Memoria anual 2009

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SECTOR ENERGÍA Y MINAS

INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALÚRGICO

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ÍNDICE

Página Nº

1. PRESENTACIÓN 6

2. GESTIÓN INSTITUCIONAL 8

3. ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL 11

4. EVOLUCIÓN INGEMMET 12

5. ENTORNO MACROECONÓMICO 13

6. ADMINISTRACIÓN 18

7. ROL CONCEDENTE 19

7.1 CONCESIONES MINERAS 20

7.2 CATASTRO MINERO 22

7.3 DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD 39

8. ROL PROMOTOR 45

8.1 GEOLOGÍA REGIONAL 46

8.2 RECURSOS MINERALES Y ENERGÉTICOS 52

8.3 GEOLOGÍA AMBIENTAL Y RIESGO 55

9. ESTADOS FINANCIEROS 58

9.1 BALANCE GENERAL 59

9.2 DICTAMEN DE AUDITORES INDEPENDIENTES 61

9.3 ESTADO DE GESTIÓN 63

9.4 RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

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LISTADO DE LÁMINAS

Página Nº

Nº 1 Inversión minera mundial en explotación - 2009 9

Nº 2 Organigrama Institucional 11

Nº 3 INGEMMET - Evolución 12

Nº 4 Variación del producto bruto interno 2000 - 2009 13

Nº 5 Evolución de la Inflación 2000 - 2009 14

Nº 6 Evolución de la tasa de desempleo 2000 – 2009 15

Nº 7 Exportaciones mineras – millones de US$ 17

Nº 8 Cantidad de petitorios formulados 20

Nº 9 Derechos mineros formulados, concluidos y en trámite 20

Nº 10 Expedientes formulados vs. concluidos 2009 21

Nº 11 Expedientes remitidos a los gobiernos regionales 22

Nº 12 Solicitud mensual de petitorios mineros 25

Nº 13 Petitorios presentados por año 26

Nº 14 Títulos otorgados 31

Nº 15 Titulación y extinción de derechos mineros 32

Nº 16 Número de derechos mineros vigentes a nivel nacional 33

Nº 17 Número de derechos mineros vigentes a nivel nacional 34

Nº 18 Total de derechos mineros vigentes a nivel nacional 35

Nº 19 Concesiones mineras vigentes 37

Nº 20 Cantidad de áreas restringidas agrupadas por tipo 38

Nº 21 Distribución de derecho de vigencia y penalidad a los Gobiernos Regionales 2009 39

Nº 22 Distribución de derecho de vigencia y penalidad a los Gobiernos Locales, Regionales

e Institucionales Sector 2009 40

Nº 23 Ubicación de los trabajos realizados 51

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LISTADO DE TABLAS

Página Nº

Nº 1 Perú: Producto bruto Interno por sectores 2000 - 2009 14

Nº 2 Balanza Comercial – Millones de US$ 15

Nº 3 Producción de los principales metales 16

Nº 4 Producción minero no - metálica / Principales productos 16

Nº 5 Resumen de los indicadores económicos y el comportamiento del Sector Minero 17

Nº 6 Distribución del personal por grupos ocupacionales 18

Nº 7 Petitorios formulados Oficinas desconcentradas - 2009 18

Nº 8 Petitorios formulados 2009 21

Nº 9 Expedientes enviados a los Gobiernos Regionales 22

Nº 10 Capacitación a los Gobiernos regionales “In-situ” 22

Nº 11 Capacitación a Gobiernos Regionales en el año 2009 23

Nº 12 Solicitud mensual de petitorios mineros a nivel nacional 25

Nº 13 Solicitud anual de petitorios mineros a nivel nacional 26

Nº 14 Resumen de petitorios mineros solicitados en número de solicitudes 27

Nº 15 Petitorios mineros solicitados en los Gobiernos Regionales Año 2009 27

Nº 16 Resumen anual de petitorios mineros solicitados en los Gobiernos Regionales 28

Nº 17 Ubicación de los derechos mineros por departamento a nivel nacional 29

Nº 18 Estado de los petitorios mineros solicitados a nivel nacional según el D.LEG. 708 30

Nº 19 Estado de los petitorios mineros solicitados en los Gobiernos Regionales 31

Nº 20 Titulación y extinción de Derechos Mineros 32

Nº 21 Derechos mineros vigentes a nivel nacional 33

Nº 22 Derechos mineros vigentes a nivel nacional 34

Nº 23 Totalidad de derechos mineros vigentes a nivel nacional 35

Nº 24 Acumulaciones de derechos mineros a nivel nacional 36

Nº 25 Concesiones mineras vigentes incorporadas al Catastro minero nacional 36

Nº 26 Plantas de beneficios, labor general y transporte minero vigente a nivel nacional 37

Nº 27 Áreas restringidas a la actividad minera a nivel nacional 38

Nº 28 Caducidad por no pago de penalidad 40

Nº 29 Distribución del pago por Derecho de vigencia y penalidad por entidades a nivel nacional 42

Nº 30 Distribución del pago por Derecho de vigencia y penalidad por a las Municipalidades

distritales 43

Nº 31 Distribución del pago por Derecho de vigencia y penalidad a los Gobiernos Regionales 44

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CONSEJO DIRECTIVO

WALTER CASQUINO PRESIDENTE

JAIME CHAVEZ RIVA HASTA ENERO 2009

EDMUNDO DE LA VEGA VICE-PRESIDENTE

CLARA GARCÍA DIRECTOR

DESDE ABRIL 2009

JORGE SILVA DIRECTOR

HASTA MARZO 2009

JUAN MENDOZA DIRECTOR

DESDE ABRIL 2009

JUAN ZEGARRA DIRECTOR

HASTA MARZO 2009

NÉSTOR CHACÓN DIRECTOR

DESDE ABRIL 2009

BENJAMÍN MORALES DIRECTOR

HASTA MARZO 2009

ÓRGANOS DE LÍNEA

SECRETARIO GENERAL: JUAN RETAMOZO

DIRECTOR DE CONCESIONES MINERAS: RICARDO LA TORRE

DIRECTOR DE DERECHO DE VIGENCIA: LUIS BARRANZUELA

DIRECTOR DE CATASTRO MINERO: CÉSAR SALAZAR

DIRECTOR DE GEOLOGÍA REGIONAL: VÍCTOR CARLOTTO

DIRECTOR DE RECURSOS MINERALES Y ENERGÉTICOS: LUIS CHIRIF

DIRECTOR DE GEOLOGÍA AMBIENTAL Y RIESGO: LIONEL FIDEL

DIRECTOR DE LABORATORIOS: EDWIN LOAIZA

ÓRGANOS DE APOYO

DIRECTOR DE LA OFICINA DE ADMINISTRACIÓN: JOSÉ FARFÁN

DIRECTOR DE LA OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA: MAURICIO MARÍN

DIRECTOR DE LA UNIDAD DE LA UNIDAD DE RELACIONES INSTITUCIONALES: YORRI CARRASCO

DIRECTOR DE LA OFICINA DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN: EDUARDO RONCAL

DIRECTORA DE LA UNIDAD FINANCIERA: MARINA ROJAS

DIRECTOR DE LA OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO: JULIO UGARELLI

DIRECTOR DE LA UNIDAD DE LOGÍSTICA: ALDO FERRO

DIRECTOR DE LA UNIDAD DE PERSONAL: JAVIER NIEVES

ASESORA LEGAL: ANGÉLICA REMUZGO

ASESOR TÉCNICO: GUSTAVO LUYO

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PRESENTACIÓN

INGEMMET tiene dos divisiones bien diferenciadas, pero a la vez complementarias: La información geológica de nuestro territorio, sin la cual, la minería caería mucho más en la categoría de “juego de azar”; y la titulación minera, sin la cual, la minería se podría convertir en una actividad “fuera de la ley”.

Brindamos a los mineros “de corazón y de cerebro” las dos primeras acciones que deben realizar. Para bien de la minería nacional, estas funciones debemos ejecutarlas en forma eficiente, transparente y oportuna.

Para ser eficientes, debemos crear un buen ambiente interno digital y proporcionar el mejor servicio al menor costo posible con información en tiempo real y de fácil acceso. Esto supone utilizar la tecnología de información y comunicaciones en su máxima expresión: Plataformas con capacidad de brindar información local, regional e internacional; bases de datos integradas con sus respectivos sistemas de información, uso de software GIS, análisis químicos inmediatos, oportuna información de los levantamientos geoquímicos y geofísicos de campo para desarrollar la mejor interpretación geológica local y regional posible; conexión satelital, comunicación instantánea IP y coordenadas GPS.

Para ser transparentes, debemos tener apertura en las comunicaciones. El término transparencia es una metáfora derivada de la expresión física que denota que si un objeto es transparente puede verse a través de él. Los procedimientos transparentes suponen reuniones de puertas abiertas, información que pueda ser consultada y utilizada en tiempo real, presupuestos, gastos y balances claros y con acceso libre de los interesados. La transparencia contribuye a mejorar las comunicaciones de ida y vuelta dentro de la organización ayudando a fortalecer los niveles de aceptación mutua entre los participantes. Se considera que la transparencia contribuye eficazmente a disuadir los intentos que pudieran existir de realizar negocios sórdidos dentro de la organización.

Para ser oportunos, debemos encontrar el balance adecuado entre los procedimientos burocráticos y el cumplimiento eficaz de la tarea encomendada. Demasiados documentos y procedimientos pueden llegar a desviar la atención de nuestros equipos técnicos, quienes pueden focalizar mas su labor en cumplir con los procedimientos administrativos, que en su verdadera tarea que es la de identificar, comprender, explicar, interpretar, planificar, diseñar y plantear alternativas de solución para los problemas institucionales. Y, por otro lado, extensos tiempos de tramitación, perjudican también a los usuarios mineros, para quienes la minería por si sola ya les presenta suficientes riesgos intrínsecos. El estado de derecho que todos deseamos fortalecer requiere procedimientos simples para atraer a un mayor número de mineros a las filas de la formalidad.

En este contexto, los aspectos positivos del 2009 son:

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c. El mantenimiento del Procedimiento Ordinario Minero (POM) como una herramienta pública de otorgamiento de concesiones a los particulares mineros. d. El fortalecimiento del Catastro Minero Nacional como una herramienta pública

digna de ser emulada por otros sectores.

e. La afirmación de la presencia institucional en el contexto minero nacional.

Los aspectos negativos del 2009 son:

a. Reconocemos que existe todavía una brecha organizacional de comunicación entre los directivos y los trabajadores que debe irse reduciendo a medida que vayamos proporcionando las condiciones para que geólogos, ingenieros, abogados, informáticos y todo el personal técnico y administrativo de apoyo sientan que la institución representa un escenario incomparable de desarrollo personal que debemos cuidar mediante nuestro diario desempeño laboral.

b. La falta de un laboratorio de análisis químico ha constituido una seria deficiencia organizacional que afecta sustantivamente el cumplimiento de las metas geológicas institucionales. Esta deficiencia ha resultado en un atraso considerable de los programas de reconocimiento geológico que no han podido cumplir con la premisa de servicio oportuno establecido como uno de los fundamentos de la institución.

c. Tenemos todavía una serie de proyectos de normas—orientadas a prestar un mejor servicio a los usuarios—que continúan “durmiendo el sueño de los justos” por simples requerimientos burocráticos.

d. La limitada importancia asignada a las tecnologías de comunicación por los organismos encargados de llevar adelante la descentralización administrativa de nuestro país, ha constituido un freno significativo a la exitosa transferencia de funciones a las 25 regiones del territorio nacional. Por esta razón, tanto el INGEMMET como las regiones, deberán aumentar sustantivamente sus inversiones en este rubro.

e. El incremento de la presión comunitaria contra el sector minero reflejado en el cuestionamiento al POM y a los reconocimientos geológicos de campo. Siendo esta presión totalmente injustificada, ya que tanto el POM como los reconocimientos geológicos tienen un componente intrínseco de integración y respeto a los derechos de las comunidades, se deduce que el INGEMMET tiene un serio reto institucional de difusión y capacitación comunitaria.

f. Preparación de un programa de capacitación y desarrollo para el crecimiento de las personas y la institución.

Estoy seguro que vuestra especial disposición para integrar adecuadamente sus objetivos personales y familiares con los objetivos institucionales, permitirá que las actividades del año 2010 nos vayan acercando progresivamente a la excelencia organizacional que aspiramos.

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GESTIÓN INSTITUCIONAL

VISIÓN

Ser organización líder en gestión pública a nivel nacional e internacional, por calidad de servicios; contando con personal motivado y competente que contribuya al desarrollo y promueva la inversión nacional y extranjera.

MISIÓN

Otorgar Títulos de Concesiones Mineras, administrar el Catastro Minero Nacional y el Derecho de Vigencia y Penalidad con transparencia y seguridad jurídica.

Identificar, entender y difundir la información geológica del territorio nacional a fin de promover la inversión y apoyar la planificación del desarrollo nacional.

OBJETIVO1

El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico tiene como objetivo la obtención, procesamiento y difusión de la información geológica, los recursos del subsuelo, y los riesgos geológicos.

Asimismo, conducir el Procedimiento Ordinario Minero conforme a la Ley General de Minería y sus reglamentos, incluyendo la recepción de petitorios, el otorgamiento de concesiones mineras y su extinción según las causales fijadas por la ley, ordenando y sistematizando el Catastro Minero Nacional, así como la administración y distribución del Derecho de Vigencia y Penalidad.

A lo largo de su devenir histórico los Directivos de INGEMMET deben tomar decisiones que obedecen a los siguientes criterios:

1. Avance del conocimiento.

Impulsando el conocimiento de la estructura de la corteza terrestre, en especial la que subyace debajo del territorio peruano. La ley ampara este criterio estableciendo que el cateo por la prospección puede ser realizada libremente por cualquier ciudadano y que la exploración y explotación requieren de permisos especiales en los que el interés común es prioritario al interés individual. Las cartas geológicas y geomorfológicas detalladas y la articulación científica de hipótesis geológicas derivadas de levantamientos sistemáticos de geofísica y geoquímica regional, constituyen herramientas técnicas que debemos seguir ejecutando a lo largo y ancho de nuestro territorio.

2. Económico.

Contribuyendo al desarrollo de los recursos minerales que constituyen una extraordinaria fuente de riqueza natural contenida en el subsuelo peruano. El

Fuente: 1

(10)

resultado inmediato de este gran objetivo se puede medir en la magnitud de la actividad exploratoria de los actos mineros privados.

La actividad de exploración minera depende de:

a. Entorno geológico favorable.

b. Información geológica de carácter regional confiable, accesible y de buena calidad que permite focalizar “blancos” de exploración.

c. Procedimiento de titulación seguro, amigable y transparente.

d. Procedimientos protocolizados de otorgamiento de permisos para explorar y explotar.

e. Fiscalización técnica f. Tributación competitiva

g. Normatividad financiera que permita disponer libremente de las utilidades del negocio.

La evaluación privada de estos siete factores ha colocado al Perú en un lugar expectante como destino de las exploraciones a nivel mundial asignándole un tercer lugar, después de Canadá y Australia. (Lámina Nº 1).

Lámina Nº 1

Inversión Minera Mundial en Exploración - 2009

FUENTE: Metal Economics Group.

PRINCIPIOS INSTITUCIONALES

El servidor público del Instituto Geológico Minero y Metalúrgico – INGEMMET actúa de acuerdo a los siguientes principios.

Racionalidad

• La razón y la mente como valores supremos para conocer la verdad, guiar la acción

y juzgar otros valores.

• No aceptación del misticismo como camino que conduce al conocimiento y a la

verdad, porque afectan la conciencia.

Integridad

• Fidelidad a la propia conciencia.

• El hombre es una entidad indivisible entre cuerpo y mente, materia y

conciencia, acción y pensamiento.

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• Será necesario actuar con coraje, como un juez impermeable a la opinión

pública, para no sacrificar convicciones ante el deseo, súplicas o amenazas de otros.

Independencia

• Nadie puede vivir nuestra vida.

• La responsabilidad de juzgar es de uno.

• Subordinar nuestra mente a la de otro es autodegradarse.

• No podemos aceptar intermediarios entre nuestra existencia y nuestra

conciencia.

Honestidad

• No es un deber social ni un sacrificio, sino una reafirmación propia de no

depender del juicio de los demás.

• No se puede adoptar como fuente de valor de vida nuestra capacidad de poder

embaucar a ignorantes o necios.

• Ni el dinero, ni el prestigio, ni la fama, pueden tener valor si se obtienen mediante

fraude.

Justicia

• Cada hombre debe ser juzgado por lo que es y tratado en consecuencia. Con la

falta de justicia sólo se beneficia a los malos y se perjudica a los buenos.

• Negar la admiración por las virtudes o el desprecio por los vicios es un acto de

defraudación moral de la sociedad. El colapso moral total de una sociedad se alcanza cuando se castiga a los hombres por sus virtudes y se les premia por sus vicios.

Productividad

• Nuestro cuerpo es una máquina cuyo conductor es su mente. Es obligación

conducirlo tan lejos como nos pueda llevar nuestra mente. El hombre que suprime a su mente es una máquina detenida que se oxida lentamente.

• Lo que cuenta es la voluntad de prepararse para ganar con esfuerzo,

determinación, dedicación y autodisciplina.

• La autorrealización es el objetivo de nuestra vida. Nuestro trabajo es el proceso

de alcanzar nuestros valores. Si perdemos esta ambición es como si perdiéramos nuestra ambición de vivir. Conformarse con un trabajo que demanda menos de la plena capacidad de la mente equivale a apagar el motor y sentenciarse a la decadencia.

Orgullo

• Reconocimiento de que uno es su mayor valor. Los valores no son automáticos.

Deben ser ganados.

• Así como somos capaces de generar los valores físicos que necesitamos para

mantener la vida, igualmente debemos ser capaces de generar los valores morales de carácter, que permiten que la vida valga la pena.

• Vivir requiere un sentido de autoestima, que es ese radiante egoísmo del alma

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LÁMINA Nº 2

ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL

1/

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INGEMMET - EVOLUCIÓN

LÁ MINA

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1. ENTORNO MACROECONÓMICO

ENTORNO MACROECONÓMICO NACIONAL

1.1 Producto Bruto Interno

La evolución de la economía nacional en la primera década del presente siglo se caracterizó por su destacado desempeño que le permitió alcanzar 11 años consecutivos de expansión (desde 1999), con tasas promedio de crecimiento de su Producto Bruto Interno de 5.1%, respectivamente, entre el 2000 y el 2009 (Lámina Nº 4). Sin embargo, también debemos indicar la fuerte desaceleración experimentada en el 2009 en la que el PBI creció apenas casi 1%.

El Perú es una de las pocas economías latinoamericanas que logró resultados positivos en los últimos años de la década, lo que mereció el reconocimiento de las agencias calificadoras del mundo, otorgando a la deuda peruana la calificación de “grado de inversión” lo que impactará positivamente en el flujo de inversiones en la siguiente década.

Lámina Nº 4

VARIACIÓN DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO: 2000 – 2009 (%)

FUENTE: INEI

Información del Índice Mensual de la Producción Nacional

El PBI por sectores muestra un crecimiento sostenido (Tabla Nº 1), resultado de políticas macroeconómicas que priorizan la estabilidad de la inflación, el incremento del Producto Bruto Interno y la Balanza Comercial.

3

0.2 5

4 5

6.8 7.7

8.9 9.8

0,9

(15)

TABLA Nº 1

PERÚ: PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES 2000 – 2009 (ESTRUCTURA PORCENTUAL)

SECTOR 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Comercio 14.3 14.4 14.1 13.9 14.1 14.0 14.5 14.6 15.0 14.8

Manufactura 14.9 14.9 15.0 15.0 15.3 15.4 15.4 15.6 15.5 14.4

Agropecuario 8.9 8.9 9.0 9.0 8.4 8.2 8.3 7.9 7.7 7.7

Construcción 5.0 4.7 4.8 4.8 4.8 4.9 5.2 5.6 5.9 6.0

Minería Metálica y No Metálica 5.0 5.5 5.9 6.0 6.0 6.1 5.7 5.4 5.2 5.3

Electricidad y Agua 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0

Hidrocarburos 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.4 0.5 0.5

Pesca 0.6 0.5 0.5 0.4 0.5 0.6 0.5 0.5 0.5 0.4

Otros Servicios 48.7 48.6 48.1 48.3 48.3 48.2 47.8 47.9 47.7 49.0

PBI 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: BCRP. Elaboración: Propia

1.2 Interrelación Macroeconómica

La estadística de los indicadores macroeconómicos de la nación peruana demuestra lo difícil que resulta mantener un crecimiento del Producto Bruto Interno con baja inflación y baja tasa de desempleo. Así, con excepción de los años 2005 y 2006 en que se logró impulsar el crecimiento económico con un rígido control antiinflacionario; en los años 2007 y 2008 se logró continuar con el crecimiento económico a costa de un alto brote inflacionario. En el 2009, se tomaron medidas correctivas, que frenaron la inflación a un nivel extraordinario (0.3%) (Lámina Nº 5); a costa de un menor crecimiento de la economía (0.9%). Se espera que en los próximos años se logre retomar el crecimiento, controlar la inflación e impulsar el empleo.

Lámina Nº 5

EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN: 2000 – 2009 (VARIACIÓN % ANUAL)

FUENTE: INEI – IPC Lima Metropolitana

3.7

0.1

1.5 2.5

3.5

1.5

1.1 3.9

6.7

0.3

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Lámina Nº 6

EVOLUCIÓN DE LA TASA DE DESEMPLEO (2000 – 2009) PROMEDIO ANUAL PAÍS

Fuente: INEI.

1.3 Balanza Comercial

Desde el 2002, coincidente con el “boom” de los precios de los minerales, la balanza comercial inició una tendencia favorable (Tabla Nº 2), lo que redunda en mayores recursos para adquirir lo que el país requiere para un desarrollo.

Tabla Nº 2

BALANZA COMERCIAL - MILLONES DE US$

AÑOS EXPORTACIONES TOTALES

IMPORTACIONES TOTALES

BALANZA COMERCIAL

2000 6,955 7,358 -403

2001 7,026 7,204 -179

2002 7,714 7,393 321

2003 9,091 8,205 886

2004 12,809 9,805 3,004

2005 17,368 12,082 5,286

2006 23,830 14,844 8,986

2007 27,882 19,595 8,287

2008 31,529 28,439 3,090

2009 26,885 21,011 5,873

FUENTE: BCRP 6

7 8 9 10

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ENTORNO MACROECONÓMICO MINERO

1.4 Producción Minera

Incentivados por los altos precios de los metales el sector privado minero ha alcanzado altos niveles de producción (Tabla Nº 3).

Tabla Nº 3

PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES METALES

PRODUCTO UNIDAD 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cobre Miles de TMF 554 722 845 843 1,036 1,010 1,048 1,190 1,268 1,275

Oro Miles de Onzas finas 4,263 4,454 5,065 5,550 5,569 6,687 6,521 5,473 5,783 5,864

Zinc Miles de TMF 910 1,057 1,233 1,374 1,209 1,202 1,203 1,444 1,603 1,509

Plata Miles de Onzas finas 78,374 82,663 92,261 93,375 98,375 103,064 111,584 112,574 118,505 123,909

Plomo Miles TMF 271 290 306 306 306 319 313 329 345 302

Hierro Miles de TLF 2,768 3,038 3,056 3,485 4,247 4,565 4,785 5,104 5,161 4,419

Estaño Miles de TMF 37 38 39 40 42 42 38 39 39 38

Molibdeno Miles de Tmf 7 9 9 10 14 17 17 17 17 12 Fuente: MINEM / DGM / DPM

El crecimiento del sector construcción ha traído consigo una creciente demanda de agregados y otros materiales de acuerdo a la siguiente Tabla Nº 4.

Tabla Nº 4

PRODUCCIÓN MINERO NO – METÁLICA / PRINCIPALES PRODUCTOS (TONELADAS)

1/ Datos preliminares

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1.5 Exportaciones Mineras

El valor de las exportaciones de minerales alcanzaron su cenit de la década en el 2008 US$ 18,656’000,000.00. En el 2009 se redujo a US$ 16,361’000,000.00, constituyendo el 60% del total de exportaciones de productos peruanos. (Lámina Nº 7).

Lámina Nº 7

EXPORTACIONES MINERAS - MILLONES DE US$

FUENTE: MINEM

(*) Datos Preliminares

La Tabla Nº 5 muestra una síntesis de los principales indicadores macroeconómicos del Perú.

Tabla Nº 5

RESUMEN DE LOS INDICADORES ECONÓMICOS Y EL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR MINERO

INDICADORES 2005 2006 2007 2008 2009

PBI (variación porcentual real) 6.7 7.6 9.0 9.84 0.9

PBI Minero (variación porcentual real) 7.0 1.1 1.7 7.3 -1.4

Inflación (Var. IPC) 1.5 1.1 3.9 6.65 0.25

Tipo de Cambio Promedio (S/ por US$) 3.3 3.28 3.17 2.92 3.01

Exportaciones (US$ MM) 17,368 23,830 27,882 31,529 26,885

Exportaciones Mineras (US$ MM) 9,790 14,707 17,328 18,656 16,361

Importaciones (US$ MM) 12,082 14,844 19,595 28,439 21,011

FUENTE: MEP, INEI, BCRP

3220 3,205 3,809 4,690

7,124 9,790

14,707

17,328 18,656

16,361

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2. ADMINISTRACIÓN

2.1 Distribución del personal de INGEMMET por Grupos Ocupacionales

Al 31 de diciembre de 2009 el personal de INGEMMET se encuentra distribuido de la siguiente manera:

Tabla Nº 6

TIPO DE CONTRATO CANTIDAD

Personal contratado a plazo indeterminado (Directivos, Profesionales,

Técnicos y Auxiliares) 104

Personal contratado a plazo fijo (Directivo y Profesional) 2

Contrato administrativo de servicios (Profesionales y Técnicos) – Decreto

Ley Nº 1057 178

Practicantes (Modalidades Formativas laborales) 32

TOTAL 316

2.2 Órganos Desconcentrados

Con el propósito de ampliar la cobertura de nuestros servicios en el interior del país. A la fecha el INGEMMET cuenta con órganos desconcentrados en las regiones de Arequipa, Cusco, Trujillo, Puno y Madre de Dios. Los Órganos Desconcentrados, tienen funciones de trámite documentario, donde los usuarios pueden presentar documentos relacionados a las competencias de la Institución; se encuentran interconectadas con la Sede Central, pudiendo acceder en tiempo real a los sistemas informáticos para consulta y seguimiento de todo tipo de trámites a cargo de la entidad.

Las funciones generales de los órganos desconcentrados son:

- Recibir y registrar las solicitudes de concesiones mineras, escritos, así como toda documentación que se formule respecto a las actividades del INGEMMET.

- Orientar al público usuario, sobre el Procedimiento Ordinario Minero, Catastro Minero y Derecho de Vigencia y Penalidad e información geológica.

- Atender las solicitudes de adquisición de planos de inventario de derechos mineros. - Atender las solicitudes de adquisición de copias simples y certificadas.

- Brindar información sobre el estado de los derechos mineros según el trámite y los pagos correspondientes al derecho de vigencia y penalidad.

- Notificar en forma personal los Certificados de Devolución de derecho de vigencia, cuando así los requieren los interesados.

- Representar a la Institución ante las autoridades de la región.

ESTADÍSTICAS

Tabla Nº 7

PETITORIOS FORMULADOS OFICINAS DESCONCENTRADAS – 2009

REGIÓN CANTIDAD

Trujillo 242

Arequipa 180

Cusco 100

Puno 90

Madre de dios 29

(20)

(21)

3. CONCESIONES MINERAS

En el año 2009 se ha experimentado una drástica reducción de la demanda (Láminas Nº 8 y Nº 9), ocasionada por la baja cotización de los metales y por la desconfianza de los sectores mineros, con los efectos administrativos de la descentralización del sector público minero, habiéndose transferido la competencia administrativa de la pequeña minería a los gobiernos regionales.

La División de Concesiones Mineras tiene a su cargo la tramitación del Procedimiento Ordinario Minero y otros procedimientos especiales, (acumulación, cambio de sustancia, sociedades legales, unidades económicas administrativas, divisiones, renuncias, internamiento). Cuenta con dos Unidades Orgánicas: Unidad Técnico Normativa y Unidad Técnico Operativa; y un Área de Registro de Información de resoluciones y actos registrales denominado SIDEMCAT.

RESULTADOS

Lámina Nº 8

CANTIDAD DE PETITORIOS FORMULADOS EN INGEMMET Y EN LAS DREM

Lámina Nº 9

DERECHOS MINEROS FORMULADOS, CONCLUIDOS Y EN TRÁMITE

5,041

6,748

8,159 8,395

3,778

1,399 1,457

2005 2006 2007 2008 2009

INGEMMET DREM

5,052

6,748

8,159 8,394

3,778 5,547

6,130

7,132 7,549

5,380

1,930

2,608

4,380 4,325

2,942

2005 2006 2007 2008 2009

(22)

Tabla Nº 8

PETITORIOS FORMULADOS - 2009 INGEMMET – OFICINA DESCONCENTRADA

OFICINA CANTIDAD %

Lima 3137 83%

Trujillo 242 6%

Arequipa 180 5%

Cusco 100 3%

Puno 90 2%

Madre de Dios 29 1%

TOTAL 3778 100%

Lámina Nº 10

EXPEDIENTES FORMULADOS VS CONCLUIDOS - 2009

El gráfico muestra la formulación y conclusión mensual de petitorios mineros durante el año 2009.

ACTIVIDADES REALIZADAS

- Conclusión de 5,380 expedientes mineros.

- Ingreso de 120,000 datos al Sistema de Información – SIDEMCAT. - Automatización de 05 informes técnico y legales.

- Se efectuaron 04 publicaciones de libre denunciabilidad, lo que permite poner a disposición de los usuarios mineros, las áreas que han sido revertidas al Estado para su formulación.

- Se cumplió con publicitar mensualmente los títulos otorgados, mediante 12 publicaciones.

- Se publicó 2,972 derechos mineros caducos durante el año 2009.

Durante el año 2009, se puede mostrar el cumplimiento de los siguientes indicadores:

- Expedientes concluidos (Titulados y extinguidos): 5 380. - Datos ingresados al Sistema de Información.

- Títulos nuevos otorgados: 5 221, SIDEMCAT: 120 000. - Derechos nuevos caducados: 2 972.

273 516 457 235 373 203 199 407

283 315 286

231 523 536 497 542 560 411 ₃₉₃ 394

361 394 385

294

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

FORMULADOS

CONCLUIDOS

(TOTAL = 3778)

(23)

APOYO A GOBIERNOS REGIONALES - DESCENTRALIZACIÓN

La conclusión del proceso de transferencia de la función de otorgamiento de concesiones mineras (pequeña minería y minería artesanal) significó la remisión de expedientes a los Gobiernos Regionales competentes (Tabla Nº 9 y Lámina Nº 11), la formulación de petitorios en las regiones y el apoyo y tutoría efectiva del INGEMMET a fin de fortalecer la gestión y ejercicio de la función transferida mediante la capacitación in situ en las sedes de las Direcciones Regionales – DREMS y pasantías en la sede central del INGEMMET (Tablas Nº 10 y Nº 11).

Tabla Nº 9

EXPEDIENTES ENVIADOS A LOS GOBIERNOS REGIONALES

Lámina Nº 11

EXPEDIENTES REMITIDOS A LOS GOBIERNOS REGIONALES (AÑOS 2007 – 2009, TOTAL = 2019)

Tabla Nº 10

CAPACITACIÓN A LOS GOBIERNOS REGIONALES “IN-SITU”

DESCRIPCIÓN TOTAL

Nº DE CAPACITACIONES REALIZADAS 14

HORAS HOMBRES EMPLEADAS 1440

COSTO EN SOLES DE CAPACITACIÓN 89,501

467

279

205 164

151 141 112

86

58 55 54 54 50 46 45 41 ₃₀

25 ₁₆

10 9 7 2 1 1

REGIÓN

AÑO CANTIDAD

2007 494

2008 1553

2009 62

(24)

La Dirección de Concesiones Mineras durante el ejercicio del año 2009, ha realizado 14 capacitaciones en las Direcciones Regionales de Minería de los Gobiernos Regionales, 21 pasantías en la sede de INGEMMET a profesionales de 11 Gobiernos, distribuidos de la siguiente manera:

Tabla Nº 11

CAPACITACIÓN A GOBIERNOS REGIONALES EN EL AÑO 2009

REGIÓN

Capacitaciones efectuadas en las

DREM

Profesionales de Gob. Reg. cap. en INGEMMET

Ancash 2 3

Apurímac 1

Arequipa 2 1

Ayacucho 1

Cajamarca 2

Cusco 1 1

Huancavelica 1 2

Huánuco 1 3

Ica 2

Junín 1

La Libertad 1 1

Lima 2

Loreto 2

Madre de Dios 1

Pasco 3

Tacna 1

TOTAL 14 21

(25)

4. CATASTRO MINERO

4.1 Componentes

La Dirección de Catastro Minero es el órgano encargado de administrar el Pre Catastro Minero, el Catastro Minero Nacional y el Catastro de Áreas Restringidas a la Actividad Minera.

Pre Catastro Minero: Está constituido por todos los derechos mineros que se encuentran en proceso de trámite para el otorgamiento de concesión minera; también incluye las canteras de materiales de construcción que se utilizan para la ejecución de obras públicas de acuerdo a lo establecido en el D.S. 037-96-EM.

Catastro Minero Nacional: De acuerdo a la Ley del Catastro Minero – Ley 26615, el Catastro Minero Nacional está constituido por:

a) El Sistema de cuadrículas a que se refiere el Artículo 11 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (TUO), aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM.

b) Las concesiones mineras vigentes otorgadas y las que se otorguen como consecuencia de denuncios formulados al amparo de legislaciones anteriores al Decreto Legislativo Nº 708, que cuenten con Coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM) definitivas según lo dispuesto en la presente Ley.

c) Las concesiones mineras vigentes otorgadas y que se otorguen al amparo del TUO y que cuenten con resolución consentida.

d) Las concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero que cuenten con coordenadas UTM definitivas, según lo dispuesto en la presente Ley.

Catastro de Áreas Restringidas a la Actividad Minera: Está constituido por todas las Áreas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera que reúnan las condiciones establecidas en la Directiva aprobada por Resolución Jefatural Nº1038-2002-INACC-J.

Las Áreas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera que presenten observaciones técnicas y/o documentales y se encuentren en proceso de completar la información, son ingresadas diferenciadamente y con carácter referencial en el Catastro de Áreas Restringidas.

4.2 Apoyo a los Gobiernos Regionales - Descentralización

En el proceso de descentralización de funciones para el otorgamiento de concesiones mineras a los PPM y PMA a los Gobiernos Regionales, la Dirección de Catastro Minero desarrolla las siguientes actividades:

(26)

nacional. Para esta función se tiene designado un ingeniero, que tiene contacto permanente con el personal de las DREM’s a través del correo electrónico, teléfono, fax y otros medios.

b) Capacitación in situ al personal de los Gobiernos Regionales que tienen competencia en los procesos de titulación minera a los Pequeños Productores Mineros (PPM) y a los Pequeños Mineros Artesanales (PMA), para que proporcionen la información necesaria y suficiente para mantener al día la Base de Datos SIDEMCAT.

Durante el año 2009 se capacitó al personal de los Gobiernos Regionales de Junín, Huancavelica, Ancash, Ayacucho e Ica.

Tabla Nº 12

SOLICITUD MENSUAL DE PETITORIOS MINEROS A NIVEL NACIONAL Cantidad (2007 - 2009)

Lámina Nº 12

(27)

Tabla Nº 13

SOLICITUD ANUAL DE PETITORIOS MINEROS A NIVEL NACIONAL

(28)

Tabla Nº 14

RESUMEN DE PETITORIOS MINEROS SOLICITADOS EN NÚMERO DE SOLICITUDES

FUENTE: INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALÚRGICO /UADA.

Tabla Nº 15

PETITORIOS MINEROS SOLICITADOS EN LOS GOBIERNOS REGIONALES AÑO 2009

NÚMERO DE SOLICITUDES

FUENTE: INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALÚRGICO /UADA

TOTAL REGION ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Nº

REGION AREQUIPA 9 14 21 22 22 7 18 36 16 20 15 4 204

REGIÓN MADRE DE DIOS 8 89 48 0 0 0 0 0 0 0 0 0 145

REGION ANCASH 8 13 6 13 13 9 14 10 12 15 13 6 132

REGION LIMA 10 6 5 15 19 6 1 13 15 6 7 5 108

REGION JUNIN 3 18 9 3 5 10 7 4 11 11 17 9 107

REGION PUNO 3 7 7 3 17 3 4 13 12 7 16 3 95

REGION LA LIBERTAD 14 5 8 7 9 0 14 21 5 4 3 4 94

REGION CUSCO 4 7 8 1 7 5 5 5 1 9 5 1 58

REGION MOQUEGUA 3 3 6 2 3 8 4 6 7 3 8 5 58

REGION PIURA 0 4 1 7 9 5 4 12 3 5 1 4 55

REGION HUANCAVELICA 0 5 4 7 0 4 2 8 13 5 5 1 54

REGION AYACUCHO 0 4 2 5 4 2 5 10 2 3 5 4 46

REGION ICA 4 8 6 2 4 1 1 5 8 6 1 0 46

REGION HUANUCO 3 0 2 4 1 1 9 9 3 10 0 3 45

REGION LAMBAYEQUE 4 7 0 3 6 4 0 4 1 6 1 0 36

REGION LORETO 4 0 0 1 4 4 7 4 6 1 1 0 32

REGION TACNA 2 1 2 2 1 3 0 7 4 3 3 3 31

REGION SAN MARTIN 1 0 4 1 5 0 1 3 2 1 7 2 27

REGION CAJAMARCA 0 4 0 1 1 1 1 5 3 3 4 1 24

REGION PASCO 0 1 2 1 3 0 4 3 5 1 3 0 23

REGION AMAZONAS 0 1 2 0 0 1 2 1 2 3 2 3 17

REGION APURIMAC 0 3 1 3 0 2 2 0 1 2 1 0 15

REGION UCAYALI 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 3

REGION CALLAO 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2

REGION TUMBES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

REGION LIMA METROPOLITANA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

(29)

Tabla Nº 16

RESUMEN ANUAL DE PETITORIOS MINEROS SOLICITADOS EN LOS GOBIERNOS REGIONALES

REGION 2008 2009 TOTAL

Nº Nº Nº

REGION AREQUIPA 98 204 302

REGIÓN MADRE DE DIOS 493 145 638

REGION ANCASH 64 132 196

REGION LIMA 68 108 176

REGION JUNIN 98 107 205

REGION PUNO 86 95 181

REGION LA LIBERTAD 85 94 179

REGION CUSCO 47 58 105

REGION MOQUEGUA 25 58 83

REGION PIURA 12 55 67

REGION HUANCAVELICA 53 54 107

REGION AYACUCHO 51 46 97

REGION ICA 62 46 108

REGION HUANUCO 20 45 65

REGION LAMBAYEQUE 49 36 85

REGION LORETO 5 32 37

REGION TACNA 7 31 38

REGION SAN MARTIN 1 27 28

REGION CAJAMARCA 16 24 40

REGION PASCO 17 23 40

REGION AMAZONAS 2 17 19

REGION APURIMAC 33 15 48

REGION UCAYALI 7 3 10

REGION CALLAO 0 2 2

REGION TUMBES 1 0 1

REGION LIMA METROPOLITANA 0 0 0

1.400 1.457 2.857

(30)

Tabla Nº 17

FUENTE: INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALÚRGICO / DCM

TOTAL DE DERECHOS

MINEROS VIGENTES AL

31/12/2009

DICIEMBRE - 2009 AÑO - 2009 / ACUMULADO

DEPARTAMENTO Cantidad Cantidad

AREQUIPA 4.053 17 677

LIMA 3.956 19 496

ANCASH 3.410 21 466

JUNIN 3.170 15 241

LA LIBERTAD 2.765 12 311

PUNO 2.682 15 445

HUANCAVELICA 2.553 5 181

MADRE DE DIOS 2.508 0 194

CAJAMARCA 2.385 21 200

CUSCO 1.955 5 226

AYACUCHO 1.827 14 242

APURIMAC 1.562 7 133

PASCO 1.315 0 90

ICA 1.249 24 189

PIURA 1.170 6 250

MOQUEGUA 1.047 15 316

HUANUCO 902 4 114

TACNA 673 6 102

AMAZONAS 523 11 60

LAMBAYEQUE 455 67 159

SAN MARTIN 237 2 31

LORETO 159 0 43

UCAYALI 36 1 12

CALLAO(LIMA) 31 0 5

MAR 31 0 0

TUMBES 19 0 3

No ingresados al Sistema Gráfico por estar en proceso de extinción por inadmisibles (coord mal

formuladas) u otros 52 3 49

TOTAL 40.725 290 5.235

OBSERVACION: El rubro total de derechos mineros vigentes corresponde al territorio departamental cubierto por derechos mineros sin considerar el grado de superposición entre los mismos.

UBICACIÓN DE LOS DERECHOS MINEROS POR DEPARTAMENTO A NIVEL NACIONAL

PETITORIOS SOLICITADOS DURANTE EL AÑO 2009 A NIVEL NACIONAL

(31)

Tabla Nº 18

Mes de Formulación Cantidad de petitorios _{formulados en el mes}

Concluidos (titulados o extinguidos) al 31 de diciembre del 2009 con resolución de Presidencia INGEMMET, DCM, Gob. Reg.

consentida.

En trámite al 31/12/2009

enero 2006 1.172 1.138 34

febrero 2006 339 332 7

marzo 2006 464 454 10

abril 2006 398 382 16

mayo 2006 609 590 19

junio 2006 582 555 27

julio 2006 541 529 12

agosto 2006 495 466 29

setiembre 2006 488 471 17

octubre 2006 688 651 37

noviembre 2006 527 491 36

diciembre 2006 445 430 15

SUB TOTAL 2006 6.748 6.489 259

enero 2007 1.478 1.389 89

febrero 2007 605 576 29

marzo 2007 571 535 36

abril 2007 513 464 49

mayo 2007 767 701 66

junio 2007 576 498 78

julio 2007 566 514 52

agosto 2007 769 684 85

setioembre 2007 555 470 85

octubre 2007 751 665 86

noviembre 2007 715 605 110

diciembre 2007 293 263 30

SUB TOTAL 2007 8.159 7.364 795

enero 2008 709 580 129

febrero 2008 1.674 1.348 326

marzo 2008 642 546 96

abril 2008 807 691 116

mayo 2008 1.007 691 316

junio 2008 649 518 131

julio 2008 856 653 203

agosto 2008 1.094 807 287

setiembre 2008 812 560 252

octubre 2008 686 514 172

noviembre 2008 511 333 178

diciembre 2008 346 254 92

SUB TOTAL 2008 9.793 7.495 2.298

enero 2009 353 188 165

febrero 2009 717 338 379

marzo 2009 601 269 332

abril 2009 338 110 228

mayo 2009 507 112 395

junio 2009 281 29 252

julio 2009 304 16 288

agosto 2009 586 14 572

setiembre 2009 415 1 414

octubre 2009 439 1 438

noviembre 2009 404 0 404

diciembre 2009 290 0 290

SUB TOTAL 2009 5.235 1.078 4.157

(32)

Tabla Nº 19

ESTADO DE LOS PETITORIOS MINEROS SOLICITADOS EN LOS GOBIERNOS REGIONALES SEGÚN LA BASE DE DATOS AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2009

FUENTE: INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALÚRGICO / DC

Lámina Nº 14

* Correponde a todos los derechos mineros que tienen Resolución de Título, no importando el consentimiento. FUENTE : INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALÚRGICO / DCM

TRAMITE TITULADOS

Nº Nº Nº Nº

REGIÓN MADRE DE DIOS 321 201 522 116

REGION AREQUIPA 234 49 283 19

REGION JUNIN 171 29 200 5

REGION ANCASH 163 13 176 20

REGION PUNO 176 0 176 5

REGION LIMA 165 10 175 1

REGION LA LIBERTAD 154 19 173 6

REGION HUANCAVELICA 106 0 106 1

REGION ICA 77 23 100 8

REGION CUSCO 74 24 98 7

REGION AYACUCHO 90 0 90 7

REGION MOQUEGUA 52 27 79 4

REGION LAMBAYEQUE 70 3 73 12

REGION HUANUCO 64 0 64 1

REGION PIURA 59 0 59 8

REGION APURIMAC 7 34 41 7

REGION PASCO 39 0 39 1

REGION CAJAMARCA 29 9 38 2

REGION LORETO 36 1 37 0

REGION TACNA 27 8 35 3

REGION SAN MARTIN 26 1 27 1

REGION AMAZONAS 19 0 19 0

REGION UCAYALI 2 4 6 4

REGION CALLAO 2 0 2 0

REGION TUMBES 0 0 0 1

REGION LIMA METROPOLITANA 0 0 0 0

2.163 455 2.618 239

TOTAL VIGENTES EXTINGUIDOS REGION

(33)

Tabla Nº 20

TITULACIÓN Y EXTINCIÓN DE DERECHOS MINEROS (TRABAJADO POR AÑO)

NOTA: En esta estadística también se incluye a los derechos fraccionados

Lámina Nº 15

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000

2004 2005 2006 2007 2008 2009

TITULACIÓN Y EXTINCIÓN DE DERECHOS MINEROS (TRABAJADO POR AÑO)

(34)

Tabla Nº 21

DERECHOS MINEROS VIGENTES A NIVEL NACIONAL (Histórica a una fecha determinada)

FORMULADOS CON EL D.LEG. 708

Lámina Nº 16

NÚMERO DE DERECHOS MINEROS VIGENTES A NIVEL NACIONAL

* A partir de 1999 se considera a los derechos mineros fraccionados y acumulados. * Esta información ha sido tomada de la base de datos al final de cada periodo.

TITULADOS

INGEMMET EN TRÁMITE VIGENTES

A DIC 1992 0 640 640

A DIC 1993 108 3.813 3.921

A DIC 1994 4.197 3.383 7.580

A DIC 1995 8.280 8.753 17.033

A DIC 1996 12.889 7.837 20.726

A DIC 1997 18.252 4.474 22.726

A DIC 1998 17.729 3.643 21.372

A DIC 1999 16.023 3.566 19.589

A DIC 2000 14.671 1.884 16.555

A DIC 2001 13.772 1.123 14.895

A DIC 2002 8.552 2.208 10.760

A DIC 2003 11.516 3.165 14.681

A DIC 2004 12.541 3.109 15.650

A DIC 2005 14.415 3.007 17.422

A DIC 2006 17.223 3.976 21.199

A DIC 2007 19.760 6.472 26.232

A DIC 2008 23.888 9.065 32.953

A DIC 2009 25.971 7.675 33.646

(35)

Tabla Nº 22

DERECHOS MINEROS VIGENTES A NIVEL NACIONAL (Histórica a una fecha determinada)

FORMULADOS CON NORMAS ANTERIORES AL D.LEG. 708

Lámina Nº 17

NÚMEROS DE DERECHOS MINEROS VIGENTES A NIVEL NACIONAL

* A partir de 1999 se considera a los derechos mineros fraccionados y acumulados. * Esta información ha sido tomada de la base de datos al final de cada periodo.

TITULADOS

A DIC 1991 9.252 22.256 31.508

A DIC 1992 9.252 22.256 31.508

A DIC 1993 9.314 22.176 31.490

A DIC 1994 10.281 10.976 21.257

A DIC 1995 10.049 3.756 13.805

A DIC 1996 10.080 3.158 13.238

A DIC 1997 10.318 2.314 12.632

A DIC 1998 10.403 1.925 12.328

A DIC 1999 10.522 764 11.286

A DIC 2000 10.413 315 10.728

A DIC 2001 10.181 249 10.430

A DIC 2002 8.787 165 8.952

A DIC 2003 8.518 144 8.662

A DIC 2004 7.640 102 7.742

A DIC 2005 7.389 67 7.456

A DIC 2006 7.277 61 7.338

A DIC 2007 7.185 57 7.242

A DIC 2008 7.093 48 7.141

A DIC 2009 7.041 38 7.079

(36)

Tabla Nº 23

TOTALIDAD DE DERECHOS MINEROS VIGENTES A NIVEL NACIONAL Formuladas con el D.Leg. 708 y normas anteriores

Lámina Nº 18

TOTAL DE DERECHOS MINEROS VIGENTES A NIVEL NACIONAL

* A partir de 1999 se considera a los derechos mineros fraccionados y acumulados.

* Esta información ha sido tomada de la base de datos al final de cada período, e incluye a todos lo derechos mineros vigentes.

TITULADOS

A DIC 1991 9.252 22.256 31.508 2.258 8.165 10.423 A DIC 1992 9.252 22.896 32.148 2.258 8.165 10.423 A DIC 1993 9.422 25.989 35.411 2.371 10.427 12.798 A DIC 1994 14.478 14.359 28.837 6.151 5.688 11.839 A DIC 1995 18.329 12.509 30.838 8.758 7.811 16.569 A DIC 1996 22.969 10.995 33.964 12.110 5.285 17.395 A DIC 1997 28.570 6.788 35.358 15.597 3.089 18.686 A DIC 1998 28.132 5.568 33.700 14.825 2.366 17.191 A DIC 1999 26.545 4.330 30.875 13.189 2.193 15.382 A DIC 2000 25.084 2.199 27.283 11.701 1.003 12.704

A DIC 2001 23.953 1.372 25.325 10.475 610 11.085

A DIC 2002 17.339 2.373 19.712 6.375 1.083 7.458

A DIC 2003 20.034 3.309 23.343 7.764 1.502 9.266

A DIC 2004 20.181 3.211 23.392 6.287 2.924 9.211

A DIC 2005 21.804 3.074 24.878 8.367 1.352 9.719

A DIC 2006 24.500 4.037 28.537 9.727 1.633 11.360 A DIC 2007 26.945 6.529 33.474 10.917 2.695 13.612 A DIC 2008 30.981 9.113 40.094 12.950 4.136 17.086 A DIC 2009 33.012 7.713 40.725 13.946 3.201 17.147

Nº DE EXPEDIENTES

HECTÁREAS INVOLUCRADAS EN FORMA REFERENCIAL

(37)

Tabla Nº 24

ACUMULACIONES DE DERECHOS MINEROS A NIVEL NACIONAL

Tabla Nº 25

CONCESIONES MINERAS VIGENTES INCORPORADAS AL CATASTRO MINERO NACIONAL Formuladas con el D. Leg. 708 y normas anteriores

2009 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

TITULADAS 122 123 125 126 126 126 126 126 129 129 130 130

EN TRÁMITE 13 12 11 12 13 13 13 16 14 14 12 12

VIGENTES 135 135 136 138 139 139 139 142 143 143 142 142

TITULADAS 393.160,37 400.160,37 397.632,33 397.630,00 396.826,07 396.816,08 396.816,08 396.816,08 396.816,00 396.816,00 401.711,78 401.711,78

EN TRÁMITE 73.409,09 66.409,09 65.319,22 135.481,00 136.060,96 136.060,96 136.002,99 136.322,32 136.130,47 136.130,47 104.234,69 104.234,69

VIGENTES 466.569,46 466.569,46 462.951,55 533.111,00 532.887,03 532.877,04 532.819,07 533.138,40 532.946,47 532.946,47 505.946,46 505.946,46

TITULADOS 2.730 2.753 2.718 2.741 2.779 2.789 2.796 2.804 2.826 2.836 2.823 2.665

EN TRÁMITE 699 685 686 638 641 626 599 672 655 653 641 593

VIGENTES 3.429 3.438 3.404 3.379 3.420 3.415 3.395 3.476 3.481 3.489 3.464 3.258

TITULADOS 745.112,02 752.326,54 753.978,93 759.813,00 776.031,70 780.133,43 782.298,88 783.975,34 792.647,26 796.816,31 800.264,99 721.966,03

EN TRÁMITE 192.336,02 198.232,87 197.981,36 188.349,00 184.913,37 178.975,70 176.871,58 198.058,15 193.137,03 193.582,85 194.515,70 175.312,22

VIGENTES 937.448,04 950.559,41 951.960,29 948.162,00 960.945,07 959.109,13 959.170,46 982.033,49 985.784,29 990.399,16 994.780,69 897.278,25

* Esta información ha sido tomada de la base de datos al final de cada periodo. FUENTE : INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALÚRGICO / DCM (Cantidad)

(Hectáreas) (Cantidad)

(Hectáreas)

REDENUNCIOS A NIVEL NACIONAL(ART. 12 DE LA Ley 26615)

Cantidad %

Concesiones incorporadas

formuladas antes del D.Leg. 708 7.004 21,22

Concesiones incorporadas

formuladas con el D.Leg. 708 25.892 78,43

Observadas + En proceso de incorporación 35 0,11

TOTAL INCORPORADOS AL CATASTRO 32.896 99,65

Observadas + En proceso de incorporación 115 0,35

(38)

Lámina Nº 19

CONCESIONES MINERAS VIGENTES INCORPORADAS AL CATASTRO MINERO NACIONAL

FUENTE: INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALÚRGICO / DC

Tabla Nº 26

PLANTAS DE BENEFICIO, LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO VIGENTES A NIVEL NACIONAL

AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2009

FUENTE: DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA

Incorporadas al Catastro Minero

Nacional

No incorporadas al Catastro Minero

Nacional

Tituladas 147 11 0 0 3 0

En trámite *** 24 *** 0 *** 1

SUB_TOTAL 147 35 0 0 3 1

TOTAL VIGENTES

Plantas de Beneficio Labor General Transporte Minero

(39)

Tabla Nº 27

ÁREAS RESTRINGIDAS A LA ACTIVIDAD MINERA A NIVEL NACIONAL AL 31/12/2009

Lámina Nº 20

Territorio Nacional 128 521,560 has. FUENTE: INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALÚRGICO / DC

ITEM TIPO DE ÁREAS RESTRINGIDAS CANTIDAD HAS. % DEL PERÚ

2 ÁREA NATURAL_NUCLEO 111 21.592.490 17

1 ÁREA NATURAL_AMORTIGUAMIENTO 50 14.612.662 11

3 PROYECTO ESPECIAL 13 14.197.629 11

5 ZONA ARQUEOLOGICA 2.087 5.732.083 4

7 OTRA AREA RESTRINGIDA 33 3.204.122 2

6 ZONA URBANA (área urbana y expansión) 137 488.663 0

4 PUERTOS Y AEROPUERTOS 19 4.092 0

(40)

5. DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD

5.1 Derecho de Vigencia

Durante el ejercicio 2009, se cumplió con efectuar la recaudación de los montos correspondientes al Derecho de Vigencia y Penalidad, contando para ello con la información contenida en el Padrón Minero Nacional, documento elaborado por la Dirección de Derecho de Vigencia, con el consolidado de datos provenientes de la Dirección de Concesión Minera, Catastro Minero, así como de los Gobiernos Regionales e Instituciones del Sector.

Cabe resaltar que para una correcta y adecuada recaudación y distribución de los montos de las obligaciones pecuniarias de los Derechos de Vigencia y Penalidad cancelados por los titulares de actividad minera, la Dirección de Derecho de Vigencia durante todo el año realiza una serie de controles de la información registrada en el Sistema de Información de Derechos Mineros y Catastro (SIDEMCAT).

De un total de US$ 50’284,902 se ha distribuido de acuerdo a la normatividad vigente US$ 37’749,776.96 a los gobiernos locales el US$ 9’442,728 al INGEMMET US$ 2’356,849 al Ministerio de Energía y Minas y US$ 735,548 a los Gobiernos Regionales. (Láminas Nº 21 y 22).

La distribución se efectuó dentro de los plazos previstos por la normatividad minera y conforme a los porcentajes y a los beneficiarios establecidos por ella, estos plazos comprenden desde las actividades de generación, procesamiento, verificación de información, elaboración de informes y Resoluciones de Presidencia que aprobaron las distribuciones.

Lámina Nº 21

DISTRIBUCIÓN DE DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD A LOS GOBIERNOS REGIONALES 2009 (En US$ dólares)

El Gobierno Regional de Madre de Dios recibió el mayor ingreso para el ejercicio 2009 por Derecho de Vigencia y Penalidad $102,103 dólares.

(41)

Lámina Nº 22

DISTRIBUCIÓN POR DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD A LOS GOBIERNOS LOCALES, REGIONALES E INSTITUCIONES DEL SECTOR – 2009 (EN MILES DE US$)

5.2 Penalidad

Desde el año 2003 en que se comenzó a aplicar la caducidad por penalidad se han caducado un total de 503 derechos mineros. En el 2009 se caducaron 2 derechos por no pago de la penalidad correspondiente al primer tramo de penalidad (entre 7 y 11 años); y un derecho minero por no pago de la penalidad correspondiente al tramo 2 (más de 12 años) (Tabla Nº 26).

Tabla Nº 28

CADUCIDAD POR NO PAGO DE PENALIDAD (DERECHOS MINEROS Y ÁREAS)

AÑO Nº DERECHOS

MINEROS

ÁREA REFERENCIAL (HECTÁREAS)

2003 186 28 292

2004 108 41 106

2005 81 20 101

2006 60 11 604

2007 48 11 867

2009 2 8

SUBTOTAL1 485 112 978

2007 17 846

2009 1 42

SUBTOTAL2 18 888

TOTAL 503 113 866

1

Antigüedad de título entre 7 y 11 años 2_{Antigüedad de título de 12 años a más.}

GOBIERNOS LOCALES

37'749 MEM

2'356 INGEMMET

9'442

(42)

Al 31 de diciembre del 2009, han caducado 503 concesiones mineras por no pago de penalidad de 2 años consecutivos, las mismas que han sido revertidas al Estado, por lo que se concluye que el objetivo de la norma se está cumpliendo.

4.3 Actividades realizadas

4.3.1. Propuesta de norma

La Dirección de Derecho de Vigencia planteó la propuesta de norma que modifica el Artículo 24 del D.S 03-94-EM, estableciendo taxativamente las causales de devolución de la penalidad mediante Certificados de Devolución, así como se regula los casos en que debe procederse a reembolsar los abonos efectuados en las cuentas bancarias abiertas para el pago del derecho de vigencia y penalidad, recogida en el Decreto Supremo Nº 077-2009-EM publicada en el Diario Oficial El Peruano el 8 de noviembre de 2009.

4.3.2. Acceso a la Información

Con la finalidad de crear mecanismos que permitan al usuario minero contar con la información de pagos, se implementó un programa “APLICATIVO WEB” que permite visualizar y verificar, en forma gratuita, los depósitos por concepto de Derecho de Vigencia y Penalidad realizados los cinco últimos años, respecto a sus derechos mineros.

Adicionalmente, con el propósito de mantener una vía de comunicación directa interinstitucional con los beneficiarios de la distribución por concepto de derechos de vigencia y penalidad, se ha implementado la remisión de Oficios a los Gobiernos Locales y Regionales especificando el monto y fecha de lo distribuido, reforzando la información publicada en el Diario oficial El Peruano.

4.4 Apoyo a los Gobiernos Regionales - Descentralización

4.4.1. Apoyo y tutoría efectiva a los gobiernos regionales

La Dirección de Derecho de Vigencia remitió 187 oficios a los Gobiernos Regionales y DREM'S a fin de comunicar e informar las causales de pérdida de la condición de pequeño productor minero y productor minero artesanal, situación que contribuye a que las autoridades regionales, tramiten los petitorios mineros solicitados en sus respectivas jurisdicciones, con la seguridad jurídica del caso.

4.4.2. Actividades de capacitación

Durante el año 2009, se realizaron cinco (05) eventos de capacitación en las ciudades de Arequipa, Puno, Madre de Dios, Cusco y Trujillo, dirigido a los usuarios mineros, funcionarios y autoridades del Gobierno Regional respectivo, en temas relacionados con los pagos del Derecho de Vigencia y Penalidad.

(43)

Por otro lado, la Dirección de Derecho de Vigencia, ha brindado capacitación en la modalidad de pasantías al personal designado por los Gobiernos Regionales de Pasco, Ancash, Cajamarca, Cusco, Loreto, Ayacucho, Lima y Huancavelica, sobre temas referidos a las funciones propias de la Dirección de Derecho de Vigencia, tales como el mantenimiento y actualización de la calificación de Pequeño Productor Minero (PPM) y Productor Minero Artesanal (PMA), los puntos a tomar en cuenta para el pago del Derecho de Vigencia y Penalidad observando la forma y plazos establecidos por la normatividad minera, etc.

Tabla Nº 29

DISTRIBUCIÓN DEL PAGO POR DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD POR ENTIDADES A NIVEL NACIONAL

(Montos en US$ dólares)

Año Provincias Distritos Extrema Pobreza INGEMMET INACC MEM Gobiernos

Regionales Total

1993 3.165.627 0 0 2.372.888 1.186.768 1.186.768 0 7.912.051 1994 5.617.331 0 0 4.213.046 2.104.404 2.106.461 0 14.041.241 1995 6.862.723 2.180.441 0 6.765.158 3.382.580 3.382.580 0 22.573.481 1996 3.311.132 3.479.983 0 5.095.380 2.538.636 2.547.691 0 16.972.822 1997 4.826.783 5.141.300 0 7.439.107 3.717.919 3.719.555 0 24.844.663 1998 4.023.781 4.127.717 0 6.071.141 3.035.572 3.035.572 0 20.293.783 1999 3.641.161 3.676.772 0 5.436.207 2.718.105 2.718.105 0 18.190.349 2000 3.613.859 3.624.078 0 5.359.746 2.679.873 2.679.873 0 17.957.430 2001 3.724.528 4.501.748 6.338.077 1.872.469 1.904.206 942.083 0 19.283.112 2002 4.433.185 4.467.601 7.844.691 2.201.526 2.218.998 1.096.381 0 22.262.382 2003 4.738.698 4.761.434 8.361.904 2.314.491 2.347.755 1.157.245 0 23.681.528 2004 4.425.213 7.606.495 7.815.822 2.624.786 2.636.280 1.312.393 0 26.420.989 2005 0 15.917.406 0 2.099.020 2.102.238 1.049.420 0 21.168.084 2006 0 27.615.172 0 3.691.490 3.695.080 1.845.745 0 36.847.487 2007 0 30.626.792 0 7.133.903 1.023.766 2.038.763 0 40.823.224 2008 0 40.125.405 0 10.350.476 0 2.571.316 201.407 53.248.604 2009 0 37.749.777 0 9.442.728 0 2.356.849 735.548 50.284.902

Total 52.384.021 195.602.122 30.360.494 84.483.561 37.292.180 35.746.800 936.955 436.806.133

* Tipo de Cambio: 1$=2.885 soles

* Período 1993-1998: Información proporcionada por la Dirección General de Minería.

(44)

Tabla Nº 30

DISTRIBUCIÓN DEL PAGO POR DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES

(Montos dolarizados)

DEPARTAMENTO (distribuido a las Municipalidades Distritales)

2005 2006 2007 2008 2009

CAJAMARCA 1.388.477 2.845.838 2.944.884 4.550.279 4.387.850

AREQUIPA 2.174.378 3.032.711 3.571.773 4.001.019 4.294.680

LA LIBERTAD 1.358.795 2.894.579 2.328.488 3.308.827 3.389.616

CUSCO 1.228.475 1.642.333 2.045.237 2.841.283 2.736.575

LIMA 1.248.849 1.976.289 2.399.091 2.607.187 2.536.747

PUNO 1.077.617 1.737.835 2.132.698 2.392.449 2.369.580

ANCASH 1.081.679 1.644.873 2.182.868 2.597.158 2.341.896

PIURA 901.784 1.266.937 1.160.891 1.843.259 1.761.182

MOQUEGUA 512.076 1.002.156 1.134.937 1.320.456 1.730.974

HUANCAVELICA 753.222 1.513.990 1.636.494 1.899.501 1.677.860

APURIMAC 734.403 1.034.644 1.378.247 2.495.456 1.614.662

AYACUCHO 682.185 1.642.076 1.837.905 2.337.161 1.613.091

JUNIN 576.637 1.231.027 1.269.969 1.501.753 1.331.735

PASCO 560.194 962.239 1.102.066 1.351.227 1.290.516

TACNA 382.036 829.772 764.498 1.073.622 1.059.087

ICA 540.466 806.529 822.527 1.164.166 981.201

AMAZONAS 129.616 230.334 420.924 643.573 860.922

MADRE DE DIOS 200.824 375.093 445.119 485.392 500.735

LAMBAYEQUE 130.593 403.640 187.984 361.091 463.076

HUANUCO 132.858 271.020 454.539 838.455 421.878

SAN MARTIN 85.619 231.575 301.998 353.085 219.058

LORETO 23.076 21.131 67.619 141.774 152.583

UCAYALI 10.650 12.675 29.288 9.638 7.036

TUMBES 1.385 2.285 3.410 3.742 3.667

CALLAO(LIMA) 1.514 3.590 3.341 3.851 3.572

TOTAL DEPARTAMENTAL 15.917.406 27.615.172 30.626.792 40.125.405 37.749.777

* Base legal: Artículo 57, literal a) del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería, modificado por Ley Nº 29169

(45)

Tabla Nº 31

DISTRIBUCIÓN DEL PAGO POR DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD A LOS GOBIERNOS REGIONALES

(Montos en US$ dólares)

* Base legal: Artículo 57, literal d) del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, modificado por Ley Nº 29169

FUENTE: INGEMMET / DDV

REGIONES 2007 2008 2009

GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS 0 28.694 102.103

GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA 0 25.844 78.821

GOBIERNO REGIONAL ANCASH 0 20.599 72.687

GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD 0 11.464 57.349

GOBIERNO REGIONAL LIMA 0 14.290 53.834

GOBIERNO REGIONAL PUNO 0 16.747 51.482

GOBIERNO REGIONAL JUNIN 0 17.998 49.461

GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO 0 9.722 42.636

GOBIERNO REGIONAL ICA 0 8.550 35.113

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 0 5.522 34.683

GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA 0 8.934 34.104

GOBIERNO REGIONAL CUSCO 0 8.740 29.107

GOBIERNO REGIONAL HUANUCO 0 3.819 19.638

GOBIERNO REGIONAL PIURA 0 3.769 13.343

GOBIERNO REGIONAL APURIMAC 0 4.894 12.846

GOBIERNO REGIONAL PASCO 0 2.855 12.200

GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE 0 1.222 9.667

GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 0 2.678 7.119

GOBIERNO REGIONAL TACNA 0 2.083 6.090

GOBIERNO REGIONAL LORETO 0 1.197 5.826

GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS 0 1.084 3.783

GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN 0 391 1.600

GOBIERNO REGIONAL UCAYALI 0 175 1.570

GOBIERNO REGIONAL TUMBES 0 125 322

GOBIERNO REGIONAL CALLAO 0 13 163

(46)

ROL PROMOTOR

GEOLOGÍA

OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

El rol promotor de la actividad minera que, desde el año

2007, realiza el INGEMMET, constituye el servicio geológico

del país, lo que significa “Difundir los conocimientos sobre la

(47)

6. GEOLOGÍA REGIONAL

6.1 DIRECCIÓN DE GEOLOGÍA REGIONAL

La Dirección de Geología Regional es la encargada de ejecutar el cartografiado geológico nacional y regional, es decir obtener los mapas geológicos a escalas 1:100,000 y 1:50,000. Además, realiza las investigaciones geológicas especializadas, en temas referentes a estratigrafía, sedimentología, geología del cuaternario, tectónica, geoquímica, geofísica, paleontología, sensores remotos y disciplinas asociadas.

El Programa de Carta Geológica Nacional sobre el que nació el servicio geológico ha completado, en una primera parte, 500 mapas geológicos a escala 1:100,000 que cubren todo el territorio, fueron levantados sistemáticamente desde 1960 hasta 1999. Estos mapas están preparados sobre la base topográfica del Instituto Geográfico Nacional, y se encuentran disponibles en formato digital. La publicación de estas cartas están acompañadas de memorias del Boletín de la Serie A, en un número de 136. Adicionalmente, sobre esta base se preparó el nuevo mapa geológico del Perú a escala 1:1’000,000.

A partir del año 2000 comenzó la actualización de los mapas a escala 1:100,000 y 1:50,000 trabajándose, primero, por franjas horizontales cubriéndose desde el paralelo 10° al paralelo 18°. A partir del año 2004, se cambió la metodología de cobertura territorial para trabajar en campo siguiendo los dominios geotectónicos. Para ambas metodologías, se tuvo como objetivo mejorar la calidad geológica, los empalmes, actualizar los datos, enriquecerlos con los nuevos resultados paleontológicos, geoquímicos y dataciones radiométricas, todo a la luz de los nuevos conocimientos de las ciencias geológicas y de los programas de investigación del INGEMMET.

Ello ha dado como resultado hasta la fecha la preparación de alrededor de 200 cuadrángulos actualizados a escala 1:50,000 y más de 150 mapas a escala 1:100,000 de las áreas de mayor interés geológico y exploratorio del Perú. Estos se llevan a cabo dentro de los proyectos de investigación geológica con el fin de estudiar las grandes unidades geológicas-geotectónicas y su asociación con los recursos geológicos, con el objeto de lograr mapas de mejor calidad y que sirvan a todas las actividades económicas. En efecto, los mapas geológicos son herramientas fundamentales que sirven de base para promover las inversiones en exploraciones de yacimientos minerales, yacimientos de hidrocarburos (petróleo y gas), aguas subterráneas, así como para los trabajos de Zonificación Ecológica Económica y Planes de Ordenamiento Territorial, sin olvidar las grandes obras de ingeniería, como la interoceánica o los gasoductos, donde nuestros mapas geológicos fueron ampliamente utilizados.