
Cer5ficaciones públicas de calidad de la oferta de
Educación Parvularia en Chile.
Dos cer,ficaciones dis,ntas entre sí:
• Empadronamiento JUNJI.
• Reconocimiento Oficial Ministerio Educación.
Establecen requisitos mínimos sobre:
• Infraestructura.
• Equipamiento.
• Dotación de personal.
Cer5ficaciones existentes son insuficientes para
regular la calidad de la oferta..
Empadronamiento JUNJI y Reconocimiento Oficial MINEDUC:
• Exigen dis,ntos requisitos.
• Acreditan cumplimiento de requisitos mínimos.
• Son voluntarias, no exigibles para operar.
• Sistema Acreditación Calidad JUNJI en pausa.
Ambientes educa5vos de calidad deficiente.
Calidad de ambientes educa,vos entre mínima y
regular en diversos centros preescolares.
• Mayores fortalezas: Clima de aula y vínculo
afec,vo educadora-‐niño.
• Mayor debilidad: Rol mediador de educadora
sobre habilidades cogni,vas de los niños.
(Villalón et al. 2002; Herrera et al. 2001; Fernández et al. 2007; CEDEP 1998, 2007, 2010).
Escaso ,empo de exposición al desarrollo del
lenguaje.
(Strasser et al. 2009).
Evidencia de nulo impacto de la
Educación Parvularia en Chile.
Impacto equivalente al cuidado en el hogar sobre
desarrollo de motricidad, coordinación, social y lenguaje de niños de 0-‐3 años de NSE bajo.
(Lira & Contreras 1999; CEDEP 2007, 2010).
Nulo impacto sobre desarrollo de motricidad,
coordinación, social y lenguaje, y desempeño en 1°y 2° básico de niños 4-‐5 años, excepto en niños rurales. (CEDEP 1998).
Incierta calidad de la formación inicial de Educadoras
de Párvulos.
Falta de coherencia en la formación inicial:
• Gran heterogeneidad de mallas curriculares.
• Materias clave postergadas (0-‐3 años, familia).
(García Huidobro 2006).
Promisoriamente: Estándares para orientar
Formación Inicial de Educadoras de Párvulos promovidos por MINEDUC están en progreso.
Evidencia de impacto posi5vo de la
Educación Parvularia en Chile.
Impacto posi,vo de Educación Parvularia sobre
puntaje SIMCE Matemá,cas y Lenguaje 2° Medio. (Contreras et al. 2007).
Impacto posi,vo de sala cuna JUNJI (0-‐2 años) sobre
habilidades cogni,vas y no cogni,vas. (Noboa & Urzúa 2010).
Impacto posi,vo de Programas No Convencionales
Conozca a su Hijo, Sembrar y Juguemos con Nuestros Hijos (0-‐5 años) sobre habilidades cogni,vas y no
cogni,vas.
(CEDEP 1998, 2007, 2010).
Gasto público en Educación Parvularia en Chile es
todavía exiguo.
UNESCO: Informe Seguimiento EPT 2007; World Bank: Country Classifica,on, 2009.
0 1,000 2,000 3,000
US$
Gasto público ordinario por alumno de preescolar
(costo unitario) en dólares constantes de 2003. (Datos 2004).
