U N I V E R S I D A D A N D I N A
NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL Y SU EFICACIA EN
EL PLAN ANUAL DE TRABAJO DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS SECUNDARIAS PÚBLICAS EN
LA CIUDAD DE JULIACA - 2018
ANA MARIA BENIQUE GAMARRA
PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE
MAESTRO EN EDUCACIÓN
JULIACA – PERÚ
2019
ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN
:
EDUCACIÓN
MENCIÓN
EN
: ADMINISTRACIÓN Y GERENCIA EDUCATIVA
A mi hija Ana Lucía, por ser mi
inspiración de perseverancia,
responsabilidad, dedicación y lucha por
lograr cada sueño propuesto. A José
Luis por su motivación y apoyo
incondicional.
A mis padres que están en la
presencia de nuestro padre celestial y a
A la Universidad Andina “Néstor Cáceres Velásquez” de Juliaca, por haber posibilitado
un espacio de aprendizaje y concreción de
esta meta profesional.
A los directivos y docentes de las
Instituciones Educativas por su apoyo.
A los directivos y docentes de la
Institución Educativa Secundaria Perú BIRF
de Juliaca, por brindarme todo el apoyo en
cada momento de este trabajo.
A mis amigas de la maestría con
quienes nos enrumbamos en este desafío.
A la profesora Sandra Cuentas y a
todas las personas que siempre estuvieron
animándome a lograr este desafío.
A mi asesor y al Dr. Marcos Paredes,
ÍNDICE
ÍNDICE ... i
RESUMEN ... iv
ABSTRACT... vi
INTRODUCCIÓN ... viii
CAPÍTULO I EL PROBLEMA 1.1. EXPOSICIÓN DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA... 1
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 2
1.2.1. Problema general ... 2
1.2.2. Problemas específicos ... 2
1.3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ... 3
1.4. OBJETIVOS ... 4
1.4.1. Objetivo general ... 4
1.4.2. Objetivos específicos ... 4
CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO 2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ... 6
2.2. BASES TEÓRICAS ... 11
2.2.1. Proyecto educativo institucional ... 11
2.2.2. Plan anual de trabajo ... 54
2.3. MARCO CONCEPTUAL ... 69
2.3.1. Procesos ... 69
2.3.2. Gestión por procesos ... 69
2.3.3. Planificación ... 69
2.3.4. Proyecto ... 69
2.3.5. Proyecto educativo institucional ... 69
2.3.6. Diagnóstico ... 70
2.3.7. Identidad ... 70
2.3.9. Objetivos ... 70
2.3.10. Indicadores ... 70
2.3.11. Metas ... 71
2.3.12. Monitoreo ... 71
2.3.13. Evaluación ... 71
2.3.14. Plan anual de trabajo ... 71
2.3.15. Compromisos de gestión... 72
2.3.16. Actividades... 72
2.3.17. Jornada de reflexión ... 72
2.3.18. Aspectos críticos ... 72
2.3.19. Alternativas ... 72
2.3.20. Aplicativo ... 73
2.4. HIPÓTESIS ... 73
2.4.1. Hipótesis general ... 73
2.4.2. Hipótesis específicas ... 73
2.5. VARIABLES ... 74
2.5.1. Variable independiente ... 74
2.5.2. Variable dependiente ... 74
2.3.4. Operacionalización de variables... 75
CAPÍTULO III METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 3.1. MÉTODO DE LA INVESTIGACIÓN ... 76
3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ... 77
3.3. NIVEL Y TIPO DE INVESTIGACIÓN ... 79
3.4. POBLACIÓN Y MUESTRA ... 80
3.4.1. Población ... 80
3.4.2. Muestra ... 81
3.5. TÉCNICAS, FUENTES E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN ... 82
3.5.1. Técnica de recolección de datos ... 82
3.5.2. Instrumentos de recolección de datos ... 83
3.6. DISEÑO DE CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS ... 84
CAPÍTULO IV
RESULTADOS Y DISCUCIÓN
4.1. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA VARIABLE INDEPENDIENTE:
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL ... 90
4.2. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA VARIABLE DEPENDIENTE: PLAN
ANUAL DE TRABAJO ... 125
4.3. PRUEBA HIPÓTESIS GENERAL ... 139
4.4. PRUEBA HIPÓTESIS ESPECÍFICAS ... 143
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
RESUMEN
El estudio tuvo como objetivo explicar la eficacia del Proyecto Educativo
Institucional en el Plan Anual de Trabajo de las Instituciones Educativas
Secundarias Públicas en la ciudad de Juliaca – 2018. El mismo estuvo
orientado por el modelo cuantitativo, de diseño descriptivo explicativo causal
compuesto, no experimental, de tipo ex post facto; teniéndose a partir del
universo una muestra representativa basada en el muestreo probabilístico de
tipo aleatorio estratificado, que consistió en organizar a la población en
subpoblaciones con elementos parecidos entre sí y denominándose como
estrato a cada subpoblación, en este marco, la muestra obtenida es de 210
docentes de las Instituciones Educativas Secundarias Públicas establecidas
como parte del estudio, específicamente el Politécnico Regional los Andes,
Industrial Perú BIRF, INA 91 José Ignacio Miranda, José Maria Arguedas,
Comercio 32 Mariano H. Cornejo y Simón Bolívar.
La recopilación de la información fue recabada a través de la
aplicación de una encuesta dirigida a los docentes de las instituciones
educativas seleccionadas, posibilitando identificar la eficacia del Proyecto
Educativo Institucional en el Plan Anual de Trabajo; posteriormente a ello, la
información se consignó en una base de datos para su procesamiento
son presentados de forma porcentual con su respectiva interpretación acorde a
los objetivos e hipótesis planteados. En cuanto a la contrastación de las
hipótesis se hizo uso de la prueba de Kruskal – Wallis, la cual permitió verificar
las hipótesis planteadas.
Los resultados manifiestan que las características del Proyecto
Educativo Institucional tienen eficacia significativa en el Plan Anual de Trabajo.
También se muestra claramente que los componentes del Proyecto Educativo
institucional tienen eficacia significativa en el Plan Anual de Trabajo
evidenciándose que el monitoreo del Proyecto Educativo Institucional tiene
eficacia significativa en el Plan Anual de Trabajo; asimismo, en la investigación
se concluye que el Proyecto Educativo Institucional tiene eficacia significativa
en el Plan Anual de Trabajo de las Instituciones Educativas Secundarias en la
ciudad de Juliaca – 2018, admitiendo la hipótesis alterna y rechazando la
hipótesis nula.
Palabras clave: Proyecto Educativo Institucional, Plan Anual de
ABSTRACT
The objective of the study was to explain the effectiveness of the Institutional
Educational Project in the Annual Work Plan of the Secondary Educational
Institutions in the city of Juliaca – 2018. It was guided by the quantitative model,
of descriptive causal design composed, not experimental, of type ex post facto;
having from the universe, a representative sample based on stratified random
type probabilistic sampling, which consisted in organizing the population into
subpopulations with similar elements and denominating each subpopulation as
a stratum, in this frame, the sample obtained is of 210 teachers from the Public
Secondary Educational Institutions established as part of the study, specifically
the Los Andes Regional Polytechnic, Industrial Peru BIRF, INA 91 Jose Ignacio
Miranda, Jose Maria Arguedas, Comercio 32 and Simon Bolivar.
The compilation of the information was collected through the application
of a survey directed to the teachers of the selected educational institutions,
making it possible to identify the effectiveness of the Institutional Educational
Project in the Annual Work Plan; Subsequently, the information was recorded in
a database for its corresponding processing using statistical tools and these
results are presented as a percentage with their respective interpretation
according to the objectives and hypotheses. As for the testing of the hypothesis,
The results show that the characteristics of the Institutional Project have
significant effectiveness in the Annual Work Plan. It is also clearly shown that
the components of the Institutional Educational Project have significant
effectiveness in the Annual Work Plan, evidencing that the monitoring of the
Institutional Educational Project has significant effectiveness in the Annual Work
Plan; Likewise, the research concludes that the Institutional Educational Project
has significant efficacy in the Annual Work Plan of the Secondary Educational
Institutions in the City of Juliaca – 2018, accepting the alternative hypothesis
and rejecting the null hypothesis.
INTRODUCCIÓN
A nivel nacional de viene impulsando un proceso de implementación de
políticas educativas desde el nivel macro hasta el nivel concreto operativo de
la planificación escolar, como son las Instituciones Educativas. En este
contexto de impulso de la educación, no está ausente las políticas orientadas a
la planificación escolar, principalmente centradas en instrumentos de gestión,
como los Proyectos Educativos Institucionales y Planes de Trabajo, la primera
en un pensamiento estratégico y de mediano plazo y la segunda centrada en
un pensamiento táctico de corto plazo para posibilitar la concreción del
primero.
Y en términos de concepción y ejecución de una planificación escolar
que responda a las demandas actuales, se asume que estos instrumentos de
gestión constituyan las vigas maestras de todo el accionar educativo en la
forma y camino establecido por cada espacio específico. En consecuencia,
ambos instrumentos elaborados participativamente con sentido de pertenencia
institucional vienen a ser la matriz orientadora de todo el quehacer de la
gestión escolar, expresada técnicamente en los respectivos documentos.
En este marco, el estudio plantea conocer el Proyecto Educativo
Institucional y su eficacia en el Plan Anual de Trabajo.
Constituyéndose un desafío el que la investigación rompa la ideación de
una planificación orientada al cumplimiento normativo, que responde más a un
proceso racional formal, no articulado, antes que un a proceso articulador y
orientador de propuestas que pueda realmente ampliar con información
novedosa las bases en las que se materializa el curso del mismo. Y
considerando los limitados estudios en la región existe la necesidad de
conocer el Proyecto Educativo Institucional y su eficacia en el Plan Anual de
Trabajo de las Instituciones Educativas Secundarias en la ciudad de Juliaca.
Bajo estas consideraciones, el producto del estudio podrá incluirse como
parte de los saberes producidos en educación, brindando elementos del
contexto actual y brindar posibles alternativas a los contextos mencionados.
Tomando como referencia las consideraciones previas, los componentes
que se emprendieron en la presente investigación tienen por objetivo explicar
la eficacia del Proyecto Educativo Institucional en el Plan Anual de Trabajo de
las Instituciones Educativas Secundarias Públicas en la ciudad de Juliaca en el
año 2018.
El estudio se organizó en cuatro partes: el primer capítulo está referido al
Problema de investigación, la presentación de la problemática y justificación del
mismo; contiene además los objetivos de la investigación que tienen como
propósito demostrar la fenomenología de las variables elegidas para la
presente investigación; el segundo capítulo presenta el marco teórico
referencial, refiere a estudios y experiencias previas relacionadas a la
entre otros, y el marco conceptual; el tercer capítulo detalla la metodología, el
método asumido, diseño que para el presente estudio se configuró a partir del
paradigma cuantitativo de la investigación, en los niveles descriptivo explicativo
causal compuesto, realizándose los tratamientos respectivos; el cuarto capítulo
presenta los resultados y discusión, se refiere a los hallazgos de la
investigación, mediante los cuales se demuestra la causa efecto entre las
variables que permite explicar el nexo entre las mismas; y finalmente tenemos
las conclusiones que son el aporte teórico y aplicativo; y las sugerencias es la
propuesta para dar solución de la fenomenología en un contexto específico.
Considera finalmente el abordamiento de los estados del arte y la
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1. EXPOSICIÓN DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA
En la actualidad, existe una preocupación por lograr una educación por
competencias que posibilite a los estudiantes responder a las
necesidades del contexto y a las demandas sociales, y en ese desafío el
sistema educativo requiere de una planificación para la conducción de
una gestión escolar ordenada y orientada al logro de fines y objetivos,
constituyéndose en un proceso vital para la concreción de lo propuesto y
adopción de medidas necesarias.
A nivel de las instituciones, en la planificación escolar se
implementa el Proyecto Educativo Institucional y el Plan de Anual de
Trabajo, las cuales aún asumen diversos desafíos en sus procesos,
teniéndose aún una planificación centrada en el cumplimiento normativo
que responde más a un proceso racional, formal, no articulado y bajo un
enfoque deductivista, antes que a un proceso programático, operativo,
sistémico, participativo y estratégico, debido a los insuficientes criterios
Los procesos de planificación escolar, específicamente de sus
instrumentos permiten transformar la Institución Educativa, posibilitando
generar propuestas para una adecuada gestión escolar, centrada en
mejorar su funcionamiento y programación de acciones que permitan la
exitosa formación del estudiante.
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.2.1. Problema general
¿Cuál es la eficacia del Proyecto Educativo Institucional en el Plan
Anual de Trabajo de las Instituciones Educativas Secundarias
Públicas en la ciudad de Juliaca - 2018?
1.2.2. Problemas específicos
¿Qué eficacia tienen las características del Proyecto
Educativo Institucional en el Plan Anual de Trabajo de las
Instituciones Educativas Secundarias Públicas en la ciudad de
Juliaca?
¿Cuál es la eficacia de los componentes del Proyecto
Educativo Institucional en el Plan Anual de Trabajo de las
Instituciones Educativas Secundarias Públicas en la ciudad de
Juliaca?
¿Qué eficacia tiene el monitoreo del Proyecto Educativo
Institucional en el Plan Anual de Trabajo de las Instituciones
¿Cuál es la eficacia de los componentes del Plan Anual de
Trabajo de las Instituciones Educativas Secundarias Públicas
en la ciudad de Juliaca?
1.3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
El estudio permite explicar la eficacia de dos instrumentos de gestión que
se complementan entre sí, como son el Proyecto Educativo Institucional y
el Plan Anual de Trabajo en las Instituciones Educativas Secundarias.
En éste espacio se promueve una gestión por resultados y para
ello plantea la gestión por procesos, siendo uno de ellos el de dirección y
liderazgo, cuyo cumplimiento implica materializar el desarrollo del
planeamiento institucional plasmado en los instrumentos planteados en el
presente trabajo.
Ambos inciden directamente en la gestión, por constituir
herramientas que direccionan el accionar educativo, por ello, la
investigación permitió profundizar conocimientos relacionados al
planeamiento institucional y por ende ampliar con información novedosa
las bases en las que se materializa el curso del mismo.
Además, de brindar elementos novedosos a quienes vienen
implementando las políticas y orientaciones de planeamiento sobre la
concepción, progresos y retos que se presentan en ambos instrumentos,
de planeamiento sostenido que logre resultados evidenciados en el
servicio educativo.
A nivel regional son limitados los estudios existentes en la
orientación de comprender éstos instrumentos de gestión escolar, siendo
un aporte a futuras investigaciones.
1
.
4. OBJETIVOS1.4.1. Objetivo general
Explicar la eficacia del Proyecto Educativo Institucional en el Plan
Anual de Trabajo de las Instituciones Educativas Secundarias
Públicas en la ciudad de Juliaca – 2018.
1.4.2. Objetivos específicos
Identificar la eficacia de las características del Proyecto Educativo
Institucional en el Plan Anual de Trabajo de las Instituciones
Educativas Secundarias Públicas en la ciudad de Juliaca.
Describir la eficacia de los componentes del Proyecto Educativo
Institucional en el Plan Anual de Trabajo de las Instituciones
Educativas Secundarias Públicas en la ciudad de Juliaca.
Analizar la eficacia del monitoreo del Proyecto Educativo
Institucional en el Plan Anual de Trabajo de las Instituciones
Analizar la eficacia de los componentes del Plan Anual de Trabajo
de las Instituciones Educativas Secundarias Públicas en la
ciudad de Juliaca.
.
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Gutiérrez, L. (2010), presenta la tesis denominada “El proyecto educativo
institucional de la escuela republicana de Colombia como centro de la
gestión pedagógica”, determinando las siguientes conclusiones:
El Proyecto educativo no se ha configurado en el eje del accionar
pedagógico.
Los factores que han influido para que no se valore el PEI, es un
marcado desconocimiento de los miembros sobre este proyecto.
En su mayoría los docentes y directivos no participaron activamente
en su construcción, no identificándose con él.
La organización de padres no es representativo y tampoco tiene
reconocimiento legal, ha sido constituido parcialmente y no cuenta
formalmente con un profesor asesor. Sus actividades van en ayuda
La operativización de estrategias para que el PEI sea el orientador de
las acciones es en forma parcial y aislada, más bien por iniciativas
personales de algunos docentes, especialmente del ciclo Básico.
Al observar y analizar el planeamiento se evidencia que mediante un
objetivo se plantea la necesidad de un diseño de planificación común,
sin embargo en la acción eso no se da. Hay docentes que
efectivamente tienen práctica innovadoras y en coherencia a lo
plasmado en el proyecto pero no es parte de su trabajo diario. Esto
queda en evidencia en el análisis situacional del Plan de Mejora.
Desde el área pedagógica no se llevaron a cabo las actividades para
posibilitar el objetivo.
Si bien existen estudiantes activos, ellos como estamento, no son
considerados dentro del PEI, u otros instrumentos y mecanismos de
planificación.
Gallegos, N. (2013), presenta la tesis “El proyecto educativo
institucional y su incidencia en el desarrollo académico y administrativo,
de la escuela fiscal mixta Pompilio Reinoso Jaramillo, de la ciudadela
Sauces Norte, parroquia el Valle, Cantón y Provincia de Loja, período
2012 - 2013”, concluyendo:
La construcción fue realizada al margen de tener primeramente un
conocimiento cercano de las implicancias del PEI para la escuela, no
hubo la debida capacitación docente para fundamentar y asentar lo
necesario en su construcción, ejecución y evaluación; el mismo que
se socializó con los integrantes, no se contó con el involucramiento de
estudiantes ni padres de familia; quedando en una buena intención
del grupo de profesores por asumir un requerimiento de la supervisión
escolar, pues se diseñó con la estructura del PEI correspondiente al
2002, consecuentemente sin impactos.
El PEI no ha evidenciado mejora de la enseñanza en la institución,
por cuanto no consideraron los intereses, las demandas, las
aspiraciones de estudiantes y padres de familia; no se estableció una
acción conjunta para establecer el norte y metas claras para elevar
aprendizajes y la labor docente.
El PEI no ha garantizado logros en la administración, debido a que las
actividades no han tenido una planificación, organización y
coordinación adecuada, además de una escasa participación y
unificación de los actores educativos, que no posibilitaron un trabajo
cooperativo y de consenso en las decisiones.
Los directivos de la institución, como función debe promover su
trabajo en todos los espacios, pero aún es un tanto monótono.
Figueroa, L. (2016), exhibe el informe de tesis titulada “El
Proyecto Educativo Institucional y la Gestión Pedagógica de las
Instituciones Educativas del Nivel Primario de Mollendo – Islay, 2015”
concluyendo:
Según los hallazgos su ejecución del instrumento es regular o media,
lo que da a entender que esta aplicación no es óptima.
Molero, J. (2017), presenta la tesis cuyo título es “El Proyecto
educativo institucional y gestión educativa de las instituciones educativa
de la Red 10 de la Ugel 03, Lima 2016” arribando a lo siguiente:
Se determinó la relación de las variables de manera significativa.
Asimismo, la predominancia en ambas variables son regulares,
estableciéndose que si se realiza un adecuado trabajo respecto a la
primera variable, ésta tendría una incidencia en la otra.
Se reconoció la relación existente y significativa entre variables como
identidad y gestión educativa.
Se definió como una relación significativa y moderada la existente
entre el diagnóstico situacional y la gestión educativa. La mejora de
una institución parte por el diagnóstico.
De igual modo, se encontró una relación moderada entre la propuesta
pedagógica y la gestión educativa. Ésta última incide a las acciones y
procesos de planificación curricular, organización académica,
pedagógica, monitoreo y evaluación.
Se pudo identificar que se tiene una relación directa entre la
propuesta de gestión y la gestión educativa.
El autor León, J. (2012), presenta el trabajo “Proyecto educativo
institucional y logro de resultados en una institución educativa pública del
Callao” en donde determina:
Una relación importante entre el documento y la obtención de los
Se tiene relacionamiento de la identidad y el alcanzar lo esperado.
Por lo tanto, se afirma como esencial que una institución alcance sus
aspiraciones, deseos y proyecciones, a fin de obtener resultados
favorables, que den mayor soporte a la institucionalidad.
Hay una correspondencia probada con la estadística, la cual es de
significancia entre el diagnóstico y lo obtenido. Por ello, se asevera
que en una institución si es posible tener resultados positivos siempre
que se parta de una caracterización de las debilidades y aspectos
fuerza con los que se cuente.
Se evidencia la concordancia inmediata, siendo los resultados
estadísticos moderados entre la propuesta pedagógica y logro de
resultados.
La relación entre la propuesta de gestión y resultados es directa y
estadísticamente significativa.
Valerio, D. (2017), desarrolla la tesis “Proyecto educativo
institucional y aprendizaje significativo de los estudiantes de la institución
educativa N° 1248 Huaycan, Ugel N° 06, Ate –Vitarte, 2017” donde
concluye:
Concurre una correspondencia importante entre el Proyecto
Educativo Institucional (PEI) y los aprendizajes.
También se tiene una relación entre la identidad plasmada en
Una relación de significancia a nivel del diagnóstico y
aprendizaje.
Dependencia entre lo planteado en el aspecto pedagógico y el
aprendizaje.
Y, una correspondencia importante de lo presentado en la
gestión del PEI y el aprendizaje.
2.2. BASES TEÓRICAS
2.2.1. Proyecto educativo institucional
El planeamiento es inherente a las diversas actividades humanas,
debido al requerimiento constante de anticiparse (Alonso, 2005).
Así mismo, éste proceso en una organización orienta sus
decisiones y ruta para adaptarse a situaciones adversas y
favorables del entorno para obtener lo propuesto. Desde una
mirada técnica, éste proceso implica definir prioridades, establecer
objetivos, y planes que posibiliten su concreción (Armijo, 2011).
Al respecto, Sánchez (2009) refiere que en educación se
han generado cambios significativos desde su concepción y
entendimiento, asumiéndola como proceso técnico y político que
genera las condiciones para que lo técnico sea viable y posibilite la
innovación de la institución.
El MINEDU (2016) asume que éste proceso es esencial, al
- Identifica los objetivos a alcanzar y establece un plan para su
realización y retroalimentación, guiando la toma de decisiones.
- Centra esfuerzos, estableciendo estrategias y lo programático.
- Compromete a los integrantes educativos, dinamizando espacios
que potencien su participación y concertación.
En esa orientación, el planeamiento en educación es
esencial, porque facilita reflexionar coherentemente sobre los
resultados a lograr, considerando que al dejar de lado éste proceso
se corre el riesgo que los diversos actores educativos tengan una
percepción y trabajo no articulado, mediático y no orientado a
determinados objetivos consensuados previamente (MINEDU,
2016).
2.2.1.1. Aproximaciones conceptuales del proyecto educativo
institucional
Se considera como una herramienta que delinea e
identifica el modelo de la organización, sintetizando los
anhelos educativos, permitiendo la conjunción de esfuerzos
articulados como soporte del cambio proyectado (Calero,
2000). En esa línea, este instrumento de gestión
estratégica implica el compromiso de sus miembros para
hacer posible sus aspiraciones (Palmira, 2013). Y según
Para Alvarado (1996) este documento guía, es el
fruto de una labor colectiva que planifica las acciones a
ejecutar durante un tiempo y alineadas a la visión
institucional establecida para un horizonte temporal.
Asimismo enfatiza que es un instructor de mediano y largo
plazo, más no un documento operativo; Es coherente con
la normatividad del sector; Define y caracteriza al colegio;
Es dinámico, funcional e innovador.
Miranda (1997) indica que proporciona los medios
para alcanzar metas futuras, las cuales están articuladas a
lo que se aspira obtener. Y su construcción involucra a los
actores quienes están orientados por los resultados
propuestos y la normatividad propia del sistema educativo,
siendo importante comprenderlo desde su dinamicidad y
funcionalidad particular (Pariona, 2015).
La UNICEF (2010) plantea que explicita el
escenario actual y lo que espera ser la institución, es la
guía para la gestión democrática y transformadora,
teniendo como centro de interés la satisfacción de las
demandas y expectativas del estudiante.
Así mismo, delinea, integra y vincula las decisiones
de la institución, enuncia el modelo pedagógico que se
considera las características propias e identifica su
identidad, valores, principios, objetivos y acciones.
El proyecto tiene propósitos claros, respecto al
perfil del estudiante a formar y el cómo se realizaría. A su
vez facilita espacios de trabajo cooperativo entre padres,
estudiantes, docentes, administrativos y directivos.
Este instrumento puede ser de largo y mediano
plazo, pero debe enmarcarse en las políticas del ámbito
local, regional y nacional, además ser funcional, práctico y
comprendido por cada integrante.
En este entender, se puede aseverar que es una
pieza clave de la planificación en un periodo de tiempo
mediano, el mismo que permite una articulación con los
demás insumos de planificación desarrollados
institucionalmente, como el Reglamento Interno, y otros.
Siendo una oportunidad para afianzar los vínculos
institucionales para el avance de su funcionamiento y
requiere de un trabajo programático para cumplir con lo
planificado (MINEDU, 2018).
2.2.1.2. Importancia del proyecto educativo institucional
Es importante, por cuanto permite dar direccionalidad a la
institución educativa de forma apropiada, priorizando
propuesta es única y específica a cada realidad (Collao,
2004). Se presenta en forma expresa y por consenso,
permitiendo el seguimiento y evaluación, y la articulación
con otros instrumentos de planificación (Alonso, 2005).
Para Alfiz (1997) es una orientación para alcanzar
los objetivos establecidos, organizar procesos y evaluarlos
constantemente, y generar la participación en el accionar
educativo.
Alvarado (2005) indica que permite delinear el tipo
de educación que quiere desarrollar la institución,
establece su identidad, la cual puede ser adaptada y
cambiada en el tiempo. Complementando a ello, el
Gobierno Vasco (2014) refiere, es clave, porque identifica
al conjunto conglomerado educativo, visualizando sus
aspiraciones a proyectar al externo.
De ahí que, su importancia no radica en que los
directivos cumplan con lo normativo, sino en sus
implicancias técnicas, políticas y sociales de éste
documento, convirtiéndose en un desafío desde su
concepción, elaboración e implementación, siendo el
mecanismo oportuno para construir consensos, fortalecer
construcción de un sueño compartido sobre la educación
que se quiere y el camino a seguir para hacerlo posible.
Este proceso es la mejor opción para generar
compromiso en forma colectiva, porque permite la
selección y priorización de las decisiones, definir los
mejores objetivos y evaluarlos en sus niveles de
cumplimiento, centrar sus esfuerzos, definir estrategias
relacionadas a sus objetivos y comprometerlos en el
cambio de su escuela (MINEDU, 2016).
En ese sentido, se puede destacar las siguientes
finalidades:
- Determinar la identidad.
- Dar coherencia a las acciones de los integrantes.
- Fijar propósitos comunes relacionados a una visión
compartida.
- Fomentar la descentralización.
- Orientar las decisiones.
- Permitir establecer medidas correctivas del accionar.
2.2.1.3. Características del proyecto educativo institucional
Dentro de sus características, es el ser una brújula de la
gestión institucional, responder a lo que requiere y espera
el colectivo educativo, ser específico, posible de realizar y
documento objetivamente verificable por tener una
presentación formal (Liendo y Lúquez, 2007). Y enfocar sus
acciones a una visión que genera la conjunción de recursos
y esfuerzos, ser integral y coherente con el desempeño
pedagógico (Rossi y Grimber, 1999).
Así mismo, es programático, sistémico, integrador,
por que relaciona a cada dimensión, es el documento que
guía la programación de actividades, compromete a los
actores, se relaciona a un contexto único y particular,
expresa la autonomía. Es dinámico porque está en
constante cambio, es formal, vinculante a los lineamientos
y normatividad educativa, fácil de entender, y de ser
retroalimentado constantemente (Gobierno Vasco, 2014).
Por su parte, el MINEDU (2016), precisa que tiene
un proceso integrador, implicando a cada elemento, al
responder a una gestión escolar por procesos, que
orientará su trabajo en tres años. Toma en cuenta sus
procesos de funcionamiento y entorno.
En los últimos tres años se destaca su énfasis por
mejorar los aprendizajes mediante un óptimo
funcionamiento de cada proceso. Por ello, debe considerar
a. Funcional
Su característica útil y práctica permite una mejor
gestión escolar, al utilizarlo en cada proceso educativo.
b. Accesible
Es de fácil acceso y manejo por cada actor educativo,
lo cual dependerá de la redacción y presentación del
documento, y la manera cómo se socializa y maneja. Al
respecto, la normatividad vigente promueve su acceso
mediante diversos medios digitales e impresos, no
siendo un documento de uso confidencial.
c. Representativo
Muestra la imagen y modelo que identifica a la
organización educativa a nivel del interno y externo.
d. Estratégico
Hace posible un proceso crítico y reflexivo sobre lo
actual y la situación deseada, desde sus dificultades,
potencialidades y oportunidades. Además, facilita el
diseño estratégico y táctico de cada proceso.
e. Flexible
No es estático e imposible de modificar, al contrario, es
dinámico y adaptable, siendo un requerimiento esencial
su revisión, seguimiento, análisis y reajuste periódico a
2.2.1.4. Proceso de elaboración del proyecto educativo
institucional
Su proceso responde a las orientaciones y lineamientos
normativos legales, los cuales sufren constantes cambios,
dificultando aún más esta labor, debe estar en relación a
las particularidades de los integrantes para no ir en contra
de sus percepciones y modos de vida, sino aprovecharlos
como oportunidad para generar consensos y compromisos,
siendo clave su involucramiento antes, durante y después
de cada etapa, su proceso no tiene un inicio y fin
(Gutiérrez, 2010).
La complejidad dependerá de lo que decidan los
directivos para conllevar este proceso, si lo asumen como
un simple cumplimiento del formalismo legal, sin relevancia
o como una real oportunidad para transformar su realidad
educativa.
Para Bixio (2013) existen criterios claros a cumplir y
su proceso empieza por asumir una concepción ideológica
y teórica de los aspectos pedagógicos y de gestión que se
espera abordar, lo que define los resultados a lograr,
considerando durante todo su desarrollo un permanente
Así mismo, en la elaboración, es importante
considerar principios como:
- Principio de acción comunitaria: Es importante
previamente establecer y consolidar las relaciones
de solidaridad, fraternidad y amistad para asimilar
los valores educativos.
- Principio de acción planificada: Para determinar
racional y coherentemente los diferentes
componentes.
- Principio de acción participativa: Para involucrar
activa y responsablemente a los actores en los
momentos que les corresponde.
Este proceso de formulación se configura en el
principal reto y en el espacio privilegiado para generar
consensos y participación alrededor de una aspiración
colectiva para ofertar un mejor servicio educativo (MINEDU,
2016).
El MINEDU (2018) para la elaboración, propone
cinco pasos interrelacionados y complementarios entre sí,
los cuales se presentan a continuación.
Primer paso: Acciones Iniciales
Referido a las actividades previas al proceso de
siendo un aspecto clave el compromiso y decisión de
los directivos para que asuman sus funciones emitidas
por mandato y comprometan a los otros actores sobre
su rol en este proceso.
En tal sentido, durante la preparación del proceso se
propone tres acciones claves:
a. Sensibilización
La construcción es participativa, siendo esencial
sensibilizar a los miembros mediante procedimientos
adecuados para que puedan informarse,
comprometerse, tomar conocimiento y conciencia del
papel que tiene este instrumento.
Se busca generar condiciones adecuadas en la
formulación del instrumento, siendo una primera acción
identificar a los participantes, en un segundo momento
se informará sobre su importancia, estructura y tareas
que les corresponde, y en un tercer momento se
generará los primeros acuerdos suscritos.
Esta acción busca informar, comunicar, sensibilizar y
motivar para que cada actor involucrado conozca la
relevancia del proceso, lo asuma y esté dispuesto a
aportar de manera constructiva y efectiva. Busca
Se pueden utilizar diversas estrategias, desde murales
informativos, comunicados, jornadas, talleres,
audiovisuales, entre otros, dependiendo de las
particularidades de los participantes y los recursos
disponibles.
b. Conformación del equipo responsable
Su elaboración demanda tiempo y un sistema
organizativo, por ello una segunda acción clave es
conformar un equipo responsable de liderarlo.
La comisión incorpora el liderazgo el director o equipo
directivo según sea el caso, además de los
representantes del Consejo Educativo Institucional y de
otros miembros.
Una vez conformada la comisión, ésta deberá ser
reconocida formalmente mediante una Resolución
Directoral.
Los integrantes deben cumplir los siguientes criterios:
Capacidad y habilidades sobre el tema.
Interés por participar y disposición.
Demostrar una trayectoria personal adecuada.
Democráticos y líderes educativos.
Tolerantes y respetuosos de las ideas.
Motivadores y generadores de consenso.
Tener una actitud de transparentar el trabajo.
Generar estrategias y alternativas innovadoras.
La comisión asume diversas funciones, como las
siguientes:
Dirigir la elaboración e implementar mecanismos de
información respecto a las acciones y avances.
Realizar la convocatoria para que los actores se
comprometan en su elaboración.
Desarrollar reuniones de organización y esbozo de la
metodología en cada acción.
Revisar el documento anterior y su evaluación
respectiva, considerando tres aspectos:
o Revisión de lo elaborado anteriormente: Evidencias, contenidos, estrategias, metodologías
aplicadas, participantes, tiempo.
o Análisis del contenido: Si son coherentes, claros, si el diagnóstico reflejaba la realidad, y si los objetivos
están bien planteados y fueron viables.
o Análisis de su implementación: cumplimiento de lo planificado y resultados obtenidos.
Recoger, analizar y sistematizar la información.
Socializar y aprobar los productos preliminares al
colectivo educativo.
Sistematizar el documento final y presentarlo.
c. Elaboración del cronograma de formulación
Definir plazos considerando la disponibilidad de tiempo
de los participantes, el cronograma es parte del
calendario escolar.
Segundo paso: Diagnóstico institucional
Este paso responde a conocer y analizar los aspectos
del funcionamiento del contexto educativo, evaluando
su implementación de cada proceso, identificando los
aspectos críticos, causas, fortalezas, debilidades y
potencialidades, alternativas de cambio, también
analiza el entorno.
Este análisis permitirá sustentar cómo es su
funcionamiento y permitirá una nueva dirección del
cambio educativo.
Es clave el recabar información relevante y verificable,
Implica desarrollar las siguientes acciones:
a. Análisis de lo obtenido en aprendizajes.
b. Análisis de resultado de eficiencia interna.
c. Análisis de cómo funciona la institución.
d. Análisis del contexto social, cultural, ambiental y
económico.
e. Diagnóstico situacional.
Tercer paso: Establecimiento de la identidad
Se diseña la imagen a proyectar dentro y fuera, que
expresará sus ventajas y característica frente a las
demás.
Esta etapa implica tres acciones:
a. Presentación del diagnóstico situacional
Previamente la comisión responsable recogió, organizó,
interpreto y sistematizó información, la cual mediante
jornadas es socializada y retroalimentada, utilizando
metodologías apropiadas. Debe tener un carácter
participativo para garantizar la veracidad de la
información.
b. Elaboración de la visión
Teniendo sistematizado y aprobado el diagnóstico, se
institucional, la cual se relaciona a las visiones
educativas del Plan Educativo Local, Plan Educativo
Regional y Nacional.
c. Elaboración de los principios educativos
Se revisa lo propuesto en el Currículo Nacional, se
analiza y adapta de ser necesario.
Cuarto paso: Planificación de la propuesta de gestión
escolar
Delinea los objetivos para tres años. Se centra en dos
acciones:
a. Formulación de los objetivos
Matriz de planificación, la cual considera los indicadores,
metas y periodo de ejecución.
Quinto paso: Programación de monitoreo y evaluación
Se considera acciones que posibiliten la autoevaluación.
Una acción final es la difusión y aprobación del
instrumento.
2.2.1.5. Componentes del proyecto educativo institucional
Para el MINEDU (2018) este instrumento debe considerar
2.2.1.5.1. Análisis situacional
Para Malagón (2003) el diagnóstico es un elemento técnico
y de gestión que posibilita indagar, interpretar, analizar y
sistematizar información específica, generando espacios de
debate e inter aprendizaje sobre el contexto actual para
obtener un conocimiento objetivo y en su real dimensión de
las posibilidades que tiene la institución. Por ello, enfatiza
los indicadores relevantes que espera conocer,
proporcionando información clave para visualizar posibles
cambios.
Almeyra (2006) plantea que es un proceso mediante
el cual se identifican las potencialidades y debilidades, y
permite un mejor conocimiento de prioridades, expectativas
e interrelaciones producidas al interno y externo, siendo la
base para formular una propuesta innovadora. Y para el
ente educativo en el país de El Salvador es el resultado de
una identificación relacionada al estado actual del centro
educativo, y de la problemática que obstaculiza los
aprendizajes. (Ministerio de Educación de El Salvador,
2008).
De ahí, que Lavín, del Solar y Padilla (1997)
consideran un proceso para que la comunidad de manera
organizada conozca detalladamente como se desenvuelve
conocer su realidad, asumir el requerimiento de cambio y
analizar lo prioritario pueden poner los cimientos para
imaginar un futuro que responda a lo formulado.
Este análisis es importante, porque busca
identificar y examinar las necesidades, oportunidades,
amenazas y potencialidades (Sánchez, 2009).
El diagnóstico consiste en tener la situación del
servicio educativo que ofrece, sustentado en indicadores
con información respectiva. Así mismo, incorpora
información sustentada en evidencias, percepciones y
aspiraciones de los diversos actores. Su recojo requiere
diversos pasos metodológicos (Salazar, 2006).
Y según el MINEDU (2018) esta etapa responde a
los aspectos de gestión, y consigna información de los tres
últimos años. Esta etapa comprende cinco acciones:
1. Análisis de los resultados de aprendizaje
Consiste en analizar información referida a las notas
obtenidas en las diversas áreas curriculares y evaluación
censal de estudiantes.
Insumos: Nóminas y datos de las evaluaciones
Herramienta para su procesamiento: Se propone un
aplicativo y plantillas de análisis.
Procesamiento de información: Una vez organizada
la información, se ingresa los datos, específicamente
las calificaciones obtenidas por años, áreas
curriculares, grados y secciones al aplicativo
(herramienta informática), luego se genera los
gráficos y se traslada al formato establecido.
Análisis de información: Se propone la utilización de
plantillas de análisis, el primero corresponde a las
actas, y el segundo, a las evaluaciones
estandarizadas. Ambas plantillas permiten
interpretar y analizar datos, en referencia a:
o Evolución de lo obtenido e interpretación respectiva
o Identificación de problemas
o Causas relacionadas a los resultados.
2. Análisis de resultados de eficiencia interna
Referido a indicadores relacionados a la matrícula,
retiro, traslado, aprobados, desaprobados y extra
edad.
Insumos: Información de la estadística de actas
Herramientas para su procesamiento: Aplicativo,
el cual es presentado en hojas de Excel que
responden a lo requerido para el diagnóstico, y
uso de plantillas.
Procesamiento de información: Se ingresan los
datos que corresponden y el aplicativo genera la
información estadística que ayuda para un
adecuado análisis.
Análisis de información: Se analiza la
estadística, dando cuenta de:
o Evolución de la información e interpretación
o Análisis de la información obtenida.
o Identificación de problemas asociados
o Identificación de causas por cada problema
3. Análisis del funcionamiento de la institución educativa
Actualmente el MINEDU propone una gestión
enmarcada en el enfoque de un trabajo orientado a
procesos para garantizar una adecuada prestación,
cuyo centro del interés es el estudiante.
Así mismo asume que las acciones están
relacionadas y articuladas entre sí, las cuales deben
ser constantemente revisadas y reajustadas. En esta
línea, rompe con la percepción y acción aislada en el
sistémica y dinámica, donde cada proceso se
cohesiona a otros.
A nivel de las instituciones educativas se
señalan tres macro procesos: a la dirección y el
liderazgo, lo pedagógico y convivencia, y al soporte
para el funcionamiento institucional.
Y dentro del primer macro proceso, están
incorporados aspectos del proceso de nivel 1, referido
con el desarrollo del planeamiento institucional, que
considera los dos instrumentos abordados.
En este sentido, el análisis es respecto a los
indicadores de los procesos de gestión agrupados en
macro procesos como son:
Insumos: Encuestas.
Procesamiento: Encuestas con indicadores
específicos por cada proceso, aplicativo y plantillas
de análisis.
Procesamiento de información: Previamente se
aplican las encuestas a docentes, directivos,
administrativos, estudiantado y padres de familia,
calculando una muestra representativa, luego se
realiza el procesamiento e ingreso de datos al
aplicativo, para finalmente generar datos
Análisis de la información: Se traslada la
información estadística a la plantilla para su
respectivo análisis a partir de:
o Evaluación del nivel de implementación del funcionamiento, con indicadores de logrado, en
proceso e inicio.
o Identificación de problemas por macro procesos.
o Identificación de causas asociadas a cada macro proceso.
4. Análisis del entorno
Se asume que la institución no trabaja de manera
aislada, al contrario, está inmersa en un determinado
contexto, el cual influye en su funcionamiento sea de
forma positiva o negativa, dependiendo de la relación
que tenga y las estrategias que implemente, siendo
importante el mapeo y análisis de esos niveles de
interrelación.
En esta parte, el análisis es a los indicadores
de: factores del entorno y estrategias de la institución
relacionadas al entorno.
Insumos: Mapeo de actores, informes de gestión.
Herramientas: Plantilla de análisis de vinculación
Procesamiento de información: Mediante talleres
participativos por actores, se recaba y organiza la
información.
Análisis de información:
o Factores del entorno, se identifican los riesgos, potencialidades y actores del
entorno.
o Estrategias para mitigar riesgos, aprovechar potencialidades y alianzas estratégicas con
actores para enfrentar los riesgos.
5. Diagnóstico situacional
Consiste en sistematizar lo obtenido en las
plantillas.
Insumos: Plantillas de análisis.
Herramientas: Cuadro diagnóstico.
Análisis de información: Considera un análisis
integral.
Una vez concluido este proceso, el diagnóstico
debe ser presentado para su revisión y
retroalimentación de ser necesario, y finalmente
2.2.1.5.2. Identidad
Cada organización tiene su identidad, su imagen que la
hace particular ante el contexto. (Etkin y Schcarstein). En
algunas organizaciones tienen una identidad para dentro y
otra para fuera, que no necesariamente tienen relación
entre sí (Picazo, 2013).
Es la principal característica de la institución, la cual
expresa sus principios, valores, visión, elementos claves
que marcan el modelo de servicio educativo brindado, la
concepción educativa y el cómo asumen los desafíos
(UNICEF, 2010). Además, evidencia las cualidades que
poseen en referencia a las demás, sus niveles
organizativos, sus interrelaciones y propuesta educativa
(Sovero, 1997).
“Es la definición del modelo educativo en referencia
a sus características y particularidades que lo diferencian
de otras instituciones educativas y es construida de
manera colectiva. Es además como se transmite sus
principios que rigen su accionar y la imagen hacia dónde
quiere llegar, es decir, cómo quiere la institución educativa
sea percibida por la comunidad”. (MINEDU, 2018, p. 48)
También es denominada como el marco teórico
doctrinal, ideario o carácter propio institucional, conjunto
precisan su identidad en lo interno como en el mundo
externo.
Al respecto, el MINEDU (2018) propone que para
construir la identidad institucional se deberán realizan tres
acciones claves:
1. Presentación del diagnóstico situacional
La institución elabora el diagnóstico, el cual deberá ser
presentado y recabar aportes para su reajuste o
retroalimentación, garantizando que el diagnóstico refleje
objetivamente la realidad actual, y pueda proyectar la
situación ideal.
2. Elaboración de la visión
La discordancia entre la realidad deseada y la actual crea
un conflicto cuyo resultado sería la decisión de construir
ese futuro ahora y evitar que la visión de transformación
educativa sea percibida como distante, vaga e imprecisa,
por ello debe ser determinada en el tiempo y lugar, y ser
la expresión que genere una movilización social, porque
es una construcción técnica, social y política que
coadyuve a cada actor comprender su realidad actual,
cuestionarla y proponer mejoras, sintiéndose actores de
Se configura en la imagen precisa que manifiesta los
anhelos comunes, desafiando a sus actores durante un
determinado tiempo (Kallpa, 2012). Al ser una visión
compartida, motiva que la asuman como suyo y se
comprometan en su realización, pero esta construcción si
bien responde a los anhelos de la institución deben
también responder a las aspiraciones planteadas en los
documentos de nivel meso y macro del ámbito educación
(MINEDU, 2016).
Por su parte, Saldarriaga (2015) manifiesta que
posibilita adaptar la gestión a los requerimientos del
contexto, esperando cambios de percepciones y actitudes
en los actores hacia una participación motivada, crítica,
propositiva y comprometida.
Para Mendonca (1998) los que tienen definida su
visión están en la capacidad de intervenir en sus acciones
y orientar su desarrollo, y quién carezca deja sus acciones
al destino. Manifestando que es cuestionar lo que se
piensa, reconstruir los pensamientos actuales y pensar la
realidad, visualizando lo posible a transformar.
Por otro lado, Sánchez (2009) refiere que este
proceso nos ubica en la posición de analizar lo que se
innovación para la proyección de un futuro, así mismo,
direcciona y motiva a toda la organización, orientando
decisiones y actividades del quehacer educativo.
De ahí que, implica asumir a la visión como un primer
componente institucional, llamada así porque desarrolla
sobre sí misma, ubicándola en una perspectiva de tiempo
el ideal que pretende ser realidad mediante la
organización educativa; o la situación posible y deseada.
La visión es la idea sistémica, es lo que aspiran a ser.
Como parte de sus características para una
declaración se tiene:
Brevedad en su redacción.
Se escribe en tiempo presente.
Fácil de entender, recordar y comunicar.
Debe generar retos y voluntades para su logro.
Servir como punto de consenso de las personas
implicadas.
Plasmar lo que debe llegar a ser la institución.
Posibilidad de adaptabilidad e innovación.
Y su formulación implica lo siguiente:
Especificar la visión, el ámbito geográfico y espacio
tiempo que necesita para su concreción y la población
objetivo que involucra.
Planteamiento de preguntas fundamentales y
adecuadas al grupo.
Utilización de diversas herramientas.
El MINEDU (2018) al respecto, propone utilizar una
plantilla, cuya formulación está estructurada en cuatro
partes:
a. Futuro deseado: Responder la pregunta relacionada a
cómo desean ver a su institución.
b. Brecha: Analizar la viabilidad de lo que desean,
partiendo de su situación actual.
c. Futuro deseable: Evaluar si es posible la propuesta en
un tiempo.
d. Transcripción de la visión.
3. Elaboración de los principios de la educación
Los principios se pueden definir como las normas o reglas
que orientan el accionar educativo, y en el Perú, están
enmarcados en la Ley General de Educación N° 28044,
Art. 8°, la cual propone los siguientes principios:
Ética: Plantea una educación que fomente valores,
normas para posibilitar el ejercicio de derechos y
Equidad: Garantiza tener las mismas oportunidades.
La inclusión: Evita la exclusión, coadyuvando en la
disminución de las desigualdades.
Calidad: Proveer condiciones para una óptima
educación.
Democracia: Promueve el respeto al ejercicio de
derechos ciudadanos.
Interculturalidad: Fortalece las habilidades
interculturales como base de una convivencia
armoniosa.
Ambiental: Determina la consideración y la
conservación.
Creativos e innovadores; Motiva los conocimientos en
diversos campos.
Si bien se proponen éstos principios educativos, no
implica que puedan adaptarlos o agregar otros de acuerdo
a sus necesidades. Se podría considerar algunas
características para su elaboración, como:
Redacción breve, en frases cortas e ideas claras.
Reflejar el accionar de la institución.
Mostrar un impacto sobre la institución.
Flexibilidad y adaptabilidad, considerando que algunos
Deben tener un enunciado con cierto contenido de
utopía.
2.2.1.5.3. Propuesta de gestión escolar centrada en los
aprendizajes
Según el MINEDU (2016) su formulación debe centrar su
atención en mejorar los aprendizajes, mediante el óptimo
funcionamiento de los procesos educativos y en este
marco deberán formularse los objetivos estratégicos para
tres años, tomando la información del diagnóstico y visión
institucional.
Por ello, el MINEDU (2018) propone dos acciones claves:
1. Formulación de objetivos de gestión escolar
Al respecto, la UNICEF (2010) señala que los objetivos
expresan las aspiraciones que se quieren alcanzar en un
tiempo determinado y hacer realidad la visión. Y en esta
línea, Salazar (20016) plantea que definen los cambios
necesarios.
Por su parte, Lavín et al. (1997) indica que expresan
los efectos que se espera alcanzar respecto a los
lineamientos institucionales. Y éstos deben ser
socializados, entendidos y asumidos por el colectivo
educativo para garantizar su implementación. También,
propuestos al servicio educativo, respondiendo por ende a
las demandas a cubrir (Armijo, 2011).
Por ello, son resultados alcanzados, más no son
acciones que se deban realizar (Ortegón, Pacheco y
Prieto, 2005).
Desde esta mirada, los objetivos estratégicos son
logros que se quiere alcanzar para hacer viable la visión,
en un plazo determinado, generalmente son de mediano
plazo, al respecto el MINEDU plantea tres años.
Desde la propuesta del MINEDU (2018) reúne cuatro
elementos: Verbo, contenido, estrategia y finalidad.
Acción: En verbo infinito y depende del problema a
abordar dentro del objetivo.
Contenido: Refleja el problema que queremos
abordar, es decir, los problemas críticos, el cual está
expresado en el diagnóstico.
Estrategia: Responde al cómo se desarrollará el
resultado anhelado, incorpora también las
condiciones indispensables.
Finalidad: El propósito, cuáles serían sus
Algunos criterios para su redacción:
Referirse a cambios efectivos, tanto cualitativos, como
cuantitativos.
Deben reflejar claramente los avances.
Deben aspirarse a cumplirse en un tiempo
determinado.
Deben redactarse en lenguaje claro y preciso.
Su redacción debe ser participativa.
Deben formularse en presente.
Cada objetivo debe plantear un solo cambio.
Deben ser evaluables.
No incluyen cifras.
Para su elaboración se tienen diversas propuestas y
en este caso, se considerará lo referido por el MINEDU
(2018) que plantea el siguiente procedimiento:
Insumos: Diagnóstico y visión.
Herramienta: Plantilla.
Procedimiento: En un primer momento, se revisa el
diagnóstico y visión propuesta en las anteriores
etapas. En un segundo momento, se completa la
plantilla, la cual está estructurada de la siguiente
o Evaluación del funcionar de los tres macro procesos de gestión.
o Caracterización de los aspectos críticos, relacionados al diagnóstico por cada macro
proceso, sobre las cuales la institución puede
intervenir.
o Identificación de las causas.
o Formulación del objetivo.
Aplicación del cotejo: Herramienta que permite
evaluar su adecuada formulación, este proceso se
realiza respondiendo a indicadores de:
o Si está bien elaborado en su redacción.
o Evidencia las estrategias para su realización.
o Está claro los resultados a obtener.
o Es preciso respecto a su medición mediante indicadores.
2. Formulación de la matriz
En este punto, el MINEDU (2018) propone una matriz que
consigne los objetivos. La cual contiene cinco elementos:
a. Objetivos de gestión escolar
b. Metas
Las metas brindan los elementos para orientarse al
objetivo establecido en la gestión y consideran un tiempo
(Malagón, 2003).
Las metas surgen de las actividades, y deben ser
entendibles, precisas y de manejo por los integrantes
(MINEDU, 2006).
c. Indicadores
Es una variable cualitativa o cuantitativa articulada al
objetivo, proporciona una forma sencilla y confiada para
medir resultados, proporcionando datos selectos que
evidencien los cambios del proyecto. Describen que se
medirá, más no la cantidad o la forma de lograrlo y si se
presenta dificultades en su elaboración, puede deberse a
un objetivo mal planteado (MINEDU, 2006).
No son condiciones necesarias para lograrlos, se
elaboran para cada objetivo estratégico, los cuales tienen
que ser verificables objetivamente, por ello deben ser
medibles en cantidad y calidad.
Puede entenderse como la síntesis de datos
cuantitativos y/o cualitativos respecto a una situación
Según la Comisión Europea (2002) son
representaciones operativas del objetivo de un proyecto.
Pudiendo ser cualitativos o cuantitativos, el primero,
facilita la medición clara y objetiva, en cambio, los
segundos, son más complejos de contrastar, sin embargo,
miden a profundidad el cambio generado (PNUD, 2009).
Por otro lado, el CEPLAN (2016) refiere que los
indicadores buscan una manera de medición y verificación
del avance, y su redacción tiene la secuencia de unidad
de medida, sujeto, atributo, teniendo como resultado la
columna de indicadores que facilitará contrastar y
evidenciar.
Así mismo, plantea ciertos requisitos:
Específico: Relacionado directamente con el
objetivo a verificar.
Medible: Pudiendo recabar la información
fácilmente.
Relevante: Responde específicamente a la
medición del objetivo.
Establecer tiempo: Expresar el inicio y término
requerido para lograrlo.
Es fundamental tener una línea de base del indicador,
Para el caso del Plan Anual se recomienda utilizar
indicadores de proceso, que miden el trabajo de las
acciones para obtener los objetivos definidos (Arnijo,
2011).
Para su objetividad y utilidad deben ser observables,
es decir, referirse a información de situaciones reales,
existentes o posibles de generar, permitiendo obtener
información fácilmente, ser neutros, limitarse a señalar un
aspecto especifico a observar, ser precisos, sino
entenderse claramente, y ser consensuados y conocidos
por todos los involucrados para garantizar su ejecución
(Sosa y Zeballos, 2007).
Además, describen y permiten medir y contrastar los
cambios generados, y apoyan en las decisiones y reajuste
de las acciones.
Es adecuado utilizar indicadores de impacto y efecto,
porque el primero, constituye los cambios en las
condiciones del grupo, y el segundo, están formulados en
los resultados y se centran en contrastar si efectivamente
se dan los cambios propuestos (PNUD, 2009).
El CEPLAN (2016) para su formulación propone:
Selección de la unidad de medida: La que mejor