UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
VICERRECTORADO GENERAL ACADÉMICO
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
TESIS
PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN EDUCACIÓN Y
DESARROLLO SOCIAL
LA DISCAPACIDAD INTELECTUAL EN JÓVENES ES CAUSA DE BAJA INSERCIÓN
AL MERCADO LABORAL, EN LA CIUDAD DE TULCÁN.
VACA QUISHPE TANYA PATRICIA
HERMA CAMPOS R. M.SC
DIRECTOR DE TESIS
INGENIERO JOSÉ JULIO CEVALLOS
VICERRECTOR GENERAL ACADÉMICO
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL VICERRECTORADO GENERAL ACADÉMICO MAESTRÍA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
TESIS
PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL LA DISCAPACIDAD INTELECTUAL EN JÓVENES ES CAUSA DE BAJA INSERCIÓN AL MERCADO LABORAL, EN LA
CIUDAD DE TULCÁN.
VACA QUISHPE TANYA PATRICIA HERMA CAMPOS R. M.SC
DIRECTOR DE TESIS INGENIERO JOSÉ JULIO CEVALLOS VICERRECTOR GENERAL ACADÉMICO
2010
DEDICATORIA
A mi esposo, que es el pilar fundamental y a mis hijos que constituyen el tesoro más preciado de mi vida, por la ayuda y comprensión brindada en el tiempo que dediqué al desarrollo de este Trabajo.
Para todos aquellos que hemos tenido la suerte de tratar y convivir con niños (as) y jóvenes con necesidades educativas especiales, quienes sabemos sin duda, requiere de sacrificio, paciencia y amor.
Mucho he aprendido de ellos y falta mucho por aprender, desde la expresión de sus rostros, sus peticiones sin voz, su cántico callado, hasta su sabiduría incomprensible para muchos.
AGRADECIMIENTOS
Al poder entregar este trabajo, para que los lectores de nuestro país, reflexionen y se inmersen en el proceso de concientización de que los niños (as), adolescentes y jóvenes con necesidades educativas especiales, son ciudadanos con igualdad de condiciones y ejercicio de derechos que todos los ecuatorianos, a fin de que puedan alcanzar un mayor nivel de desarrollo, de autonomía personal, vida independiente y participación plena en el desarrollo social y económico del país; expreso un sincero y profundo agradecimiento a todos quienes con su desinteresado apoyo creyeron y confiaron en mi trabajo e hicieron posible cristalizar en una realidad un tema poco analizado y de preocupación actual: la falta de inserción al mercado laboral de jóvenes con discapacidad intelectual leve a moderada en nuestra sociedad.
Espero que, a un futuro no lejano, consigamos una sociedad incluyente, que promueva la integración social en un marco del respeto, de los derechos de las personas con discapacidad, especialmente el derecho a la vida, al desarrollo y a la participación.
A la Directora de Tesis, la M.S.C. Herma Campos, por su valiosa guía en el desarrollo de mi investigación.
A los profesionales del Instituto de Educación Especial del Carchi, quienes facilitaron la información necesaria y el acceso al cúmulo de experiencias atesoradas en años de intenso trabajo.
A los niños (as), adolescentes y jóvenes con necesidades educativas especiales, cuya labor y aspiraciones se ven manifiestas en muchas de las páginas de este trabajo.
A las entidades públicas y privadas de la ciudad de Tulcán, gracias por el apoyo y por el tiempo concedido para el conocimiento de la realidad del tema investigado.
A todos ustedes, Gracias.
HOJA DE RESPONSABILIDAD
Del contenido de este documento de investigación se responsabiliza el autor.
CERTIFICADO DEL DIRECTOR DE TESIS
M.SC. Herma Campos R. DIRECTORA DE TESIS CERTIFICA:
Haber revisado el presente informe de investigación, que se ajusta a las normas establecidas por la Universidad Tecnológica Equinoccial; por lo tanto, autorizo su presentación para los fines legales pertinentes.
f……….
HOJA DE JURADO
... ……….
Dr. Gonzalo Cartagenova Dra. Miriam Romero Calificador 1 Calificador 2……….
M.S.C. Herma Campos Directora de Tesis
Ingeniero José Julio Cevallos VICERRECTOR GENERAL ACADÉMICO
TABLA DE CONTENIDOS
CONTENIDOS PÁGINA/S
Portada i
Dedicatoria ii
Agradecimiento iii
Hoja de Responsabilidad iv
Certificado del Director de Tesis v
Hoja de Jurado vi
Índice de Contenidos vii
Lista de Gráficos viii
Lista de Cuadros ix
Lista de Anexos y Apéndices x
RESUMEN xi
CAPÍTULO I 1
1.-INTRODUCCIÓN: 1
1.1.-El problema de investigación. 1
1.1.1.-Problema. 1
1.1.2.-Planteamiento del problema. 1
1.1.3.-Formulación del problema. 2
1.2.-Antecedentes. 2
1.3.-Objetivos: 5
1.3.1.-Objetivo general. 5
1.3.2.-Objetivos específicos. 5
1.4.-Justificación. 5
1.5.-Alcances. 6
1.6.-Hipótesis: 7
1.6.1.-Hipótesis general. 7
1.7.-Variables: 7
1.7.1.-Variable independiente. 7
1.7.2.-Variable dependiente. 7
1.8.-Indicadores. 7
1.8.1.-Indicadores de la variable independiente. 7
1.8.2.-Indicadores de la variable dependiente. 8
CAPÍTULO II 9
2.-MARCO DE REFERENCIA: 9
2.1.-MARCO TEÓRICO. 9
2.1.1.-Realidad nacional de personas con discapacidad. 12
2.1.2. Formación laboral de las personas con necesidades educativas especiales, asociadas a discapacidad Intelectual. 13
2.1.3.-La Organización Internacional del Trabajo (OIT) frente a la discriminación laboral. 18
2.1.4.-Participación del Estado frente a la discriminación laboral del discapacitado. 19
2.1.5.-Sensibilización social para mejorar el acceso laboral del discapacitado. 22
2.1.6.-Efectos socio-económicos que sufren las personas con discapacidad Intelectual, por la discriminación laboral. 23
2.1.7.-Efectos en el desarrollo personal de los jóvenes con discapacidad
Intelectual, por la discriminación laboral. 24
2.1.8.-Situación laboral de personas con discapacidad intelectual en la ciudad de Tulcán. 25
2.2.-MARCO CONCEPTUAL. 28
2.2.1.-Necesidades educativas especiales. 28
2.2.2.-Definición de términos operacionales. 30
2.3.-MARCO TEMPORO/ESPACIAL. 31
2.4.-MARCO LEGAL. 32
2.4.1-Políticas y fundamentos para la formación laboral de personas con necesidades educativas especiales, asociadas a la discapacidad. 32
2.4.2.-Ley de discapacidades. 33
2.4.3.-Representatividad legal. 34
CAPÍTULO III 36
3.-METODOLOGÍA 36
3.1.-Unidad de análisis. 36
3.2.-Población y muestra. 36
3.3.-Prueba de hipótesis. 37
3.4.-Tipos de investigación. 37
3.5.-Métodos de estudio. 38
3.6.-Técnicas e instrumentos para obtener los datos. 39
3.7.-Fuentes de información. 41
3.8.-Resultados. 41
3.8.1.-Datos Generales. 41
3.8.2.-Análisis de Datos. 42
3.8.3.-Discusión de Resultados. 51
3.8.4.-Conclusiones. 52
3.8.5.-Recomendaciones. 52
BIBLIOGRAFÍA. 53 ANEXOS:
Anexo I: Ley de Discapacidades en el Ecuador APÉNDICES:
Apéndice A: Encuesta a entidades empleadoras en la ciudad de Tulcán. Apéndice B: Entrevista al Rector del Instituto de Educación Especial del Carchi. Apéndice C: Ficha de Observación en el Instituto de Educación Especial del Carchi.
LISTA DE CUADROS
Página Cuadro Nº 1: Datos de las Instituciones Empleadoras Encuestadas en la ciudad
de Tulcán. 49 Cuadro Nº 2: Datos del Personal Encuestado. 50
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico Página
Nº 1: Tipos de discapacidad de funcionarios de 10 entidades Empleadoras,
encuestadas en la ciudad de Tulcán. 42
Gráfico Nº 2: Grado de aceptación, de que una persona con discapacidad
intelectual, preste servicios en una Institución empleadora. 43
Gráfico Nº 3: Grado de credibilidad de que, una persona con discapacidad
intelectual pueda desempeñar con eficiencia su trabajo. 43
Gráfico Nº 4: Grado de aceptación de tener como compañero de trabajo
a una persona con discapacidad intelectual. 44
Gráfico Nº 5: Grado de predisposición a prestar ayuda necesaria a un
compañero (a) de trabajo con discapacidad. 44
Gráfico Nº 6: Grado de conocimiento sobre Discapacidad Intelectual de una
persona. 45
Gráfico Nº 7: Grado de conocimiento sobre la Ley de Inserción Laboral del
discapacitado. 45
Gráfico Nº 8: Grado de aceptación de la equidad de oportunidades de trabajo
para discapacidad intelectual. 46
Gráfico Nº 9: Grado de opinión, de que los Centros de Educación Especial si
proporcionan una adecuada enseñanza y capacitación laboral a sus estudiantes
con discapacidad intelectual. 46
Gráfico Nº 10: Grado de aceptación de que las personas con discapacidad
intelectual son objeto de discriminación socio-laboral en nuestra sociedad. 47
Gráfico Nº 11: Grado de conocimiento de los derechos y Ley de discapacidades. 47 Gráfico Nº 12: Grado de aceptación sobre la necesidad de mayor información
sobre los derechos y Ley de discapacidades. 48
LISTA DE ANEXOS Y APÉNDICES
ANEXO I: Ley de Discapacidades en el Ecuador.
APÉNDICE A: Encuesta a 10 Entidades Públicas y Privadas de la ciudad de Tulcán. APÉNDICE B: Entrevista al Rector del Instituto de Educación Especial del Carchi. APÉNDICE C: Ficha de Observación al Instituto de Educación Especial del Carchi, en la ciudad de Tulcán.
RESUMEN
LA DISCAPACIDAD INTELECTUAL EN JÓVENES ES CAUSA DE BAJA INSERCIÓN
AL MERCADO LABORAL EN LA CIUDAD DE TULCÁN-2010
Vaca Q. Patricia y Colaboradores
La Discriminación en la inserción al mercado laboral a jóvenes con discapacidad intelectual, es un problema que afecta a nuestra sociedad y a este grupo de personas que forman parte de los mal llamados “ grupos vulnerables”.
Se investigó en 10 entidades públicas y privadas, mediante encuestas la actitud y conocimiento, que las personas que llevan a cabo la contratación tienen sobre el tema, para determinar la realidad de este problema en la ciudad de Tulcán, año 2010.
Se encontró que quienes laboran en Recursos Humanos, tienen una actitud favorable hacia la contratación de personas con discapacidad intelectual leve a moderada, sin embargo en un 50% de ellos aproximadamente, carecen de información suficiente al respecto
Se determinó que en un 80% de las entidades empleadoras trabajaba una persona con discapacidad, de las cuales en el 20% la discapacidad era física, en el 50% discapacidad física e intelectual, y en el 10% discapacidad sólo intelectual.
La mayoría de los encuestados desconocen con profundidad la labor de los centros de educación especial sobre el aprendizaje y preparación laboral de estudiantes con discapacidad, y que en realidad estas instituciones sí poseen una aceptable infraestructura y programas educativos con miras a la capacitación laboral.
El hecho de que en nuestra sociedad no exista una verdadera equidad en cuanto a la contratación de personas con alguna discapacidad, provoca la pérdida de capital humano que, independientemente de sus limitaciones, puede ser muy productivo para la economía del sector y del país.
1
Capítulo I
1
.- INTRODUCCIÓN
1.1.-
El Problema de Investigación
1.1.1.-
Problema
:Jóvenes con discapacidad intelectual no se insertan en el mercado laboral, en la ciudad de Tulcán, 2009.
1.1.2.-
Planteamiento del Problema:
La situación de los jóvenes con discapacidad intelectual a nivel nacional y específicamente en la ciudad de Tulcán es preocupante, ya que el Estado y la sociedad en su conjunto no cumplen lo estipulado en la Constitución de la República y demás leyes; además la falta de sensibilización social producto del desconocimiento de la ley de discapacidades y de inserción laboral del discapacitado, conllevan a graves problemas socio-económicos del discapacitado intelectual que repercuten en su desarrollo personal y en su nivel de vida. Los derechos de los jóvenes con discapacidad intelectual son vulnerados, por lo que son objeto de explotación, abuso, maltrato y en algunos casos, inclusive, son utilizados para trabajos ilícitos.
Las instituciones de educación especial que atienden a niños (as) y jóvenes con discapacidad intelectual, no cuentan con la infraestructura adecuada, maestros especializados, equipos multidisciplinarios, recursos didácticos adecuados entre otros, para satisfacer las necesidades educativas especiales de este importante grupo poblacional vulnerable, que después de la educación básica requieren de procesos de enseñanza-aprendizaje y capacitación laboral en talleres de producción.
2
En estos últimos años el Gobierno Nacional ha dado prioridad en muchos aspectos a favor de la Educación Especial, sin embargo falta mucho por hacer, no siempre se aplican las políticas de protección para las personas con discapacidad intelectual, que les permita llevar una vida adulta, dependiente o independiente de calidad, de acuerdo a su grado de discapacidad.
Si no se buscan mecanismos inmediatos para que los jóvenes con discapacidad intelectual logren enmarcarse en la filosofía de integración e inclusión laboral, dándoles las oportunidades necesarias para demostrar sus potencialidades como entes productivos en la sociedad, pueden convertirse en cargas familiares y sociales que acompañado de una baja autoestima agravarán su estado socio-económico y cultural.
1.1.3.-
Formulación del problema:
¿Cómo incide la discapacidad intelectual de jóvenes en la inserción al mercado laboral, en la ciudad de Tulcán, en el año 2010?
1.2.-
Antecedentes
:Considerando que en la sociedad actual las personas con discapacidad aún son objeto de una franca discriminación social y laboral, que les impide desarrollar sus potencialidades, recibir un trato justo y equitativo, lograr una integración a la sociedad como entes productivos, que les conlleve a sentirse realizados como personas y les sea posible mejorar sus condiciones de vida, es necesario que el Estado y la sociedad asuman la responsabilidad de : trabajar con tenacidad y convicción para lograr que se produzcan los cambios necesarios, que se consiga una concientización nacional sobre la equiparación de oportunidades, respetando la existencia de las diferencias individuales, y dar importancia a la solidaridad que permita descubrir, estimular y desarrollar sus potencialidades a fin de incorporarlos a la sociedad y al mundo laboral con todos los derechos que contempla la ley del discapacitado.1
Las personas con necesidades especiales con o sin discapacidad presentan características físicas, intelectuales y/o sensoriales, que requieren de planes educativos y programas complementarios, transitorios y/o permanentes para favorecer su integración.
3
Las personas con discapacidad son objeto de lástima, de conmiseración por parte de sus familiares, lo que determina en ellos una baja de su autoestima que va incidir en su comportamiento en el medio social en donde se desenvuelve.
Son varios los factores que inciden en la baja inserción laboral de los jóvenes con discapacidad intelectual, pudiéndose mencionar los siguientes:
- El bajo nivel de capacitación educativa y laboral de las personas con discapacidad, por falta o deficiencia de función de centros de educación especial y/o por falta de recursos económicos.
- La ausencia de microempresas que constituye un limitante para una eficiente capacitación en talleres productivos, sumado a esto la falta de equipamiento, escasa infraestructura, déficit en la adquisición de materia prima, que inciden en el bajo nivel de inserción laboral.
- La falta de instituciones de educación especial que satisfagan las necesidades educativas y personales de estos estudiantes, son graves limitantes para alcanzar un óptimo desarrollo individual y socio-cultural, que garantice su idoneidad necesaria para una posterior inserción laboral en la comunidad.
- La escasa sensibilización social y la falta de conocimiento de la ley de discapacidades y de inserción laboral del discapacitado, son factores determinantes al momento de definirse el acceso a un empleo. A esto se suma la falta de un control gubernamental a través del Ministerio de Trabajo, que realice las inspecciones respectivas en las diversas entidades públicas y privadas que generan empleo en la sociedad, sobre el cumplimiento de estas leyes.
4
apoyo de material didáctico variado, con adaptaciones curriculares que permitan alcanzar los propósitos comunes de la mejor manera posible teniendo en cuenta las características personales de cada individuo.
La educación especial en la forma tradicional como lo ha venido haciendo hasta la actualidad, no ha podido responder a las demandas de este amplio grupo de población, por lo tanto es prioritario modernizar los sistemas educativos, emprendiendo nuevas y adecuadas estrategias de acción, para responder a esos procesos a fin de lograr el mejoramiento de calidad de la educación especial en nuestro país.
La Declaración de Dakar establece que la Educación para Todos se logrará para 2015. Esto significa que este derecho es también para los niños y jóvenes con discapacidad, ya que la educación es un derecho fundamental de todo ser humano.2
La División Nacional de Educación Especial, frente a esta realidad, propone una atención, a través de sus instituciones, programas y servicios, mediante un currículum flexible y funcional, centrado en el desarrollo de potencialidades, habilidades y destrezas, orientadas a la integración, inclusión educativa, social y laboral.
En nuestra sociedad aún es generalizado el incumplimiento de la ley sobre la inclusión laboral del discapacitado, muchas veces por falta de concientización de que las personas con capacidades diferentes deben tener las mismas oportunidades de participar plenamente en todas las actividades y propuestas laborales, que sí se ofrecen a las personas consideradas como “normales”, claro está, considerando sus condiciones particulares.
En la ciudad de Tulcán, se cuenta con el Centro de Educación Especial del Carchi, única institución que se encarga de proporcionar un proceso de enseñanza-aprendizaje acorde a las necesidades educativas especiales de los estudiantes con capacidades diferentes, y además imparte una capacitación laboral en talleres de producción, preparando a sus estudiantes para un futuro acceso a un empleo digno y de remuneración justa.
5
. 1.3.-Objetivos:
1.3.1.-
Objetivo General
:Evaluar la incidencia de la discapacidad intelectual en la inserción al mercado laboral en la ciudad de Tulcán, 2010.
1.3.2-
Objetivos Específicos
:1.-Determinar cómo incide en la oferta de trabajo la discapacidad intelectual de jóvenes, en la ciudad de Tulcán.
2.-Conocer qué es la discapacidad intelectual.
3.-Identificar cuál es el rol de los centros de educación especial de la ciudad de Tulcán, para satisfacer las necesidades educativas especiales de sus estudiantes con discapacidad intelectual, que facilite a futuro su inserción laboral.
4.-Analizar sobre la oferta de empleo a jóvenes con discapacidad intelectual de los centros de educación especial,, en la ciudad de Tulcán.
5.-Conocer cuáles son las políticas nacionales que garantizan y favorecen la inserción al mercado laboral, a jóvenes con discapacidad intelectual.
6.-Hacer una propuesta de inserción laboral, de discapacidad intelectual, sensibilización a la comunidad y cumplimiento de ley.
1.4.-
Justificación
:6
Por lo tanto es una necesidad urgente buscar soluciones a los problemas sociales, económicos y personales que afectan a estos jóvenes con discapacidad intelectual, por parte del gobierno y de la sociedad en general, de tal forma que se propenda a la equidad de oportunidades, al trato igualitario y a la incorporación de estas personas a todos los parámetros sociales, considerando sus condiciones personales. Para lograrlo se requiere transformar la manera de pensar sobre la triste realidad que vive este grupo poblacional, siendo posible el inicio de este cambio, a través de la educación.
Es fundamental que los niños(as) y jóvenes con discapacidad intelectual enfrenten el reto de que a futuro puedan lograr una segura inserción laboral, dando fin a la discriminación socio-laboral de la que son objeto en la actualidad, para lo cual es necesario que tengan acceso a una educación especial de calidad, puesto que en el proceso educativo de enseñanza-aprendizaje, se demanda de técnicas muy especiales que no podrían ser manejadas con facilidad en ambientes de educación regular.
1.5.-
Alcances:
*Se pretende conocer cómo es la infraestructura, su equipamiento y recursos en los centros de educación especial de la ciudad de Tulcán, y qué clase de talleres de aprendizaje-productivo se aplican para otorgar a los jóvenes con discapacidad intelectual, una capacitación técnica, permanente y dirigida, que fortalezca sus potencialidades, para que adquieran una buena capacitación, enseñándoles a asumir responsabilidades frente al trabajo y adaptarse a la disciplina laboral, para facilitar su acceso a un trabajo remunerado en la sociedad , de acuerdo a sus condiciones personales y a su perfil ocupacional, que conlleve a mejorar su nivel de vida y el de sus familias.
*A través de esta investigación se puede conocer cuál es el porcentaje de jóvenes con discapacidad intelectual que asisten a capacitación de aprendizaje productivo a centros de educación especial y qué porcentaje de ellos ha logrado inserción laboral en la comunidad.
*Se pretende identificar cuáles son los principales problemas socio-económicos y personales que presentan los jóvenes con discapacidad intelectual que no han conseguido una inserción laboral, en la ciudad de Tulcán.
7
*Mediante la aplicación de encuestas se puede conocer cuántas empresas e instituciones públicas y privadas de la ciudad e Tulcán conocen y dan cumplimiento a la ley de inserción laboral del discapacitado.
*Se logra conocer cuáles son las políticas nacionales y en qué consiste la ley de discapacidades y la ley de inserción laboral que propenden a conseguir la sensibilización social a nivel de empresas e instituciones que pueden ofrecer empleo a jóvenes con discapacidad intelectual en la ciudad de Tulcán, salvaguardando el derecho a la equidad de oportunidades.
1.6
.- Hipótesis
:1.6.1..-
Hipótesis General
:Los jóvenes con discapacidad intelectual de los centros de educación especial, no se insertan en el mercado laboral, en la ciudad de Tulcán.
1.7.-
Variables
:1.7.1..-
Variable independiente:
Discapacidad intelectual de jóvenes de los centros de educación especial, en la ciudad de Tulcán.
1.7.2.-
Variable dependiente:
Falta de inserción de jóvenes con discapacidad intelectual de los centros de educación especial al mercado laboral, en la ciudad de Tulcán.
1.8.-
Indicadores
:1.8.1.-
Indicadores de la variable independiente:
*Número de jóvenes con discapacidad intelectual en la ciudad de Tulcán. *Número de centros de educación especial en la zona de investigación.
8
1.8.2.-
Indicadores de la variable dependiente:
*Número de jóvenes con discapacidad intelectual que laboran en empresas e instituciones públicas y privadas más importantes de la ciudad de Tulcán.
*Condiciones de vida de las familias de jóvenes con discapacidad intelectual, en la ciudad de Tulcán.
*Opinión de las personas de recursos humanos que intervienen en la contratación de trabajo, sobre el acceso laboral y potencialidades de jóvenes con discapacidad intelectual. *Aplicación de las políticas de Estado en beneficio de los jóvenes con discapacidad intelectual y grado de conocimiento en las fuentes de trabajo sobre la ley de inserción laboral del discapacitado.
9
Capítulo II
2.-
MARCO DE REFERENCIA
:2.1
.-Marco Teórico:
La sociedad en la que nos desenvolvemos tiene como característica la diversidad, lo que conlleva a vivir en una sociedad progresivamente más compleja, por el hecho de estar constituida por grupos de personas con una gran diversidad cultural, ideológica, religiosa, étnica, lingüística y social.
Siendo los centros escolares, el reflejo fiel de la sociedad, tienen la responsabilidad de responder a la diversidad de su estudiantado, con todos los medios a su alcance, si en realidad pretende ofrecer calidad educativa, uno de los objetivos primordiales del proceso educativo en nuestro país.
Al hablar de calidad educativa, es primordial que en la educación, el proceso de enseñanza-aprendizaje debe estar fundamentado en función del estudiante al que se dirige; de ahí que, los programas educativos o currículos deben considerar las individualidades del educando, ya que cada quien tiene capacidades, intereses, ritmos, motivaciones y experiencias diferentes que mediatizan su proceso de aprendizaje, haciéndolo único e irrepetible en cada caso.3
En muchos casos, determinadas necesidades educativas no pueden ser resueltas por los medios comunes en las instituciones educativas, siendo necesario la aplicación de recursos, estrategias y medidas pedagógicas especiales, diferentes a las que requieren habitualmente la mayoría de los estudiantes, y esto lo desarrollan los centros de educación especial.4
En nuestra sociedad existen muchos niños (as) y jóvenes con necesidades especiales, con diversos grados de discapacidad: física, intelectual y/o sensorial, que requieren de planes
3 CONADIS. II Plan Nacional de Discapacidades. Quito. 2005. 4
10
y programas educativos complementarios para favorecer su desarrollo y su integración, interactuando en todas las instancias que configuran la vida, la familia, la escuela y la comunidad.5
La integración social de personas con capacidades diferentes, debe considerarse como un proceso que se inicia a edades tempranas y continúa a lo largo de la vida, requiriéndose una educación en igualdad de condiciones, igualdad que supone educar en el respeto por las diferencias individuales.6
Con solo escuchar la palabra discapacidad, asumimos que la persona que la sufre es incapaz de hacer tareas que son parte del día a día de aquellos considerados normales; la verdad es que en gran parte de los casos no es así, y hoy en muchos países, las personas con discapacidad intelectual son parte activa del mundo laboral.6
Zaniuk (2009,p.35) sostiene “que respecto a la inserción laboral de jóvenes con discapacidad intelectual, la base de todo está en la capacitación: los niños(as) y jóvenes deben recibir desde pequeños una educación lo más normal posible y apegada a sus dificultades y necesidades, permitiéndoles desenvolverse de forma más independiente.”7
El Ministerio de Educación y Cultura, a través de la División Nacional de Educación Especial, pretende que el proceso educativo de las personas con necesidades educativas especiales, garantice el acceso y permanencia de este sector de la población a la educación; es así que se han desarrollado al interior de las instituciones de educación especial en el país, respuestas educativas que incluyen la formación laboral de sus estudiantes y su posterior inserción en el mundo de trabajo.8
La División Nacional de Educación Especial plantea un conjunto de programas, proyectos y acciones en cada una de las áreas prioritarias de trabajo, para que en forma progresiva vayan siendo operativizados en cada una de las instancias técnico-administrativas involucradas en la educación de personas que presentan necesidades educativas especiales. Sus actividades deben estar inmersas en la Reforma del Sistema Educativo Ecuatoriano a propósito del proyecto de Mejoramiento de la Calidad de la Educación y en
5
CONADIS. Situación Actual de las Personas con Discapacidad en el Ecuador. Quito. 2000.
6 CONADIS. Desarrollo Social Inclusivo. Quito.2007.
7 Aspectos Laborales de la Discapacidad Intelectual. 2009. Sao Paulo-Brasil. 8
11
el contexto de Educación para Todos, que significa crear una comunidad en la que todas las personas se sientan integradas, dentro de una ética social de aceptación.9
La División Nacional de Educación Especial tiene como visión, entrar al siglo XXI con solvencia y voluntad, para el principio de una Educación para Todos, una realidad que permita a las personas con necesidades especiales, un desarrollo integral, potencializando sus habilidades y destrezas, para posibilitar una integración en el mundo socio-laboral, en un marco de respeto a la dignidad humana.9
Por lo tanto es fundamental que las instituciones de educación especial modifiquen su enfoque, es decir optar el modelo psicopedagógico, a cambio del clínico, para elaborar un currículum a partir de sus potencialidades y no de la limitación que determina su deficiencia, claro está que no se puede ni se debe ignorar las condiciones especiales de cada alumno, y se las debe atender como condiciones personales a las cuales la institución debe responder y satisfacer.9
Frente a la necesidad de formación e integración socio-laboral de jóvenes con discapacidad intelectual, que egresan de los centros de educación especial, Leiva (2001, p.8), “ plantea como objetivos prioritarios que deben considerar los centros de educación especial del país, los siguientes: promover una educación productiva y permanente, en procura de hacer realidad la independencia e integración laboral de los jóvenes; reconceptualizar el trabajo como aprendizaje social compartido; valorizar el trabajo del joven discapacitado en su entrono y comunidad en general; promover una modalidad educativa centrada en el trabajo cooperativo de jóvenes, padres, educadores y comunidad; satisfacer necesidades socio-económicas mediante actividades que les permitieran un aprendizaje con proyección futura.”10
Borja (2000, p.3) “expresa que se ha calculado que, el 10% de la población mundial sufre algún tipo de discapacidad, es decir alrededor de 600 millones de habitantes, de los cuales entre 400 y 450 millones viven en los países en desarrollo”.10
9
División Nacional de Educación Especial. Discapacidad Intelectual. Quito. 2003
12
2.1.1.-Realidad Nacional de personas con discapacidad:
El Ecuador cuenta con una alta tasa de población discapacitada, según datos del Consejo
Nacional de Discapacidades (CONADIS), existen en el país 13,2% de personas con
discapacidad (1´600.000 personas), de ellos el 50% se encuentran en edades comprendidas entre 0 a 15 años, y el 30% en edades entre 16 a 30 años (Fundación Logros, 1997), que experimentan algún tipo de discapacidad: mental, sensorial y física. 11
Del 13,2% de personas con discapacidad, el 76,2% no asisten a ningún instituto de educación; de las personas que asisten el 58,8% se encuentran en Educación Regular. El 37,9% de la población con discapacidad, no ha terminado ningún nivel de instrucción lo que significa que el nivel de analfabetismo es del 56,8% en esta población, lo cual dificulta la posibilidad de acceso laboral a futuro.11
Con estos datos se puede visualizar la gran demanda de servicios educativos especiales en nuestro país, para que brinden procesos de enseñanza-aprendizaje y formación laboral acordes las necesidades especiales del educando.11
Sin embargo, a pesar de los esfuerzos desplegados para brindar una educación de calidad que prepare para la vida y el trabajo a los estudiantes con capacidades diferentes, y a las experiencias positivas dentro del ámbito laboral, la cobertura, sigue siendo limitada.11
Hasta el momento tan sólo el 4% de la población en edad escolar, con necesidades educativas especiales, tienen acceso a los servicios de educación especial. (MEC,2005) Aproximadamente 30 de las 139 instituciones de educación especial en el país, cuentan con pre-talleres y talleres que capacitan en diferentes ramas a los estudiantes, según datos del diagnóstico situacional de educación especial realizado en el año 2000.12
La provincia del Carchi, de acuerdo al último censo, tiene una población aproximada de 162.041 habitantes, de los cuales el 16,1% que corresponde a 26.052 habitantes,
11 CONADIS. Situación Actual de las Personas con Discapacidad en el Ecuador. Módulo Nº3. 2000.
Quito-Ecuador.
13
presentan alguna forma de discapacidad, y en su mayoría pertenecen a familias de bajos recursos económicos. De esta población con discapacidad, el 48% corresponde a personas con edades comprendidas entre 5 a 25 años (12.815 habitantes).13
En la provincia del Carchi existen dos centros de educación especial, uno de mayor infraestructura en la ciudad de Tulcán (Cantón Tulcán) que da cabida en el momento actual a 64 estudiantes con capacidades diferentes y otro más pequeño en la ciudad de San Gabriel (Cantón Montufar), que da cabida a 30 estudiantes, que brindan atención educativa especializada.14
La ciudad de Tulcán cuenta con el Instituto de Educación Especial del Carchi (IEEC.) que atiende en la actualidad a 64 estudiantes con capacidades diferentes, de los cuales el 56,8% corresponden a hombres y el 47,2% son mujeres; el 20,45% corresponde a estudiantes con edades comprendidas entre 5 a 9 años; el 31,8% corresponde a estudiantes con edades entre 10 y 14 años; el 38,6% son estudiantes con edades entre16 y 20 años; y el 9% corresponde a estudiantes cuyas edades superan los 20 años. De los 64
estudiantes, el 60% presentan discapacidad intelectual leve a moderada.15
2.1.2.-Formación laboral de las personas con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad intelectual:
La formación laboral de las personas con discapacidad intelectual, consiste en su capacitación y preparación hacia el mundo del trabajo, con miras a favorecer el desarrollo de hábitos de trabajo, habilidades de interacción para conseguir un desarrollo integral y puedan contribuir al adelanto del país. Dicha formación implica un proceso educativo, que se desarrolla en los centros de educación especial, en donde el estudiante debe ser considerado como persona, como individuo productivo, a pesar de sus limitaciones particulares, capaz de ser gestor de su propio desarrollo y crecimiento con la ayuda y la guía de docentes capacitados.16
13
Ministerio de Educación y Cultura del Ecuador. 2008. La Educación Especial en el Ecuador.
14 Entrevista al Centro de Educación Especial “Luz y Vida”. San Gabriel. Cantón Montúfar. Carchi-Ecuador. 15 Entrevista al Instituto de Educación Especial del Carchi. Tulcán. Carchi-Ecuador.
16
14 La capacitación laboral de las personas con esta discapacidad, va a depender en gran medida de sus habilidades cognitivas, sociales y afectivas. “ En este proceso lo más
importante no es el entrenamiento mecánico o sistemático de funciones operativas (es decir de determinadas actividades), sino que se debe trabajar paralelamente con los procesos cognitivos, sociales y afectivos del alumno. (Vargas, M,2003,p.1)”17
La Dirección de Área Territorial (DAT) Madrid Sur con el fin de mejorar la respuesta
educativa al alumnado con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad intelectual leve a moderada, establece que deben ser tomadas en cuenta por los centros de educación especial y centros de educación secundaria, respectivamente, las siguientes áreas de desarrollo18:
*Actitudes, habilidades y hábitos que es necesario trabajar de forma más intensa en el período pre-laboral para favorecer el acceso a empleo a estudiantes con discapacidad intelectual 18 :
-Autonomía personal :
*Se debe trabajar en mejorar su apariencia física, en desarrollar su autocuidado, ya que tienen una percepción inadecuada de su discapacidad; insistiendo en la orientación y en el desplazamiento que tendrá que realizarlo en la comunidad, ya que es característico movilizarse de forma autónoma para utilizar los medios de transporte (autobús, etc.) *Se trabajará con la familia para evitar muchas veces la existencia de una excesiva dependencia de los familiares y amigos para resolver gestiones.
*Se insistirá en el manejo funcional del dinero y de las unidades de tiempo. -Procesado de la información:
*Considerando que estas personas tienen un bajo nivel de lenguaje oral, comprensivo y expresivo, es necesario trabajar en este ámbito, ya que esta deficiencia dentro del ambiente laboral constituye una importante dificultad para su desenvolvimiento, para entender las instrucciones de cómo debe realizar su trabajo, las normas de seguridad que debe respetar, etc.
17 Hacia una Nueva Concepción de la Discapacidad.. Siglo Cero. Vol.30, p.25. 18
15
*Se debe trabajar en el vocabulario práctico relacionado con el trabajo y la vida cotidiana, como por ejemplo enseñarle a familiarizarse con lo que son las nóminas, qué es un descuento, etc.
*Se debe motivarles al acceso a la información a través de los medios de comunicación (prensa, radio, televisión, etc.) ya que con frecuencia desconocen información general, lo que dificulta su participación en conversaciones de la vida diaria.
*Es necesario trabajar en la orientación espacial, la coordinación viso-motora, la utilización de utensilios básicos (destornillador, tijeras, etc.) de ser posible hasta conseguir habilidades funcionales, que facilitarán su acceso laboral.
*Actitudes ante el trabajo18:
*Tomando en cuenta que con frecuencia desconocen el tipo de empleo que quieren y les conviene buscar, es necesario promover una búsqueda activa de empleo de acuerdo a sus habilidades, destrezas y aptitudes.
*Es importante la motivación permanente en el desempeño de sus labores, ya que generalmente están poco acostumbrados a asumir responsabilidades, a cumplir en forma eficiente las tareas, su absentismo laboral tiende a ser alto.
*Es necesario asesorarles en sus decisiones laborales, por su baja capacidad de decisión, e informarles y ejercitarles en las normas de puntualidad, de asistencia continua al trabajo, de participación activa en trabajos en equipo, etc.
*Debe reforzarse la autoestima y la confianza, ya que suelen mostrarse inseguros en el entorno laboral, siendo necesario ajustar las expectativas de estas personas a la realidad, informándoles sobre la formación que necesitan para alcanzar el perfil necesario para el puesto al que quiere acceder.
*No se debe caer en la sobreprotección, sin embargo necesitan de aliento permanente, ya que su nivel de frustración ante la falta de éxito suele ser alto, y generalmente tienen una percepción interna de su discapacidad baja y perciben de forma poco realista su propia competencia, lo que les lleva a unas expectativas desajustadas.
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*Control emocional 18 :
*Es fundamental dirigirse a estas personas con amor, cariño, consideración y mucha paciencia, para no herir su autoestima, que generalmente es baja, e incluso a veces su control emocional puede ser inadecuado, pudiendo mostrarse en ciertos momentos agresivos verbal y/o físicamente, o también pueden caer en estados o crisis de ansiedad.
*Relaciones interpersonales18:
*Se debe trabajar con mucho tino en esta área, ya que con frecuencia la familia, los tutores y profesores, tienen una percepción poco ajustada de la discapacidad; además en muchas ocasiones la familia sobreprotege a la persona discapacitada, volviéndolo más dependiente y con poca resistencia a la frustración cuando tiene que enfrentarse a las tareas; o en otras ocasiones, la familia no acepta la deficiencia de su hijo (a), quizá porque les falta información clara sobre las posibilidades y limitaciones.
*Se debe insistir sobre la forma cómo deben dirigirse a otras personas, a sus superiores en el medio de trabajo, dentro de un grupo, etc., ya que generalmente suelen carecer de estrategias, habilidades y competencias para establecer relaciones sociales con los demás. Incluso se les debe ayudar a cómo utilizar sus momentos de ocio, ya que no tienen amigos con los que puedan salir, no saben cómo contactar con otras personas, etc.
*Autodeterminación 18:
*Promover el aumento de su capacidad para la toma de decisiones, que afectan tanto a su trayectoria vital como a su vida laboral, y que las tome de modo más reflexivo, en función de sus intereses y posibilidades reales.
*Es importante que aprendan a mejorar su capacidad de decidir de forma responsable sobre cuestiones relacionadas con su vida diaria, volviéndose un poco más autónomos.
*Propuestas de actuación en centros de educación secundaria y centros de educación especial 18:
Es recomendable trabajar dentro del proceso educativo, considerando:
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*Desarrollar actividades :
-Escuela de padres activa, para fomentar el conocimiento real de las capacidades y limitaciones de sus hijos.
-Tutorías familiares, tanto individuales como en grupos reducidos, donde se trabaje el compromiso familiar en respetar y potenciar los aspectos que se mencionaron
anteriormente.
-Talleres de autonomía, en los que se negocie con el propio estudiante, compromisos y pactos, para fomentar el análisis crítico y realista sobre sus propias posibilidades y limitaciones. De esta manera ellos mismos también podrán hacer elecciones basadas en un conocimiento veraz de su propia realidad.
-Formar grupos de alumnos autogestores.
-Fomentar la creación de grupos de autoayuda de los familiares de los estudiantes con discapacidad.
-Promover la ayuda entre compañeros.
-Participación de los estudiantes en actividades extraescolares.
-Programar actividades inter-centros, para enriquecerse de nuevas experiencias. -Favorecer la participación del docente terapista en la acción tutorial.
-Utilizar textos escritos, con las adaptaciones necesarias, relacionados con la vida laboral. -Desarrollar hábitos de trabajo a través de la participación activa en talleres de producción.
-Motivar a la realización de actividades variadas y ajustadas a sus necesidades, y promover el control de las mismas.
-Analizar y valorar las capacidades y habilidades laborales de los estudiantes en la evaluación psicopedagógica que se realiza al término de la enseñanza obligatoria, para proporcionarles orientaciones que faciliten su inserción laboral.
-Que los estudiantes vayan perfilando las preferencias laborales, en función de sus actitudes y aptitudes demostradas en las tareas que han realizado a lo largo de su escolaridad.
18
-Entrenar habilidades de búsqueda de empleo.
-Ponerles en situaciones de elegir. ¿Qué hacemos primero?, ¿qué prefieres?, etc., graduando la dificultad de las decisiones que se le pide que tome.
2.1.3.-La Organización Internacional del Trabajo (OIT) frente a la discriminación laboral: La Organización Internacional del Trabajo (OIT) está consagrada a la promoción de oportunidades de trabajo decente y productivo para mujeres y hombres, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana. Sus objetivos principales son promover los derechos laborales, tanto de personas normales como de personas con discapacidad, fomentar oportunidades de empleo dignas, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo al abordar temas relacionados con el trabajo.19
Al promover la justicia social y los derechos humanos y laborales reconocidos a nivel internacional, la Organización persiste en su misión fundadora: la paz laboral es esencial para la prosperidad. En la actualidad la OIT favorece la creación de trabajo decente y las condiciones laborales y económicas que permitan a trabajadores y a empleadores su participación en la paz duradera, la prosperidad y el progreso tanto personal como familiar y social.19
Los temas relacionados con la discriminación están presentes en todo el trabajo de la OIT., combatir la discriminación es un componente esencial del trabajo decente, y los logros repercuten mucho más allá del lugar de trabajo.19
Desde el 2002, en más de siete países de África Meridional y Oriental, Asia y el Pacífico, la OIT se ha asociado con Irish Aid (Agencia de Cooperación Irlandesa) para generar un camino hacia el trabajo decente y hacia sociedades más inclusivas para las personas con discapacidad. Este programa de cooperación apoya el desarrollo y reformas políticas y leyes relacionadas con la discapacidad, así como su implementación efectiva, y la inclusión de mujeres y hombres con discapacidades en los principales programas y servicios sobre capacitación vocacional, empleabilidad, desarrollo del emprendimiento y micro finanzas.19
19
La OIT ha establecido normas de seguridad social, como un derecho humano para la población más necesitada, lo cual implica la puesta en práctica de que se proporcione un paquete de prestaciones mínimas de seguridad social a todas aquellas personas necesitadas y vulnerables, como son los niños, jóvenes, mujeres, personas de edad avanzada y discapacitados entre otros, para gocen de la seguridad del ingreso al menos en el nivel del umbral de pobreza, a través de las pensiones para cada grupo poblacional vulnerable, incluyéndose la invalidez por discapacidad.19
2.1.4.-Participación del Estado frente a la discriminación laboral del discapacitado:
En el país, según datos del SIISE, existe el 10,7% de desempleo y 49,7% de subempleo de la población en general. Si analizamos estos datos, se puede concluir que las condiciones socio-económicas del país no garantizan el acceso al trabajo del 50% de la población, y por ende la población con discapacidad que forma parte de los grupos vulnerables, queda aún más relegada de este derecho.20
Txema (2003, p.116) sostiene que es responsabilidad del Estado crear organizaciones no lucrativas, que generen oportunidades laborales de calidad, con el fin de lograr el máximo desarrollo de las personas con discapacidad intelectual; oportunidades generadas creando y gestionando actividades industriales y de servicios que posibiliten a las personas con discapacidad seguir un itinerario de inserción socio-laboral, que abarca desde la orientación y la formación, a los centros ocupacionales y especiales de empleo, hasta el empleo ordinario.21
Con el fin de dar solución a la escasa inserción laboral de las personas con capacidades diferentes, e incluso tratar de eliminar la discriminación social hacia este importante grupo poblacional, el Estado Ecuatoriano a través de la División Nacional de Educación Especial ha asumido la responsabilidad de informar, sensibilizar y difundir sobre las alternativas de formación laboral que oferta el país, tendientes a19:
-Ampliar la cobertura de capacitación laboral de las personas con necesidades educativas especiales dentro del sistema regular, de los niveles y/o programas existentes.
20
Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Niveles de desempleo en el Ecuador. 2009.Quito.
20
-Mejorar la calidad de vida, equiparando oportunidades.
-Integración educativa y social que les lleve a la inclusión, en el contexto de “una educación para todos”.
-Mejorar la calidad de la capacitación laboral dentro de las instituciones de educación especial.
Según la estructura del sistema educativo ecuatoriano: la educación especial pertenece al sistema educativo escolarizado y ofrece formación laboral a sus estudiantes por medio de talleres productivos, de acuerdo a sus discapacidades (MEC, 2003,pp. 13,14) 22:
*Discapacidad intelectual: corte y confección, manualidades, carpintería, cerámica, conserjería, funciones de limpieza, jardinería entre otras.
*Discapacidad física: auxiliar de oficina, mecánica, zapatería, manualidades, computación entre otras.
*Discapacidad auditiva: corte y confección, manualidades, belleza, electricidad, carpintería, computación entre otras.
*Discapacidad visual: administración, auxiliar de oficina, manualidades, computación entre otras.
En la ciudad de Tulcán, el Instituto de Educación Especial del Carchi tiene implementado un taller de producción de chocolatería, en donde, de 64 estudiantes, 38 presentan discapacidad intelectual y de ellos sólo laboran 15 estudiantes con discapacidad intelectual de leve a moderada, seleccionados por la Terapista Ocupacional de la institución, en base a sus habilidades y destrezas. 23
Este taller de producción pretende facilitar a este grupo de jóvenes con discapacidad intelectual, el derecho a la superación y a demostrar sus potencialidades como entes productivos en la comunidad.
22 Ministerio de Educación y Cultura.2003. División Nacional de Educación Especial. Evaluación
psicopedagógica. Quito-Ecuador.
21 Es importante que los centros de educación especial desarrollen una evaluación de sus programas de formación para la inserción de jóvenes con discapacidad intelectual, ya que
constituye una disciplina imprescindible para conocer el funcionamiento y eficacia, tanto de los programas como de la institución; no debe considerarse como un elemento aislado del resto de la actividad educativa, sino ligado a su desarrollo, dado que proporciona información sobre la valía de las propuestas innovadoras.24
Esta evaluación implica tanto de proceso como de producto, así como la evaluación interna y externa, por parte de expertos.
¿Para qué se evalúa?
Se toman en cuenta las siguientes consideraciones 24:
-Se evalúa para obtener información sobre nuevas orientaciones relacionadas con los factores que influyen en el desarrollo de competencias y destrezas que se consideran necesarias para la incorporación al ámbito laboral y examinar cómo interactúan estos factores y cuáles son las implicaciones para su desarrollo.
-Los programas de formación laboral en los centros de educación especial pueden mejorarse mediante la evaluación ya que ésta permite recoger información sobre su calidad, sus metas, su organización, su implementación, desarrollo y resultados con el fin de comprobar si han sido bien diseñados los programas y si han permitido conseguir los objetivos previstos.
-Considerando que pueden aparecer obstáculos durante la evaluación De Miguel Sara propone utilizar la matriz DAFO como instrumento de evaluación, que brinda la posibilidad de organizar la información de tal forma que se puedan detectar las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades.
-Se valora la información en función de factores positivos y negativos, internos y externos con el fin de identificar los posibles obstáculos. La evaluación va a permitir una mejor
24
22
aproximación a la información sobre la calidad de los programas e identificar los métodos que permitan maximizar la objetividad de los resultados.
2.1.5.- Sensibilización Social para mejorar el acceso laboral del discapacitado25:
*Es primordial realizar campañas de difusión y sensibilización en todos los ámbitos (locales, regionales, etc.), donde se dé a conocer los diferentes tipos de discapacidad, sus causas conocidas y medios de rehabilitación e integración.
*Asesorar a las familias respecto a la importancia que tiene el reconocimiento de las potencialidades de sus hijos (as) con discapacidad intelectual y la necesidad de tener acceso oportuno a los centros de educación especial, para un proceso de aprendizaje con metodologías adecuadas, y capacitación en pre-talleres y talleres de producción que los preparen para su inserción laboral en las sociedad, acordes a las condiciones de su discapacidad y a sus habilidades, destrezas y aptitudes, dejando a un lado la sobreprotección, la lástima y la poca credibilidad en su valor productivo.
*Difundir en las instituciones públicas y privadas, en empresas, supermercados, etc. el conocimiento de la ley de discapacidades y la ley de inserción laboral del discapacitado, informándose sobre los derechos de este grupo poblacional vulnerable, tanto como personas y como entes productivos en la sociedad, dando cumplimiento a las mismas para beneficiar a estas personas.
Nuestra sociedad se caracteriza por mantener actitudes de exclusión frente a las personas con discapacidad intelectual, debido a modelos culturales imperantes como son: el ocultamiento y vergüenza de la familia, sobreprotección , el abuso sexual, la violencia intrafamiliar, el machismo, la burla, la desvalorización como persona. La deconstrucción social de conceptos claves como minusvalía, discapacidad, accesibilidad, género, sería de gran utilidad en esta tarea educativa de la población.25
25
23 “Es indispensable el apoyo incondicional de los medios de comunicación para dar a conocer y sensibilizar a la población sobre la presencia y dificultades que viven las personas con discapacidad intelectual, así como crear una opinión pública que fortalezca su inclusión social. (Borja,2000, p.11).”26
De este modo se podrían generar cambios actitudinales 27en la sociedad a través de una adecuada información y educación sobre la problemática de la discapacidad intelectual, para que puedan vencerse los temores, el rechazo, la marginación y el desconocimiento sobre la forma cómo tratarles.
2.1.6.-Efectos socio-económicos que sufren las personas con discapacidad intelectual por la discriminación laboral 28:
La discriminación ocurre cuando se produce la desigualdad laboral en cualquiera de las modalidades: de trato, de oportunidades o en el pago.
Estas personas, muchas veces son objeto de rechazo rotundo en la contratación para un puesto o empleo, porque según el criterio del contratante, estos sujetos no poseen las condiciones o requisitos específicos para el desempeño en un determinado puesto de trabajo, fomentándose la segregación de este grupo vulnerable en la sociedad.
Frente a este hecho, los jóvenes con discapacidad intelectual leve a moderada, ven bloqueadas sus aspiraciones de conseguir un trabajo honrado, honesto, digno de todo ser humano, llevándoles a vivir a expensas de sus familiares, amigos, rentas, negocios, limosnas o pensiones (en caso de personas de edad avanzada).
Es muy frecuente observar que en el sector laboral, son escasas las acciones desarrolladas para capacitar e integrar en actividades de trabajo, justamente remuneradas, a estas personas discapacitadas, y además no existe equidad en las oportunidades de acceso al trabajo incluso para aquellos que se han destacado en los centros de educación especial,
26 Aportes bioéticos para el Tratamiento a personas con Discapacidad Intelectual en el Ecuador.2000. 27 Mtr. Cecilia Borja P. “Aportes bioéticos para el tratamiento a personas con discapacidades intelectuales en
el Ecuador.2000.
24
por sus habilidades, destrezas y eficiencia durante el proceso de formación y capacitación pre-laboral.
La negación al acceso laboral en la sociedad, condena a estas personas a vivir sin remedio en la pobreza, en la miseria, sin tener la mínima posibilidad de acceder de manera adecuada a todos los bienes y servicios que promulga el Estado, a continuar en un proceso de permanente capacitación que vaya mejorando sus potencialidades incrementando su idoneidad para alcanzar cada vez mejores perfiles ocupacionales y el acceso a mejores trabajos.
El bajo nivel de vida provocado por su nula inserción laboral causada por la discriminación social, no les permitirá contar como lo hacen las otras personas con espacios de recreación y sano esparcimiento, que también es un derecho de todo ser humano, y como parte de una vida digna.
Siendo el factor económico uno de los elementos más críticos en la calidad de vida de las personas con discapacidad intelectual, es fundamental planificar políticas de protección que permitan su acceso al mercado laboral, tomando en cuenta que muchas veces la persona requerirá apoyo y vigilancia constantes.
2.1.7.-Efectos en el desarrollo personal de los jóvenes con discapacidad intelectual por la discriminación laboral:
25
agrava su discapacidad que se reflejará en un temor constante durante su desenvolvimiento interpersonal, intrafamiliar y dentro de su entorno social.29
Su baja autoestima se agrava cada vez más frente a la discriminación y falta de credibilidad por parte de la sociedad, quienes constantemente les dicen que no pueden, causando en estos jóvenes un efecto negativo, que propicia la auto devaluación que los lleva a centrarse en sus discapacidades más que en sus capacidades, sintiéndose seres inútiles, aislados de la sociedad.29
Es necesario promover en todos los niveles la solidaridad hacia las personas con discapacidad intelectual y la independencia de éstos respecto a su entorno familiar y considerando que, como la mayoría de personas con discapacidad intelectual no están en capacidad legal ni tienen la suficiente voluntad para ejercer su autonomía y tomar decisiones, es indispensable que su representatividad sea cuidadosamente elegida, aplicada y vigilada.29
Las familias tienen un papel único en las vidas de los jóvenes con discapacidad intelectual, ya que ofrecen apoyo y relaciones a largo plazo de toda la vida del individuo discapacitado. Las familias a menudo también experimentan rechazo por su relación de sangre con el discapacitado; esta discriminación varía, desde ser negado el acceso a sitios públicos, discriminación económica al ser excluidos del mercado laboral ya que necesitan cuidar del miembro de la familia que es discapacitado, e incluso restricción de movilidad ya que se les excluye de los medios de transporte debido a que muchos conocen sobre el derecho de pago a la mitad de la tarifa normal, por su discapacidad.30
2.1.8.-Situación laboral de las personas con discapacidad en la ciudad de Tulcán
:
En la ciudad de Tulcán, los jóvenes con discapacidad intelectual son objeto de discriminación, ya que las oportunidades de empleo son muy limitadas, debido a sus condiciones inherentes y a los perfiles profesionales poco competitivos. Esto se verifica en el Instituto de Educación Especial del Carchi, que ya desde hace algunos años viene desarrollando a parte del proceso de enseñanza – aprendizaje de educación especial,
29 CONADIS. II Plan Nacional de Discapacidades: Necesidades y Demandas de las Personas con Discapacidad.
Noviembre 2005. Quito-Ecuador.
30
26
talleres y talleres de producción, con el fin de ejercitar a los estudiantes en los procesos de formación y capacitación laboral, sin embargo existe cierto grado de resistencia por parte de algunas empresas a contratar jóvenes con discapacidad intelectual leve a moderada, a pesar de conocer que están debidamente capacitados, debido a la poca credibilidad de sus potencialidades, y manifiestan sentir temor al hecho de que posiblemente no van a ser eficientes en sus actividades, piensan que sus actividades las van a desarrollar con mucha lentitud y que por sus condiciones de discapacidad faltarán mucho por tener que acudir frecuentemente a controles médicos, a esto se suma el desconocimiento y/o falta de cumplimiento de la ley de discapacidades y la ley de inserción laboral promulgada por el Estado, por parte de muchas empresas e instituciones públicas y privadas que constituyen importantes fuentes de trabajo en la sociedad.31
Sin embargo algunas instituciones públicas y privadas de la ciudad de Tulcán, conocen y están dando cumplimiento a la ley de inserción laboral y están conformes con el grado de desenvolvimiento de estas personas con discapacidad intelectual, e incluso refieren que demuestran mucha responsabilidad y que su desempeño laboral es igual y a veces mejor que una persona sin discapacidad.31
En enero, 30 del 2006, mediante Registro Oficial Nº198, se vuelve Ley de la República la inclusión laboral de personas con discapacidad en forma porcentual como obligación para las empresas públicas y privadas 32. Tales porcentajes tienen que ver con una persona con discapacidad (pcd) a partir de 25 trabajadores para el año 2006, 1% de pcd. en relación a la nómina en 2007, 2% en 2008, 3% en 2009, y 4% de 2010 en adelante.31
Se dice que: “la educación especial por medio de la inclusión, permite a la persona con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad beneficiarse de los servicios que la comunidad y el Estado ofrece: educación, salud, empleo, recreación y tiempo libre en igualdad de condiciones y oportunidades, en uso de sus derechos”. Reglamento de Educación Especial (2002, p.16).32
31
Entrevista al Instituto de Educación Especial del Carchi. Tulcán. Carchi-Ecuador.
27
De la vigilancia del cumplimiento de estas obligaciones se encuentra encargada la Unidad de Discapacidades tanto en Quito, como a través de sus delegados provinciales de discapacidades a nivel nacional.32
De las omisiones a la Ley, la Unidad de Discapacidades informa al Señor Director del Trabajo, quien procederá a la sanción que hubiere lugar. El incumplimiento de tales deberes, acarrea sanciones pecuniarias duras para la empresa, como por ejemplo el pago de 10 SMBV, mensuales hasta el cumplimiento, en caso de no insertar laboralmente a pcd.32
El Ministerio de Trabajo y Empleo tiene a su cargo varios Servicios para beneficio de la población discapacitada, tales como: rehabilitación y habilitación ocupacional y profesional; capacitación y formación laboral; inserción y reinserción al empleo, entre otros.32
El Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) pretende formular, dirigir y ejecutar la política estatal en materia de protección de menores, mujeres, jóvenes, ancianos, personas discapacitadas, indígenas y campesinos. Con el fin de promover e impulsar la organización comunitaria, el cooperativismo con fines productivos y de desarrollo, y otras tareas orientadas a lograr el bienestar de la colectividad y sobre todo propender a la satisfacción de aquellas necesidades que permitan a los sectores vulnerables de la sociedad, desarrollar su vida en condiciones aceptables.33
De ahí que, el Instituto de Educación Especial del Carchi, está desarrollando desde hace algunos años proyectos productivos en talleres, en donde laboran estudiantes con discapacidad intelectual, y la ayuda económica necesaria la reciben del MIES.34
33
Ministerio de Inclusión Económica y Social. Función de la entidad. Agosto, 2010. Quito-Ecuador.
28
Desde el concepto de discapacidad intelectual que suscribimos el funcionamiento individual de una persona para desarrollar un determinado empleo depende, tanto de sus características individuales ( tipo y grado de deficiencia intelectual, déficits asociados, condiciones de salud, …), como del ambiente en el que vive y del tipo e intensidad de los apoyos que recibe.35
La inserción laboral pasa a ser mucho más que un trabajo simple, llegando, llegando a ser una forma de valoración exterior e interior para los que antes eran considerados inválidos productivamente (personas con discapacidad). Si bien nunca podrán desempeñar funciones que requieran de un alto poder de decisión, son eficientes en tareas auxiliares donde si bien no llegan al mismo nivel que alguien de inteligencia normal, tampoco se quedan atrás.35
Los profesionales que trabajan con personas con discapacidad en el ámbito laboral observan que con frecuencia éstos tienen actitudes, hábitos y habilidades insuficientemente desarrolladas que dificultan tanto su acceso a un puesto de trabajo, como mantenerlo si ya lo han encontrado. 35
2.2.-
Marco Conceptual
:2.2.1.-Definición conceptual de términos. *Discapacidad intelectual 36:
Es un estado o condición que se origina en el desarrollo del niño (a) y que se manifiesta por un déficit intelectual, acompañado casi siempre con dificultades en la adaptación social.
Es la limitación cognitiva, de diferentes grados, que dificulta el aprendizaje académico lo que interfiere en su comportamiento integral.
Los niveles de deficiencia del cociente intelectual se clasifican de la siguiente manera según la OMS:
35
Dr. Robert L.Schalock. Hacia una nueva concepción de la discapacidad. Siglo Cero. Vol. 30 (1), pp.5-20.
29
Nivel de Deficiencia: Cociente intelectual: LIGERO O LEVE: 50 – 70
MEDIO O MODERADO: 35 – 50 SEVERO O GRAVE: 20 – 35 PROFUNDO: 20
El cociente intelectual normal corresponde a un valor comprendido entre 90 a 109.
*Necesidades educativas especiales:
Son aquellas necesidades educativas especiales cuyas características de índole intelectual, física o sensorial, de las personas, requieren la utilización de planes y programas complementarios, transitorios o permanentes, que permitan que su integración a la sociedad sea más accesible. 36
* Inclusión:
Es una serie permanente de procesos “en los cuales los niños (as), adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad, tienen la oportunidad de participar plenamente en todas las actividades que se ofrecen a las personas que no tienen discapacidad” (Comité de DDHH-UNESCO, y Reglamento de Educación Especial-Ecuador.1997).36
*Instituciones de Educación Especial:
