UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE HOSPITALIDAD Y SERVICIOS
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS TURÍSTICAS Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS TURÍSTICAS Y
CONSERVACIÓN AMBIENTAL
TEMA:
ANÁLISIS DE LA SEGURIDAD COMO FACTOR DE COMPETITIVIDAD EN EL DESTINO QUITO
AUTOR: KARINA BELÉN CÓRDOVA JURADO
DIRECTOR: M.S.c. PABLO ANIBAL TORRES MATOVELLE
QUITO – ECUADOR
DEDICATORIA
Gracias a Dios por toda la fuerza que me ha dado, por la familia que me cuida y por los amigos que siempre me han apoyado y animado. Gracias por las lecciones y por todo lo que me ha llevado hasta aquí.
Este trabajo lo he logrado gracias a mis padres y hermanos, es por ustedes que he llegado hasta aquí. Este es un resultado en familia y es suyo. Gracias por todo el esfuerzo, por los sacrificios y por no rendirse nunca. Por el amor que han tenido, por trabajar todos y cada uno de los días por la familia. Por todo el apoyo, tengo que agradecerles infinitamente por impulsarnos a hacer cosas nuevas diferentes, por enseñarnos a aguantar en las dificultades pues nada es fácil en la vida, pero todo es mejor cuando lo soportas en familia.
AGRADECIMIENTO
Agradecerte Diosito nuevamente por la fuerza y la ayuda que fuiste dándome en este camino. Agradecerte porque no me equivoque al escoger la carrera y por los amigos que me diste con ella. Por las oportunidades y los logros.
Agradezco a mi familia, papi te agradezco infinitamente por luchar siempre y no rendirte, porque siempre a pesar de todo has estado aquí. Por darme el estudio y todas las oportunidades y por tu confianza.
Te agradezco mami por todas las noches que te has desvelado conmigo, por apoyarme en los días tristes y porque esta vez será una más que estas en cada lucha, logros y derrotas. Pero este es nuestro logro.
Ñaños gracias por todo su apoyo por confiar en mi más de lo que yo lo hago. Gracias Santi por todas esas palabras que han valido la pena y por darme coraje siempre. Gracias Pame por estar ahí siempre con peleas y enojos siempre has estado ahí. Los amo familia.
Gracias a Majo, Jess, Vivi, Diani e Isma, mis amigos de ruta. Todos los obstáculos los pasamos juntos aun cuando te advierten que seremos competencia, yo puedo agradecer su amistad, su apoyo, como hemos disfrutado de cada viaje, los malos ratos, las caídas contando las espirituales también. En este largo camino de terminar mi tesis, su apoyo y el ánimo que me dan, la calma han contado tantas veces, gracias los quiero.
Agradezco a la Universidad por todas las oportunidades, a los docentes y queridos profesores que me han apoyado y enseñado mucho e impulsado a lanzarme a aprender más.
FORMULARIO DE REGISTRO BIBLIOGRÁFICO PROYECTO DE TITULACIÓN
DATOS DE CONTACTO
CÉDULA DE IDENTIDAD: 172148213-9
APELLIDO Y NOMBRES: Córdova Karina Belén
DIRECCIÓN: Amagasí del Inca, E17 N53-64 y de las
Camelias
EMAIL: [email protected]
TELÉFONO FIJO: 3261-221
TELÉFONO MOVIL: 0995711268
DATOS DE LA OBRA
TITULO: Análisis de la seguridad como factor de
competitividad en el destino Quito.
AUTOR O AUTORES: Karina Belén Córdova Jurado
FECHA DE ENTREGA DEL PROYECTO
DE TITULACIÓN:
10 de julio de 2017
DIRECTOR DEL PROYECTO DE
TITULACIÓN:
Msc. Pablo Torres Matovelle
PROGRAMA PREGRADO POSGRADO
TITULO POR EL QUE OPTA: Administración de Empresas Turísticas y
Conservación Ambiental
RESUMEN: Mínimo 250 palabras El documento presentado fue
desarrollado bajo la línea de investigación Gestión de destinos turísticos con el propósito de realizar un análisis de seguridad como factor de competitividad en el destino Quito, basado en la evaluación de la percepción de seguridad que la demanda posee. La investigación consta de tres capítulos.
El primer capítulo es el resultado de un trabajo de recopilación de información bibliográfica que permita estructurar una fundamentación teórica referente a la seguridad en el marco de la competitividad de destinos turísticos. En el segundo capítulo, se estructura una herramienta metodológica y un instrumento de recolección de datos. El tercer capítulo constituye el análisis basado en la herramienta de análisis IPA (importancia-desempeño). En el que se define cual es la
percepción de seguridad que el turista tiene sobre Quito como destino turístico.
PALABRAS CLAVES: Seguridad en destinos, Percepción del turista,
Competitividad de destinos, Análisis IPA.
ABSTRACT: The document was developed under the
research line Management of tourist
destinations with the purpose of carrying out a
security analysis as a factor of competitiveness
in Quito as destination, based on the evaluation of the security’s perception that the demand
has. The research consists of three chapters.
The first chapter is the result of a work of
collecting bibliographical information that allows
the structuring of a theoretical foundation
related to security within the framework of the
competitiveness of tourist destinations. In the
second chapter, a methodological tool and an
instrument of data collection are structured. The
third chapter is the analysis based on the IPA
(importance-performance) analysis tool. In
which it is defined what is the perception of
security that the tourist has about Quito as a
tourist destination.
KEYWORDS Security in destinations, Tourist perception,
Destination competitiveness, IPA analysis.
Se autoriza la publicación de este Proyecto de Titulación en el Repositorio Digital de la Institución.
CÓRDOVA JURADO KARINA BELÉN
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
BIBLIOTECA UNIVERSITARIA
DECLARACIÓN Y AUTORIZACIÓN
Yo, CÓRDOVA JURADO KARINA BELÉN, CI 172148213-9, autora del proyecto titulado:
Análisis de la seguridad como factor de competitividad en el destino Quito, previo a la obtención
del título de INGENIERA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS TURÍSTICAS Y
CONSERVACIÓN AMBIENTAL en la Universidad Tecnológica Equinoccial.
1. Declaro tener pleno conocimiento de la obligación que tienen las instituciones de Educación Superior, de conformidad con el artículo 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior, de entregar a la SENESCYT en formato digital una copia del referido trabajo de graduación para que sea integrado al Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del Ecuador para su difusión pública respetando los derechos de autor.
2. Autorizo a la BIBLIOTECA de la Universidad Tecnológica Equinoccial a tener una copia del referido trabajo de graduación con el propósito de generar un Repositorio que democratice la información respetando las políticas de propiedad intelectual vigentes.
Quito, 10 de julio de 2017.
CÓRDOVA JURADO KARINA BELÉN
ÍNDICE GENERAL
RESUMEN ... I ABSTRACT ... II 1. INTRODUCCIÓN ... III 1.1. Planteamiento del Problema ... IV 1.2. Formulación del problema ... V 2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ... VI 2.1. Objetivo General: ... VI 2.2. Objetivos Específicos: ... VI 3. JUSTIFICACIÓN ... VII 4. GLOSARIO ... X
CAPÍTULO I ... 1
-MARCO REFERENCIAL ORIENTADO AL ANÁLISIS DE LA SEGURIDAD COMO FACTOR DE COMPETITIVIDAD EN EL DESTINO QUITO ... 1
-1.1. Fundamentación teórica referente a la seguridad en el marco de la competitividad de destinos turísticos ... 1
1.1.1. Factor seguridad y su incidencia en la experiencia turística. ... 2
1.1.2. Un giro entre el turismo y la seguridad ... 8
1.1.3. La seguridad desde el panorama de la competitividad turística. ... 12
1.1.4. Destinos turísticos seguros. ... 21
1.1.5. Evaluación de la seguridad. ... 28
-1.2. Instrumentos legales referentes a la seguridad y el turismo ... 39
1.2.1. Marco legal internacional. ... 39
1.2.2. Marco legal nacional. ... 40
-1.3. Marco institucional ... 43
1.3.1. Seguridad, turismo y Estado. ... 43
CAPÍTULO II ... 48
-METODOLOGÍA E INSTRUMENTACIÓN PARA LA MEDICIÓN DE LAS PERCEPCIONES DEL TURISTA EN TORNO A LA SEGURIDAD ... 48
2.1. Redefiniciones fundamentales ... 49
2.2. Métodos de investigación utilizados para el levantamiento de datos ... 54
2.3. Diseño de la instrumentación y trabajo de campo ... 58
2.4. Metodología para el análisis de resultados ... 65
2.5. Muestreo ... 69
2.5.1. Cálculo de la muestra. ... 70
2.5.2. Análisis de la muestra. ... 71
CAPÍTULO III ... 72
-ANÁLISIS DE LA SEGURIDAD QUE OFRECE EL DESTINO QUITO A PARTIR DE LA PERCEPCIÓN DE SUS TURISTAS. ... 72
3.1. Perfil de la muestra ... 72
-3.2. Análisis de los atributos de seguridad para destinos turísticos-Análisis Importancia- Desempeño ... 74
3.2.2. Cuadrante II: Concentrarse aquí Q2. ... 78
3.2.3. Cuadrante III: Baja prioridad Q3. ... 80
3.2.4. Cuadrante IV: Posible exceso Q4. ... 81
3.3. Análisis del Ambiente general del destino turístico Quito. ... 84
3.3.1. Cuadrante I: Mantener el buen trabajo Q1... 86
3.3.2. Cuadrante II: Concentrarse aquí Q2. ... 87
3.3.3. Cuadrante III: Baja prioridad Q3 ... 88
3.3.4. Cuadrante IV: Posible exceso Q4 ... 89
3.4. Análisis de los grupos de riesgo potencial en el destino Quito. ... 90
3.4.1. Cuadrante I: Mantener el buen trabajo Q1... 91
3.4.2. Cuadrante II: Concentrarse aquí Q2 ... 92
3.4.3. Cuadrante III: Baja prioridad Q3 ... 92
3.4.4. Cuadrante IV: Posible exceso Q4 ... 93
3.5. Análisis de sitios visitadosDestinos seguros ... 93
CONCLUSIONES ... 102
RECOMENDACIONES ... 105
BIBLIOGRAFÍA ... 107
ANEXOS ... 117
-Anexo A. Revisión de ítems considerados para la evaluación de la percepción de seguridad y protección del turista. (Base teórica). Repetición de ítems ... 117
Anexo B. Instrumento de recolección de datoscuestionario en español. ... 122
-Anexo D. Procesamiento de datos ... 126
ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Medidas adoptadas para el diagnóstico de destino, Modelo de Competitividad y Sostenibilidad de Destino. Componente: Seguridad ... 16
-Tabla 2. Indicadores básicos y estrategias transversales de la Seguridad turística-Plan integral de asistencia turística. ... 25
Tabla 3. Compilación de medidas e indicadores para evaluar la seguridad. ... 34
Tabla 4. 10 Condicionantes de seguridad para destinos turísticos. ... 50
Tabla 5. Condicionantes y atributos de seguridad para destinos turísticos ... 52
Tabla 6. Integrantes panel de expertos ... 55
Tabla 7. Atributos propuestos y avalados por expertos ... 56
Tabla 8. Batería de atributos aplicados en el instrumento de recolección. ... 57
Tabla 9. Estructura del cuestionario. ... 59
Tabla 10. Obtención de la muestra. ... 70
Tabla 11. Variables sociodemográficas. ... 72
Tabla 12 Valoración de sitios visitados... 95
Tabla 13. Destinos seguros vs. Quito. ... 97
-ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Jerarquización de necesidades de Maslow ... 3
Ilustración 2. Matriz del Análisis de ImportanciaDesempeño. ... 67
Ilustración 3. Parrilla IPA: 27 Atributos de seguridad caso Quito ... 75
Ilustración 4. Parilla IPAUbicación de Condicionantes de seguridad destino Quito. . 84
-I RESUMEN
El documento presentado fue desarrollado bajo la línea de investigación Gestión de destinos turísticos con el propósito de realizar un análisis de seguridad como factor de competitividad en el destino Quito, basado en la evaluación de la percepción de seguridad que la demanda posee. La investigación consta de tres capítulos.
El primer capítulo es el resultado de un trabajo de recopilación de información bibliográfica que permite estructurar una fundamentación teórica referente a la seguridad en el marco de la competitividad de destinos turísticos. En el segundo capítulo, se estructura una herramienta metodológica y un instrumento de recolección de datos. El tercer capítulo constituye el análisis basado en la herramienta de análisis IPA (importancia-desempeño). En el que se define cual es la percepción de seguridad que el turista tiene sobre Quito como destino turístico.
II ABSTRACT
The document was developed under the research line Management of tourist destinations with the purpose of carrying out a security analysis as a factor of competitiveness in Quito as destination, based on the evaluation of the security’s perception that the demand has. The research consists of three chapters.
The first chapter is the result of a work of collecting bibliographical information that allows the structuring of a theoretical foundation related to security within the framework of the competitiveness of tourist destinations. In the second chapter, a methodological tool and an instrument of data collection are structured. The third chapter is the analysis based on the IPA (importance-performance) analysis tool. In which it is defined what is the perception of security that the tourist has about Quito as a tourist destination.
III 1. INTRODUCCIÓN
Todos los seres humanos buscan la tranquilidad en un viaje, no solo un viaje de ocio sino también en el viaje de la vida. “las percepciones de seguridad y protección juegan un rol central en el proceso de toma de decisiones del turista. […] los turistas posponen, cambian o cancelan sus planes de viaje a un destino en particular cuando consideran que su bienestar, como su seguridad personal y protección está en riesgo. Esto puede tener un profundo impacto en el desarrollo futuro del destino” (Grünewald, 2010, pág. 19).
Esta investigación inició dirigida a evaluar la percepción de la demanda sobre seguridad de Quito como un destino turístico, basada en justificar como la seguridad es un factor que influencia a la competitividad de los destinos turísticos.
En el proceso del levantamiento de información se estructuró la base bibliográfica en la que se establece la fundamentación teórica referente a la seguridad en el marco de la competitividad de destinos turísticos, justificando la importancia de la demanda sobre la misma. Y, como las percepciones del turista y particularmente sus percepciones de seguridad modifican las decisiones de viaje y la experiencia turística.
En el desarrollo y búsqueda de una herramienta metodológica y de recolección de información que permitiera procesar y sobrepasar la dificultad de la subjetividad en las percepciones, la investigación desarrolló una batería de atributos que componen los condicionantes/dimensiones de seguridad para destinos ya existentes en la literatura.
IV 1.1.Planteamiento del Problema
Al hablar de Quito en relación a la actividad turística se hace referencia a su posición de destino líder en Sudamérica, su gestión turística, su desarrollo, logros, metas y estrategias cumplidas y proyectadas; por lo cual se concibe vital monitorear y analizar distintos elementos o factores que influyen en la dinámica del destino. Esta investigación desarrolla un análisis de la seguridad enfocada principalmente en determinar las percepciones concebidas por los turistas sobre la seguridad del destino Quito y el impacto que este factor tiene sobre la competitividad del mismo.
La problemática de esta investigación se centra en el desconocimiento sobre el impacto que tiene la seguridad en la percepción de los turistas que visitan el destino Quito y cómo este factor incide en la competitividad del mismo, principalmente por su directa relación e influencia en la elección del destino de viaje.
En torno a la localización del objeto de estudio es incipiente y casi nulo el trabajo que se ha llevado a cabo al tratar de conocer cuál es la percepción que tiene el turista sobre la seguridad.
Es vital identificar lo que aqueja a este factor, un pronóstico simple podría proyectar que, si no se realiza un análisis sobre la situación y valoración actual de la seguridad de Quito, no se podrá detectar, reducir o eliminar aquellos problemas que perjudican la evolución y correcta gestión turística de la ciudad, reduciendo la atractividad del destino1, ya que el turista determinará que la oferta del mismo en función de la calidad de servicios públicos y turísticos acorde a la seguridad es bajo, como consecuencia existe la posibilidad de que el turista no elija
V a Quito al momento de viajar, no repita su visita y exponga a su círculo social una opinión negativa del destino.
Los resultados obtenidos de esta investigación son analizados e interpretados y con el propósito de identificar cuáles son los atributos del factor seguridad que deben mejorarse, en este caso servirán como indicadores para varios establecimientos colaboradores en el proceso de aplicación del instrumento de medición (encuesta), quienes optaran por diseñar medidas acorde a los atributos que se relacionen con sus operaciones y alcance de acción y mejora. Este trabajo de investigación arrojará información de interés para el sector público, apoyando a la formulación y consecución de metas para mejorar la calidad del servicio público y turístico de seguridad que influirá de manera positiva en la competitividad de Quito como destino turístico.
1.2. Formulación del problema
Pregunta general:
¿Cuál es la percepción de los turistas sobre la seguridad en el Destino Quito? Preguntas específicas:
¿Cuál es la fundamentación teórica referente a la seguridad en el marco de la competitividad de destinos turísticos?
¿A través de que métodos e instrumentos se puede medir la percepción del turista en torno a la seguridad?
VI 2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
2.1.Objetivo General:
Evaluar la percepción de seguridad del turista en el Destino Quito.
2.2.Objetivos Específicos:
Establecer la fundamentación teórica referente a la seguridad en el marco de la competitividad de destinos turísticos.
Definir el método e instrumento para la medición de percepciones del turista en torno a la seguridad.
VII 3. JUSTIFICACIÓN
El tema de investigación Análisis de la seguridad como factor de competitividad en el Destino Quito, ha sido escogido con el fin de ahondar en la temática de la competitividad de destinos turísticos; con un alcance enfocado al análisis del factor seguridad. La seguridad es un término de importancia global, al cual se le ha dado un arduo seguimiento por instituciones de carácter internacional, como el Programa de Naciones Unidas para el desarrollo, que desde el año 1994, a través del concepto de seguridad humana, rebasó el enfoque de seguridad del Estado hacia el de las personas, trabajando así, en el mejor ejercicio de los derechos humanos, como por ejemplo en la integridad personal y el respeto por la dignidad humana.
Es por ello, que se considera de vital importancia al factor seguridad dentro de la actividad turística, puesto que el turismo trabaja con y para personas; al igual que el sector entiende que para crecer necesita crear experiencias y la seguridad marca muy fuertemente estas.
Al hablar de materia turística en Ecuador, el Ministerio de Turismo es el principal ente rector, institución que a partir del año 2013, estableció 5 pilares para la gestión turística a nivel nacional, el primero de ellos justamente habla de la seguridad.
En el desarrollo de este trabajo se mostrará cuán importante y cómo influye este factor en la decisión de viaje, la percepción y en la imagen de los destinos. Es importante mencionar la relevancia que se le ha dado al sector turístico en la Planificación Nacional por cuanto, el Plan Nacional para el Buen vivir plantea que para el periodo 2013-2017, se busca “Aumentar a 64.0% los ingresos por turismo sobre las exportaciones de servicios totales” (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo [SENPLADES], 2013, pág. 309)
VIII su oficina de gestión Quito Turismo y el grupo de servicio especializado en turismo de la Policía Nacional y el servicio de Seguridad turística. Por lo cual, la importancia de este estudio recae en conocer, evaluar y analizar la seguridad desde una óptica distinta, desde la perspectiva de la demanda a través del análisis de la percepción de los turistas.
Como se ha mencionado anteriormente la ciudad de Quito, se visualiza como destino líder en Sudamérica. Al hablar de destinos turísticos, se manifiesta la importancia de la competitividad en los mismos. Como Acerenza (2009) menciona “la calidad de un destino turístico tiene que ser vista como una calidad global” (p.30) es por cuando no solo los productos y servicios que recibe el turista serán juzgados o acreditados sino también el entorno local, es decir, si hablamos de seguridad, no solo mencionamos la seguridad turística como tal, sino la seguridad de todo el destino, como una necesidad básica, es aquí donde recae el carácter imperativo en conocer como el turista visualiza, juzga, compara y acredita a la seguridad.
La percepción del turista es importante pues para lograr implementar una política de seguridad es necesario “el seguimiento y la investigación analítica de situaciones de riesgo, el cumplimiento y la aplicación de las normas y la búsqueda y análisis de posibles nuevos riesgos.” (Grünewald, 2010, pág. 31). El conocimiento de la percepción del turista permite al destino y a sus actores conocer cuáles son sus debilidades e identificar los problemas que se deben corregir.
Una vez que se conoce y conceptualiza dicha percepción, se podrá establecer cuáles son los rasgos de la seguridad que inciden en el desarrollo competitivo del Destino Quito, y que retos debe afrontar la ciudad con el fin de resolver y mejorar aspectos que influyan fuertemente desde este factor hacia dicho desarrollo.
X 4. GLOSARIO
Gestión de riesgos.- La prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen natural y antrópico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades públicas y privadas, nacionales, regionales y locales. (Ministerio Coordinador de Seguridad, 2009, pág. 8).
Amenaza.- Es un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales. La amenaza se determina en función de la intensidad y la frecuencia. (Centro Internacional para la investigación del Fenómeno de El Niño [CIIFEN], s.f.).
Riesgo.- La combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas. Los factores que lo componen son la amenaza y la vulnerabilidad. (CIIFEN, s.f.).
Vulnerabilidad.- Puede definirse como la capacidad disminuida de una persona o un grupo de personas para anticiparse, hacer frente y resistir a los efectos de un peligro natural o causado por la actividad humana, y para recuperarse de los mismos. (Federación internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja [IFRC], s.f.).
XI Seguridad.- Bajo la Declaración de los derechos humanos de 1948, inicia una transformación en la orientación del concepto seguridad y su enfoque del Estado a las personas; por lo que se definió que la seguridad proclama libertad, justicia, paz mundial, dignidad y respeto e igualdad de derechos para todos los miembros de la familia humana. (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD], 2011).
Seguridad alimentaria.- Acceso de todas las personas, en todo momento, a los alimentos necesarios para cubrir las necesidades nutricionales y tener una vida activa y saludable. Los alimentos deben ser inocuos, es decir libre de contaminación. (FAO, s.f, pág.135).
Seguridad ambiental.- Trabaja por prevenir y reducir las amenazas al medio ambiente que enfrentan los países, deterioro del ecosistema local y mundial. (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD], 1994, pág. 32)
Seguridad ante desastres naturales.- Reducción de la vulnerabilidad social y la posibilidad de que eventos naturales extremos se conviertan en desastres sociales. (Oswald, 2009, pág. 22).
Seguridad ciudadana.- Acorde al art. 23 de la ley de Seguridad pública y del Estado, la seguridad ciudadana es una política de Estado, destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador. (Asamblea Nacional Constituyente, 2009, pág. 13)
XII violencia de género en todas sus formas; la violencia contra niños, niñas y adolescentes; finalmente, el deterioro de la convivencia ciudadana. (SENPLADES, 2013, pág. 200).
Seguridad con enfoque integral.- Ministerio Coordinador de seguridad (2011) La seguridad con Enfoque Integral, es la condición que tiene por finalidad garantizar y proteger los derechos humanos y las libertades de ecuatorianas y ecuatorianos, la gobernabilidad, la aplicación de la justicia, el ejercicio de la democracia, la solidaridad, la reducción de vulnerabilidades, la prevención, protección, respuesta y remediación ante riesgos y amenazas. (pág. 14).
Seguridad de la salud (del paciente OMS).- Requiere por parte de todo el sistema un esfuerzo complejo que abarca una amplia gama de acciones dirigidas hacia la mejora del desempeño; la gestión de la seguridad y los riesgos ambientales, incluido el control de las infecciones; el uso seguro de los medicamentos, y la seguridad de los equipos, de la práctica clínica y del entorno en el que se presta la atención sanitaria. (Organización Mundial de la Salud [OMS], s.f).
Seguridad económica.- Esta dimensión de la seguridad humana requiere un ingreso básico asegurado, por lo general como resultado de un trabajo productivo y remunerado, o, como último recurso de algún sistema de seguridad financiado con fondos públicos. (PNUD, 1994, pág. 28).
Seguridad en el transporte (seguridad en el vehículo o en el automóvil).
XIII Seguridad pasiva en el transporte.- se considera al elemento o parte del vehículo cuya función u objetivo primordial sea evitar o minimizar la gravedad de las lesiones producidas a los ocupantes y otras posibles víctimas, en el caso de que se produzca el accidente. Por ejemplo: la resistencia de las carrocerías a los distintos tipos de choque y vuelcos, cinturones de seguridad, sistemas de dirección, etc. (Dirección General de Tráfico España, 2013, pág. 144).
Seguridad en la comunidad.- La mayor parte de la población deriva seguridad de su participación en un grupo, una familia, una comunidad, una organización, un grupo racial o étnico que pueda brindar una identidad cultural y un conjunto de valores que den seguridad a la persona. (PNUD, 1994, pág. 36).
Seguridad humana.- La seguridad humana tiene dos aspectos principales. En primer lugar, significa seguridad contra amenazas crónicas como el hambre, la enfermedad y la represión. Y en segundo lugar, significa protección contra alteraciones súbitas y dolorosas de la vida cotidiana, ya sea en el hogar, en el empleo o en la comunidad. (PNUD, 1994, pág. 26). Dentro de este reporte se establecen 7 dimensiones de la seguridad humana, a través de las cuales se pueden identificar las principales amenazas que la aquejan, etas son: seguridad económica, alimentaria, de la salud, ambiental, personal, de la comunidad y política.
Seguridad política.- Asegura el poder de vivir en una sociedad que respete los derechos humanos fundamentales. (PNUD, 1994, pág. 37).
XIV ejercicio pleno de los derechos humanos y de los derechos y garantías constitucionales. (Ministerio Coordinador de Seguridad, 2009, pág. 3).
Seguridad turística.- La protección de la vida, de la salud, de la integridad física, psicológica y económica de los visitantes, prestadores de servicios y miembros de las comunidades receptoras.” (Ganzo, Martinez, Pérez, & Keaton, 2010, pág. 91).
- 1 - CAPÍTULO I
MARCO REFERENCIAL ORIENTADO AL ANÁLISIS DE LA SEGURIDAD COMO FACTOR DE COMPETITIVIDAD EN EL DESTINO QUITO
1.1.Fundamentación teórica referente a la seguridad en el marco de la competitividad de destinos turísticos
La connotación del turismo a lo largo del tiempo ha evolucionado, en cuanto se habla de las motivaciones del turista, de la influencia de la actividad en el territorio emisor y receptor; y como se ha transformado en una herramienta, actividad y sector primordial en el desarrollo de la economía de un país.
En relación a la competitividad de destinos son varios los aspectos que la determinan. Hong establece que “los elementos de la competitividad turística son multidimensionales y extremadamente complejos; expone que la competitividad turística es crear, integrar y entregar experiencias de turismo, incluidos los de valor agregado de bienes y servicios considerados para los turistas” (SECTUR; CONACYT; CESTUR, 2010, pág. 28).
Por lo cual, es importante esclarecer y conceptualizar términos relevantes acorde al tema de investigación, con el fin de puntualizar cuál es la posición del factor seguridad en materia turística ligada principalmente a la competitividad de destinos caso ciudad de Quito.
- 2 - Al realizar una investigación desde la óptica de la demanda existen varios ramales por los cuales se puede clasificar y estudiar la información recogida. A decisión de la autora, esta investigación estudiará cual es la percepción del turista que visita Quito según la herramienta de análisis Importancia-Desempeño IPA.
1.1.1. Factor seguridad y su incidencia en la experiencia turística.
“El turismo se ve marcado por el peso que ejerce la demanda en cubrir su principal necesidad básica al viajar, es decir, la búsqueda de bienestar integral” (Grünewald, 2010, pág. 23).
Son diversos los factores que determinan la competitividad de un destino. Por ejemplo, existen factores puntuales que llegan a ser determinantes de la demanda turística.
“El turista, cuando toma la decisión de viajar, emprende una actividad que percibe como un solo producto: el viaje. De esta forma, no evalúa aisladamente cada parte de la cadena, sino su satisfacción final con la experiencia” (Sancho et al., (s.f), p. 346).
Es importante hacer del turismo una actividad que genere cada vez más y mejores sensaciones. El conflicto de sensaciones dentro de la experiencia turística repercute directamente en el flujo de la demanda. La seguridad a de crear o impulsar el surgimiento de diversas sensaciones o emociones que perfilaran la experiencia vivida por el turista.
- 3 - Dentro de los factores relativos a las unidades demandantes, es importante mencionar el factor motivación y rescatar la jerarquización de necesidades humanas que emplea Maslow en 1970, basada en como la motivación es dictaminada por las necesidades.
La jerarquización de necesidades se compone de un primer orden de necesidades fisiológicas, seguido por necesidad de seguridad; afiliación; estima o reconocimiento y por último en la cúspide de la jerarquía, el quinto nivel habla las necesidades de autorrealización. (Sancho, et al., (s.f)).
Ilustración 1. Jerarquización de necesidades de Maslow
La necesidad de seguridad, establece que el ser humano busca sentirse libre de miedo y de ansiedad, se podría hacer referencia al enfoque dado por Thomas Hobbes en el que se refería a la seguridad en cuanto a la libertad de opresión, por lo cual el miedo a dicha opresión o daño violento dispone al hombre a anticipar o buscar ayuda de la sociedad.
- 4 - La seguridad viene a ser una necesidad básica e intrínseca que muchas veces llega a ser materializada por el turista cuando esta se vuelve carente o es visible su falta. Por tal, un turista muchas veces no concibe dentro de un primer plano a la seguridad pero en el momento en que su paz, tranquilidad y bienestar se ven afectados, toma valor del potencial de protección que el destino le ofrece.
La demanda posee cada vez mayores expectativas sobre sus experiencias, por lo tanto es imprescindible conocer que apreciación posee sobre el destino, que le permitirá a éste superar o alcanzar dichas expectativas. Reconociendo que el servicio de calidad determina satisfacción y la satisfacción determina fidelidad.
Es importante que el destino y su sistema turístico empiecen a formular estrategias competitivas basadas en la calidad, asumiendo que reconocen la importancia de la satisfacción del turista, por la calidad que recibe, creando criterios, opiniones y percepciones del destino. Pues ha de entenderse que “la percepción global que el turista tiene del destino dependerá en gran medida del conjunto de los elementos que de manera directa o indirecta incidan sobre la actividad turística” (Román, 2011, pág. 26).
Se puede determinar que la seguridad es un factor o valor intrínseco en el desarrollo de cualquier territorio, en relación del interior del mismo como en su interacción con el exterior, de allí, el nacimiento de varias concepciones o conceptualizaciones de la seguridad.
- 5 - Es necesario entender que el análisis de dicha percepción se enfoca usualmente en estudios de satisfacción y calidad percibida que “hace explícita referencia al juicio del consumidor – usuario sobre la excelencia y superioridad de un producto o servicio. De esta forma, los juicios emitidos por los usuarios-consumidores dependerán de sus percepciones, necesidades y objetivos particulares” (Román, 2011, pág. 27).
La seguridad como un factor o un indicador de calidad de servicio público o turístico influye directamente en la percepción del turista, del inversor e incluso de los medios que tras su opinión son quienes le dan valor a destino. Campo Martínez et al., determinan que “un turista que ha tenido una experiencia satisfactoria o positiva es propenso a regresar, mientras es muy probable que los turistas que no están satisfechos con su experiencia no regresen al destino en un futuro” (George & Booyens, 2014, pág. 454)
Es importante comprender qué se entiende por percepción y como esta surge, para poder posteriormente conectar una metodología pertinente para su medición. Obteniendo resultados que determinen la relevancia del factor seguridad en la actividad turística y relacionarla directamente con su influencia hacia la competitividad del destino.
La percepción es “el proceso mediante el cual un individuo selecciona, organiza e interpreta la información para crear una imagen del mundo significativa” (Kotler et al., 2011, p. 205).
- 6 -
Atención selectiva.- Los individuos tienden a percibir con mayor intensidad aquellas cuestiones que se encuentran más relacionadas con sus necesidades o problemas actuales. Además, asimila de mejor manera toda la información que espera que se produzca dentro del ámbito en el que se encuentra.
Distorsión selectiva.- La tendencia de la gente a convertir la información en algo con significado personal e interpretar la información de forma que confirme y no contradiga sus ideas previas.
Retención selectiva.- En este proceso se retiene aquello que concuerda con las actitudes y creencias del individuo. (Kotler et al., 2011, p. 205; Román, 2011, p. 36).
Una evaluación o investigación de un objeto de estudio basada en percepciones proyectará criterios individuales. Determinar en qué proceso se encuentra cada individuo es una tarea difícil y fuera de la competencia de esta investigación. Sin embargo, de acuerdo al objeto de estudio se podría estimar que las percepciones estarán altamente influencias por sus necesidades y por la información que arroja el entorno del destino, es decir, partiendo desde la atención selectiva.
“Protección y seguridad son vitales para proveer calidad al turismo. Más que cualquier otra actividad económica, el éxito o fracaso de un destino turístico depende en ser capaz de proveer un ambiente seguro para los visitantes” (OMT, 1996). (Amir, Ismail, & See, 2015, pág. 123)
- 7 - es muy probable que el turista tome ese incidente o episodio como parte central para determinar qué tan buena, mala o satisfactoria o insatisfactoria fue su experiencia.
“Según Hong (2009:109), estas experiencias turísticas sostienen los recursos de un destino y contribuyen a conservar una buena posición en el mercado con respecto a otros competidores.” (Diéguez, Gueimonde, Sinde, & Blando, 2011, pág. 110).
La búsqueda continua de experiencias únicas que requieren los turistas ha generado una mayor presión hacia la oferta turística quien debe crear espacios, servicios, productos, etc., que logren materializar dicha experiencia. La oferta se ve inmersa a la denominada por Mazaro y Varzin como presión competitiva, pues aun cuando las características de cada destino puedan ya diferenciarlos entre sí, los servicios quizá sean el punto en el cual los destinos pueden competir por el nivel de desarrollo, experticia, sostenibilidad y calidad en que se crean. La oferta tiene que trabajar por crear sensaciones y emociones que generen en el turista una experiencia grata.
La seguridad se convierte en un factor vital para el turismo pues perfila o desdibuja la imagen de un destino turístico.
- 8 - Consecuentemente, ellos no serán capaces de diferenciar entre áreas y comportamientos seguros o inseguros”. (Amir, Ismail, & See, 2015, pág. 124).
Actualmente páginas de opinión de viajeros han perfilado una opinión o critica más real hacia los destinos. Aun así, es importante conocer cuál es la percepción real del turista al visitar un destino.
Esta investigación pretende ir más allá, e identificar que atributos influyen sobre la seguridad del turista que visita Quito. “Los temas relacionados con los problemas de seguridad que preocupan a los turistas son asaltos, robos, violaciones o crímenes de alto perfil” (Amir, Ismail, & See, 2015, pág. 126). Dentro de los estudios realizados, la mayoría se centran en estos temas como principales problemas, sin embargo pueden existir otros factores que condicionan la seguridad del turista y su bienestar, esos son los atributos que se pretenden medir, poniéndolos a consideración del turista para concretar si influyen en asegurar su protección y bienestar.
Como turistas, encontrarse fuera del lugar donde habitualmente residen puede crear ansiedad sobre lo que pueden encontrar en los destinos que visitan. Esto puede ser más significativo para los turistas extranjeros que están lidiando con un ambiente no familiar, con un fondo cultural distinto, y probablemente barreras lingüísticas (Amir, Ismail, & See, 2015, pág. 124)
Las percepciones de seguridad impactan en el comportamiento del consumidor y la demanda turística. Sin embargo, es esencial comprender y no olvidar que el turismo es una de las industria de constante renovación, debe modificarse y adaptarse a los cambios diarios, pues se encuentra en contacto directo con el consumidor, con el turista quien viaja impulsado por diversas necesidades, que se mueven bajo un impulso espiritual, anímico y mental.
1.1.2. Un giro entre el turismo y la seguridad
- 9 - cuales la percepción de seguridad está construida sobre la base de estos mismos fenómenos.
Poverty or slum tourism, Dark tourism, y Township tourism.
El concepto de slum tourism, recae en la visita de foráneos a lugares empobrecidos. Cuyos orígenes se relacionan a la Gran Bretaña victoriana de 1880 en que las personas adineradas visitaban el este de Londres para conocer las condiciones de vida de los pobres. Ya para mediados de los 90’ este tipo de viajes tomo fuerza visitando destinos como las favelas brasileñas, India, el sudeste de Asia, Kenia, Egipto, México, Indonesia y las ciudades principales de Sudáfrica. Este tipo de turismo relaciona la historia con los problemas sociales. Reconociendo a las áreas desaventajadas como lugares de cultura autentica que representan la realidad de la vida diaria. (George & Booyens, 2014).
El Slum tourism agrupa también al Township tourism caracterizado por tour guiados en bus que permiten ver cómo viven las personas. Sudáfrica es el principal destino de township tourism, realizado por visitantes extranjeros con el fin de enriquecer la compresión del visitante sobre la pobreza urbana y frenar la segregación hacia la población negra. (George & Booyens, 2014).
Dark tourism, centra su actividad involucrando sitios asociados con muerte, desastres, masacres, etc. Los principales sitios donde se desarrolla este tipo de turismo y considerados atracciones turísticas son prisiones, calabozos, campos de concentración, campos de batalla, que han sido en su mayoría convertidos en museos o sitios patrimoniales. (George & Booyens, 2014)
- 10 - Por tal, no se puede definir o evaluar a todos los destinos bajo un mismo enfoque.
Un destino turístico se compondrá siempre del espacio físico, de los productos y atractivos turísticos, de la infraestructura básica y turística, de la oferta estructurada y mecanismos de comercialización, pero será importante rescatar y adicionar al concepto las imágenes y percepciones que en conjunto determina su competitividad en el mercado.
La localización del objeto de estudio de esta investigación es el destino turístico Quito, ciudad patrimonio cultural de la humanidad. Dentro de la conceptualización de destinos turísticos se hará referencia a Quito como un destino urbano, partiendo de la perspectiva de las ciudades como destinaciones turísticas.
La aparición del ocio en la vida colectiva de la sociedades implicaba la existencia de lugares capaces de satisfacerlos, por lo que es lógico que uno de los principales espacios en incorporar la actividad turística fueran las ciudades, que ya disponían de servicios, infraestructura y equipamientos propensos a facilitar tal menester y acumulaban atracciones, cultura e historia (González & Morales, 2009, pág. 17).
Quito se identifica como un destino de turismo cultural y urbano. Se entiende por turismo cultural:
Es aquella forma de turismo que tiene por objeto, entre otros fines, el conocimiento de los monumentos y sitios histórico-artísticos, y de las manifestaciones inmateriales como conocimientos tradicionales, estilos de vida, tradiciones, etc. Los que lo practican buscan informarse lo mejor posible sobre su destino y, una vez en él, lo observan y fotografían mientras participan de sus comidas, de sus fiestas populares y de otras actividades de esta índole. (Fuller, 2008, pág. 35).
- 11 - analizar a una ciudad y diferenciarla de otras como destinos turístico-urbanos (González & Morales, 2009).
El renombre patrimonial ha sido uno de los aspectos que impulsaron la visita a la ciudad, como ha sido el caso de muchas otras ciudades patrimoniales, entendiendo así, que varios destinos turísticos con esta característica peculiar no fueron creados o no se desarrollaron impulsados por un fin turístico. Sin embargo la pronta reacción, y la ejecución de gestión en el sector turístico permiten que estos destinos aprovechen dicho potencial.
Al revisar como diversos tipos de turismo pueden tomar como principal recurso la cultura, vida diaria e identidad de un territorio y direccionarlo de diversas maneras se hace posible comparar al Dark tourism, Slum y Township tourism como antítesis de este estudio. Pues aun cuando Quito es un destino urbano y cultural, la motivación de visita viene dada por un interés histórico, más el factor seguridad no busca una exposición a realidades diversas y crudas. En este caso de estudio la seguridad llega a ser una necesidad y un requerimiento intrínseco para lograr una buena experiencia en el turista.
Cuando una ciudad se convierte en un destino turístico según García (2007) aparecen tres nuevas realidades:
En primer lugar en la adopción de nuevos planteamientos de planificación basados en los conceptos de calidad, sostenibilidad y colaboración público-privada. […] Por otro lado en la ampliación y diversificación del tipo de actuaciones desarrolladas desde el ámbito local público en materia de turismo. Se pasa así de las tareas clásicas de promoción (edición de folletos, asistencia a ferias, organización de los servicios de información turística) a intervenciones más ambiciosas que tienen que ver con el acondicionamiento global de la ciudad como destino turístico (recuperación urbana, mejora de la oferta patrimonial, gestión de calidad, formación de recursos humanos, etc.).
- 12 - La correcta evolución o desarrollo de un destino turístico se ha visto enmarcada por su gestión en la cual la parte pública ha entendido que necesita formar enlaces fuertes con el sector privado, a nivel de Ecuador, una de las valorizaciones más importantes que hizo el sector público fue entender que en sus manos se encontraba lograr un alcance mundial en temas de promoción turística. La ciudad de Quito por su parte, ha trabajado varios años con una entidad propia de gestión turística, que como se ha mencionado permite gestionar y trabajar de manera más directa en planificación y ejecuciones turísticas. Es por tal que la gestión emprendida por los entes rectores y ejecutores de la actividad le permitirá al destino alcanzar un nivel competitivo en relación a otros. Por lo que se ha hecho hincapié en la temática de competitividad turística centrada en el estudio de las percepciones del factor seguridad en el destino Quito.
Ha de entenderse a este trabajo como aquel que busca un panorama amplio y diverso de la percepción del turista sobre el factor seguridad. Con el objeto de esclarecer la influencia del factor seguridad en la competitividad de Quito. Definiéndose así la posibilidad de encontrar dos escenarios básicos, siendo Quito un destino seguro y por ende más competitivo o un destino inseguro y menos competitivo. Se abrirán aristas a la posibilidad de que Quito sea un destino seguro pero su nivel competitivo este por debajo de otros ejemplos de destinos turísticos más seguros.
1.1.3. La seguridad desde el panorama de la competitividad turística.
Para poder identificar a la seguridad y su rol en la competitividad de destinos turístico, es necesario esclarecer el concepto de competitividad y el alcance investigativo que posee.
- 13 - un país en relación a otro, principalmente en el aspecto económico, y con el paso del tiempo el término se acuñó también con el fin de calificar la competitividad de destinos turísticos.
Sin embargo, la literatura muestra una continua dificultad para el surgimiento de una definición concreta de la competitividad en el campo turístico, principalmente porque los distintos modelos no clasifican, ni valoran los elementos de análisis de competitividad bajo una misma estructura o dirección. De igual forma distintos documentos académicos concluyen que existen análisis y valoraciones de los niveles de competitividad de los destinos turísticos que aún se basan centralmente en los factores de atracción, es decir, atractivos naturales, culturales, historia, actividades de ocio, etc.
Por lo que se considera importante mostrar a continuación cuales son las definiciones de competitividad, los atributos, elementos y/o factores importantes en el estudio de la misma en destinos turísticos. Para corroborar la importancia de factores o elementos que giran en el entorno turístico, que aun cuando no son primordiales en la ejecución de la actividad turística como lo son los factores de atracción, influyen fundamentalmente en la elección del destino. Por ello, el fin de esta investigación y su objeto de estudio es la seguridad en destinos turísticos.
Hassan define competitividad turística, como: “la capacidad de un destino para crear e integrar productos con valor añadido que permitan sostener los recursos locales y conservar su posición de mercado respecto a sus competidores”. (Ibañez, 2011, pág. 125).
- 14 - Este concepto permite ver la estrecha relación entre la competitividad y la sostenibilidad, vinculo que debería mantenerse en el ejercicio de toda actividad económica, sin embargo es más palpable en sectores como el turismo, que se desenvuelve directamente en un campo social, cuyo recurso principal son las personas y su influencia en la comunidad local; en el aspecto económico, en la generación y distribución de riqueza; y en aspecto ambiental pues la materia prima de la actividad son recursos de carácter natural.
A partir de los aportes recogidos se pueden estructurar varias ideas en función de la competitividad de destinos turísticos.
El concepto de competitividad dado a destinos turísticos se enlaza a la capacidad que adquiere un territorio o un espacio delimitado en relación al manejo de sus recursos y atractivos; del nivel de inversión destinado a la actividad; el carácter innovador con el que se maneje el destino, que en conjunto influirán en la productividad del mismo.
La base de la competitividad de destinos está conformada por los recursos y atractivos. Cuando se analiza la competitividad en el turismo es muy palpable que en el interior de ésta, la planificación, gestión, innovación, aprovechamiento, ingenio y presentación del destino marquen la diferencia y lo direccionen a ser un destino competitivo por sobre otro ya comparado.
Son varios los autores e investigadores que asumieron los retos de esquematizar modelos que evalúen la competitividad turística o de destinos. Aparecen los modelos clásicos o teóricos y también los estudios empíricos. Estudios que se fueron adaptando a la realidad de cada destino evaluado.
- 15 - la competitividad. Así también los modelos empíricos, se basan en la aplicación de encuestas, que representan un alto costo en su diseño y aplicación. Aunque claramente estas están diseñadas acorde al objeto de estudio específico lo que demanda un periodo de estudio y aplicación más largo.
Dos estudios muestran aspectos de interés para la investigación Kozak y Rimmington (1998), evaluaron al destino Turquía, encuestando a su principal mercado emisor, turistas británicos, la seguridad y la protección fueron valorados para determinar la competitividad del destino. Enright y Newton (2004) utilizaron la herramienta IPA, análisis de importancia desempeño para identificación de factores claves para la competitividad de los destinos en la que comprobaron como la herramienta hace más sencilla la toma de decisiones (Diéguez et al., 2011).
Dentro de los modelos clásicos, el modelo conceptual de Competitividad y sostenibilidad para destinaciones turísticas desarrollado por Crouch y Ritchie en el año 2003, establece que son las ventajas comparativas y competitivas las que determinan la competitividad turística del destino. Basada en la dotación de recursos del destino como ventajas comparativas, es decir, recursos humanos, recursos físicos, conocimiento, disponibilidad de capital, recursos históricos y culturales, infraestructura y superestructura turística y tamaño de la economía. Mientras las ventajas competitivas se miden por la capacidad para desarrollar los recursos, por tanto, se trabaja en auditoria e inventario, mantenimiento, crecimiento y desarrollo, eficacia y eficiencia (Trujillo 2014; Mazaro y Varzin 2008).
- 16 - Dentro de esta última agrupación se encuentra la seguridad, definen que el factor “está condicionado por estrategias definidas y manejadas por los gestores de turismo local en conjunto con los demás agentes y apostadores” (Mazaro & Varzin, 2008, pág. 804).
El modelo presenta medidas para el diagnóstico de destinos con el fin de facilitar la auditoria y la construcción de un Índice de Competitividad y Sustentabilidad de Destinos. Estas medidas fueron divididas en dos grupos, el primero desde la perspectiva subjetiva del consumidor y el segundo desde la perspectiva objetiva de la industria.
Tabla 1. Medidas adoptadas para el diagnóstico de destino, Modelo de Competitividad y Sostenibilidad de Destino. Componente: Seguridad Medidas subjetivas del consumidor Medidas objetivas de la industria
Componentes: seguridad
Nivel de preocupación residente/ malestar re: seguridad personal.
Percepciones de los visitantes con respecto a la preocupación por seguridad personal
Estadísticas de la delincuencia en los robos locales, asaltos, homicidios, etc.
Estadísticas re: ataques a visitantes y extranjeros.
Incidentes de terrorismo, toma de rehenes en un destino cercano.
Los gastos en equipos anti- robo para hogares / negocios locales.
Número de armas en el destino.
Número de historia en los medios sobre delincuencia.
Existencia de un estado de guerra o insurrección.
Número de personal de policía en el destino.
Número de consultas recibidas de los visitantes potenciales en materia de seguridad de destino
- 17 - El modelo estipula que al realizar un diagnóstico de la competitividad de un destino, es importante considerar que el factor seguridad debe ser analizado dentro de las medidas subjetivas mediante la percepción del visitante respecto a su preocupación por su seguridad personal. Sin embargo, al revisar cuales son las medidas por las cuales evaluar a la seguridad y realizar un diagnóstico, no tienen una escala de valoración o ponderación. Por lo que se considera un modelo teórico, explicativo, descriptivo y conceptual, la ausencia de una ponderación y jerarquización de cada elemento del modelo, no permite que este sea evaluativo o aplicable para la valoración de los destinos.
El Fondo Económico Mundial WEF, desarrolla con un intervalo de dos años, el Reporte de Competitividad de Viajes y Turismo el cual mide la economía de 141 países. El reporte está estructurado en cuatro subíndices, con 14 pilares y 19 indicadores. Al interior del primer subíndice: Habilitación de Medio Ambiente se encuentra el segundo pilar Seguridad y Vigilancia. El Foro Económico Mundial, estipula que los turistas evitan viajar a países o regiones peligrosas.
El Índice o Reporte de Competitividad de Viajes y Turismo evalúa el pilar de Seguridad y Vigilancia, mediante cinco indicadores. El Foro Económico Mundial (trad. 2015/2016).
Costos empresariales de delitos y violencia.
Fiabilidad del servicio policial
Costos empresariales del terrorismo
Índice de incidencia de terrorismo
Tasa de homicidios. (pág. 87)
- 18 - aspecto fuerte a trabajar al igual que la infraestructura en transportes y el entorno empresarial (Foro Económico Mundial [WEF], trad. 2015/2016).
Estos indicadores demuestran el apego existente a evaluar el factor seguridad desde la óptica de la oferta turística. Por lo cual, este estudio pretende dinamitar el alcance de la evaluación y análisis del factor seguridad, desde la óptica de la demanda turística, entendiendo que es el consumidor final o turista quien puede dar una apreciación real de la seguridad del destino.
Pizam (1999) señala que factores como la inestabilidad política, violencia y crimen con un riesgo potencial para la seguridad personal contribuyen a la percepción de los turistas sobre seguridad y protección de un destino en particular. Los turistas son más propensos a elegir un destino que se percibe como el menos peligro” (George & Booyens, 2014, pág. 453).
El tercer modelo de revisión, es el Modelo integrado de Competitividad para Destinos turísticos de Dwyer y Kym, establece que la competitividad de un destino se encuentra dada por sus componentes considerados determinantes que están clasificados en “recursos heredados”: recursos naturales y culturales, que serán reforzados por “recursos creados” principalmente la infraestructura turística y “recursos de soporte” referidos a la infraestructura general del destino, su hospitalidad, la accesibilidad al destino y sus vínculos de mercado, como el idioma, la religión o sus relaciones comerciales; estos recursos están gestionados por el Gobierno como parte pública y la industria por parte del sector privado (Alonso, 2009).
- 19 - Las condiciones situacionales o entorno, se desarrollan en torno a tres aspectos. Primero por las condiciones para el desarrollo, dadas por su ubicación geográfica, seguridad, competitividad en precios, por su micro entorno competitivo, entendido, por la capacidad, estrategias y desempeño de las empresas del sector turístico. Al igual que por el macro entorno competitivo que se puede ver influenciado por la estabilidad política y la legislación.
El segundo aspecto, es la condición de demanda en la cual se clasifican las percepciones, preferencias y la imagen que el turista tiene del destino. Evaluada a través de 3 indicadores de competitividad, el conocimiento del destino, percepción del destino y preferencias del destino.
Dwyer y Kym, en su Modelo integrado de Competitividad de destinos turísticos, diseñado en el año 2001, incluyen más de 150 indicadores con los cuales se busca medir y cuantificar la competitividad de destinos. Dentro de las condiciones situacionales, aristas y dimensiones del modelo, se encuentran indicadores dirigidos a la Seguridad. Recopilados por Alonso (2009)
Nivel de seguridad para el visitante
Incidencia de crimines contra turistas
Conciencia del destino
Percepción del destino
Preferencias del destino (pág. 70).
- 20 - Este modelo, quizá es la aproximación más directa al propósito de este estudio, pues cuando los autores determinaron la existencia de condiciones situacionales y condiciones de la demanda mencionan justamente a la seguridad y a las percepciones o perspectivas del turista respectivamente, entendiendo que es imperativo valorar la evaluación que hace un turista del destino para determinar su competitividad. A su vez, varios autores concuerdan que la competitividad promueve prosperidad socio económica para los destinos.
Dwyer y Kim, autores del Modelo integrado de Competitividad para Destinos turísticos, realizaron también un estudio empírico destinado a comparar destinos de Asia y Oceanía. La investigación se basó en tomar sus condicionantes situacionales del Modelo Integrado y llevarlo a consideración de expertos. Determinando que la seguridad, un condicionante situacional constituía un factor de importancia para el éxito Corea y Australia como destinos. (Diéguez et al., 2011).
Por lo cual y a manera de silogismo, A) Es imperativo valorar la percepción del turista sobre el destino para determinar su competitividad. B) la competitividad de destinos turísticos se ve influencia por el factor seguridad. C) el factor seguridad influencia la percepción del turista sobre el destino.
La seguridad es un elemento claro tanto para la competitividad como para la sostenibilidad turística, aun cuando no forma parte directa de la actividad, pero por su relevancia como necesidad humana de protección y libertad de opresión y miedo, este factor llega a influenciar el potencial de un destino pues determina la elección y decisión de viaje para el turista.
- 21 - Varios serán los modelos competitivos, de calidad percibida, medición de satisfacción que consideran vital la medición y evaluación de percepciones del consumidor-turista. Pues la percepción refleja todas aquellas consideraciones que el cliente otorga al servicio, factor o atributo que se esté analizando.
1.1.4. Destinos turísticos seguros.
Tras varias medidas definidas e impulsadas por la OMT desde 1997 en el ámbito de la
seguridad en el turismo, varias instituciones comenzaron a trabajar en esta temática. A
consideración de la autora, una de las publicación más complejas y actuales fue realizada por
la Universidad de Quilmes, la Organización de Estados Americanos y Fundación turismo para
todos, titulada como Municipio, turismo y seguridad. En la cual se establecieron las
características, acciones, lineamientos y condicionantes presentes en el denominado Destino
turístico seguro ideal. Estas son:
Responsabilidades definidas y asumidas por el sector público por área de competencia y el sector privado por actividad.
Comunicación a los interesados de las responsabilidades según áreas de competencia.
Adopción y cumplimiento de estándares de seguridad y prácticas en instalaciones y lugares turísticos en materia de: prevención de incendios, salubridad de los alimentos, otros requisitos de seguridad sanitaria característicos del destino, estándares medioambientales, prevención de intromisiones ilegales (terrorismo), otros estándares y prácticas relevantes características del destino.
Adopción de una política de información y educación destinada a conseguir la transparencia y a hacer frente a las crisis: comunicación efectiva a los interesados (visitantes y agentes comerciales) de los estándares y prácticas existentes en materia de seguridad identificación de los posibles riesgos y peligros turísticos.
Exigencia de control de riesgos según áreas de actividades (p.ej. en turismo de aventura, actividades deportivas, etc.), comunicación de los posibles riesgos y peligros a los interesados comunicación de los servicios, instalaciones y medidas de que se dispone para atender a los visitantes en caso de emergencia.
Acceso efectivo a medidas, instalaciones y servicios institucionales públicos y privados de que se dispone para atender a los visitantes en casos de emergencia o en apuros: asistencia inmediata (líneas de asistencia telefónica, servicios de emergencia) servicios de expatriación (acceso a los representantes consulares y diplomáticos y colaboración con ellos) servicios policiales, servicios sanitarios (primeros auxilios, instalaciones y materiales y servicios sanitarios fiables), asistencia en viaje, servicios de seguros, protección del consumidor, servicios de repatriación Protección adecuada de los lugares e instalaciones turísticos por parte de los servicios de seguridad.
- 22 -
Compromiso gubernamental de ayudar e indemnizar a las víctimas del terrorismo. (Handszuh, 2010, págs. 15-16).
Ahora bien, para poder reconocer cuáles son las características que definen a un destino turístico seguro, es primordial anteponer al sustantivo sobre el adjetivo, es decir, entender que significa seguridad.
Tras concebir que la seguridad es una necesidad humana, es imprescindible ahondar en su conceptualización, y como la sociedad, los Estados, las instituciones han definido o asumido varios conceptos ramificados de seguridad, para una protección más efectiva de sus ciudadanos, de sí mismos como Estados y de la colectividad a nivel interno como a nivel externo.
Bajo la Declaración de los derechos humanos de 1948, inicia una transformación en la orientación del concepto seguridad y su enfoque del Estado hacia las personas; por lo que se definió que la seguridad proclama libertad, justicia, paz mundial, dignidad y respeto e igualdad de derechos para todos los miembros de la familia humana. (PNUD, 2011).
En el año de 1994, las Naciones Unidas en su reporte de los derechos humanos dan un paso crucial y un gran cambio en relación a la concepción y enfoque de la seguridad. Determinando que el enfoque de la seguridad son las personas más no el Estado. Cuya principal preocupación es la vida y la dignidad humana.
- 23 - Dentro de este reporte se establecen 7 dimensiones de la seguridad humana, a través de las cuales se pueden identificar las principales amenazas que la aquejan, estas son: seguridad económica, alimentaria, de la salud, ambiental, personal, de la comunidad y política.
Se rescata los dos aspectos de seguridad humana, bajo el criterio que deben ser absorbidos en la ejecución de un turismo responsable como la protección contra dichas alteraciones de la vida de visitantes y turistas en el trascurso de su viaje y estancia en el país receptor.
Ya en materia turística la seguridad se enmarca en dentro de un concepto base muy sólido, la seguridad turística. Ganzo et al. (2010) definen que “La Seguridad Turística se entiende, como tal, la protección de la vida, de la salud, de la integridad física, psicológica y económica de los visitantes, prestadores de servicios y miembros de las comunidades receptoras.” (p. 91).
Sin embargo, es importante tomar en cuenta que la seguridad en relación a la actividad turística, no solo demanda atención en torno a la ejecución de la actividad.
Por cuanto, la Secretaria General de Turismo de España, plantea que dentro de la estructura global del producto turístico la seguridad en turismo es parte de los bienes y servicios de provisión pública dentro de la estructura del producto turístico global, encontrándose en la división de bienes públicos e infraestructura de carácter general; y en la división de servicios públicos locales como seguridad ciudadana e información y atención al turista. (ROS Development & Planning S.L. , s.f).
- 24 - etc., mientras la seguridad turística, se encarga de proteger al turística o visitante y a los diversos agentes en relación al desarrollo de la actividad turística.
El documento Municipio, turismo y seguridad publicado en 2010, determina la existencia de ocho variables de seguridad en torno a la actividad turística.
Seguridad pública: sistema que permite el libre desplazamiento del turista por el destino, disminuyendo el porcentaje de situaciones de conflicto, principalmente los hechos delictivos, casos de robos y hurtos y los accidentes.
Seguridad social: sistema que permite el libre desplazamiento del turista por el destino ante problemas sociales como el terrorismo, movilizaciones, huelgas, etc. Y problemas sociales como las adicciones y la prostitución.
Seguridad médica: sistema de prevención, emergencia y protección médica al visitante antes de viajar o durante su desplazamiento en el destino turístico.
Seguridad informativa y de facilitación: sistema de comunicación que permite el conocimiento de la oferta del destino y los sistemas integrados de prevención.
Seguridad en la recreación y en eventos: sistema que permite la protección durante una actividad recreativa o durante la realización o participación de un evento deportivo, musical, recreativo, etc. del visitante del destino.
Seguridad vial y del transporte: sistema que permite el libre y seguro desplazamiento por las vías de comunicación del visitante desde la salida del lugar de residencia habitual hasta su regreso al mismo.
Seguridad ambiental: sistema que permite la protección de las personas en espacios naturales y ante problemas climatológicos
Seguridad de los servicios turísticos: Sistema que permita la protección del turista durante el desplazamiento por los distintos establecimientos de servicios turísticos y recreativos (hotel, restaurante, agencia de viajes, etc.) del destino turístico. (Grünewald, La seguridad en la actividad turística, 2010, págs. 26-27).
