Transatlantic Trends
Informe de Resultados 2013
Transatlantic Trends 2013 Partners
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ÍNDICE
PRÓLOGO ... 2
RESUMEN EJECUTIVO ... 3
PRINCIPALES RESULTADOS DEL ESTUDIO ... 6
METODOLOGÍA ... 13
1. RELACIONES TRANSATLÁNTICAS ... 15
2. CRISIS ECONÓMICA, EUROPA Y RELACIONES COMERCIALES ... 25
3. SEGURIDAD TRANSATLÁNTICA ... 34
4. MOVILIDAD, MIGRACIÓN E INTEGRACIÓN ... 46
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PRÓLOGO
Éste es el duodécimo estudioTransatlantic Trends, que se inició en 2002 con el título de World Views y lleva más de una década siendo una fuente de información de primer orden sobre la opinión pública estadounidense y europea en torno a multitud de cuestiones transatlánticas como los retos comunes de política exterior, el apoyo a la OTAN, la economía y la emergencia de nuevas potencias mundiales. Además de producir investigación original, el objetivo del estudio es fomentar el debate sobre los objetivos de la política estratégica y sobre las metas y valores de Estados Unidos y Europa como miembros de la comunidad transatlántica.
Los doce años que reflejan nuestras encuestas han sido años turbulentos tanto para Europa como para Estados Unidos, configurados durante mucho tiempo por la pronunciada división respecto a la intervención estadounidense en Irak, el papel de la alianza en Afganistán y la crisis económica global. En los últimos años, el estudio muestra también la brecha cada vez más profunda entre el norte y el sur de Europa en un momento en el que la opinión pública a ambos lados del Atlántico parece estar volviendo a converger en algunos asuntos.
Se ha añadido al estudio de este año un capítulo sobre movilidad, migración e integración basado en un estudio anterior —Transatlantic Trends: Inmigración—. Tal y como reflejan los datos, se trata de un nuevo aporte a las dimensiones sobre política exterior, política económica y de seguridad, que contribuye a dar profundidad y diversidad al estudio en un momento de creciente interés por las relaciones transatlánticas en un mundo globalizado.
Craig Kennedy
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RESUMEN EJECUTIVO
En el pasado año, los políticos y legisladores de ambos lados del Atlántico han tenido que afrontar graves retos de política exterior y económica, agudizados en diversos países por la proximidad de elecciones nacionales. Entre estos retos se encuentran el impacto de una crisis económica que dura ya más de un lustro, la inquietud por el futuro de las revoluciones políticas en Oriente Medio y el Norte de África, el programa nuclear de Irán, los preparativos de la OTAN con vistas a finalizar la misión afgana en 2014 y el persistente recrudecimiento de la guerra civil en Siria. El estudio Transatlantic Trends refleja el panorama de la compleja relación entre Estados Unidos y Europa y las reacciones de ambos a los retos globales.1
En este contexto, el estudio ha arrojado varios resultados significativos, de los que cuatro destacan especialmente:
• Los europeos expresan un creciente descontento con la Unión Europea y el euro;
• Se ha agrandado la brecha en Europa entre las economías pujantes y las que están todavía en dificultades;
• La importancia de la OTAN se deriva primordialmente de su carácter de alianza de
países democráticos; y
• Turquía continúa su viraje hacia una política exterior más independiente.
Relaciones transatlánticas: Como en años anteriores, la opinión mayoritaria hacia la otra orilla del Atlántico es favorable en ambas y la mayor parte de los ciudadanos considera deseable el liderazgo fuerte de la UE y de Estados Unidos en los asuntos mundiales. Estadounidenses y europeos también coinciden en que ni el liderazgo ruso ni el chino son deseables, y en que China representa una amenaza económica para la comunidad transatlántica (percepción que se acentúa en Estados Unidos). Sin embargo, mientras que los europeos consideran a Estados Unidos más importante que los países asiáticos para sus intereses nacionales —como llevan haciendo desde 2011—, los estadounidenses se dividen en partes casi iguales entre quienes califican de más importantes a los países europeos y quienes señalan a los asiáticos.
Estados Unidos: La mitad de los estadounidenses aprueba la política internacional del presidente Barack Obama, pero desaprueba la gestión económica de su gobierno. La mayoría de los estadounidenses sigue declarándose personalmente afectada por la crisis económica. Al mismo tiempo, una mayoría estable es partidaria de una reducción del gasto público para reducir su deuda, antes que mantener o aumentarlo para estimular el crecimiento económico. Unión Europea: Aunque los estados miembros continúan apoyando a la UE en su conjunto — una fuerte mayoría en Europa expresa una opinión favorable sobre la UE y quiere verla desempeñar un papel significativo en los asuntos internacionales—, la confianza mostrada por
1 El estudio de este año incluye a Estados Unidos, Turquía y 11 estados miembros de la Unión Europea: Alemania, Eslovaquia, España, Francia, Italia, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumanía y Suecia.
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los europeos en la gobernanza económica de la Unión Europea es considerablemente menor. Una gran mayoría —que además va en aumento— de los europeos está en contra de que la UE ejerza un mayor control de la política económica y presupuestaria de los estados miembros, y cada vez más ciudadanos manifiestan una opinión negativa del papel desempeñado por el euro en sus respectivas economías.
Aprobación de los líderes políticos: La opinión sobre la gestión en política internacional del presidente estadounidense Barack Obama sigue siendo favorable en Europa, aunque ha caído significativamente en Francia y España, mientras que en Estados Unidos está muy dividida. Más negativa tiende a ser en varios países europeos la opinión sobre la gestión en política internacional de sus propios gobiernos, sobre todo en Francia, Italia, Portugal y España. La valoración de la gestión de la crisis económica en Europa por parte de la canciller alemana Angela Merkel es menos positiva que en 2012. Aun así, sigue siendo más favorable que la valoración de la gestión económica que obtienen la mayor parte de los gobiernos nacionales. Política económica: Una mayoría creciente a ambos lados del Atlántico manifiesta descontento con la política económica de su gobierno y opina que su sistema económico favorece los intereses de unos pocos y no beneficia a todos por igual. Aunque expresan un apoyo al recorte del gasto público en general para reducir la deuda, a la hora de valorar áreas específicas (especialmente educación, ciencia y tecnología) la mayoría prefiere mantener o incrementar el gasto.
Política de seguridad: La mayoría en Estados Unidos y la UE continúa creyendo que la OTAN sigue siendo fundamental para la seguridad nacional, fundamentando su importancia en el hecho de que es una comunidad de democracias, más que porque facilite el compartir cargas o por su papel de protección contra amenazas militares. Entre los turcos, en cambio, las opiniones están más divididas y muchos prefieren que su país actúe por su cuenta en el futuro. No obstante, se observa una convergencia respecto a cómo abordar el reto que plantea Irán: un elevado porcentaje en Estados Unidos, la UE y Turquía prefiere las sanciones económicas a otras estrategias. La comunidad transatlántica está dividida en cuanto a los drones: los estadounidenses son muy partidarios de su uso, mientras que europeos y turcos se oponen. Afganistán y Siria: La mayoría en Estados Unidos y la UE —especialmente en Francia, Alemania y Suecia— aprueba que su país contribuya a la misión de adiestramiento de soldados y policías afganos, pero los turcos se desmarcan claramente. Sin embargo, no se observa apoyo a la intervención en Siria: aún más que el año pasado, el consenso internacional es contrario a cualquier tipo de intervención.
Rusia: Una mayoría creciente a ambos lados del Atlántico sigue sin considerar deseable el liderazgo ruso en los asuntos internacionales, aunque los estadounidenses están más divididos. Al mismo tiempo, europeos y estadounidenses expresan una opinión cada vez más desfavorable de Rusia.
China/Asia: Al preguntarse por primera vez en el estudio si se considera deseable el liderazgo chino en los asuntos globales, la mayoría en Estados Unidos y, especialmente en Europa, expresa reparos; también aquí, la respuesta concuerda con la opinión cada vez más
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desfavorable sobre la propia China. A la pregunta de si creen que los «países asiáticos como China, Japón y Corea del Sur» son más importantes para sus intereses nacionales que Europa, los estadounidenses se muestran divididos en partes iguales, mientras que dos de cada tres europeos anteponen Estados Unidos. Pero cuando se les da a elegir entre Europa y China, la mayoría de los estadounidenses prefiere Europa a China, y tres de cada cuatro europeos afirman que Estados Unidos es más importante que China. Como en años anteriores, ambos lados del Atlántico (aunque más en Estados Unidos que en Europa) perciben a China más como una amenaza que como una oportunidad económica, mientras que sólo los estadounidenses la ven también como una amenaza militar. Otras potencias emergentes como India, Brasil e Indonesia son consideradas por la mayoría o gran parte de los encuestados como una oportunidad más que como una amenaza económica.
Inmigración: La preocupación por el impacto económico tiñe la inquietud que despierta la inmigración. Los ciudadanos de algunos de los países más golpeados por la crisis (pero sólo en algunos) tienden a ser los que se declaran más preocupados por este fenómeno. Al mismo tiempo, la mayoría opina que los inmigrantes en general se están integrando bien y que enriquecen la cultura del país.
Turquía: La aprobación turca del liderazgo estadounidense y europeo disminuyó el pasado año, y la mayoría de los turcos sigue contemplando desfavorablemente a Estados Unidos y Europa. Respecto a la gestión de su gobierno, están divididos.
Suecia: El tercer año de Suecia en el estudio revela, como siempre hasta el momento, que su opinión pública se desmarca de la de otros países de la UE en diversas cuestiones. Suecia sigue mostrando una actitud más favorable hacia el comercio y la intervención exteriores, y los suecos se declaran menos pesimistas —aunque cada vez más— con su situación económica.
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PRINCIPALES RESULTADOS DEL ESTUDIO Relaciones transatlánticas
• Un poco más de la mitad de los encuestados de la UE (55%) opina que es deseable que
Estados Unidos ejerza un fuerte liderazgo en los asuntos internacionales —la cifra apenas ha variado desde el año pasado—. Casi tres de cada cuatro europeos (70%) siguen teniendo una opinión favorable de Estados Unidos, pero la misma varía a lo largo y ancho de Europa: el porcentaje de los que declaran tener una visión favorable de Estados Unidos sube en Polonia del 65% en 2012 al 72%, pero cae varios puntos en todos los demás países europeos; en España, por ejemplo, ha perdido diez puntos, quedándose en el 62% de valoración positiva. La opinión sobre Estados Unidos sigue siendo negativa en Turquía, donde la percepción desfavorable ha ganado siete puntos, alcanzando el 64%.
• El 57% de los estadounidenses (seis puntos menos que el pasado año) considera
deseable que la Unión Europea ejerza un fuerte liderazgo en los asuntos globales. Dentro de la Unión Europea, el apoyo al liderazgo de la UE sube respecto a 2012 cinco puntos en Reino Unido (hasta un 60%), pero en Francia disminuye ocho (68%), y en España 11 (56%). La opinión favorable sobre la UE se mantiene estable, registrando un 50% en Estados Unidos y un 66% en Europa. Un 63% de turcos considera indeseable el liderazgo de la UE; y el 60% tiene una imagen desfavorable de la UE.
• La mayoría relativa de estadounidenses (46%) no ve deseable el liderazgo global ruso, al
igual que el 65% de los europeos y el 67% de los turcos. La imagen de Rusia es desfavorable para el 59% de los estadounidenses, el 62% de los europeos (siete puntos más que en 2012) y el 68% de los turcos.
• Al preguntar el estudio por primera vez sobre el liderazgo de China en los asuntos
internacionales, la mayoría relativa de estadounidenses (47%) responde que no les parece deseable, coincidiendo con el 65% de los europeos y el 72% de los turcos. Asimismo, el 58% de los estadounidenses manifiesta una opinión desfavorable de China, al igual que el 60% de los europeos y el 63% de los turcos.
• A la pregunta de si creen que los «países asiáticos como China, Japón y Corea del Sur»
son más importantes que los países europeos para los intereses de su país, la respuesta de los estadounidenses está muy dividida (países asiáticos: 45%; países europeos: 44%). Esto supone un vuelco respecto al año pasado y una vuelta a las actitudes expresadas en 2011. En cambio, dos de cada tres europeos (64%) prefieren Estados Unidos. No obstante, cuando se da a elegir entre Europa y sólo China, la mayoría de los estadounidenses (53%) prefiere Europa a China y tres de cada cuatro europeos (71%) anteponen Estados Unidos a China. Un porcentaje considerable de turcos (39%), cuando se trata de elegir entre Estados Unidos y los «países asiáticos», escogen estos últimos y un 27% prefiere Estados Unidos. En cambio, si la disyuntiva es Estados Unidos o sólo China, el 41% escoge Estados Unidos y el 34% China.
7 • Como en años anteriores, predomina la percepción de que China supone más una
amenaza que una oportunidad económica, aunque mucho más en Estados Unidos (el 62%) que en los países UE (el 46%). En Europa están más divididos y un 41% considera a China más como una oportunidad económica, junto con el 28% de los estadounidenses y el 31% de los turcos. Sólo en Estados Unidos predomina la percepción de que China constituye también una amenaza militar (el 49%); la mayoría de los europeos (56%) y dos de cada tres turcos (60%) discrepan de esta visión.
• Hay más optimismo sobre la posible cooperación económica con potencias emergentes
no occidentales. El 64% de los europeos cree que países como India, Brasil e Indonesia representan una oportunidad económica, al igual que un elevado porcentaje de los entrevistados en Estados Unidos (48%) y Turquía (31%). La visión más más entusiasta respecto a esta cooperación se registra en Países Bajos (73%), y también en España, Alemania y Suecia (el 71% en los tres países).
Crisis económica, Europa y relaciones comerciales
• Los ciudadanos continúan sintiéndose afectados por la crisis económica. Una mayoría
estable de europeos (65%) y estadounidenses (75%) sigue declarándose personalmente afectada por la crisis. Donde más visiblemente aumentan las cifras es en Francia (12 puntos porcentuales más que en 2012, situándose en el 65%) y en Polonia (siete puntos más, alcanzando un 60%).
• El 82% de los europeos, el 68% de los estadounidenses y el 69% de los turcos afirman que la mayor parte de los beneficios de su sistema económico son para unos pocos. Sólo un 15%, 25% y 23% respectivamente opinan que su sistema funciona equitativamente para todos. Los países que arrojan los mayores índices de alusión a la falta de equidad son Italia (93%), Portugal (92%), España (91%) y Eslovaquia (88%).
• La mayoría de los estadounidenses (58%) apoya el recorte del gasto público para reducir
la deuda; un alto porcentaje de europeos (45%) está de acuerdo. No obstante, las respuestas en Europa varían mucho. El 70% de portugueses está a favor de recortar el gasto, mientras que el índice de los partidarios de mantenerlo es elevado entre los suecos (47%), alemanes (43%), polacos (36%), británicos (38%) y turcos (39%). Sólo una minoría desea un incremento del gasto público.
• No obstante, frente a opciones específicas de recortes, los encuestados tienden a
inclinarse por mantener el gasto actual o incluso aumentarlo. Estadounidenses y europeos están más dispuestos a un recorte del gasto en defensa que en otras áreas. Aun así, un 46% a ambos lados del Atlántico está a favor de mantener los niveles actuales del gasto en defensa, mientras que el 26% de los estadounidenses y el 38% de los europeos son partidarios de reducirlo. Mientras que la mayoría en Estados Unidos y Europa se decanta por aumentar el gasto en ciencia, tecnología y educación, están divididos entre aumentar o mantener el gasto en áreas como transporte e
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infraestructura y servicios del Estado de Bienestar. Los turcos son los más partidarios de aumentar el gasto público en todas las áreas.
• Una mayoría cada vez más fuerte a ambos lados del Atlántico (estadounidenses: 12
puntos más que en 2012, situándose en el 64%; europeos: cinco puntos más que en 2012, alcanzando el 62%) desaprueba la política económica de su gobierno. El aumento más pronunciado de los índices de desaprobación se registra en Francia (17 puntos más, alcanzando el 74%). Incluso en los dos países donde la mayoría aprueba la política económica de su gobierno, los porcentajes han descendido visiblemente desde 2012: en Suecia 15 puntos (quedándose en el 59% de aprobación) y en Alemania 12 puntos (hasta el 56%). En Turquía, un 52% desaprueba la política económica de su gobierno, en un vuelco respecto a 2012.
• La valoración de cómo ha gestionado la crisis económica en Europa la canciller alemana
Angela Merkel (47% la aprueba y el 42% la desaprueba) es algo mejor que la valoración de cómo la ha gestionado la UE en general (el 43% la aprueba y el 49% la desaprueba). Los países de la UE más afectados por la crisis tienden a arrojar los índices más elevados de descontento con la gestión de la crisis llevada a cabo por la UE (España: 75%; Francia, Portugal, Reino Unido: 55%; Italia: 49%), pero también los índices de desaprobación de Merkel han aumentado visiblemente en las economías en dificultades, alcanzando cotas del 65% en Portugal y del 82% en España.
• La mayoría de los ciudadanos de la UE (57%) cree que la pertenencia a la UE ha sido
beneficiosa para su economía, aunque se observan marcadas diferencias entre países (desde el 71% registrado en Alemania hasta el 40% en el Reino Unido) y algunas caídas drásticas (de 20 puntos porcentuales en Portugal, donde el porcentaje se queda en el 49%).
• La mayoría en todos países europeos estudiados salvo tres de ellos (promedio de la UE:
60%) afirma que el euro ha sido (o, en países no miembros, habría sido) negativo para su economía. Sólo en Alemania, Rumanía y Eslovaquia la mayoría o un elevado porcentaje cree que el euro ha sido o habría sido positivo para su economía.
• Sin embargo, pocos quieren dejar el euro. A la pregunta de si su país debería abandonar
la eurozona, sólo una minoría responde afirmativamente.
• Una mayoría cada vez más fuerte en Europa (68%, 11 puntos más que en 2012) está en
contra de otorgarle mayor autoridad a la UE en el control de la política económica y presupuestaria de cada país; sólo un 26% está a favor. En Alemania, único país donde el año pasado la mayoría se inclinaba por un mayor control de la UE sobre los presupuestos nacionales, este año esa cifra ha descendido al 37%, y el 60% de los alemanes desea que cada estado miembro conserve su propio control.
• El 56% de los ciudadanos de la UE y el 49% de Estados Unidos creen que el incremento
del comercio y la inversión transatlánticos contribuiría al crecimiento de su economía y un 32% de europeos y un 39% de estadounidenses opinan que la haría más vulnerable.
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Los turcos son más escépticos: un alto porcentaje (43%) piensa que el incremento del comercio y la inversión transatlánticos haría más vulnerable a la economía de su país.
Seguridad transatlántica
• Las expectativas respecto a las relaciones transatlánticas están divididas a ambos lados
del Atlántico. Un alto porcentaje de estadounidenses (33%) cree que su país debería actuar con más independencia de la Unión Europea en asuntos diplomáticos y de seguridad, al tiempo que un 42% de los europeos piensan lo mismo respecto a Estados Unidos. Por su parte, casi un 30% en Estados Unidos y en el promedio europeo creen que las relaciones transatlánticas deberían reforzarse, mientras que un 30% y 25% respectivamente creen que deben mantenerse tal como están.
• La OTAN sigue siendo vista «todavía fundamental» para la seguridad nacional por un
58% de encuestados de la UE y un 55% de estadounidenses.
• De la mayoría que sigue considerando la OTAN fundamental, la mayor parte de los
encuestados en Europa (el 56%, el 32% del total de la muestra) y la mayoría relativa en Estados Unidos (el 46%, el 25% del total) coinciden en que sigue siendo fundamental «por ser una alianza de países democráticos que deberían actuar conjuntamente». Un 30% de turcos (el 12% del total) está de acuerdo. El 24% de los estadounidenses (13% del total) piensa que todavía hay amenazas militares de primer orden que ponen en peligro a Estados Unidos; sólo un 15% de europeos (el 9% del total) y un 23% de turcos (el 9% del total) están de acuerdo. El 15% de los estadounidenses (8% del total) cree que la OTAN facilita que los costes de las acciones militares se compartan; un 12% de europeos (el 7% del total) y un 27% de turcos (el 11% del total) coinciden en esta respuesta. Sólo un 9% de estadounidenses (el 5% del total) creen que es fundamental porque «las acciones militares sólo son legítimas si cuentan con el respaldo de OTAN», opinión con la que coinciden el 13% de europeos (el 7% del total) y el 15% de los turcos (el 6% del total).
• De la minoría que ya no considera la OTAN fundamental para la seguridad de su país, la mayoría en Estados Unidos (52%, el 17% del total de la muestra) y un porcentaje considerable en Europa (35%, el 12% del total) opina que su propio país «debería poder tomar sus propias decisiones militares». El 70% de los turcos (el 27% del total) piensa lo mismo. Un 34% de europeos (el 11% del total) afirma que la UE debería tener su propia organización de defensa, y el 32% de los estadounidenses (el 10% del total) está de acuerdo con que Europa debería hacerse cargo de su propia seguridad. Un 10% de estadounidenses (el 3% del total) y un 26% de europeos (el 9% del total) no creen que haya amenazas militares de primer orden contra su propio país. En Turquía, un 21% (el 8% del total) de la población piensa lo mismo.
• La OTAN completará su misión de combate en Afganistán en 2014, pero es posible que
algunos efectivos permanezcan en el país para adiestrar al ejército nacional afgano y sus fuerzas policiales. A la pregunta de si aprueban que su propio país contribuya a ese
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esfuerzo, el 54% de los estadounidenses y el 53% de los europeos responden afirmativamente. La mayoría (51%) de los turcos desaprueba que Turquía aporte efectivos.
• Cuando se les pregunta si aprueban que se utilicen aeronaves no tripuladas (drones)
para localizar y matar a enemigos sospechosos en lugares como Afganistán y Pakistán, un 71% de estadounidenses responde afirmativamente frente a un 41% en el promedio europeo (un 53% de los europeos está en contra). En Turquía, un 29% está a favor y un 60% en contra.
• Respecto al gasto de defensa, la mayoría relativa en Estados Unidos y Europa (46%
ambos) se decanta por mantener el gasto actual. Un 38% de europeos quiere reducir el gasto, frente a sólo un 26% de estadounidenses. En Turquía, la mayoría (50%) apoya un aumento del gasto de defensa, frente al 32% que prefiere mantener los actuales niveles de gasto.
• Respecto a las revueltas árabes en Oriente Medio y el Norte de África, la mayoría en
Europa (58%) y Turquía (57%) creen que la democracia es más importante incluso si supone aceptar gobiernos no democráticos, frente a la opción de priorizar la estabilidad incluso si supone aceptar gobiernos no democráticos. En Estados Unidos están divididos entre ambas opciones (el 47% y 43%).
• A la pregunta de si la intervención en Siria es deseable, la mayoría en la UE (72%, 13
puntos porcentuales más que en 2012), Estados Unidos (62%, siete puntos más) y Turquía (72%, 15 puntos más) afirma que su país debería mantenerse completamente al margen del conflicto en Siria.
• Las opiniones transatlánticas sobre cuál es la mejor manera de impedir que Irán
adquiera armas nucleares se han acercado, aunque no hay grandes consensos y las preferencias son diversas. Un porcentaje considerable de estadounidenses (29%) prefiere imponer sanciones económicas y un alto porcentaje de europeos (32%, cuatro puntos más que el año pasado) y de turcos (27%, 11 puntos más) está de acuerdo, lo que supone un giro respecto a los años anteriores, cuando sólo los europeos se inclinaban por ofrecer incentivos económicos.
• El estudio Transatlantic Trends ha preguntado por primera vez a los encuestados cómo
quieren que su país aborde el programa nuclear de Corea del Norte. Aunque las preferencias también son diversas, un porcentaje considerable en Estados Unidos (30%) y Europa (29%) prefiere imponer sanciones económicas a cualquier otra opción.
• A la pregunta general de si la guerra es a veces necesaria para conseguir justicia, el 68%
de los estadounidenses responde afirmativamente, mientras que sólo un 31% de europeos está de acuerdo; esta diferencia supone la continuidad de una tendencia muy consolidada.
• La opinión de los suecos sobre la participación en operaciones de la OTAN está muy
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cuando a continuación se les pregunta qué pensarían si las operaciones se realizaran bajo mandato de las Naciones Unidas, el 62% de los suecos se declara a favor.
Movilidad, migración e integración
• A la pregunta de si la inmigración es más un problema o una oportunidad, los
estadounidenses están muy divididos (creen que es más un problema: el 47%, seis puntos menos que en 2011; creen que es más una oportunidad: el 46%). Los europeos también están divididos: el 44% en el promedio europeo ve la inmigración más como un problema y el 41% como una oportunidad. El 54% de los turcos considera que la inmigración es más un problema, y sólo el 18% ve en ella una oportunidad.
• La mayoría en Estados Unidos (73%, porcentaje nueve puntos inferior al 82% de 2011) y
Europa (69%) coincide en que la inmigración legal no le preocupa. En cambio, un 60% de turcos se declara preocupado por la inmigración legal.
• Sin embargo, el 61% de los estadounidenses se declara preocupado por la inmigración
ilegal, junto con el 71% de los europeos y el 69% de los turcos.
• Casi todos los encuestados sobrevaloran la cuota de inmigrantes en su país.
• Un nutrido porcentaje de estadounidenses (41%) afirma que hay «demasiados»
inmigrantes en su país, opinión compartida por el 33% de los europeos. Un elevado porcentaje de europeos y estadounidenses (39% en ambos países) declara que hay «muchos, pero no demasiados» inmigrantes en su país. En Turquía, un alto porcentaje (35%) piensa que «no hay muchos» inmigrantes en su país.
• La mayoría en Estados Unidos (61%) y en el promedio europeo (52%) cree que los
inmigrantes de primera generación están integrándose bien en sus respectivos países; en cambio, la mayoría en Turquía (74%), Suecia (61%) y Francia (53%, seis puntos porcentuales más que en 2011), y un elevado porcentaje en Alemania (48%), creen que están integrándose mal.
• Las opiniones sobre la integración de los inmigrantes de segunda generación son más
positivas. Un 68% de estadounidenses cree que se están integrando bien, y un 59% de los europeos piensa lo mismo. Un 56% de turcos, en cambio, cree que los inmigrantes de segunda generación están integrándose mal.
• La opinión pública a ambos lados del Atlántico —un 68% de estadounidenses, un 58% de
europeos y un 61% de turcos— está descontenta con la política de inmigración de su gobierno.
• La mayoría en Turquía (70%) y Estados Unidos (50%) opina que «los inmigrantes le
quitan el trabajo a los ciudadanos nacidos en el país». La mayoría en Europa (62%) disiente.
• Dos tercios en Estados Unidos (69%) y Europa (66%) está de acuerdo en que «los
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trabajadores ». La opinión turca está más repartida (de acuerdo: 52%; en desacuerdo: 43%).
• La mayoría de los estadounidenses (54%) y mayoría relativa de los europeos (49%) cree
que «los inmigrantes contribuyen a crear empleo porque instalan nuevos negocios».
• La mayoría en Estados Unidos (57%) y Europa (50%) piensa que «los inmigrantes son
una carga para los servicios sociales».
• En cambio, a la pregunta de si «los inmigrantes son una amenaza para nuestra identidad nacional», una mayoría de dos tercios en Europa (69%) y Estados Unidos (64%) responde negativamente.
• A la pregunta de si «los inmigrantes enriquecen nuestra cultura», una mayoría de dos
tercios en Estados Unidos (69%) y Europa (60%) responde afirmativamente. El 61% de los turcos opina lo contrario.
• Respecto a la emigración, dos tercios de los estadounidenses no consideran la emigración como un problema serio para su país; un 57% de los europeos, en cambio, cree que lo es, opinión que se acentúa significativamente en Polonia, Portugal y España (más del 80% lo percibe como un problema). Los turcos están muy divididos entre los que ven la emigración como un problema (46%) y los que no comparten esta visión (45%).
Turquía
• Un 44% de turcos (porcentaje 29 puntos inferior al 73% obtenido en 2004) sigue
pensando que sería positivo unirse a la Unión Europea; un 34% (25 puntos por encima del 9% de 2004) piensa en cambio que sería negativo.
• En el promedio de países UE, el 20% cree que la adhesión de Turquía a la UE sería
positiva; un 33% piensa que sería negativa; el 37% no la considera ni positiva ni negativa.
• El 38% de los turcos opina que Turquía debería actuar con independencia en cuestiones
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METODOLOGÍA
TNS Opinion ha sido la empresa encargada de realizar el estudio mediante un sistema informático de entrevistas telefónicas en todos los países salvo en Polonia, Eslovaquia, Rumanía y Turquía, donde la menor implantación de la red telefónica exige entrevistas cara a cara. En todos los países, se procedió a entrevistar aproximadamente a una muestra aleatoria de 1.000 hombres y mujeres a partir de 18 años de edad. La mayor parte de las entrevistas fueron llevadas a cabo entre el 3 y el 27 de junio de 2013; en Turquía fueron suspendidas durante una semana, y después se reanudaron y finalizaron el 2 de julio.
El nivel de confianza para los resultados de la muestra nacional de cada uno de los 13 países estudiados es del 95%, y el margen de error estimado, atribuible a la muestra y a otros efectos aleatorios, es de ± 3 puntos porcentuales. En los resultados para el total de la muestra europea, el margen de error es de ± 1 punto porcentual. Por otro lado, la redacción de las preguntas y problemas de índole práctica a la hora de realizar las entrevistas también pueden introducir errores o sesgos en los resultados de los estudios de opinión.
Para las preguntas planteadas por primera vez antes de 2010 que revelan tendencias a lo largo del tiempo, los promedios se han ponderado según el tamaño de la población adulta en cada país a fin de mantener la continuidad con los informes de años anteriores. Para las preguntas nuevas planteadas a partir de 2010, los resultados también se han ponderado al objeto de ajustar la muestra a ciertas características de la población, como la edad, el sexo, el nivel educativo y la región geográfica.
Una vez procesados, los datos del estudio se depositan en el Inter-University Consortium for Political and Social Research de la Universidad de Michigan (ICPSR), en el Roper Center for Public Opinion Research de la Universidad de Connecticut y en el GESIS-Leibniz Institute for the Social Sciences, donde quedan a disposición de los estudiantes y de todo aquel que desee consultarlos.
Más información sobre metodología y tablas de resultados, y el texto completo de las preguntas, en www.transatlantictrends.org.
Nota sobre los promedios europeos
A través de las mediciones, nuevos países europeos se han ido incorporando al estudio. Aunque la incorporación de nuevos países ha afectado al promedio total de Europa, su impacto general no es estadísticamente significativo. Por ello, y para facilitar la lectura, los distintos promedios se presentan como si fueran uno solo. Cuando se dan promedios de la UE de años anteriores, se calculan utilizando las muestras UE-7 de 2002-2003, UE-9 de 2004-2006, UE-10 de 2007-2010 y UE-11 de 2011.
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Tabla de promedios europeos
UE7 2002-2003 Alemania, Francia, Italia, Países Bajos, Polonia, Reino Unido y (2003) Portugal
UE9 2004-2006 EU7 países más Eslovaquia y España
UE11 2007-2010 EU9 países más Bulgaria y Rumanía
UE12 2011-2012 EU11 países más Suecia
Cobertura total
AÑO COBERTURA
TOTAL COBERTURA EUROPEA
2002 EE. UU. + E6 Alemania, Francia, Italia, Países Bajos, Polonia, Reino Unido
2003 EE. UU. + E7 Alemania, Francia, Italia, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido
2004-2005 EE. UU. + E10
Francia, Alemania, Italia, Países Bajos, Polonia, Reino Unido, Portugal, Turquía, Eslovaquia, España
2006-2010 EE. UU. + E12
Alemania, Bulgaria, Eslovaquia, España, Francia, Italia, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumanía, Turquía
2011 EE. UU. + E13 Alemania, Bulgaria, Eslovaquia, España, Francia, Italia, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumanía, Suecia, Turquía
2012 EE. UU. + E13 +
Rusia
Alemania, Bulgaria, Eslovaquia, España, Francia, Italia, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumanía, Suecia, Turquía
2013 EE. UU. + E12 Alemania, Eslovaquia, España, Francia, Italia, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumanía, Suecia, Turquía
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1. LAS RELACIONES TRANSATLÁNTICAS
La persistente crisis económica a ambos lados del Atlántico no ha hecho mella en la estabilidad de los lazos que unen a la comunidad transatlántica, estabilidad que sigue reforzando la percepción de la necesidad del liderazgo tanto estadounidense como europeo frente a la dificultad de diferentes cuestiones de política global. El ininterrumpido apoyo europeo al presidente Barack Obama ha alentado la aceptación internacional de Estados Unidos, que no ha variado; y por su parte, el liderazgo de Alemania es valorado dentro de la Unión Europea. Al mismo tiempo, las diferencias de opinión en los países europeos más afectados por la crisis ilustran las crecientes tensiones dentro de Europa.
Tanto estadounidenses como europeos se enfrentan al reto que plantea la emergencia de potencias no occidentales. Mientras se mantienen discrepancias con respecto a Rusia, la emergencia de China sigue representando un reto para la comunidad transatlántica, y continúa sin estar claro si otras potencias emergentes como India, Brasil e Indonesia cooperarán con Estados Unidos y Europa para abordar los retos de la gobernanza global.
SE MANTIENE EL APOYO AL LIDERAZGO DE ESTADOS UNIDOS…
El apoyo internacional al liderazgo estadounidense en los asuntos internacionales se mantiene invariable: un 55% de europeos y un 77% de estadounidenses califican de deseable o muy deseable el fuerte liderazgo de Estados Unidos (véase Figura 1). Aunque el índice estadounidense de apoyo a su propio liderazgo disminuye ligeramente (baja cinco puntos porcentuales respecto al 82% del año pasado), sigue representando la inmensa mayoría. Dentro de Europa, los únicos países donde se advierte un cambio significativo son Italia, Polonia y España; en los dos primeros, el apoyo al liderazgo estadounidense aumenta (del 49% al 56% en Italia y del 38% al 50% en Polonia), y en el tercero disminuye (del 39% al 30%). Españoles y eslovacos son los más proclives en Europa a considerar indeseable o muy indeseable el liderazgo estadounidense: un 67% en España (ocho puntos más que el año pasado) y un 52% en Eslovaquia (un punto menos).
El apoyo turco al liderazgo estadounidense en los asuntos internacionales ha descendido respecto al valor mínimo registrado anteriormente. Un 21% de turcos (cinco puntos menos que en 2012) califica de deseable o muy deseable un fuerte liderazgo estadounidense, frente al 69% (diez puntos más) que no lo considera deseable.
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…Y TAMBIÉN LA VISIÓN FAVORABLE DE ESTADOS UNIDOS
La opinión favorable hacia Estados Unidos también se mantiene. El 70% de los ciudadanos de la UE (cuatro puntos menos que en 2012) dice tener una opinión favorable o muy favorable de Estados Unidos y un 26% (cuatro puntos más) califica su opinión del país de desfavorable o muy desfavorable (véase Figura 2). La opinión positiva sobre Estados Unidos aumenta significativamente en Polonia (del 65% al 72%), pero disminuye en Países Bajos (del 78% al 69%), Rumanía (del 84% al 77%), Suecia (del 67% al 57%), España (del 72% al 62%) y Reino Unido (del 76% al 67%).
Entretanto, la opinión sobre Estados Unidos sigue siendo negativa en Turquía, donde el porcentaje de la población con una imagen favorable de Estados Unidos desciende del 34% al 32% y la opinión desfavorable aumenta del 57% al 64%.
FIGURA 1: LIDERAZGO EN LOS ASUNTOS INTERNACIONALES
¿En qué medida le parece deseable que Estados Unidos / la Unión Europea / Rusia / China ejerza un fuerte liderazgo en asuntos internacionales? Base: Total entrevistados. Porcentaje que contesta “muy” + “bastante” deseable
77 57 42 40 55 71 26 27 39 56 11 14 21 26 15 16 0 2 0 4 0 6 0 8 0 10 0
En Estados Unidos En la Unión Europea En España En Turquía
Estados Unidos La Unión Europea China Rusia 81 50 32 28 70 66 31 28 62 59 34 27 32 35 27 23 0 2 0 4 0 6 0 8 0 10 0
En Estados Unidos En la Unión Europea En España En Turquía
Estados Unidos
La Unión Europea
China
Rusia
FIGURA 2: IMAGEN FAVORABLE DE POTENCIAS
¿Podría decirme si tiene una opinión muy favorable, algo favorable, algo desfavorable o muy desfavorable sobre ...? Base: Total entrevistados. Porcentaje que tiene una opinión «muy + algo favorable»
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FUERTE APOYO AL LIDERAZGO DE LA UE…
Al mismo tiempo, el apoyo al liderazgo de la UE en los asuntos internacionales sigue siendo fuerte. En Estados Unidos, un 57% (porcentaje por debajo del 63% del año pasado) califica de deseable o muy deseable el fuerte liderazgo de la UE, y el 71% de los europeos responde lo mismo (véase Figura 3). Dentro de la propia UE, su liderazgo pierde apoyo en Francia (del 76% en 2012 al 68%) y España (del 67% al 56%), pero lo gana en Reino Unido (del 55% al 60%). Comparados con el promedio, los españoles, británicos y franceses son los que más señalan que es poco o nada deseable el liderazgo de la UE en los asuntos internacionales (42%, 31% y 30%, respectivamente).
La opinión turca se desmarca también en este punto: un 26% de turcos califica el liderazgo de la UE de deseable o muy deseable y un 63% (ocho puntos porcentuales más que el año pasado) lo considera poco o nada deseable.
…Y OPINIÓN FAVORABLE DE LA UE
En general, los encuestados tienen una imagen favorable de la UE. En Europa, un 66% (un punto porcentual menos que el año pasado) declara tener una opinión positiva o muy positiva de la UE. Los índices más bajos de opinión favorable se registran en Reino Unido (50%, sube respecto al 46% del año pasado) y España (59%, disminuye respecto al 64% previo), y los más elevados en Rumanía (77%, inferior al 84% de 2012), Polonia (76%, superior al 68% previo) y Alemania (se mantiene en el 75%). Los británicos son los que más tienden a considerar la UE desfavorablemente (el 44% manifiesta una opinión desfavorable). En Estados Unidos, un 50% (inferior al 57% del año pasado) expresa una opinión favorable de la UE y un 33% (superior al 31% previo) expresa una opinión desfavorable.
FIGURA 3: LIDERAZGO DE ESTADOS UNIDOS VS. LIDERAZGO DE LA UNIÓN EUROPEA
El apoyo europeo al liderazgo de Estados Unidos vs. el apoyo de los estadounidenses al liderazgo de la Unión Europea en los asuntos internacionales.Base: Total entrevistados
64 45 36 39 37 36 36 55 55 54 52 55 79 80 79 73 76 73 68 72 72 69 63 57 20 40 60 80 100 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje de ciudadanos de Países UE que considera deseable el liderazgo de Estados Unidos en los asuntos internacionales Porcentaje de ciudadanos estadounidenses que considera deseable el liderazgo de la UE en los asuntos internacionales
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El 35% de los turcos manifiesta una opinión positiva de la UE, frente al 60% (índice que sube respecto al 53% de 2012) que ve la UE desfavorablemente.
LOS EUROPEOS, QUE CONFÍAN MENOS EN LA POLÍTICA ECONÓMICA DE LA UE, SIGUEN APOYANDO SU LIDERAZGO GLOBAL
Aunque los europeos no expresan más preocupación por la crisis económica este año que el pasado —un 65% se declara personalmente afectado por la crisis (el 66% en 2012) y el 34% afirma no verse afectado (el 33% en 2012) —, su confianza en la gobernanza económica de la UE ha disminuido significativamente. El 26% de los europeos (porcentaje que disminuye respecto al 37% del año pasado) opina que la UE debería tener más autoridad sobre la política económica y presupuestaria de los estados miembros, frente al 68% (se incrementa respecto al 57% de 2012) que cree que cada estado miembro debería conservar su propia autoridad. Se advierten giros aún mayores en determinados países: sólo el 21% de españoles (cifra que baja respecto al 42% del año pasado) prefiere otorgarle mayor autoridad a la UE en el control de la política económica, al igual que el 28% de los italianos (15 puntos menos que en 2012), el 29% de los franceses (11 puntos menos) y el 37% de los alemanes (16 puntos menos). También aumenta entre los europeos la percepción de que la pertenencia a la UE ha tenido un efecto negativo en la economía nacional, sobre todo en los países más afectados por la crisis: un 36% de franceses (porcentaje que sube respecto al 25% del año pasado) afirma que la pertenencia de su país a la Unión Europea ha tenido un efecto negativo en su economía, al igual que el 44% de los españoles (por encima del 38% en 2012) y el 42% de los portugueses (frente a sólo el 25% en 2012).
A pesar de que su confianza en la gobernanza económica de la Unión Europea disminuye, los europeos siguen teniendo una opinión positiva de su papel en los asuntos globales: un 71% ve deseable el fuerte liderazgo de la UE en los asuntos internacionales (porcentaje que sólo ha bajado cinco puntos desde 2006). Asimismo, conservan una visión ampliamente favorable de la UE: el 66% (inferior al 72% de 2009) declara tener una opinión favorable de la UE.
POCO APOYO AL LIDERAZGO RUSO…
En relación a Rusia, el 40% de estadounidenses (cifra que baja respecto al 45% de 2012) afirma que el liderazgo ruso en los asuntos mundiales es deseable y el 46% lo considera indeseable. Los europeos están menos divididos: un 27% lo considera muy o bastante deseable (25% en 2012) y un 65% lo califica de poco o nada deseable. Turquía coincide en esta opinión: el 16% lo considera deseable frente al 67% que lo considera indeseable. Eslovaquia y Reino Unido son los más proclives a considerar deseable el liderazgo ruso (el 39% y el 38%, respectivamente), mientras que España y Polonia son los que más tienden a calificarlo de no deseable (el 81% y el 75%, respectivamente).
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…Y OPINIONES DESFAVORABLES HACIA RUSIA
Igualmente, la mayor parte de los países estudiados tienen una opinión general negativa de Rusia. El 28% de los europeos (cifra que baja respecto al 37% de 2012) expresa una opinión positiva de Rusia, frente al 62% (sube respecto al 55% previo) que expresa una opinión negativa. Los eslovacos son los que más tienden a contemplar Rusia favorablemente (58% tienen una imagen positiva, seis puntos porcentuales menos que en 2012), mientras que Suecia y Alemania son los más proclives a ver Rusia desfavorablemente (76% y 74% de imagen negativa respectivamente). Los resultados estadounidenses son casi idénticos a los europeos: un 28% de estadounidenses (14 puntos menos) expresa una opinión favorable de Rusia, frente al 59% (11 puntos más) que manifiesta una visión desfavorable.
Los turcos coinciden también aquí: un 23% (porcentaje que baja respecto al 32% de 2012) contempla Rusia favorablemente, frente al 68% (superior al 53% previo) que manifiesta una opinión desfavorable.
POCOS CONSIDERAN DESEABLE EL LIDERAZGO DE CHINA…
Un 42% de estadounidenses ve deseable el liderazgo chino en los asuntos mundiales, y un 47% lo califica de poco o nada deseable. En la UE, un 26% considera deseable el liderazgo chino, mientras que un 65% afirma que no lo es (véase Figura 4).
La opinión en Reino Unido, el país más positivo hacia el liderazgo de China, se parece mucho a la estadounidense: el 42% de los británicos lo considera deseable y el 43% piensa lo contrario. España, Eslovaquia, Italia y Francia son los países que más tienden a considerar como no deseable dicho liderazgo (el 83%, 77%, 71% y 71%, respectivamente).
Turquía tiene una visión todavía más negativa que Europa del liderazgo chino: un 15% de turcos lo considera deseable, frente al 72% que está en desacuerdo con el mismo.
42 26 11 15 47 65 83 72 0 20 40 60 80 100
Estados Unidos Países UE España Turquía
Poco - nada deseable
Muy - bastante deseable
FIGURA 4: LIDERAZGO DE CHINA
¿En qué medida le parece deseable que China ejerza un fuerte liderazgo en asuntos internacionales? Base: Total entrevistados
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…EN LÍNEA CON UNA IMAGEN DESFAVORABLE DE CHINA
El 31% de europeos (diez puntos porcentuales menos que en 2012) tiene una opinión favorable o muy favorable de China, mientras que el 60% (diez puntos más) manifiesta una visión desfavorable o muy desfavorable. Dentro de Europa, algunos cambios son aún más drásticos. La opinión favorable sobre China pierde 17 puntos en Rumanía (del 62% en 2012 a 45% en 2013); también cae 15 puntos en Portugal (del 48% al 33%) y 14 en España (del 48% al 34%) y Países Bajos (del 50% al 36%). Alemanes e italianos son los más proclives a expresar una visión desfavorable o muy desfavorable de China: el 71% y 70%, respectivamente. En Estados Unidos, un 32% (nueve puntos menos que en 2012) tiene una imagen positiva de China, frente al 58% (seis puntos más) que manifiesta una opinión negativa.
En Turquía, el 27% (12 puntos menos que en 2012) afirma que su visión es favorable; el 63% (18 puntos más) expresa una opinión desfavorable.
EL PRESIDENTE OBAMA SIGUE SIENDO MÁS POPULAR FUERA QUE DENTRO DE SU PAÍS
En Estados Unidos, el apoyo a la gestión de la política internacional del presidente Barack Obama se mantiene constante: un 50% la aprueba (cuatro puntos menos que el año pasado y siete menos desde 2009) y el 44% la desaprueba (dos puntos más que el año pasado y nueve más que en 2009). En cambio, en Europa, el 69% aprueba su política internacional (dos puntos menos que el año pasado y 14 menos desde 2009) (véase Figura 5) y el 21% la desaprueba (un punto menos que en 2012, pero 13 más desde 2009). Dentro de Europa, los países que más aprueban la gestión de Obama son Países Bajos, Italia y Alemania: el 77%, 76% y 76%, respectivamente. Aunque minoritaria, el porcentaje de desaprobación destaca en España (31%), Eslovaquia (31%) y Suecia (27%).
En Turquía, el 35% aprueba la política internacional de Obama (siete puntos menos que en 2012, pero siete más respecto al valor mínimo que ha registrado, el de 2010). En tanto el 53% la desaprueba (diez puntos más que en 2012, pero cinco menos que en 2010).
-1 -2 -2 -3 -4 -4 -4 -7 -8 -8 -12 11 2 -15 0 15
Polonia Italia Rumania Países Bajos Eslova-quia Alemania Reino Unido Estados Unidos
Portugal Turquía Suecia Francia España
FIGURA 5: CAMBIOS EN LA APROBACIÓN DEL PRESIDENTE BARACK OBAMA 2012 A 2013
¿Está usted a favor o en contra de la forma en que el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, está gestionando la política internacional? Base: Total entrevistados.
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BAJO NIVEL DE APOYO AL GOBIERNO NACIONAL
Por otro lado, en los países europeos la opinión sobre la gestión de la política internacional de sus respectivos gobiernos está repartida. En el promedio europeo el 50% la aprueba (siete puntos menos que en 2012) y el 45% la desaprueba (siete puntos más) (véase Figura 6). Alemanes, suecos y holandeses aprueban claramente la política internacional de su gobierno, con porcentajes del 77%, 70% y 61%, respectivamente; españoles y polacos son los que presentan menores niveles de aprobación, con un 27% y un 38%, respectivamente. Los españoles, además, arrojan el mayor índice de desaprobación: un 70% de españoles (11 puntos más que en 2012) declara que desaprueba la política internacional de su gobierno.
En Turquía, el 51% de los ciudadanos aprueba la forma en que su gobierno está gestionando la política internacional (igual que en 2012); un 42% (tres puntos porcentuales más) la desaprueba.
UNA PARTE DE ESTADOUNIDENSES MIRAN (DE NUEVO) A LOS PAÍSES ASIÁTICOS, EUROPA MIRA A ESTADOS UNIDOS…
Reflejando un cambio de tendencia, los estadounidenses están divididos entre quienes consideran a los países asiáticos como China, Japón y Corea del Sur más importante que los países de la Unión Europea para los intereses nacionales de Estados Unidos, y quienes piensan lo contrario. En efecto, el 45% (11 puntos más que en 2012) menciona a los países asiáticos como más importantes y un 44% (11 puntos menos) antepone a los países europeos (véase Figura 7).
Al mismo tiempo, Europa se mantiene firme en su preferencia por Estados Unidos sobre los países asiáticos para sus intereses nacionales: un 64% de europeos (tres puntos más que el año pasado) antepone Estados Unidos, frente al 27% (dos puntos menos) que considera a los países asiáticos como más importantes. Dentro de Europa, los países que se decantan en mayor medida por Estados Unidos son Reino Unido (70%), Francia (69%) y Rumanía (69%). En España,
-4 -7 -7 -8 -9 -9 -11 -13 -15 -21 0 4 4 - 30 - 15 0 15 Alemania Países Bajos
Turquía Suecia Reino Unido
Rumania Italia Polonia Eslovaquia España Estados Unidos
Portugal Francia
FIGURA 6: CAMBIOS EN LA APROBACIÓN DEL GOBIERNO NACIONAL 2012 A 2013
¿Está usted a favor o en contra de la forma en que el gobierno de (PAÍS) está gestionando la política internacional? Base: Total entrevistados.
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el 51% menciona a Estados Unidos y el 41% de los españoles califica a los países asiáticos de más importante, igual que el 37% de los suecos.
Para el 27% de los turcos (índice dos puntos inferior al del año pasado), Estados Unidos es más importante para sus intereses nacionales. Un 39% (siete puntos menos) considera como más importante a los países asiáticos.
…PERO SI EL FOCO DE ATENCIÓN EN ASIA SE CENTRA SÓLO EN CHINA, TANTO ESTADOS UNIDOS COMO EUROPA SE PREFIEREN MUTUAMENTE
No obstante, cuando la cuestión se plantea de otra manera y se pregunta a los encuestados si consideran más importante China —y no ya los «países asiáticos como China, Japón y Corea del Sur»—, las respuestas cambian drásticamente. Los estadounidenses responden que los países de la Unión Europea son más importantes que China (53%), y un porcentaje aún mayor de europeos tiende ahora a anteponer su relación con Estados Unidos (71%). Dentro de Europa, Alemania y Reino Unido son los países donde mayor es la preferencia por Estados Unidos (82% y 75%, respectivamente); Portugal y España, donde es menor aunque mayoritaria (52% y 60%, respectivamente).
La opinión turca se muestra bastante dividida cuando se da a escoger entre China y Estados Unidos: el 41% de los turcos considera más importante a Estados Unidos, frente al 34% que señala a China. 45 34 51 44 55 38 0 20 40 60 80 100 2011 2012 2013
Los países asiáticos como China, Japón y Corea del Sur
Los países de la Unión Europea como Reino Unido, Francia y Alemania
FIGURA 7: LA REGIÓN MÁS IMPORTANTE PARA ESTADOS UNIDOS
¿En general, en referencia a los intereses nacionales de Estados Unidos hoy, ¿cuál de los siguientes países es más importante para Estados Unidos? Base: Total entrevistados
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ESTADOS UNIDOS VE A CHINA MÁS COMO UNA AMENAZA ECONÓMICA, MIENTRAS QUE LOS EUROPEOS ESTÁN MÁS DIVIDIDOS
Los estadounidenses creen que China constituye más una amenaza que una oportunidad económica (el 62%, cifra que aumenta del 59% en 2012) frente a sólo el 28% que consideran que constituye más bien una oportunidad. Los europeos, en cambio, están divididos entre quienes creen que supone una amenaza (el 46%) y quienes creen que constituye una oportunidad (el 41%). El 41% de los turcos ve en China más una amenaza económica, mientras que el 31% la considera más una oportunidad.
No obstante, las respuestas en el seno de Europa divergen, siguiendo en muchos casos la línea divisoria cada vez más pronunciada entre Norte-Sur. Mientras que en Francia, Portugal y España la mayoría —65%, 56% y 56%, respectivamente— ve China más como una amenaza económica, el 61% de los encuestados en Países Bajos, el 60% en Suecia y el 59% en Reino Unido considera China más una oportunidad económica.
A la pregunta de si China representa o no una amenaza militar, la respuesta de la comunidad transatlántica está aún más dividida: mientras que un elevado porcentaje de estadounidenses (49%, porcentaje que baja respecto al 51% de 2012) considera China una amenaza militar, la mayoría de los europeos (el 56%, por encima del 53% en 2012) discrepa. Además, aunque la opinión varía en grado entre los países europeos, en ninguno de ellos la mayoría o mayoría relativa se aparta del consenso en la región: Rumanía y Países Bajos son los más proclives a afirmar que China no supone una amenaza militar (el 66% y 64%, respectivamente), y Polonia es el menos proclive (el 43%, frente al 41% que opina lo contrario). En Turquía, un 60% de la población (cinco puntos más que el año pasado) no considera China una amenaza militar, frente al 21% (tres puntos menos) que afirma que sí lo es.
LA COMUNIDAD TRANSATLÁNTICA VE UNA OPORTUNIDAD ECONÓMICA EN OTRAS NACIONES EMERGENTES
En contraste con su inquietud ante la amenaza económica que plantea China, los encuestados son optimistas con la potencial cooperación económica de otros países emergentes. Cuando se les pregunta si países como India, Brasil e Indonesia representan más una oportunidad de nuevos mercados e inversiones o una amenaza a nuestro empleo y prosperidad, dos de cada tres europeos (64%) responden que constituyen más una oportunidad, frente a un 23% que considera que representa más una amenaza. En el seno de Europa, algunos países se muestran aún más optimistas: el 73% de los holandeses y el 71% de los españoles, alemanes y suecos ven una oportunidad en las potencias emergentes (véase Figura 8). Francia es el país europeo que más tiende a considerar las potencias emergentes como una amenaza económica (32%), aunque se trata de la minoría dentro de dicho país.
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Estadounidenses y turcos son menos entusiastas. El 48% de los estadounidenses considera las potencias emergentes una oportunidad, y para un 43% representan una amenaza. Para el 31% de los turcos las potencias emergentes suponen una oportunidad, mientras que el 27% piensa lo contrario.
FIGURA 8: PAÍSES EMERGENTES Y CHINA COMO OPORTUNIDADES ECONÓMICAS
Existen distintos puntos de vista sobre el crecimiento de China / países como India, Brasil e Indonesia. En el aspecto económico algunos ven a China / estos países como una oportunidad de nuevos mercados y nuevas inversiones, mientras que otros la ven como una amenaza para nuestros empleos y nuestra seguridad económica / prosperidad ¿qué postura se acerca más a la suya?
Base: Total entrevistados. Porcentaje que responden que los ven como una oportunidad económica
48 28 64 41 58 25 48 30 69 33 50 33 64 34 71 36 71 47 53 49 68 59 71 60 73 61 31 31 0 20 40 60 80 100 Estados Unidos Total Países UE
Francia Eslovaquia Portugal Polonia Italia España Alemania Rumania Reino Unido
Suecia Países Bajos
Turquía
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2. CRISIS ECONÓMICA, EUROPA Y RELACIONES COMERCIALES
La crisis económica en Estados Unidos y Europa, pese a ciertos signos de recuperación en Estados Unidos y algunas reformas que se han emprendido en Europa basadas en políticas de austeridad, sigue amenazando la estabilidad económica a ambos lados del Atlántico. Esto ha dado lugar a un diálogo transatlántico sobre el papel de los gobiernos y ha llevado a un primer plano cuestiones como el gasto, las prioridades sociales y la cooperación internacional. Grecia, Portugal, Italia y España siguen siendo los epicentros de la crisis en Europa, al tiempo que en Gran Bretaña el descontento con Europa está claramente en alza.
El estudio de este año ha sondeado las actitudes hacia el gasto, la austeridad, la cooperación europea y la igualdad, así como las opiniones sobre la potencial iniciativa de comercio transatlántico.
LA MAYORÍA CONTINÚA SINTIÉNDOSE AFECTADA POR LA CRISIS ECONÓMICA
A la pregunta de si se han visto personalmente afectados por la crisis económica, un porcentaje abrumador de europeos y estadounidenses responde afirmativamente. En Europa, un 65% (cifra similar al 66% de 2012, pero superior al 55% de 2009) declara que ellos o su familia se han visto afectados o muy afectados, y en Estados Unidos un 75% —por debajo del 79% de 2012, pero casi igual que en 2009 (74%) — responde lo mismo (véase Figura 9).
Por otro lado, aunque la respuesta se mantenga prácticamente invariable en algunos países (en Portugal se declara afectado un 90% —índice que sólo sube un punto respecto al 89% del año pasado—, en Rumanía un 89% —también un punto por encima del 88% en 2012— y en España un 82% —dos puntos superior al 80% de 2012), en otros ha cambiado drásticamente: un 65% de franceses (porcentaje que sube 12 puntos respecto al 53% previo) se declara afectado, igual que el 60% de los polacos (siete puntos por encima del anterior 53%). El único país en donde el porcentaje de quienes se declaran afectados desciende significativamente es Suecia, donde el 29% (siete puntos menos) dice haberse visto afectado o muy afectado. El mayor porcentaje de quienes manifiestan sentirse poco o nada afectados por la crisis se observa en Suecia y Alemania (70% y 56%, respectivamente).
La respuesta de Turquía, como en años anteriores, ronda el promedio europeo: un 62% de turcos (siete puntos menos que en 2012) se declara afectado o muy afectado, frente al 33% (seis puntos más) que no se considera afectado.
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FIGURA 9: PERCEPCIÓN SOBRE EL NIVEL EN EL QUE LES HA AFECTADO LA CRISIS ECONÓMICA
Respecto al grado en que la crisis económica actual le ha afectado personalmente a usted o a su familia, ¿diría usted que la situación financiera de su familia se ha visto …? Base: total entrevistados.
Porcentaje que dice que se ha visto «muy + bastante afectada»
75 75 65 55 79 82 74 66 61 60 55 62 69 76 78 0 20 40 60 80 100 2009 2010 2011 2012 2013
Estados Unidos Países UE Turquía
42 53 56 53 65 0 2 0 4 0 6 0 8 0 10 0 2009 2010 2011 2012 2013 Francia 56 54 45 45 44 0 2 0 4 0 6 0 8 0 10 0 2009 2010 2011 2012 2013 Alemania 64 71 71 80 82 0 2 0 4 0 6 0 8 0 10 0 2009 2010 2011 2012 2013 España 47 78 80 89 90 0 2 0 4 0 6 0 8 0 10 0 2009 2010 2011 2012 2013 Portugal
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LA INMENSA MAYORÍA PIERDE AÚN MÁS LA CONFIANZA EN LA EQUIDAD DE SU RÉGIMEN ECONÓMICO
En Europa, Estados Unidos y Turquía, la gran mayoría cree que su sistema económico recompensa desproporcionadamente a unos pocos a expensas del grueso de la población. Un 68% de estadounidenses, un 82% de europeos y un 69% de turcos opinan que la mayor parte de los beneficios del sistema van a unos pocos, mientras que sólo un 25%, 15% y 23% respectivamente afirman que su sistema económico funciona de manera justa para todos. Dentro de Europa, en varios países prácticamente se alcanza la unanimidad: el 93% de italianos (cifra que sube respecto al 89% de 2012) cree que su sistema económico recompensa a unos pocos, igual que el 92% de los portugueses (por encima del 90% previo), el 91% de los españoles (superior al 82% en 2012) y el 88% de los eslovacos (superior al anterior 85%) (Véase Figura 10). En términos relativos, el mayor porcentaje de quienes piensan que su sistema funciona de manera justa para todos son holandeses (35%), suecos (34%) y estadounidenses (25%).
Turquía es el único país en donde aumenta respecto a 2012, aunque sigue siendo minoritario el porcentaje que cree que los beneficios del sistema están destinados a todos por igual (el 23% frente al 16% en 2012).
FIGURA 10: VISIÓN SOBRE LOS BENEFICIOS DEL SISTEMA ECONÓMICO
Algunos piensan que nuestro sistema económico funciona de manera justa para todos; otros opinan que la mayoría de los beneficios del sistema van a unos pocos. ¿Cuál de estas opiniones se acerca más a la suya?Base: Total entrevistados
Porcentaje que piensa que «la mayoría de los beneficios del sistema van a unos pocos»
64 77 89 90 82 85 74 77 73 72 71 50 54 72 68 82 93 92 91 88 85 83 81 80 73 58 58 69 0 20 40 60 80 100 Estados Unidos Total países UE
Italia Portugal España Eslovaquia Rumani Francia Alemania Polonia Reino Unido
Países Bajos
Suecia Turquía
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CRECIENTE DESAPROBACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA DE LOS GOBIERNOS
Los resultados en casi todos los países estudiados arrojan amplios índices de desaprobación de la gestión económica de los gobiernos, y la mayoría de los encuestados manifiesta un descontento aún mayor que el año pasado. En el promedio europeo, un 34% (porcentaje que disminuye respecto al 41% de 2012) aprueba la gestión económica de su gobierno, frente al 62% que la desaprueba (sube respecto al 57% previo).
En algunos países, el aumento en los niveles de desaprobación son muy pronunciados: el 74% de los franceses (17 puntos por encima del 57% en 2012) desaprueba la economía de su gobierno, igual que un 66% de holandeses (14 puntos sobre el 52% previo) y un 75% de polacos (diez puntos sobre el anterior 65%). Españoles, polacos y franceses son quienes menos aprueban la gestión económica de sus respectivos gobiernos: 18%, 23% y 23%, respectivamente (véase Figura 12).
Los alemanes están divididos: un 56% (porcentaje que disminuye respecto al 68% de 2012) aprueba la política económica llevada a cabo por su gobierno y un 41% (se incrementa respecto al 31% previo) la desaprueba; el 59% de los suecos (inferior al 74% previo) la aprueba y el 38% (superior al anterior 24%) la desaprueba.
En Estados Unidos, un 32% (14 puntos porcentuales menos que en 2012) aprueba la gestión económica de su gobierno, frente al 64% (12 puntos más) que la desaprueba.
En Turquía, el 43% aprueba la economía de su gobierno y el 52% la desaprueba: un vuelco respecto a 2012, cuando el 55% la aprobaba (12 puntos más) y el 38% (14 puntos menos) la desaprobaba.
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LA MAYORÍA QUIERE REDUCIR EL GASTO EN GENERAL, PERO ESTÁN DIVIDIDOS RESPECTO AL RECORTE EN ÁREAS ESPECÍFICAS
El 58% de estadounidenses (porcentaje que no ha variado desde el año pasado) desea recortar el gasto público para reducir su deuda, frente al 22% que prefiere mantener los niveles actuales de gasto y el 15% que desea aumentarlos para estimular el crecimiento económico. Entre los europeos, el 45% (cinco puntos menos que en 2012) quiere recortar el gasto, mientras que un 30% se inclina por mantener los niveles actuales y el 19% por aumentarlo.
Sin embargo, en el seno de Europa hay muchas diferencias: el 70% de portugueses, el 66% de franceses y el 61% de italianos desean reducir el gasto público, mientras que un porcentaje considerable de suecos (47%), alemanes (43%), holandeses (37%), polacos (36%) y británicos (38%) prefiere mantenerlo en sus niveles actuales, y una minoría significativa de británicos (34%), holandeses (30%) y españoles (28%) desea incrementarlo (véase Figura 11).
Los turcos son los que han experimentado un cambio más drástico: aunque un alto porcentaje es partidario de mantener los actuales niveles de gasto (39%, seis puntos menos que en 2012), aumenta el porcentaje de los que desean aumentarlos 16 puntos (del 11% al 27%), superando además al de los partidarios de recortarlo (23%).
Sin embargo, cuando se les pregunta específicamente por recortes de los gastos de defensa, servicios sociales, ciencia y educación e infraestructuras, tanto en Estados Unidos como en Europa un porcentaje mucho menor se decanta por reducir el gasto y, de hecho, a menudo prefieren mantener o aumentar el gasto en determinadas áreas.
Estadounidenses y europeos son más favorables a un recorte del gasto en el área de defensa que en otras áreas. Aun así un 46% a ambos lados del Atlántico está a favor de mantener los niveles actuales del gasto en defensa, mientras que el 26% de los estadounidenses y el 38% de los europeos son partidarios de reducirlo; sólo un 25% y un 14%, respectivamente, prefieren aumentar el gasto.
Mientras que la mayoría en Estados Unidos y Europa se decanta por aumentar el gasto en ciencia, tecnología y educación el 61% y 68% respectivamente), están divididos entre aumentar o mantener el gasto en las áreas de transporte e infraestructura y servicios del Estado de Bienestar. Un 43% de europeos quiere aumentar el gasto en servicios sociales, y un 46% de estadounidenses desea mantenerlo en su nivel actual.2 Un 43% de europeos y un 39% de estadounidenses son partidarios de aumentar el gasto en transporte e infraestructuras, frente al 41% y el 40%, respectivamente, que prefieren mantenerlo en sus niveles actuales.
Turquía destaca aquí por ser la excepción. Aunque su opinión sobre el gasto en ciencia y tecnología es parecida a la de estadounidenses y europeos (el 66% quiere aumentar el gasto), los turcos están más a favor de aumentarlo en otras áreas: un 59% desea aumentar el gasto en servicios sociales y un 62% en transporte e infraestructuras; el 50% de los turcos es partidario de incrementar el gasto de defensa, frente al 32% que prefiere mantenerlo en su nivel actual y el 15% que desea reducirlo.
