UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE TURISMO Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL,
HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA
CARRERA DE TURISMO Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL
TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERÍA EN
GESTIÓN TURÍSTICA Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL
TEMA: “ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE TURISMO COMUNITARIO EN LA
PARROQUIA DE GUASUNTOS, CANTÓN ALAUSÍ, PROVINCIA DE
CHIMBORAZO”
AUTOR:
GUERRERO TAMAY GABRIELA ELIZABETH.
DIRECTOR: MSC. RENATO CEVALLOS
CODIRECTOR: MSC. JONATHAN CRUZ
AUTORÍA
Del presente trabajo de investigación se responsabiliza:
Gabriela Elizabeth Guerrero Tamay. Msc. Renato Cevallos.
Agradecimiento
Los agradecimientos están dirigidos a todas las personas y
entidades que hicieron posible la realización exitosa de esta
investigación. Especialmente a la Gente de Guasuntos que me
abrió sus puertas y me brindo su amistad.
DEDICATORIAS.
A Dios.
Por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y amor.
A mis padres Hilda y Patricio
Por haberme apoyado en todo momento, por los ejemplos de perseverancia y constancia que los caracterizan, por sus consejos, sus valores, por la motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien, pero más que nada, por su amor.
A mis Familiares.
A mi hermano Henry por ser un ejemplo de hermano mayor, por enseñarme que los mas importante no es ganar, sino nunca darse por vencido, a mi hijo Jhordan por ser la motivación de mi lucha constante.
A mis maestros.
Un agradecimiento muy especial a mi director, MSc Renato Cevallos, y codirector, MSc. Jhonathan Cruz, quienes con su basta experiencia impartieron sus conocimientos y guiaron en excelente forma la realización de este proyecto de grado.
TABLA DE CONTENIDO
MARCO REFERENCIAL
Autoría
Agradecimiento Dedicatoria Introducción
Planteamiento Del Problema……….………...I Antecedentes………..………II Justificación E Importancia………..………III Delimitación Del Tema………..………V Planteamiento De Objetivos………..……….……….V Objetivo General………..……….VI Objeticos Específicos………..…….………...VI Marco Referencial……….…….……… VII Idea a Defender……….………....XIV Metodología De Investigación………....………...XV
CAPITULO I
TURISMO COMUNITARIO EN EL ECUADOR ... 1
1.1. Antecedentes de turismo comunitario en el Ecuador ... 1
1.1.1. Reseña Histórica de Turismo Comunitario... 1
1.1.2. Conservación y Turismo Comunitario ... 7
1.1.3. Turismo Comunitario y Lucha Contra la Pobreza ... 9
1.1.5. Políticas de Gobierno para el Turismo Comunitario ... 15
1.2. Marco Legal y Administrativo Comunitario 1.2.1. Introducción al Turismo Comunitario ... 18
1.2.1.1. Turismo Comunitario ... 20
1.2.1.2. Prospectivas para su Desarrollo ... 21
1.2.2. Principios y Objetivos del Turismo Comunitario ... 22
1.2.3. Constitución Política del Estado ... 26
1.2.4. La Ley de Turismo y sus reglamentos como normas que permiten y Fomentan al turismo comunitario en Ecuador... 28
1.2.5. La política oficial y el reconocimiento comunitario en Ecuador ... 32
1.2.6. El proceso legal para el reconocimiento del turismo comunitario a nivel estatal ... 33
1.2.7. Acuerdo Ministerial de Turismo y la FEPTCE ... 35
1.2.8. PLANDETUR 2020 ... 36
1.2.8.1. ¿Que es el PLANDETUR 2020? ... 36
1.2.8.2. Objetivos del PLANDETUR 2020 ... 37
1.2.9. Entidades de Turismo Comunitario ... 38
1.2.9.1. FEPTCE y el Turismo Comunitario ... 38
1.2.9.2. CORTUCH y el Turismo Comunitario ... 42
1.2.10. NETCOM ... 44
1.2.11. Ley Orgánica de Junta Parroquiales Rurales ... 44
CAPITULO II GENERALIDADES DE LA ZONA DE ESTUDIO 2.1. GENERALIDADES DEL CANTÓN ALAUSÍ ... 49
2.1.1. Ubicación y extensión ... 49
2.1.3. Hidrografía ... 50
2.1.4. Demografía del Cantón ... 51
2.1.5. Parroquias Rurales y Urbanas ... 52
2.1.6. Salud ... 52
2.1.7. Vialidad ... 53
2.1.8. Servicios Básicos ... 54
2.1.9. Información turística ... 56
2.1.9.1 Hospedaje ... 56
2.1.9.2. Alimentación ... 56
2.1.9.3. Agencia de viajes ... 57
2.1.10. Turismo en el Cantón Alausí ... 58
2.1.10.1 Descripción de los atractivos turísticos del Cantón Alausí ... 58
2.2. GEOGRAFÍA PARROQUIAS GUASUNTOS 2.2.1. Ubicación ... 68
2.2.2. Extensión y Altitud ... 68
2.2.3. Limites... 68
2.2.4. Temperatura ... 69
2.2.5. Relieve ... 69
2.2.6. Hidrografía ... 71
2.2.7. Clima ... 71
2.2.8. Flora y fauna ... 72
2.3. POBLACIÓN DE GUASUNTOS ... 74
2.4. ASPECTOS HISTÓRICOS DE GUASUNTOS ... 75
2.4.1. Origen de Guasuntos ... 75
2.4.2. Presencia de San Luis en Guasuntos ... 79
2.5. DIVISIÓN POLÍTICA DE GUASUNTOS ... 81
2.5.1. División Política de la Parroquia de Guasuntos ... 81
2.5.2. Organización ... 82
2.6. ASPECTOS CULTURALES DE GUASUNTOS ... 82
2.6.1. Tradiciones y Costumbres ... 83
2.6.2. Fiestas Populares y Folklore ... 83
2.7. ASPECTOS ECONÓMICOS DE GUASUNTOS ... 86
2.7.1. Actividades Económicas ... 86
2.7.2. Agricultura ... 87
2.7.3. Ganadería ... 88
2.8. Educación ... 89
2.9. Salud ... 90
2.10. Servicios Básicos ... 91
2.10.1. Energía Eléctrica ... 91
2.10.2. Agua... 92
2.10.3. Teléfono ... 93
2.10.4. Vialidad ... 93
2.10.5. Transporte ... 94
CAPITULO III 3. SITEMA TURISTICO EN GUASUNTOS 3.1. Recursos Turístico ... 95
3.1.1. Clasificación de Atractivos turísticos de la Parroquia de Guasuntos ... 95
3.1.3. Inventario de Atractivos Turísticos de la Parroquia de Guasuntos ... 99
3.1.4. Ficha de Resumen Inventario de Atractivos Turísticos ... 100
3.2. Infraestructura vial y de Acceso ... 101
3.2.1. Vías de primer orden ... 101
3.2.2. Vías de Segundo orden ... 102
3.2.3. Vías de Acceso a los Atractivos Turísticos ... 102
3.2.4. Rutas Turísticas presentes en Guasuntos ... 102
3.3. Planta Turística ... 102
3.3.1. Equipamiento ... 102
3.3.1.1. Alojamiento ... 102
3.3.1.2. Alimentación ... 103
3.3.1.3. Recreación, Diversión y Esparcimiento... 103
3.4. Análisis FODA ... 104
3.4.1 Matriz FODA de sistema Turístico ... 108
CAPITULO IV 4. ESTUDIO DE MERCADO 4.1. Introducción ... 111
4.2. Objetivos ... 113
4.2.1. Objetivo General ... 113
4.2.2. Objetivos específicos ... 113
4.3. Metodología de Estudio de Mercado ... 114
4.3.1. Método ... 114
4.3.2. Técnica de Recopilación de Datos ... 114
4.3.3. Instrumentos ... 115
4.4.1. Universo para la encuesta a la población ... 115
4.4.2. Determinación de la muestra para encuestas a la población ... 115
4.4.3. Tabulación e Interpretación de Encuestas a la Población ... 117
4.4.4. Determinación del Universo y Muestra para Encuesta a Visitantes ... 127
4.4.5. Tabulación e Interpretación de la Encuesta a Visitantes ... 129
4.4.6. Entrevista al Presidente de Junta Parroquial de Guasuntos ... 159
4.5. Estudio de la Oferta y la Demanda ... 162
4.5.1. La Oferta Turística ... 163
4.5.1.1. Análisis de la Oferta turística local ... 163
4.5.1.1.1. Oferta Histórica ... 164
4.5.1.1.2. Oferta Actual ... 165
4.5.1.1.3. Oferta Futura ... 166
4.5.1.1.4. Proyección De La Oferta ... 167
4.5.2. La Demanda Turística ... 168
4.5.2.1. Análisis de la Demanda ... 169
4.5.2.1.1. Demanda Histórica ... 169
4.5.2.1.2. Demanda Futura ... 170
4.5.2.1.3. Proyección De La Demanda ... 172
4.5.2.2. Análisis de la Demanda Insatisfecha ... 173
4.6. Definición del Perfil del Consumidor ... 175
4.7. Marketing y Promoción ... 177
4.7.1. Objetivos Y Metas Del Plan De Marketing ... 177
4.7.2. Políticas de Desarrollo ... 178
4.7.4. Estrategias de Posicionamiento... 179
4.8. Promoción ... 181
CAPITULO V 5. ESTUDIO TÉCNICO 5.1. Objetivos ... 183
5.2. Localización ... 184
5.2.1. Macro Localización ... 185
5.2.2. Micro Localización ... 185
5.3. Tamaño del Proyecto ... 186
5.3.1. La Demanda ... 187
5.3.2. Suministros e Insumos ... 188
5.3.3. Vida Útil del Proyecto ... 188
5.3.4. Tecnología y Equipo ... 188
5.3.5. Organización ... 189
5.3.5.1. Organigrama Estructural ... 189
5.3.5.2. Requerimientos Técnicos Organizacionales ... 190
5.4. Ingeniería del Proyecto... 195
5.4.1. Tipología ... 195
5.4.2. Construcción del Alojamiento en El Centro Turístico Comunitario. ... 196
5.4.3. Descripción y Decoración del Proyecto ... 197
5.4.3.1. Parte Externa ... 197
5.4.3.1.1. Señalización Ambiental. ... 198
5.4.4. Requerimiento de Equipo y Mobiliario ... 203
5.4.5. Descripción de los Servicios ... 206
5.4.5.1. Hospedaje ... 207
5.4.5.2. Alimentación ... 207
5.4.5.3. Caminata, Sendero Guiados ... 207
5.4.5.4. Visita a Plantaciones Agrícolas ... 208
5.4.5.5. Manifestaciones Culturales ... 208
5.4.5.6. Información Turística... 208
5.5. Misión Del Centro Turístico Comunitario ... 209
5.6. Visión Del Centro Turístico Comunitario ... 209
5.7. Objetivos Del Centro Turístico Comunitario. ... 209
5.8. Actividades Propuestas ... 210
5.9. Proceso de Comercialización ... 211
5.10. Descripción de los Paquetes Turísticos ... 212
5.10.1. Circuitos Turísticos ... 212
CAPITULO VI 6. ESTUDIO FINANCIERO 6.1. Introducción ... 222
6.2. Objetivos ... 222
6.2.1. Objetivo General ... 222
6.2.2. Objetivos Específicos ... 222
6.3. DETALLE DE LA INVERSIÓN ... 223
6.4. Activos Fijos Tangibles ... 223
6.4.1. Inversión en Construcción (Edificios) ... 224
6.4.2.1. Alojamiento ... 225
6.4.2.2. Alimentacion ... 225
6.4.2.3. Administración ... 226
6.4.3. Muebles y Enseres ... 226
6.4.3.1. Alojamiento ... 226
6.4.3.2. Alimentación ... 227
6.4.3.3. Administración ... 227
6.4.4. Equipo de Cómputo ... 227
6.4.5. Vehículo ... 227
6.4.6. Herramientas ... 228
6.5. Activos Fijos Intangibles ... 228
6.6. Capital de Trabajo ... 229
6.7. Detalle Total de la Inversión ... 230
6.8. Financiamiento ... 234
6.9. Costos e Ingresos del Proyecto ... 239
6.9.1. Materia Prima Directa ... 239
6.9.2. Mano de Obra Directa ... 240
6.9.3. Costo Indirectos de Fabricación ... 242
6.9.3.1. Insumo de Materiales Indirectos ... 242
6.9.3.2. Menaje de Guianza ... 242
6.9.3.3. Suministros de Alimentación ... 243
6.10. Depreciación y Amortización ... 243
6.11. Gastos de Administración y Venta ... 244
6.11.1. Sueldos y Salarios ... 245
6.11.2. Suministros de Oficina ... 246
6.11.4. Materiales de Limpieza ... 247
6.11.5. Permisos ... 247
6.11.6. Telefonea Móvil ... 247
6.12. Sueldo y Salario Área de Ventas ... 248
6.12.1. Publicidad ... 249
6.13. Gastos Financieros ... 249
6.14. Resumen de Costos y Gastos Proyectados ... 250
6.15. Presupuesto de Ingresos, Costos y Gastos ... 252
6.15.1. Ingresos ... 252
CAPITULO VII 7. EVALUACIÓN FINANCIERA 7.1. INTRODUCCION ... 255
7.2. Objetivo Especifico ... 255
7.3 Objeticos Generales ... 255
7.4. Balance de Situación inicial ... 256
7.5 ESTADO DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS ANUALES ... 257
7.6. Flujo de Caja ... 258
7.6.1. Flujo de Caja Proyectada ... 258
7.6.1.1. Flujo de Caja del Inversionista ... 259
7.7. Flujo de Caja del Proyecto ... 260
7.8. Valor Neto Actual (VAN) ... 261
7.9. Tasa Interna de Retorno (TIR) ... 264
7.10. Periodo de Recuperación de la Inversión ... 265
CAPITULO VIII
8. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EN GUASUNTOS
8.1. Objetivos ... 270
Objetivo Especifico ... 271
Objeticos Generales ... 271
8.2. Identificación de Posibles Problemas Ambientales Actuales y Medidas de Mitigación ... 271
8.3. Matriz de Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales ... 272
8.3.1. Componente Físico y Biótico ... 275
8.3.1.1. Agua... 275
8.3.1.2. Deforestación ... 275
8.3.1.3. Alcantarillado ... 275
8.3.1.4. Mal manejo de desechos ... 276
8.4. Medidas Ambientales ... 276
8.4.1. Reforestación ... 277
8.4.2. Correcto Manejo de Desechos ... 277
8.5. Medidas de Mitigación ... 278
8.5.1. Acciones a Cargo de la Asamblea de la Comunidad ... 279
8.5.2. Acciones que Involucra al Turista ... 280
8.5.3. Buenas Prácticas de Turismo Sostenible... 280
8.6. Impactos Sociales del Proyecto ... 281
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES... 284
BIBLIOGRAFÍA
INTRODUCCIÓN
El turismo comunitario es una forma totalmente diferente y novedosa de hacer
turismo. Pequeñas comunidades comparten sus hogares con los turistas y
permiten conocer a fondo sus costumbres, su diario vivir y sus conocimientos
ancestrales. Algunas comunidades indígenas se han dado cuenta que con el
turismo pueden generar mayores recursos y han abierto sus puertas para mostrar
los atractivos de sus pueblos y sus regiones desde las perspectiva única.
Esta forma de turismo que permite tener más contacto con la gente, conocer las
costumbres y el modo de vida de culturas centenarias desde a dentro . son los
propios pobladores los que se convierten en guías y el dinero genero con este
turismo se re-invierte en proyectos para la comunidad.
En los últimos años el turismo comunitario se ha hecho conocer en el país como
una nueva manera de pasar momentos de nuevas vivencias, relax realizando
actividades en ambientes naturales a acompañado grandes aventuras, con el
tiempo ha llegado a tener varios adeptos que deseen un ambiente diferente al de
la ciudad los mismos que poseen el anhelo de adquirir nuevas experiencias a
través de actividades relacionadas con la conservación del ambiente, siendo una
atracción para el turista y sobre todo fuente de ingresos a comunidades de países
que están en vías de desarrollo.
El sector publica ha dado gran acogida al campo comunitario especialmente el
de Guasuntos para que la Parroquia de Guasuntos puedan ser turísticamente
atractiva.
Por este motivo se ha planteado un estudio de factibilidad para la implementación
de turismo comunitario en la Parroquia de Guasuntos, Cantón Alausí, Provincia de
Chimborazo, con la finalidad de conservar el Medio Ambiente modelo que puede
servir de referencia para otras comunidades que deseen un turismo más
sostenible, se han desarrollado en ocho capítulos, los cuales están divididos en los
siguientes temas:
Capítulo I Turismo Comunitario en el Ecuador
Capítulo II Generalidades de la Zona de Estudio
Capítulo III Sistema Turístico En Guasuntos
Capítulo IV Estudio De Mercado
Capítulo V Estudio Técnico
Capítulo VI Estudio Financiero
Capítulo VII Evaluación Financiera
Capítulo VIII Estudio de Impacto Ambiental en Guasuntos
I
MARCO REFERENCIAL
TEMA: “ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE
TURISMO COMUNITARIO EN LA PARROQUIA DE GUASUNTOS, CANTÓN DE
ALAUSI, PARROQUÍA DE CHIMBORAZO”
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Guasuntos parroquia milenaria vive de sus costumbres y tradiciones en donde el
turismo comunitario se basa en actividades vivenciales de las comunidades.
Sin embargo, es necesario realizar un estudio adecuado para implementar el
turismo comunitario en la zona que permita dar a conocer y recuperar
manifestaciones culturales y artesanales a nivel parroquial, con el fin de
implementar la participación y colaboración de los pobladores a través de un plan
estratégico que ayude a mejorar el nivel social y económico de la parroquia,
mediante la generación de empleo y desarrollo de turismo, obteniendo así la
recuperación de identidad de la parroquia para ofrecer nuevas alternativas para el
II ANTECEDENTES
El turismo comunitario es una alternativa de desarrollo social para complementar
el ingreso económico de pobladores o comunidades del Ecuador. La búsqueda de
nuevas fronteras culturales ha llevado a que comunidades asuman como nueva
fuente de desarrollo la implementación de la actividad turística, es decir el trabajo
de habitantes con turistas para lo cual es necesario capacitación constante,
planificación y gestión que convoquen y movilicen los recursos de las
comunidades, los municipios, las empresas y las instituciones públicas.
Unas 14 comunidades de Chimborazo se fortalecen con la actividad turística en
la zona. De todas maneras los protagonistas trabajan en mejorar la calidad de
servicio turístico.
El turismo sostenible, la agricultura y la ganadería son la base económica de
comunidades, agrupadas en la Corporación de Turismo Comunitario de
Chimborazo (CORDTUCH) que trabaja desde hace ocho años en seis cantones.
Su iniciativa les permite ofrecer 20 paquetes turísticos estructurados, en los que
prevalecen las caminatas en contacto con la naturaleza, el intercambio cultural a
más de hospedaje y alimentación. Lamentablemente en estos paquetes aun no se
III
A pesar de que Guasuntos es una de las zonas con menor crecimiento
demográfico del país, es un lugar rico en cultura en el cual el turismo debe ser
susceptible de mejorar las condiciones de vida y generar empleos dignos para la
comunidad.
JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
En la actualidad el turismo es una de las industrias económicas de mayor
incremento en el país, por ello las empresas de turismo buscan nuevas fuentes de
oportunidad, que amplíen la oferta turística dentro de un mercado altamente
competitivo. Sin embargo, estas han empezado a incluir en sus productos
paquetes turísticos dentro de territorios indígenas y rurales; lo cual ha significado
una decisión positiva que ayuda a varias comunidades al desarrollo turístico
comunitario, lo implica el desarrollo de planes, programas y proyectos que apunten
a los pueblos rurales.
Se propone el estudio de un proyecto de Turismo Comunitario en la Parroquia
de Guasuntos, con el fin de desarrollar la industria turística en este sector de la
provincia que sea gestionado por la comunidad indígena, la cual constituirá un
atractivo etnográfico potencial.
La parroquia de Guasuntos es una zona cultural conocida por sus fiestas
IV
otras actividades como: gastronomía, música, danza y etnias, entre otras. Por ello
se corre el riesgo de que estas manifestaciones se vayan debilitando con el
tiempo. Aprovechar adecuadamente estos recursos es posible mediante el
fortalecimiento de la capacidad autogestionaria y organización de la comunidad
conjuntamente con el apoyo del Municipio y Gobierno Seccional, puesto que no
puede existir desarrollo turístico sin el apoyo de estos, quienes se encargan de
brindar servicios básicos e infraestructura en buen estado para que se lleve a cabo
las actividades propuestas.
El estudio de Turismo Comunitario que se desarrollará en este trabajo, tiene el
objeto de plantear proyectos que relacionen la actividad turística con la comunidad
como agente activo de la industria turística, comprendiendo que la autenticidad de
las expresiones de la cultura indígena, es un elemento indispensable para la
aceptación de la Parroquia en el mercado. El producto clave vendría a ser los
valores culturales y las tradiciones propias de la zona, las mismas que
representarán una inversión que a través del turismo se puedan reactivar y
desarrollar; y de esta manera que contribuya a generar fuentes de empleo a nivel
local y a obtener ingresos que puedan ser reutilizados para beneficio de la
población y mejoramiento de las condiciones de la vida de la comunidad, para
que de esta manera disminuya la migración de sus habitantes.
El propósito de este estudio es aportar con el desarrollo de la comunidad de
V
Gobierno Seccional impulsar el desarrollo del Turismo Comunitario de este sector
y como consecuencia que se pueda elevar el nivel socio económico de su gente
así como la calidad de vida. A demás se pretende mejorar el entorno ambiental,
fortalecer el bienestar cultural, rescatar hábitos ancestrales e identidad de la
población.
Finalmente hay que recalcar que esta propuesta permitirá incentivar a la
comunidad y al Municipio que ponga énfasis en recuperar la cultura de los pueblos
ancestrales que pueden ser un atractivo potencial dentro del país.
DELIMITACIÓN DEL TEMA
El estudio para la elaboración de un proyecto de Turismo Comunitario se
realizará en la Parroquia de Guasuntos, Provincia de Chimborazo, ubicada al
centro sur del país. Con el fin de realizar una efectiva investigación., se aplicarán
encuestas al Cantón de Alausí, según el tamaño de la muestra de la población
que existe en Alausí, que oscilé a una edad de 15 a 56 años, igualmente se
aplicarán encuestas a turistas que lleguen a la zona en un número no mayor a 100
personas extranjeros debido a que los turistas llegan en días festivos (Agosto,
Noviembre, Diciembre). Por otra parte se plantearán encuestas a las empresas
VI
No existe ningún tipo de limitación para la realización del mencionado estudio,
debido a la facilidad y accesibilidad de información y colaboración de las
autoridades de la Parroquia de Guasuntos y el Municipio de Alausí.
PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Realizar un estudio de factibilidad para la implementación de Turismo
Comunitario,
Identificar las característicasturísticas de la zona y de su grupo humano. en la parroquia de Guasuntos, con la participación de los pobladores,
los mismos que están involucrados en actividades socio-económicas y culturales,
con el fin de que mejore el nivel de vida de tal forma que se desarrolle un
adecuado turismo local.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Investigar el estado de situación actual del sistema turístico de la población.
Realizar un estudio de factibilidad para la implementación de turismo
comunitario, mediante objetivos y metas que ayuden a contribuir una base
VII
Determinar las fuentes de financiamiento respectivo para que este proyecto se
pueda ejecutar.
Evaluar los impactos ambientales, sociales y económicos que provocan la
implementación de infraestructura turística.
MARCO REFERENCIAL
MARCO TEÓRICO
Para la realización de esta investigación se analizaron temas relacionados con
el turismo comunitario para que de esta forma se pueda desarrollar planes en el
futuro que fortalezcan y solventen la situación socio-económica de las
comunidades.
TURISMO
Generalidades
Según la OMT (1999) define al turismo como una actividad que realizan las
personas durante sus viajes y estancia en lugares distintos al de un entorno
habitual, por periodo de tiempo consecutivo inferior a un año con fines de ocio, por
VIII
El turismo cumple un proceso económico en la producción, distribución e
intercambio como cualquier otra actividad económica es por esta razón que se
trata de fomentar y capacitar a la Parroquia de Guasuntos para que se involucren
en Turismo Comunitario.
Dentro de cada país, el turismo que practican los turistas nacionales contribuye
a reequilibrar la economía nacional mediante la redistribución de los ingresos
nacionales. La posibilidad de que cada uno conozca su propio país, la
reafirmación de su conciencia nacional y la solidaridad que le une a sus
compatriotas así como el reconocimiento de su cultura y de su pueblo son razones
para la importancia y la participación en el turismo nacional. (OMT, 1995)
TURISMO Y COMUNIDAD
El gasto que hacen los turistas provoca una reacción en cadena que produce
beneficios económicos adicionales. Ellos comercian con empresas que adquieren
productos y servicios dentro o fuera de la comunidad. Estas empresas, a su vez,
adquieren bienes y servicios necesarios para su funcionamiento y, así, en series
sucesivas de compra, los gastos directos iniciales de los visitantes se reparten y
multiplican a través de la economía local y regional. (OMT, 1999)
Por lo tanto Turismo comunitario “Es toda actividad económica solidaria que
IX
una participación consensuada de sus miembros, proponiendo al manejo
adecuado de los recursos naturales y la valoración del patrimonio cultural basados
en sus principios de equidad en la distribución de los beneficios generados.”
TURISMO COMUNITARIO EN GUASUNTOS
A lo largo de la historia los guasunteños han sido gente amable que han
dedicado sus vidas a la labor conjunta para satisfacer necesidades en común; sin
embargo, no se ha implementado un adecuado manejo de actividades y recursos ,
no obstante la comunidad lucha por mejorar su situación actual, lo cual permite
mantener vivas sus tradiciones.
La falta de un factor organizador involucra el descontrol de población y el
descuido por mejorar, en consecuencia no se ha desarrollado proyectos que
beneficien a la Parroquia.
Trabajo de restauración de las viviendas y atractivos que se encuentran en
abandono mediante mecanismos de capacitación y compartiendo
responsabilidades con los entes gubernamentales. Sin embargo, la población
realizan pequeños arreglos o a su vez los priostes son quienes donan materiales
X Marco Conceptual
ALBAZO: Es un tipo de la música de la sierra del Ecuador. Es de origen
indígena y mestizo tiene un ritmo alegre y usualmente es interpretado con
guitarra y requinto. Es también común que se lo interprete con una banda de
pueblo. (ULLOA, 2005)
ATRACTIVOS TURÍSTICOS: son el conjunto de lugares, bienes costumbres y
acontecimientos que por sus características, propias o de ubicación en un
contexto, atraen el interés al visitante.
COBAYAS: Es un roedor que mide 20 cm de longitud y pesa entre 800 y
1000 gramos. La cobaya es un animal gregario, es decir vive en grupos, por lo
tanto es mejor tener tantas cobayas o si solo se tiene una se debe de estar
más rato con este animal. (ULLOA, 2005)
COMUNIDAD: Tipo de organización social cuyos miembros se unen para
participar en objetivos comunes. La comunidad la integran individuos unidos
por vínculos naturales o espontáneos y por objetivos que trascienden a los
particulares.
FACTIBILIDAD: se refiere a la disponibilidad de los recursos necesarios para
XI
determina sobre un proyecto. El estudio incluye los objetivos alcances y
restricciones sibre el sistema, además de un modelo lógico de alto nivel del
sistema actual. Apartir de eso se crean soluciones alternativas para
factibilidades los tipos de factibilidades básicamente son:
• Factibilidad técnica: si existe o esta al alcance la tecnología necesaria
para el sistema.
• Factibilidad económica: relación beneficio costo
• Factibilidad organizacional: si el sistema puede funcionar en la
organización.
FLANCOS: Es una señal digital, se denomina flanco a la transición del nivel
bajo al alto (flanco de subida) o del nivel alto al bajo (flanco de bajada).
(ULLOA, 2005)
FODA: El es una herramienta de análisis estratégico, que permite analizar
elementos internos o externos de programas y proyectos. El FODA se
representa a través de una matriz de doble entrado, llamado matriz FODA, en
la que el nivel horizontal se analizan los factores positivos y los negativos.
GUASUNTOS: Quillacos o Guasuntos, Quillacos quiere decir adoradores a la
XII
INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS: es el proceso mediante el cual
se registra ordenadamente los factores físicos, biológicos y culturales que
como conjunto de atractivos, efectiva o potencialmente puestos en el mercado,
contribuye a conformar la oferta turística del país.
JERARQUIZACIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS: consiste en el analisi
individual de cada atractivo, con el fin de calificarlo, en función de la
información y las variables seleccionadas.
MARCO LÓGICO: es una herramienta de trabajo con la cual un evaluador
puede examinar el desempeño de un programa en todas sus etapas. Permite
presentar de forma sistemática y lógica los objetivos de un programa y sus
relaciones de causalidad. (DIPRES, 2009)
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: es la función que tiene por objetivo fijar el
curso concreto de acción que ha de seguirse, estableciendo los principios que
habrá de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y las
determinaciones de tiempo y números necesarios para su realización.
Podemos considerar a la planeación como una función administrativa que
permite la fijación de objetivos, políticas, procedimientos y programas para
ejercer la acción planeada. (DIPRES, 2009)
PLAN DE ACCIÓN: Es el momento en que se determinan y se asignan las
tareas, se definen los plazos de tiempo y se calcula el uso de los recursos. Un
XIII
realizarse por ciertas personas, en un plazo de tiempo específicos, utilizando
un monto de recursos asignados con el fin de lograr un objetivo (DIPRES,
2009)
RESTAURACIÓN: Son procesos dedicados a la conservación y definición de
un sistema.
TURISMO: actividad que realizan las personas durante sus viajes y estancia
en lugares distintos al de un entorno habitual, por periodo de tiempo
consecutivo inferior a un año con fines de ocio, por negocios y otros motivos.
(OMT; 1999)
TURISMO COMUNITARIO: es un concepto relativamente nuevo, explorado en
América Latina, pero impulsado principalmente por países europeos. Es un
concepto que involucra a la comunidad, lo cual no es necesariamente rural,
sino que encierra en sí mismo diversas características de corresponsabilidad.
UFANARSE: Mostrarse orgulloso y presumir exageradamente de ser o de
poseer una cosa, alardear, pavonearse, vanagloriarse.
NAVES: Espacio principal en el interior de un edificio, generalmente una
iglesia, que tiene cubierta propia y está delimitado por columnas, pilares o
XIV
ONOMÁSTICO: Día especial en que una persona celebra su santo.
CONFITE: Dulce de forma esférica hecho de azúcar y algún otro ingrediente
como anís o piñones. (ULLOA, 2005)
IDENTIDAD: Conjunto de rasgos o informaciones que individualizan o
distinguen algo y confirman que es realmente lo que se dice.
CORPUS CRISTO: Es una fiesta de la iglesia cristiana (ULLOA, 2005)
IDEA A DEFENDER
El desarrollo de la actividad turística en la comunidad de Guasuntos contribuye
al mejoramiento socio económico de la población a través de una mayor
colaboración de la población para promover este tipo de turismo como modelo en
el resto de comunidades aledañas.
VARIABLES
Para su mejor estudio se utilizarán diversas variables que sirven como guía en
XV
Variables Cualitativas
Tipo de motivación para enfocar en las comunidades un adecuado tipo de
capacitación requerida para los pobladores estén capacidad de contribuir con el
desarrollo del proyecto favorable para la parroquia.
La procedencia de los visitantes, y si su estadía en la parroquia será
permanente.
La identificación de las diversas comunidades participantes en la propuesta de
turismo comunitario.
Mejoramiento socio – económico de las comunidades participantes
Nivel de calidad para brindar un buen servicio por parte de la comunidad
Variables Cuantitativas
Número de personas en Guasuntos que están en capacidad de realizar trabajos
livianos y, pesados.
XVI
Número de pobladores por tipo de actividad productiva a desempeñar (Guías
Nativos, Administrador, agricultores, comerciantes, entre otros).
Número de pobladores por nivel de instrucción educativa (Primaria, secundaria y
estudios Superiores).
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
Para la realización de esta investigación, se recurrió a los métodos empíricos y
teóricos que de acuerdo al tema propuesto son los más convenientes para la
recopilación de información
MÉTODOS TEÓRICOS
Histórico Lógico: este método me ayudará a obtener la información referente a
los hechos históricos de la zona de dicho estudio, no obstante ayudará a conocer
los aspectos más relevantes acerca de la evolución de los habitantes dentro del
tema propuesto.
Análisis Síntesis: método que contribuirá al análisis permanente de los aspectos
en información recopilada y en base a ellos se obtendrán resultados coherentes a
XVII
propuesta y finalmente se establecerán las respectivas conclusiones y
recomendaciones.
MÉTODO EMPÍRICO
La Observación: se utilizara este método, con el fin de realizar una adecuada
investigación de campo mediante la cual se puede obtener la información
necesaria directamente del lugar de origen, las mismas que permitirán conocer las
falencias y necesidades de la población, así como sus fortalezas.
TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
FUENTES PRIMARIAS
Para obtener la información necesaria a esta propuesta fu necesario establecer
diferentes fuentes, en este caso se ha recurrido a obtener información directa
mediante deferentes encuestas:
Encuesta a la población: en vista de que el universo es un poco amplio, la
técnica que se utilizará será la encuesta, la misma que se aplicará a una muestra
de la población durante la investigación de campo, con el fin de recaudar
información y conocer las opiniones de la población y visitantes, de tal forma que
XVIII
Encuesta a visitantes: para lo cual se estableció dos tipos de encuesta una en
ingles para turistas extranjeros y en español para turistas nacionales. Lo que
permite conocer el perfil del consumidor, en este caso para poder realizar
paquetes turísticos que vayan acorde a la necesidad y deseo de los turistas.
FUENTES SECUNDARIAS
Para la obtención de información que no se encuentra en el lugar de los hechos es
necesaria obtenerla de fuentes secundarias.
Internas: se realizo investigación a empresas gubernamentales y no
gubernamentales: Ministerio de Turismo del Ecuador, Ministerio del Ambiente,
INEC, CORDTUCH, con la finalidad de obtener diferentes estadísticas del lugar,
división política, división geográfica, etc.
Externas: se obtuvo información de diversos estudios sobre turismo comunitario
se a nivel nacional o internacional, lo que sirvió como base para saber cómo se
está manejando las diferentes formas de turismo.
INSTRUMENTOS de INVESTIGACIÓN
Entrevista: la entrevista constará de un número adecuado de preguntas
XIX
de la entrevista se espera conocer si existe participación de la población en el
desarrollo de turismo comunitario en la zona, a demás de facilitar información
personalizada.
Análisis FODA: este instrumento me permitirá analizar de manera detenida las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que posee el sector en sus
1 CAPITULO I
1. TURISMO COMUNITARIO EN EL ECUADOR
1.1. ANTECEDENTES DEL TURISMO COMUNITARIO EN EL ECUADOR
1.1.1. RESEÑA HISTÓRICA DE TURISMO COMUNITARIO
El Ecuador es líder en turismo comunitario ya que hace 20 años comenzó dicha actividad, desde filosofía de una fuerte relación la comunidad, los turistas desde una perspectiva intercultural en el desarrollo de viajes organizados, con la participación de sus miembros, garantizando el manejo adecuado de los recursos naturales, la valoración de los Patrimonios, los derechos Culturales y Territoriales de las Nacionalidades y pueblos para la distribución equitativa de los beneficios generados1
1 Esteban Ruiz Ballesteros y Doris Solís Carrión, coords. Quito, Abya-Yala, 2007. .
2
El turismo comunitario se plantea como la relación entre la comunidad y sus
visitantes, que implica por lo tanto un sujeto colectivo, una finalidad socio-cultural, estructuras y prácticas democráticas y solidarias con expresos beneficios locales, participación y responsabilidad comunitaria.
Para la OIT, organismo que tiene más de quince años trabajando el tema en América Latina, “lo comunitario indígena designa un sujeto social histórico, con derechos y obligaciones, cuya cohesión interna se sustenta en la identidad étnica, la posesión de un patrimonio común y la aceptación de un conjunto de principios, valores, normas e instituciones consuetudinarios, cuyo fin último es el bienestar común y la supervivencia el grupo con su identidad propia” Es este sujeto colectivo el que opera y propone una forma alternativa de operar el turismo.
3
del turismo comunitario ecuatoriano, encontramos que inciden varios factores, particularmente: el acceso, conservación y control de los recursos naturales y la reivindicación de los derechos a sus territorios ancestrales, la lucha contra la pobreza y por los derechos indígenas, el posicionamiento en el mercado con una propuesta distintiva, la capacidad organizativa y los agentes externos que han jugado un papel decisivo en su surgimiento.
En términos de periodización, encontramos que existen tres etapas claramente marcadas que sitúan su recorrido histórico.
LOS INICIOS: 1980-2000
La famosa Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro, 1992) que pondrá el concepto de sostenibilidad como nuevo elemento del debate y la práctica del “modelo de desarrollo”. Este llegará también al turismo, planteando una conflictiva relación entre turismo y conservación2
Para el año 2000, el mercado internacional de ecoturismo era suficientemente amplio y creciente y había integrado paulatinamente la demanda no solo de turismo de naturaleza, sino de turismo comunitario, ofertado por las comunidades indígenas.
.
EL RECONOCIMIENTO INSTITUCIONAL, DEL SECTOR PRIVADO Y DEL
MERCADO (2000-2003)
2
4
Las Naciones Unidas proclamaron al año 2002 como Año Internacional del Ecoturismo. Con esa ocasión se llevaron a la práctica muchas iniciativas y se difundieron ejemplos de buenas prácticas en todo el mundo, con frecuencia relativas al turismo en regiones de población “pobre”.
La Declaración de Québec sobre el Ecoturismo, motivada por la celebración del año del ecoturismo, puso de manifiesto las múltiples formas en que el turismo puede prestar asistencia al desarrollo sostenible, beneficiando a la población en condiciones de pobreza y a las comunidades indígenas.
La OIT señala que “las nuevas corrientes turísticas mundiales, gestadas en las dos últimas décadas se han traducido en un creciente número de proyectos de turismo en comunidades indígenas o rurales, mediante el impulso de agentes externos como ONG, empresas privadas, instituciones públicas y de cooperación internacional” precisando que en los años 90 y en adelante es la intensificación y mayor escala en la relación con el mercado. Se agrega que el perfil del turista para los años 2000, especialmente europeo y norteamericano, se inclina por un turismo de “renovación, contraste y originalidad, en entornos naturales preservados y con servicios de calidad”.
5
territorios indígenas, sin reportar a éstos ningún beneficio o incorporándolos como mano de obra barata de los grandes negocios, se han evidenciado fenómenos de folklorismo o la utilización y manipulación burda de valores, cosmovisiones, tradiciones y costumbres sagradas de los pueblos indígenas en contrapartida, existen las experiencias de desarrollo turístico gestionadas por comunidades indígenas” (Blanca Chancoso, Dirigente CONAIE, en OIT, 2001).
El Foro Nacional sobre la participación comunitaria en el ecoturismo (ASEC, 1998) contribuyó a visibilizar muchas de las propuestas de las comunidades, éstas
fueron básicamente caracterizadas como “aliadas de la conservación y partícipes de los beneficios” del ecoturismo, pero no como actoras y gestoras protagónicas de operaciones turísticas.
En el Ecuador, para el año 2000, se habían puesto las bases para una gestión turística planificada y desde una perspectiva de política de Estado, lo cual se expresó sobre todo en la formulación de la nueva Ley de Turismo, debatida el año 2002 y aprobada en diciembre, así como la implementación de políticas nacionales relevantes (la descentralización turística a gobiernos locales), la creación de estadísticas turísticas (CST), el estudio sistemático de los mercados y el impulso del turismo comunitario y su organización (FEPTCE). Efectivamente, la ausencia de la participación comunitaria en el turismo, en forma diferenciada de una empresa comercial, va a ser uno de los temas que la nueva ley supera3
3 OIT: Turismo Sostenible: Estado, comunidad y Empresa frente al mercado. El caso de Ecuador,
documento N 140, El Puyo, agosto 2001.
6
El turismo comunitario alcanza pues, en este momento, un nombre propio en las políticas turísticas del país, lo cual inicia también una etapa diferente que abre el debate con la empresa privada, sobre el tratamiento específico que sus emprendimientos requieren en legislación y funcionamiento.
ETAPA DE ESTANCAMIENTO EN POLÍTICAS PÚBLICAS Y
REORGANIZACIÓN DE LA FEPTCE (2004-2005)
En función de la secuencia histórica, hay una corta etapa de estancamiento debido a la rotación de Ministros de Turismo en apenas dos años. En este periodo, la FEPTCE va a reorganizarse, buscando su consolidación interna y elaborando su plan quinquenal. El soporte de actores externos, como la cooperación internación al y los organismos de defensa de los pueblos indígenas, será su apoyo principal.
7
1.1.2. CONSERVACIÓN Y TURISMO COMUNITARIO
El desarrollo del turismo comunitario es la resistencia de las comunidades indígenas a la presencia de empresas madereras, petroleras y de otras actividades productivas-extractivas que, en la forma en que se plantearon, de los años 70 en adelante, afectaron seriamente al medio ambiente, al tejido social y a las condiciones de vida de los pueblos indígenas.
Dos elementos van a suscitar la fuerte presencia de organizaciones ambientalistas en Ecuador: la declaración de las Islas Galápagos como Patrimonio Natural Mundial por la UNESCO (1975) y la explotación petrolera en la Amazonía. Estos hechos van a propiciar la presencia de ONG ambientalistas como Conservación Internacional (CI), WWF, The Nature Conservancy (TNC), USAID, Fundación Natura y otras ONG de desarrollo como Ayuda en Acción (España) que se afincan en la Amazonía Norte.
Con el tiempo los proponentes de las reservas naturales empezaron a incorporar el rol de los indígenas en estas áreas con el propósito de conformar sus objetivos de conservación.
8
tareas no cualificados. Visitar las comunidades indígenas era parte de los programas de las tour operadoras turísticas. Generalmente los beneficios económicos para los indígenas eran limitados e impredecibles puesto que las tour operadoras cambiaban prioridades y destinos. Los beneficiarios tendían a ser empleados individuales que negociaban con las tour operadoras, siendo este un fenómeno que contribuyó a una diferenciación social que difícilmente se ajustaba con la organización comunitaria. Por supuesto las comunidades no tenían capacidad de regular la visita de los grupos de turistas que frecuentemente resultaban imprevistos4
4 Esteban Ruiz Ballesteros y María Augusta Vintimilla.” Cultura, Comunidad y Turismo. Ensayos sobre el
Turismo comunitario en el Ecuador”. Quito, Abya-Yala, 2009.
.
9
A finales de los años 90, el turismo comunitario se va convirtiendo en una estrategia de los pueblos y nacionalidades indígenas frente a la propia industria ecoturística. Las comunidades esperaban que asumiendo el control de la actividad ecoturística en sus territorios pudieran captar un número mayor de visitantes y en consecuencia aumentar los ingresos económicos. También, a su vez, consideraban que podrían limitar los impactos sociales y culturales consecuencia de la influencia de los visitantes.
La adopción de la actividad turística por las comunidades es parte de la estrategia general de COICA-CONFENIAE desde 1993. El turismo comunitario propicia el comercio en un entorno natural sostenible y el acceso al mercado ajustándose a la creciente demanda de los destinos naturales. Así pues, la búsqueda de alternativas productivas ligadas a sus desafíos como comunidades, a la supervivencia de sus modelos de sociedad, así como la reivindicación de su reconocimiento como pueblos y nacionalidades, va a cimentar al turismo comunitario como una alternativa propia, endógena.
1.1.3. TURISMO COMUNITARIO Y LUCHA CONTRA LA POBREZA
10
han sido históricamente restringidas, al limitar su grado de acceso y control del territorio y los recursos naturales, y al afectar sus sistemas de vida y sus culturas.
Por esta razón, nos resulta útil traer el concepto de pobreza de Amartya Sen (1998) quien señala que: “La pobreza de una vida reside no solo en la condición
de pobreza material en la que vive la persona, sino ante todo en la falta de oportunidades reales dada por las limitaciones sociales, para elegir otra forma de vida, para desarrollar todas sus capacidades y opciones para llevar una vida valiosa y respetable y agrega: el desarrollo es ante todo, un proceso que enriquece la libertad real de las personas y su capacidad humana para construir su propia vida a plenitud…”
La pobreza en Ecuador se encuentra en un 70% en las áreas rurales y dentro de ello más del 90% son hogares indígenas y afroecuatorianos. Estos indicadores están medidos en relación al acceso a saneamientos, servicios básicos y vivienda.
Los procesos antes descritos de explotación estatal o privada de los recursos naturales han significado evidentes impactos de empobrecimiento y debilitamiento de las oportunidades para las comunidades. Según la UICN el 70% de los pobres del mundo dependen de la cosecha de frutos silvestres y de los recursos naturales para vivir. La evidencia es contundente: la naturaleza es vital para la vida de las poblaciones rurales pobres5
5
UICN (1995) Ecoturismo en el Ecuador; Trayectorias y Desafíos, Quito.
11
Las experiencias de proyectos de turismo comunitario se han consolidado precisamente por las ventajas que ofrecen en la lucha contra la pobreza:
El turismo se consume en su lugar de producción (posibilidad de interrelación directa)
El turismo favorece la extensión geográfica de empleo
El turismo es una actividad más variada, que integra artesanía, agricultura, transporte.
Requiere mucha mano de obra y emplea a mujeres y jóvenes
Crea oportunidades para muchos pequeños emprendedores; para proveer bienes y servicios a empresas o para ventas directas de bienes y servicios a visitantes (economía informal)
Aporta al orgullo de la cultura, los recursos naturales y el territorio.
Fomenta cierta infraestructura (vialidad, obras básicas de saneamiento, agua, energía eléctrica) que beneficia a las comunidades locales y sus condiciones de vida.
Las organizaciones de turismo comunitario exhiben cuantitativa y cualitativamente los beneficios que a lo largo de estos años se han ido consolidando. Así, según la FEPTCE, en promedio, cada operación turística Comunitaria genera empleo directo a 15 personas cabezas de familia, al considerar que son 62 OTC los miembros de la FEPTCE, se puede extrapolar que de manera directa se benefician a 930 familias. Al considerar que la familia está constituida en promedio por 6 personas se beneficiaría a 5.580 personas.
12
complementarios, entre otros. Se estima que de esta manera se beneficia indirectamente a 11.160 personas.
Pero hay impactos mayores que el sistema comunitario garantiza a través de una pausada construcción realizada colectivamente, por medio de la cual se busca que no sólo los implicados directos en el turismo comunitario se beneficien de él. Es decir, que una parte de las ganancias, una vez reconocido el trabajo de los implicados directos, se emplean para inversiones prioritarias de la comunidad. Así, se ha construido un interesante proceso de redistribución de beneficios. En muchos casos, este esfuerzo comunitario llena el vacío de un Estado, central o local, que no llega con los derechos y servicios básicos. Es común entonces encontrar que los proyectos de turismo comunitario financian acciones de salud, educación, servicios básicos, cuidado del patrimonio natural y cultural.
Los factores claves son precisamente el carácter incluyente y sostenible, así como los encadenamientos productivos y sociales que estos emprendimientos generan.
13
1.1.4. EL TURISMO COMUNITARIO ECUATORIANO EN LA ACTUALIDAD
Luego de estos años parecen poder obtenerse algunas certezas. Además de dinamizar y vigorizar el mercado interno y externo, el turismo comunitario ha podido aportar en la construcción de relaciones más equitativas y respetuosas, generadas a partir de la revalorización de prácticas, costumbres y saberes tradicionales, propios de los pueblos y nacionalidades del Ecuador. El turismo comunitario actúa de manera indirecta como un factor de reafirmación del carácter pluricultural del Estado ecuatoriano y ha sido concebido como “un espacio que posibilita la autoafirmación de la identidad, la revitalización cultural, la preservación de la memoria colectiva, contribuyendo al fortalecimiento socio-organizativo y a la preservación y manejo sostenible del medio ambiente” (FEPTCE, 2006). Sus actores han llegado al punto de poder proponer una visión a 15 años, en la cual miran que “el turismo comunitario es una actividad sustentable, que genera beneficios económicos para las comunidades involucradas, contribuye a la conservación de su patrimonio natural y fortalece su diversidad étnica y cultural”.
14
El turismo, también brinda a las comunidades un estímulo económico para mantener sus tradiciones culturales, fortalecer su autoestima e identidad. Elementos culturales como las artesanías, la vestimenta, el folklore, las fiestas populares o la ecogastronomía, pueden ser objeto de valorización a partir del turismo, contribuyendo no sólo a su divulgación, sino al aumento de la autoestima, autovaloración y orgullo por la cultura local.
Finalmente valga precisar que el turismo cultural ha contribuido de manera importante a generar recursos económicos para la preservación y mantenimiento de patrimonios históricos, arqueológicos y culturales, muchas veces ante la falta de una adecuada gestión del Estado. Por otro lado, este sector posibilita una importante integración de las mujeres al empleo remunerado: la relación laboral.
15
atiendan a este sector, como en su momento otros de la actividad turística, resulta un factor clave para su desarrollo futuro.
Más allá de las propias comunidades, los problemas que aún enfrenta el turismo comunitario, pese al avance en la legislación general y turística, son la incomprensión, los prejuicios y la presión de imponer parámetros de la empresa privada a una gestión diferente, como es la comunitaria. Los desencuentros, tanto con el sector público nacional y local, así como con la empresa privada, son parte de la problemática que encara el turismo comunitario en Ecuador. Pese a ello, concluiremos afirmando que el turismo comunitario en Ecuador, tras más de veinte años de andadura, se encuentra en un momento crucial de reconocimiento y consolidación y despierta grandes expectativas. Puede ser una de las ofertas más interesantes y genuinas del país, anclada a las raíces mismas de su identidad. Las líneas estratégicas que trace el país en este campo y la propia acción de sus actores tienen la última palabra.
1.1.5. POLÍTICAS DEL GOBIERNO PARA EL TURISMO COMUNITARIO
16
Acuerdo Ministerial N° 20090024 se establecen los siguientes artículos para el mejor desarrollo de las comunidades6
a) Solicitud de registro dirigida a la máxima autoridad del Ministerio de Turismo en el que se consignaran las actividades que realizará;
:
Art.1.- Se entenderá por actividad turística comunitaria el ejercicio directo y
exclusivo de los servicios de alojamiento, alimentación y bebida, en los términos señalados en el Art 5 de la ley de turismo por parte de las comunidades legalmente acreditadas, organizadas y capacitadas
Art.2.- Para realizar el registro único de todos los Centros Turísticos Comunitarios,
las comunidades deberán estar constituidas como personas jurídicas debidamente aprobadas por la autoridad competente. El registro se lo hará en las gerencias regionales o direcciones provinciales del Ministerio de Turismo del país. Debiendo adjuntar la siguiente información:
b) Acreditación de la organización al amparo de La Constitución Política de la Republica (Art. 84); Art. 1 y 3 de la Ley de Organizaciones y Régimen de Comunidades; y, demás normas, en especial al Acuerdo Ministerial No 20070130, publicado en el registro Oficial No 266 del 6 de febrero del 2008 o Informe Técnico que justifique la calidad de comunitario de centro expedido por la Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, por la Federación Plurinacional de Turismo
6
17
Comunitario del Ecuador, FEPTCE. Con excepción de las organizaciones determinadas en el Art. 7 de la Ley de Turismo.
c) Nombramiento que acredite la representación legal del peticionante de registro a nombre de Centro Turístico Comunitario.
d) Acta, suscrita por los miembros de Centro de Turismo Comunitario, en la que conste la decisión de registrarse, así como, la delegación a la persona que actuara como representante para realizar el registro;
e) Documentos que demuestren que los responsables de los servicios a prestarse por la comunidad hayan recibido capacitación y/o formación profesional sobre turismo;
f) Pago del valor de registro estipulado por el Ministerio de Turismo, según Acuerdo No 20050015 de la fecha 26 de julio del 2005. (Numeral 1.2.3) g) Copia certificada del Registro Único de Contribuyentes, en la que conste,
como objeto de la persona jurídica, la prestación de servicios turísticos comunitarios; y
h) Determinación de los servicios turísticos que brindaran, y la zona geográfica en la que circunscribe el servicio de turismo comunitario.
Art. 3.- el centro de turismo comunitario es el espacio turístico dentro del territorio
18
finalidad de ofertar servicios de buena calidad y mejora las condiciones de vida de las comunidades.
1.2. MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO COMUNITARIO
1.2.1. INTRODUCCIÓN AL TURISMO COMUNITARIO
El Turismo Comunitario se ha convertido en muchos países en una estrategia de desarrollo local, protagonizada por comunidades que habían sido tradicionalmente objetos de desarrollo antes que sujetos del mismo. Ecuador es buena muestra de ello.
19
El Turismo comunitario es en los actuales momentos, una “marca internacional” y un elemento de creciente interés en la oferta y demanda turística de los países del “sur”, tanto es así que existen diversidad de experiencias de turismo comunitario en Asia, en África y especialmente en América Latina. Pero no sólo en las zonas emergentes del mundo, también se está experimentando un desarrollo creciente del turismo comunitario en Canadá, Australia, Estados Unidos y Nueva Zelanda. En nuestro sub-continente, desde México hasta Bolivia, pasando por Centroamérica y los países andinos, e incluso Argentina, encontramos tanto experiencias locales como Federaciones Nacionales y redes que agrupan dichas iniciativas y trazan su propio camino en el mundo del turismo.
Dentro de América Latina, se suele señalar al Ecuador como el país pionero, por el peso cuantitativo y cualitativo de sus experiencias de turismo comunitario. Así, desde los años ochenta, el turismo comunitario se ha convertido en Ecuador en una actividad estratégica para muchas comunidades ya que actúa como catalizador de diferentes procesos:
1) La promoción socioeconómica de comunidades en situación muy vulnerable desde los puntos de vista sociales, económico y cultural, constituyendo un motor estratégico para el desarrollo local de las mismas.
20
3) El desarrollo de actividades económicas sustentables desde el punto de vista ambiental habida cuenta que este tipo de turismo tiene en la naturaleza a uno de sus principales pilares de atracción.
4) La apertura de posibilidades de autogestión y desarrollo endógeno de las comunidades (indígenas o mestizas) en virtud de los índices de participación, acción y control comunitario que promociona esta actividad.
De esta forma, el turismo comunitario ayudara a Guasuntos para que se convierte en un campo estratégico de desarrollo social, económico y cultural, que parece encarar con éxito varias de las más acuciantes expectativas del mundo actual. Por un lado, es una alternativa complementaria a los modelos clásicos de desarrollo hegemónico, por otro, cataliza la búsqueda de actividades económicas compatibles con la conservación ambiental, y aun supone una exploración consistente de condiciones más equilibradas para el encuentro cultural de la Parroquia.
1.2.1.1. TURISMO COMUNITARIO.
“Es toda actividad turística solidaria que se propone y gestiona por los mismas comunidades permitiendo así su participación desde una perspectiva intercultural, manejo adecuado de los recursos naturales y valoraciones del patrimonio cultural, con un principio de equidad en la distribución de los beneficios locales”7
7
CARRION, Solis Doris, Organización Mundial de Turismo “Desarrollo turístico y turismo comunitario”
21
(FEPTCE) Turismo comunitario es la relación de la comunidad con los visitantes desde una perspectiva intercultural en el desarrollo de viajes organizados, con la participación consensuada de sus miembros, garantizando el manejo adecuado de los recursos naturales, la valorización de sus Patrimonios, los derechos culturales y territoriales de las Nacionalidades y Pueblos, para la distribución Equitativa de los beneficios generados.
(CORDTUCH) Turismo Comunitario significa la protección de sus territorios de vida y el derecho a la visibilidad de sus culturas, de los pueblos y nacionalidades, más el acompañamiento Del concejo de Desarrollo de los Pueblos para logran un fin común.
El Turismo comunitario una actividad que abre nuevas fuentes de empleo de tal manera que la comunidad pueda valerse por sus propios medios, explotando de la mejor manera posible sus recursos tanto naturales como culturales, manteniendo un turismo sustentable
1.2.1.2 PROSPECTIVAS PARA SU DESARROLLO
22
descendiente de Guerreros. De tal forma que se logren la mayor rentabilidad Interna y externa, como también los mayores impactos socio económicos a nivel regional.
1.2.2. PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DEL TURISMO COMUNITARIO
Considerando la prioridad de proteger y reforzar la dignidad humana, tanto de las comunidades locales como de los turistas.
Conscientes de la necesidad de establecer alianzas eficaces entre los principales actores que participan en la actividad turística, con el fin de forjar la esperanza de un turismo más responsable con nuestro patrimonio común.
APELAN a la comunidad internacional, y en particular INSTAN a los gobiernos, a las demás autoridades públicas, a los decisores y profesionales en materia turística, a las asociaciones e instituciones públicas y privadas relacionadas con el turismo y a los propios turistas, a adoptar los siguientes principios y objetivos de esta declaración: 8
1. El desarrollo turístico deberá fundamentarse sobre criterios de sostenibilidad, es decir, ha de ser soportable ecológicamente a largo plazo, viable económicamente y equitativo desde una perspectiva ética y social para las comunidades locales. El desarrollo sostenible es un proceso
8
23
orientado que contempla una gestión global de los recursos con el fin de asegurar su durabilidad, permitiendo conservar nuestro capital natural y cultural, incluyendo las áreas protegidas. Siendo el turismo un potente instrumento de desarrollo, puede y debe participar activamente en la estrategia del desarrollo sostenible. Una buena gestión del turismo exige garantizar la sostenibilidad de los recursos de los que depende.
2. El turismo tendría que contribuir al desarrollo sostenible, integrándose en el entorno natural, cultural y humano, debiendo respetar los frágiles equilibrios que caracterizan a muchos destinos turísticos, en particular las pequeñas islas y áreas ambientalmente sensibles. La actividad turística deberá prever una evolución aceptable respecto a su incidencia sobre los recursos naturales, la biodiversidad y la capacidad de asimilación de los impactos y residuos producidos.
3. La contribución activa del turismo al desarrollo sostenible presupone necesariamente la solidaridad, el respeto mutuo y la participación de todos los actores implicados en el proceso, tanto público como privado. Esta concertación ha de basarse en mecanismos eficaces de cooperación a todos los niveles: local, nacional, regional e internacional.
24
esfuerzo por crear y desarrollar instrumentos de planificación y de gestión integrados.
5. Para participar en el desarrollo sostenible, el turismo debe asentarse sobre la diversidad de oportunidades ofrecidas por la economía local, garantizando su plena integración y contribuyendo positivamente al desarrollo económico local
6. Toda opción de desarrollo turístico debe repercutir de forma efectiva en la mejora de la calidad de vida de la población e incidir en el enriquecimiento sociocultural de cada destino.
7. Los gobiernos y autoridades competentes, con la participación de las ONGs y las comunidades locales, deberán acometer acciones orientadas a la planificación integrada del turismo como contribución al desarrollo sostenible
8. Las zonas vulnerables desde el punto de vista ambiental y cultural, tanto las actuales como las futuras, deberán recibir prioridad especial en materia de ayuda financiera y cooperación técnica al desarrollo turístico sostenible. También han de recibir tratamiento especial las zonas degradadas por los modelos turísticos obsoletos y de alto impacto.
25
asegurar y reforzar de forma activa la cooperación regional, particularmente en el caso de las pequeñas islas y áreas de mayor fragilidad ecológica.
10. Los gobiernos, la industria turística, las autoridades y las ONGs responsables del turismo deberán impulsar y participar en la creación de redes abiertas de investigación, difusión, información y transferencia de conocimientos en materia de turismo y tecnologías turísticas ambientalmente sostenibles.
11. La definición de una política turística de carácter sostenible requiere necesariamente el apoyo y promoción de sistemas de gestión turística ambientalmente compatibles, de estudios de viabilidad que permitan la transformación del sector, así como la puesta en marcha de proyectos de demostración y el desarrollo de programas en el ámbito de la cooperación internacional.
12. Habrá de prestarse una atención especial al papel del transporte y sus efectos sobre el medio ambiente en la actividad turística, así como al desarrollo de instrumentos y medidas orientadas a reducir el uso de energías y recursos no renovables, fomentando además el reciclaje y la minimización de residuos en las instalaciones turísticas.
26
turística. Dichos códigos pueden constituir instrumentos eficaces para el desarrollo de actividades turísticas responsables.
14. Deberán ponerse en práctica todas las medidas necesarias con el fin de sensibilizar e informar al conjunto de las partes implicadas en la industria del turismo, ya sea a nivel local, nacional, regional o internacional, sobre el contenido y los objetivos de la Conferencia de Lanzarote.
1.2.3. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
No se puede dejar de lado lo estipulado en la Constitución Política del Estado. A continuación se indican los artículos del Título III de los Derechos, Garantías y deberes; los mismos que son indispensables para conocer los derechos de las comunidades.
Los artículos 16 y 17 son Principios Generales.
Art 16.- El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos humanos que garantiza la Constitución.
Art 17.- El Estado garantizara a todos sus habitantes, sin discriminación alguna, el
libre y eficaz ejercicio y el goce de los derechos humanos establecidos en esta constitución, y en las declaraciones pactos convenios y mas instrumentos internacionales vigentes.
