Comisión Forestal del Estado Gobierno del Estado de Michoacán

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M M A A N N U U A A L L D D E E P P R R O O C C E E D D I I M M I I E E N N T T O O S S

Morelia, Mich., Julio del 2006

Gobierno del Estado de Michoacán

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INDICE

INTRODUCCIÓN 7

CAPÍTULO I

Página

1. ANTECEDENTES HISTORICOS 8

2. MARCO JURIDICO 9

3. OBJETIVO DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS 12

4. MISIÓN 12

CAPÍTULO II PROCEDIMIENTOS

5. VISIÓN 12

UNIDAD JURIDICA

Elaboración de Convenios y Contratos 13

Certificación de documentos que existan en archivos de la Comisión Forestal 16 Formular denuncias y querellas por hechos u omisiones en los que resulte

afectados la Comisión Forestal del Estado

19 Substanciar los procedimientos administrativos desde prosecución hasta la ejecutoria de la resolución correspondiente

22 Levantamiento de actas administrativas 25

Juicios laborales interpuestos contra la Comisión Forestal del Estado 28

Juicios de Garantías 31

Destino final de materias primas, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados

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SUBDIRECCION DE PLANEACION Y DESARROLLO FORESTAL

Gestión del programa operativo anual 39

Gestión de proyectos de desarrollo forestal 42

Sesiones ordinarias y extraordinarias de la junta de gobierno 45 Revisión de programas de manejo forestal--- 48

Programa de desarrollo forestal (PRODEFOR) 53

Programa de desarrollo forestal comunitario (PROCYMAF-II). 57 Abastecimiento, industrialización y comercialización de materias primas forestales. 62 Registró e inscripción de centros de transformación o almacenamiento de materias

primas forestales, programas de manejo y prestadores de servicios técnicos forestales.

65 Revalidación de certificados de inscripción de centros de transformación o almacenamiento de materias primas forestales, programas de manejo y prestadores de servicios técnicos forestales.

72 Validación y revalidación de libros de entradas y salidas de materias primas forestales

79 Sistema estatal de información forestal 82

Inventario forestal y de suelos del estado

85 SUBDIRECCION DE RESTAURACION FORESTAL

Conservación y restauración de suelos forestales 90

Ubicación de fuentes de germoplasma forestal 96

Produccion de planta 101

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Establecimiento de plantaciones forestales comerciales 104

Reforestación 108

SUBDIRECCION DE PROTECCION FORESTAL

Prevención de plagas y enfermedades forestales 112

Combate y control de plagas y enfermedades forestales 116

Prevención de incendios forestales 120

Combate de incendios forestales 124

Conservación, aprovechamiento y uso sustentable de la fauna silvestre 128 SUBDIRECCION DE INSPECCION Y VIGILANCIA FORESTAL

Auditoria a predios con programas de manejo forestal autorizados 133 Inspección a predios forestales por cambio de uso de suelo 138 Inspección a predios forestales por aprovechamiento ilícito 142 Inspección a predios forestales por aprovechamiento ilícito (por consignación) 145

Inspección al transporte de materias primas forestales 149

Inspección al transporte de materias primas forestales (por consignación) 153 Inspección a los centros de almacenamiento y/o transformación de materias primas

forestales

157 Inspección a predios forestales afectados por incendios forestales 161

Inspección a predios forestales afectados por plagas forestales 165

Inspección a predios forestales .por daños a la reforestación 169

DEPARTAMENTO DE EDUCACION, CULTURA E INVESTIGACION FORESTAL

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Investigación y transferencia de tecnología 173

Educación forestal 176

Ediciones y publicaciones 179

SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA

Aprobación y liberación de recursos 182

Anteproyecto para el gasto corriente 185

Ejercicio del presupuesto 192

Estados Financieros 195

Procedimiento para la integracion del calendario anual de metas y el avance fisico-

financiero mensual 199

Procedimiento para la adquisición de bienes y servicios mediante invitación restringida a por lo menos 3 proveedores o licitación publica

204 Procedimiento de adquisición de bienes y servicios por adjudicación directa 213 Procedimiento para la actualización del Inventario Activo Fijo 219 Procedimiento para solicitud de servicios generales ante la Oficialia Mayor 223 Procedimiento para el mantenimiento preventivo y correctivo del equipo de

computo

227 Procedimiento para el trámite de movimientos de personal 232 Procedimiento para el trámite de solicitud de licencia con goce y sin goce de sueldo 239 Procedimiento para el trámite de descuentos por incidencia de personal 243

Procedimiento para pago de nomina 248

Procedimiento de contratación de personal eventual

253

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Solicitud de Credito ante el FIDEFOMI 307

DELEGACIONES REGIONALES FORESTALES

Programa operativo anual regional 257

Manejo forestal 260

Padrón forestal del estado 263

Sistema de información forestal 266

Educación y cultura forestal 269

Colecta de germoplasma forestal 272

Producción de planta 275

Reforestación 278

Restauración de suelos forestales

282 Mantenimiento de plantaciones forestales 285

Promoción del programa para el desarrollo de plantaciones forestales comerciales. 288

Prevención y combate de incendios forestales 291

Combate de plagas y enfermedades forestales 294

Conservación, aprovechamiento y uso sustentable de la fauna silvestre 297

Inspección y vigilancia forestal 301

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INTRODUCCIÓN

Con el presente Manual se pretende rediseñar y actualizar los procedimientos administrativos que realizan las unidades administrativas de la Comisión Forestal del Estado, para el aseguramiento de la calidad de los servicios que ofrece con la visión de simplificación.

Con la identificación de los elementos básicos que integran los procedimientos, se apoyará a los usuarios particulares de los servicios e interesados en la gestión de los trámites administrativos ante la Comisión Forestal del Estado.

Así mismo, se presenta como un elemento básico de coordinación, dirección y control administrativo, además de facilitar la adecuada relación laboral entre los distintos niveles jerárquicos, el conocimiento del funcionamiento interno de las diferentes unidades administrativas y los responsables de los procedimientos de la Comisión Forestal del Estado, y se presenta como instrumento administrativo que apoyará el quehacer institucional para mejorar la eficiencia en los servicios.

De esta forma el presente manual, expone de manera sustantiva los procedimientos en el ámbito forestal, que emanan de las disposiciones normativas aplicables.

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1. ANTECEDENTES HISTORICOS

La Comisión Forestal del Estado de Michoacán como Organismo Descentralizado de utilidad pública, con personalidad jurídica propia, se crea por acuerdo de fecha 12 de abril de 1951, cuyo objetivo era la aplicación de las medidas que dictaba la entonces Secretaria de Agricultura y Ganadería en materia forestal.

Se prorrogó el funcionamiento de la Comisión Forestal mediante Decreto publicado en el Diario oficial de la Federación el 26 de agosto de 1959, para ajustarlas a los nuevos preceptos de la Ley forestal de esa época.

Se reestructura la Comisión Forestal del Estado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de junio de 1961 se reestructura la Comisión Forestal del Estado, con el objeto de fortalecer las actividades forestales en Michoacán.

Con la Ley Forestal aprobada en 1986, quedan disueltas las Comisiones Forestales de los Estados por lo cual partir de ese año y hasta 1997, las actividades realizadas en materia forestal en la Entidad, fueron desarrolladas por la Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Forestal a través de la Dirección Forestal.

Mediante Decreto Legislativo No. 157, publicado en el Periódico Oficial del Estado el 6 de abril de 1998 se crea la Comisión Forestal del Estado de Michoacán como un Organismo Descentralizado de utilidad pública, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con el propósito de hacer más eficiente, la atención a las acciones de conservación, fomento y aprovechamiento de los recursos forestales,

Las disposiciones del Decreto, permiten que las labores en torno a los recursos forestales de la Entidad se lleven a cabo de manera más precisa, se establezcan nuevas formas de funcionamiento de los proyectos forestales, vinculando todas estas acciones a una estrategia para un desarrollo sustentable que propicie el combate a la pobreza entre los poseedores del bosque. Lo anterior trajo como consecuencia, la elaboración del Plan de Desarrollo Forestal Sustentable de Michoacán 2003 - 2008.

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2. MARCO JURIDICO Federal:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (D.O.F. 05-11-1917)

• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. (D. O. F. 29-XII-1976 y sus reformas)

• Ley de Información Estadística y Geográfica. (D. O. F. 30-XII-1980 y sus reformas)

• Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. (D. O. F. 31-XII-1982)

• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. (D. O. F. 28-I-1988 y su reforma).

• Ley Agraria. (D. O. F. 26-II-1992)

• Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (D. O. F. 25-II-2003)

• Ley Federal de Sanidad Vegetal. (D. O. F. 5-I-1994)

• Ley Federal de Sociedades Cooperativas. (D. O. F. 03-VIII-1994)

• Ley Federal del Trabajo (D. O. F. 01-IV-1970)

• Ley de Ingresos de la Federación (anual).

• Decreto Promulgatorio de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. (D. O. F. 06-III-1992).

• Decreto por el que se aprueban el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y los Acuerdos de Cooperación en Materias Ambiental y Laboral, suscritos por los gobiernos de México, Canadá y los Estados Unidos de América. (D. O. F. 08-XII-1993).

Reglamento de la Ley de Información Estadística y Geográfica. (D. O. F. 03-XI-1982).

Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en

Materia de Impacto Ambiental. (D. O. F. 07-VI-1988).

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Reglamento de la Ley Agraria en materia de certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares. (D. O. F. 06-I-1993).

Reglamento de la Ley Forestal. (D. O. F. 21-II-1994).

Reglamento Interior de la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Usos de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas. (D. O. F. 27-X-1988).

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. (D. O. F. 12-I-1994).

Reglamento de la Ley de Comercio Exterior. (30-XII-1993).

Acuerdo por el que se Crea la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. (D. O. F. 16-III-1992).

Acuerdo Mediante el cual se Constituye el Consejo Técnico Consultivo Nacional Forestal.

(D. O. F. 10-V-1993).

Acuerdo por el que se Establecen las Bases para la Operación del Servicio Nacional de Inspección y Vigilancia del Medio Ambiente de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. (D. O. F. 28-IV-1997).

Estatal:

• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo.(P. O. 5 de febrero de 1918, última reforma P. O. 3 de julio de 2001.

• Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Michoacán de Ocampo (P. O. E. 13-04-2000)

• Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo (P. O. 12- 04-2002).

• Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Michoacán. (P. O. 28-08-2002).

• Código Civil del Estado (P. O. 30-06-1936, última reforma P. O. 19-04-2001)

• Decreto Legislativo No. 157 por el que se crea la Comisión Forestal del Estado (P. O. E. 26-

IV de 1998).

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• Reglamento en Materia Forestal de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Michoacán de Ocampo (P. O. E. 7-06-2001).

• Acuerdo para la Optimización del Ejercicio del Gasto Público y de Disciplina Administrativa.

• Convenio de Coordinación en Materia Forestal que celebran el Gobierno del Estado de Michoacán y la Comisión Nacional Forestal (20-02-2002).

• Convenio de Coordinación en Materia Ambiental que celebran el Gobierno del Estado de

Michoacán de Ocampo y la Federación (26-02-2004).

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3. OBJETIVO DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

Describir los procedimientos sustantivos que desarrolla el Organismo, delimitando las responsabilidades operativas para la ejecución, control y evaluación de los mismos; a fin de planear, actualizar y operar las políticas públicas estatales encaminadas a proteger y preservar los recursos forestales de la Entidad.

4. MISIÓN

Realizar acciones relativas a la conservación, protección, supervisión, fomento y aprovechamiento de los recursos forestales, de conformidad con la ley de la materia, disposiciones reglamentarias aplicables y los convenios que con base en éstas se celebren

5. VISIÓN

Restaurar los suelos forestales degradados por la perdida de la cubierta vegetal y promover el

manejo sustentable de los recursos forestales, mediante; la planeación de acciones en forma

coordinada bajo el concepto de cuencas hidrográficas como unidad de manejo; promover

cambio de actitud en la población hacia el cuidado y protección de los bosques, la participación

organizada de los dueños y/o poseedores de los recursos en las diferentes fases de la cadena

productiva forestal; el otorgamiento de los servicios técnicos forestales con profesionalismo y

sentido social y la aplicación de la normatividad de manera corresponsable.

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CAPÍTULO II PROCEDIMIENTOS GENERALIDADES

Nombre del Procedimiento: Elaboración de convenios y contratos.

Código del Procedimiento: P-COFOM-01-UJ-01 Unidad Responsable: Unidad Jurídica.

Objetivo del Procedimiento:

Salvaguardar los intereses jurídicos legales de la Comisión Forestal del Estado en la elaboración y firma de contratos y convenios que atañen con participación de este Organismo.

Políticas y Normas Generales del procedimiento:

1. Salvaguardar los intereses jurídicos legales de la Comisión Forestal del Estado de Michoacán, en la elaboración de los instrumentos legales, conforme a las siguientes atribuciones:

• Prestar el apoyo necesario legal, para la elaboración de convenios y contratos concernientes a la participación de la COFOM.

• Examinar con minuciosidad los multicitados instrumentos que se encuentren apegados a la estricta normatividad que lo rija en su época.

• Salvaguardar los intereses de la COFOM, con el único fin de no causar daño, ni detrimento al patrimonio ni a la esfera jurídica del Organismo, para la firma de los mismos por el Director General.

• La realización de los convenios y contratos que sean en beneficio tanto en tecnología como lo referente a la economía de la COFOM.

Fundamento Legal:

• Artículos 9 Fracción VI y 114 de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Michoacán de Ocampo.

• Artículo 08 Fracción III del Reglamento Interior de la Comisión Forestal del Estado de Michoacán de Ocampo.

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DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

Nombre del Procedimiento: Elaboración de convenios y contratos.

Código del Procedimiento: P-COFOM-01-UJ-01.

Unidad Responsable: Unidad Jurídica.

No. Descripción de la Actividad Puesto y Área Insumo Salida 1 Petición de la elaboración de convenios y

contratos con participación de la Comisión Forestal del Estado.

Unidad Administrativa

Solicitud verbal.

2 Recepción de propuesta del contrato o convenio.

Dirección General

Solicitud 3 Recibe indicaciones para la elaboración del

convenio o contrato.

Titular de la Unidad Jurídica

Oficio Folio de instrucciones

de la Dirección

General 4 Elabora convenio o contrato. Auxiliar Jurídico Convenio o

contrato

Firma de aprobación

del instrumento.

5 Revisa convenio o contrato. Titular de la Unidad Jurídica

Convenio o contrato

6 Firma.

Director General Convenio o contrato

7 Recibe instrumento jurídico para su operación. Unidad Administrativa

Convenio o contrato

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FLUJOGRAMA

UNIDAD ADMINISTRATIVA DIRECTOR GENERAL TITULAR DE LA UNIDAD

JURÍDICA AUXILIAR JURIDICO

Petición de elaboración del instrumento.

Firma

Recibe propuesta Recibe instrucciones de la Dirección General.

Revisión del documento.

Elabora el instrumento legal.

Elabora instrumento

Recibe instrumento jurídico para su operación.

Inicio

1 2 3 4

6 5

7

Fin

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GENERALIDADES

Nombre del Procedimiento Certificación de documentos que existan en archivos de la Comisión Forestal del Estado.

Objetivo del Procedimiento: Certificar las copias de los documentos que existen en los archivos de la Comisión Forestal del Estado.

1. Expedir copias certificadas de los documentos existentes en los procedimientos administrativos que se tramitan en la Unidad Jurídica, así como en los archivos existentes en la Comisión Forestal del Estado de Michoacán.

• Artículo 8 º Fracción del Reglamento Interior de la Comisión Forestal del Estado de Michoacán de Ocampo.

• Artículos 450 Fracción III del Código de Procedimientos Civiles del Estado (por función y desempeño de cargo público).

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Nombre del Procedimiento: Certificación de documentos que existan en archivos de la Comisión Forestal del Estado.

Código del Procedimiento:

P-COFOM-01-UJ-02.

Unidad Responsable:

Unidad Jurídica.

No. Descripción de la Actividad Puesto y Área Insumo Salida 1 Solicitud de la expedición de copias certificadas. Solicitante Solicitud

2 Recibe solicitud de copias y turna. Oficialia de partes

Solicitud

3 Recibe solicitud de copias y turna Dirección General

4 Recibe solicitud Unidad Jurídica Solicitante.

5

Elabora acuerdo de expedición de copias.

Auxiliar Jurídico

6

Firma certificación de copias y entrega

7 Recibe copias certificadas. Solicitante

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FLUJOGRAMA

SOLICITANTE OFICIALIA DE PARTES DIRECCION GENERAL TITULAR DE LA UNIDAD

JURÍDICA AUXILIAR JURIDICO

Recibe copias certificadas.

Para firma de la certificación.

Recibe documento y turna.

Turna para su acuerdo.

Elabora acuerdo de expedición de copias.

Solicitud. Recibe y turna para acuerdo.

Inicio

1 2 3 4 5

7 6

Fin

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GENERALIDADES

Nombre del Procedimiento: Formular denuncias o querellas por hechos u omisiones en los que resulte afectada la Comisión Forestal del Estado.

Salvaguardar los intereses jurídicos legales de la Comisión Forestal del Estado, de sus unidades y sus delegaciones.

1. Salvaguardar los intereses jurídicos legales de la Comisión Forestal del Estado de Michoacán, de sus unidades y sus delegaciones, conforme a las siguientes atribuciones:

a. Elaborar denuncia o querella de hechos ante las autoridades correspondientes.

b. Prosecución de los procedimientos hasta su conclusión.

c. Según el caso buscar el resarcimiento del daño cometido a la COFOM o a la biodiversidad del Estado de Michoacán.

• Artículo 80 fracción VII del Reglamento Interior de la Comisión Forestal del Estado de Michoacán de Ocampo.

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DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

Nombre del Procedimiento:

Formular denuncias o querellas por hechos u omisiones en los que resulte afectada la Comisión Forestal del Estado.

Código del Procedimiento:

P-COFOM-01-UJ-03.

Unidad Responsable:

Unidad Jurídica.

No. Descripción de la Actividad Puesto y Área Insumo Salida 1 Notificación de un hecho que se considera delito. Unidad

Administrativa 2 Recibe notificación e informa al Director General. Titular de la

Unidad Jurídica

3 Gira instrucciones Director General

4 Recibe instrucciones y turna. Titular de la Unidad Jurídica 5 Elabora proyecto de denuncia Auxiliar Jurídico.

6

Revisa, firma y presenta denuncia. Titular de la Unidad Jurídica

7 Recibe, investiga e informa. Ministerio Público

8 Recibe resultados e informa. Titular de la Unidad Jurídica.

9 Recibe información. Unidad

Administrativa

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UNIDAD ADMINISTRATIVA

TITULAR DE LA UNIDAD JURÍDICA

DIRECCION GENERAL AUXILIAR JURIDICO MINISTERIO PUBLICO

Gira instrucciones.

Elabora proyecto de denuncia.

Revisa, firma y presenta

Recibe notificación e informa

Recibe, investiga e informa

Notifica un hecho

Recibe instrucciones

Recibe resultados e informa

Recibe información

Inicio

1 2

1

3

4 5

6

7

Fin

8 9

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GENERALIDADES

Nombre del Procedimiento: Substanciar los procedimientos administrativos instaurados contra presuntos infractores de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Michoacán

Código del Procedimiento:

P-COFOM-07-UJ-04.

Unidad Responsable:

Unidad Jurídica.

Objetivo del Procedimiento: Aplicar la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Michoacán.

1. Iniciar procedimiento administrativo frente a infractores por violaciones a las Leyes Forestales, conforme a las siguientes atribuciones:

• Recepción y análisis de actas levantadas por la Subdirección de Inspección y Vigilancia.

• Llevar a cabo el procedimiento administrativo establecido por la Ley Forestal.

2. Aplicar sanciones a infractores de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Michoacán.

• Artículos 154, 155, 156, 158, 160, 162, de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Michoacán de Ocampo.

• Artículo 08 fracción VIII del Reglamento Interior de la Comisión Forestal del Estado de Michoacán de Ocampo.

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Nombre del Procedimiento: Sustanciar los procedimientos administrativos, desde prosecución hasta la ejecutoria de la resolución correspondiente.

No. Descripción de la Actividad Puesto y Área Insumo Salida 1 Recibe, registra y turna actas e insta

procedimiento.

Auxiliar Jurídico Subdirección de Inspección y vigilancia.

2 Elabora proyecto de resolución. Auxiliar Jurídico

3 Revisa el proyecto de resolución. Titular de la Unidad Jurídica 4 Firma de la resolución correspondiente. Dirección General

5 Notifica la aplicación a las infracciones de la Ley Forestal.

Auxiliar jurídico

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FLUJOGRAMA

AUXILIAR JURIDICO TITULAR DE LA UNIDAD JURIDICA DIRECCION GENERAL

Firma de la resolución

correspondiente Recibe, registra y

turna acta e insta procedimiento.

Notifica la aplicación de infracciones a la Ley Forestal.

Elabora proyecto de

resolución Revisa el proyecto de resolución Inicio

Fin 1

2 3 4

5

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GENERALIDADES

Nombre del Procedimiento: Levantamiento de actas administrativas Código del Procedimiento: P-COFOM-01-UJ-05.

Levantar actas administrativas.

Políticas y Normas Generales del Procedimiento:

1. Elaborar las actas administrativas en contra de los trabajadores de la Comisión Forestal del Estado en sus diferentes delegaciones en el Estado por violación a la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado de Michoacán de Ocampo y sus Municipios y a la Ley Federal del Trabajo.

• Artículo 8 fracción XV del Reglamento Interior de la Comisión Forestal del Estado de Michoacán de Ocampo.

• Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado de Michoacán de Ocampo y sus Municipios

• Ley Federal del Trabajo

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DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

Nombre del Procedimiento:

Levantamiento de actas administrativas.

Código del Procedimiento:

P-COFOM-01-UJ-05

Unidad Responsable:

Unidad Jurídica.

No. Descripción de la Actividad Puesto y Área Insumo Salida 1 Informa de las irregularidades cometidas por el

trabajador.

Unidad administrativa

Solicitante

2 Recibe y analiza la presunta irregularidad e informa.

. 3 Recibe y gira indicaciones. Director General

4 Cita a las partes para el levantamiento del acta administrativa.

Titular de la Unidad Jurídica 5 Levanta el acta e informa el resultado.

Firma

Titular de la Unidad Jurídica 6 Recibe y gira instrucciones. Director General

7 Elabora oficio de rescisión laboral y notifica Titular de la Unidad Jurídica

8 Recibe notificación Unidad

Administrativa

9 Archivo Titular de la

Unidad Jurídica

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FLUJOGRAMA

UNIDAD ADMINISTRATIVA TITULAR DE LA UNIDAD

JURIDICA DIRECTOR GENERAL SUBDIRECCION

ADMINISTRATIVA

6

Informa de la irregularidad

cometidos por el trabajador.

Recibe y analiza la presunta

irregularidad e informa

Recibe y gira indicaciones

Cita a las partes para el levantamiento del acta administrativa

Firman Levanta el acta e informa del resultado

Recibe y gira instrucciones

Elabora oficio de rescisión laboral y notifica

Recibe notificación Inicio

1 2 3

4

5 6

7

8

9

Fin

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GENERALIDADES

Nombre del Procedimiento: Juicios laborales interpuestos contra la Comisión Forestal del Estado.

Seguir su prosecución en los juicios laborales interpuestos en contra de la Comisión Forestal del Estado.

1. Dar contestación a las demandas laborales interpuesta por trabajadores de la Comisión Forestal del Estado de Michoacán, y continuar el procedimiento hasta el laudo ejecutoriado.

• Artículo 8 Fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Comisión Forestal del Estado de Michoacán de Ocampo.

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DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

Nombre del Procedimiento: Juicios laborales interpuestos contra la Comisión Forestal del Estado.

Código del Procedimiento: COFOM-01-UJ-06 Unidad Responsable: Unidad Jurídica.

No. Descripción de la Actividad Puesto y Área Insumo Salida

1 Recibir el emplazamiento de la demanda laboral. Autoridad laboral Emplazamiento

2 Dar contestación a la demanda. Titular de la Unidad Jurídica 3 Prosecución del juicio laboral. Auxiliar Jurídico

4 Laudo ejecutoriado. Autoridad laboral

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FLUJOGRAMA

AUTORIDAD LABORAL TITULAR DE LA UNIDAD JURIDICA AUXILIAR JURIDICO

Recibir el emplazamiento de la demanda laboral

Dar contestación a la demanda.

Prosecución del juicio

Laudo ejecutoriado Inicio

Fin

1 2 3

4

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GENERALIDADES

Nombre del Procedimiento: Juicios de Garantías Código del Procedimiento: P-COFOM-01-UJ-07 Unidad Responsable: Unidad Jurídica.

Seguir la prosecución de los juicios de garantías realizando informes previos y justificados.

1. Comparecer a juicio de garantías en calidad de parte dentro del juicio con los informes previos y justificados de los mismos.

• Artículo 8 Fracciones I y XVII del Reglamento Interior de la Comisión Forestal del Estado de Michoacán de Ocampo.

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Nombre del Procedimiento: Juicios de garantías Código del Procedimiento: P-COFOM-01-UJ-07.

No. Descripción de la Actividad Puesto y Área Insumo Salida 1 Notifica y emplaza juicio de garantías. Autoridad

competente

Demanda de garantías

2 Elabora informe previo y justificado correspondiente.

Auxiliar Jurídico

3 Revisa y firma el informe previo y justificado Titular de la Unidad Jurídica

4 Presenta los informes Auxiliar Jurídico

5 Emite fallo o resolución. Autoridad competente

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FLUJOGRAMA

AUTORIDAD FEDERAL AUXILIAR JURIDICO TITULAR DE LA UNIDAD JURIDICA

Notifica y emplaza juicio de garantías

Elabore informe previo y justificado correspondiente

Revisa y firma informe previo y justificado

Presenta los informes Emite fallo o

resolución Inicio

Fin

1 2 3

4 5

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GENERALIDADES

Nombre del Procedimiento: Destino final de materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados.

Llevar a cabo con oportunidad el destino final de materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados, por parte de la Comisión Forestal del Estado, de conformidad con las disposiciones normativas aplicables.

1. El destino final de la materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados, se determinará por el Director General, conforme a las prioridades siguientes:

a) Apoyo a victimas de desastres naturales;

b) Apoyo a escuelas rurales y urbanas;

• Construcción, rehabilitación de aulas o acondicionamiento.

• Material para impartición de talleres.

c) Para el desarrollo de infraestructura y proyectos propios de las funciones a cargo de la Comisión Forestal del Estado.

d) Donación a ayuntamientos (solo en el caso de instrumentos o herramientas);

e) Instituciones de Educación Superior e investigación en materia forestal;

f) A petición de personas de escasos recursos conforme a estudio socio-económico realizado por la Comisión Forestal del Estado; y,

g) Las demás de orden social que autorice la Junta de Gobierno de la Comisión Forestal del Estado.

2. La materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados, no podrá ser otorgada a personas que estén establecidas en asentamientos humanos irregulares y zonas de riesgo.

3. La Comisión Forestal del Estado realizará los estudios socioeconómicos, para lo cual los servidores públicos que los lleven a cabo deberán apegarse al formato establecido por la misma, y la información que contengan los mismos será de su responsabilidad.

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Rev. 00

01 10 05

4. Los expedientes que se integren para el procedimiento de destino final de materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados, deberán contener los documentos siguientes:

a) Solicitud del interesado y/o convenio o acuerdo de colaboración, en su caso;

b) Estudio socio-económico;

c) Acuerdo de destino final de materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados emitido por el Director General; y,

d) Recibo con formato preestablecido de materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados.

5. Para el caso de convenios o acuerdos, los expedientes que se integren para el destino final de la materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados deberán contener los documentos siguientes:

a) Acuerdo o convenio que se establezca para tal efecto; y,

b) Recibo con formato preestablecido de materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados.

Una vez signado el convenio o acuerdo respectivo, el procedimiento para esta modalidad iniciará a partir del llenado del formato preestablecido para entrega de materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados. (Actividad 11 de este procedimiento).

• Artículos 10 Fracción XX de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Michoacán de Ocampo.

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Nombre del Procedimiento: Destino final de materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados.

No. Descripción de la Actividad Puesto y Área Insumo Salida 1 Elabora y presenta escrito dirigido al Director

General de la Comisión Forestal del Estado, para solicitar materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados.

Interesado Solicitud

2 Recibe y turna solicitud de materia prima, productos maderables y no maderables, o instrumentos.

Director General Solicitud

3 Analiza solicitud para determinar si la solicitud proviene de otro municipio diferente a la capital del Estado. Si la solicitud procede de fuera de la capital, podrá apoyarse en la Delegación Regional correspondiente para realizar estudio socio-económico, si así lo estima conveniente.

Jefe de la Unidad Jurídica

4 Recibe solicitud, realiza estudio socio- económico y lo remite a la Unidad Jurídica.

Delegado Regional

Estudio socio - económico 5 Si la solicitud es del Municipio de Morelia,

realiza estudio socio-económico e integra expediente.

Expediente

6 Recibe estudio socio-económico para verificar procedencia de solicitud de materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados. Si la solicitud no procede elabora escrito para notificar al interesado.

Estudio socio- económico

Escrito de notificación de no

procedencia

7 Recibe escrito de notificación de no procedencia de solicitud de materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados.

Interesado

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Rev. 00

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No. Descripción de la Actividad Puesto y Área Insumo Salida 8 Si la solicitud procede, prioriza peticiones de

materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados, conforme a los criterios establecidos y somete expedientes de solicitudes para autorización del Director General.

Expedientes de solicitudes

9 Recibe y autoriza solicitudes, en su caso, las remite y gira indicaciones para la elaboración de los acuerdos correspondientes.

Director General

10 Elabora acuerdos correspondientes y los envía a la Subdirección de Inspección y Vigilancia para efectuar la entrega de materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados.

Acuerdos

11 Requisita recibo de entrega materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados.

Subdirección de Inspección y

Vigilancia 12 Recibe materia prima, productos, subproductos

y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados.

Interesado

13 Integra recibo de entrega al expediente correspondiente y elabora informe al Director General sobre la entrega de materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados.

Recibo

14 Informa a la Junta de Gobierno de la Comisión Forestal del Estado sobre las entregas de materia prima, productos, subproductos y derivados maderables y no maderables e instrumentos decomisados.

Director General Informe

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FLUJOGRAMA

Interesado Director General Jefe de la Unidad Jurídica

Delegado Regional Subdirección de Inspección y Vigilancia

Informe

Recibo Acuerdo

Expediente Solicitud

Inicio

Presenta escrito de solicitud.

Recibe y turna solicitud

Solicitud y determina de donde proviene

¿De Morelia?

NO

SI

Realiza estudio socio-económico y lo remite

Realiza estudio socio- a económico e integra expediente

Analiza expedientes a

Recibe escrito de notificación de no procedencia de solicitud

Prioriza peticiones y somete para autorización Revisa y autoriza

solicitudes, en su caso

Elabora acuerdo y envía Requisita recibo para la entrega

Procede

Recibe Mat. prima, prod., subp. y der.

o instrumentos

Informa a la Junta de Gobierno

Integra Recibo a expediente, elabora informe y lo turna

b Fin

Envía Recibo de entrega

b 1 2 3

4

5

6

7

8 9

10 11

12 15 14 13

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GENERALIDADES

Nombre del Procedimiento: Gestión del Programa Operativo Anual Código del Procedimiento: P-COFOM-02-SPDF-01

Unidad Responsable: Subdirección de Planeación y Desarrollo Forestal.

Integrar en tiempo y forma el Programa Operativo Anual

1. La gestión se realiza en base a las metas y proyectos prioritarios establecidos en el Plan de Desarrollo Forestal Sustentable de Michoacán 2003-2008.

2. El Programa Operativo Anual se realiza en base a los lineamientos que formula la Secretaria de Planeación y Desarrollo Estatal.

• Decreto Legislativo 157 de fecha 6 de abril de 1998: Art. 7° Frac. II.

• Reglamento Interior de la Comisión Forestal del Estado: Art. 8° Frac. V, 9° Frac. III.

• Plan de Desarrollo Forestal Sustentable de Michoacán 2003-2008

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DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES Nombre del

Procedimiento:

Gestión del Programa Operativo Anual Código del

Procedimiento:

P-COFOM-02-SPDF-01

Unidad Responsable: Subdirección de Planeación y Desarrollo Forestal No. Descripción de la

Actividad

Puesto y Área Insumo Salida

1

Formula e integra la documentación y se envía a

la Subdirección Administrativa

Subdirección de Planeación y Desarrollo

Forestal

Información Documentación

Programa Operativo Anual

(POA)

2

La Subdirección Administrativa revisa y

verifica claves presupuéstales y envía

documentos finales a la Dirección General

Subdirección Administrativa

Programa Operativo Anual

(POA)

Documentación

3

Dirección General revisa, valida y firma y envía la documentación a la SEPLADE

Dirección General

Documentación Documentación

4

Revisan y aprueban documentación

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Estatal

5

Envío de documentación a Tesorería

Dirección General

6 Validación y firma Tesorería Documentación Documentación

7 Autoriza y elabora oficios Tesorería Documentación Oficio

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POA POA

POA POA POA

POA

Oficio

No Si

FLUJOGRAMA

Subdirección de Planeación y Desarrollo

Forestal

Subdirección Administrativa

Dirección General Secretaria de Planeación y Desarrollo Estatal

Tesorería

1 2

6

7 5 4

Formula documento y la envía

Recibe POA, revisa y verifica claves presupuéstales y envía

Aceptable Recibe y revisa documentos finales

Revisa documento observa y valida

Revisa documento

Valida y

firma Procede

Valida y firma

Autoriza y elabora oficios

3 Inicio

Fin

(42)

Rev. 00

01 10 05

GENERALIDADES

Nombre del Procedimiento: Gestión de Proyectos de Desarrollo Forestal Código del Procedimiento: P-COFOM-02-SPDF-02

Fortalecer las acciones operativas de la Comisión Forestal del Estado mediante convenios de cooperación en proyectos de desarrollo, restauración, fomento y protección forestal.

1. Identificar proyectos prioritarios de acuerdo a las acciones establecidas en el Plan de Desarrollo Forestal Sustentable de Michoacán.

2. Elaborar convenios o acuerdos de coordinación para el desarrollo de los proyectos identificados

• Decreto Legislativo 157 de fecha 6 de abril de 1998: Art. 2° y 3°.

• Reglamento Interior de la Comisión Forestal del Estado: Art. 5° Frac. X, XII, XVI, XVII y XX.

• Plan de Desarrollo Forestal Sustentable de Michoacán 2003-2008

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Rev. 00

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DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES Nombre del

Procedimiento:

Gestión de Proyectos de Desarrollo Forestal Código del

Procedimiento:

P-COFOM-02-SPDF-02

Unidad Responsable: Subdirección de Planeación y Desarrollo Forestal

No. Descripción de la Actividad Puesto y Área Insumo Salida 1 Identifica necesidades Subdirección de

Planeación y Desarrollo

Forestal

Reuniones internas

Informe

2 Prioriza los proyectos Dirección General

Informe Institución u orden 3 Elabora propuesta de

convenios y/o acuerdos de colaboración

Subdirección de Planeación y Desarrollo

Forestal

Propuesta de convenio

Convenio

4 Valida y celebra el convenio Dirección General

Convenio Convenio firmado

5 Realiza seguimiento,

evaluación y elaboración de informes.

Departamentos de la Comisión Forestal del Estado

Informes Informe

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Rev. 00

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3

FLUJOGRAMA

SUBDIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO FORESTAL

DIRECCIÓN GENERAL DEPARTAMENTOS DE LA COMISIÓN FORESTAL DEL ESTADO

³ ⁴

Convenio o acuerdo Propuesta

Informe

Elabora propuesta de convenio o acuerdos de Coordinación

Instrucción

Valida y celebra el convenio o acuerdo

1 2

5

Realiza Seguimiento, informes y evaluación Prioriza proyectos

Identifica necesidades Inicio

Fin

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Rev. 00

01 10 05

GENERALIDADES

Nombre del Procedimiento: Sesiones Ordinarias y Extraordinarias de la Junta de Gobierno Código del Procedimiento: P-COFOM-02-SPDF-03

Mantener informada a la H. Junta de Gobierno de las acciones de la Comisión Forestal del Estado y recibir el mandato de la misma.

1. Emitir convocatoria a los integrantes de la H. Junta de Gobierno en forma oficial con 5 días hábiles de anticipación.

2. Se elabora acta de la sesión

3. Seguimiento de los acuerdos o compromisos derivados de las sesiones.

• Decreto Legislativo 157 de fecha 6 de abril de 1998: Art. 4°, 5°, 6° y 7°.

• Reglamento Interior de la Comisión Forestal del Estado: Art. 4°, 5° Frac. I, II, III, IV, V, VI, XVI y XVII.

(46)

Rev. 00

01 10 05

Nombre del Procedimiento: Sesiones Ordinarias y Extraordinarias de la Junta de Gobierno Código del Procedimiento: P-COFOM-02-SPDF-03

Unidad Responsable: Subdirección de Planeacion y Desarrollo Forestal

No. Descripción de la Actividad Puesto y Área Insumo Salida 1 Emite convocatoria para

vocales del H. Junta de Gobierno para las sesiones ordinarias o extraordinarias.

Secretario de la H. Junta de Gobierno

Convocatoria

2 Integra información para las sesiones ordinarias o extraordinarias y la envía a los vocales.

Subdirección de Planeacion y Desarrollo

Forestal

Información Documento

3 Recibe información y la evalúan.

Vocales de la H.

Junta de Gobierno

Documento Documento

4 Preside y dirige sesión ordinaria de la H. Junta de Gobierno

Secretario de la H. Junta de Gobierno

Reunión Acuerdos

5 Elabora acta de la sesión Subdirección de Planeacion y Desarrollo

Forestal

Acuerdos Acta

6 Realiza seguimiento de acuerdos

Subdirección de Planeacion y Desarrollo

Forestal

Acuerdos Seguimiento y

atención de acuerdos

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Rev. 00

01 10 05

1 2 3

FLUJOGRAMA

SECRETARIO DE LA H. JUNTA DE GOBIERNO

SUBDIRECCIÓN DE PLANEACION Y DESARROLLO FORESTAL

VOCALES DE LA H. JUNTA DE GOBIERNO

4

6 Documento

Emite Convocatoria a Vocales H. Junta de Gobierno

Acta

Acuerdos 5

Integra información y la envía

Reciben información y la evalúan

Elaboración del acta de la Sesión

Realiza seguimiento de Acuerdos Preside y Dirige la

sesión ordinaria o Extraordinaria

Inicio

Fin

(48)

Rev. 00

01 10 05

GENERALIDADES

Nombre del Procedimiento: Revisión de Programas de Manejo Forestal Código del Procedimiento: P-COFOM-02-SPDF-04

Unidad Responsable: Departamento de Manejo Forestal

Objetivo del Procedimiento:

Eficientar el proceso de trámite de autorización de los programas de manejo forestal, para contribuir a incorporar superficie al manejo forestal sustentable por parte de la Comisión Forestal del Estado, de conformidad con las disposiciones normativas aplicables.

Políticas y Normas Generales del procedimiento:

1. El trámite general se realiza en la Delegación Federal de la SEMARNAT, mediante solicitud por escrito a la misma.

2. La Delegación Federal de la SEMARNAT solicita a la Comisión Forestal, la opinión y observaciones técnicas de los programas de manejo forestal incluidos en cada solicitud de aprovechamiento.

3. Con lo anterior la COFOM, realiza la verificación de campo y gabinete de programas de manejo forestal ingresados para trámite.

4. La concertación previa a la revisión de campo se realiza por parte del Departamento de Manejo Forestal con el Prestador de Servicios Técnicos Forestales responsable de elaborar los documentos a revisar

5. El personal de campo levanta un informe de actividades donde plasma las observaciones encontradas en campo, mismo que deben firmar tanto el personal de COFOM como el personal que los acompaña por parte del Responsable Técnico y/o el Titular.

6. El Personal de campo de la COFOM, debe respetar los lineamientos técnicos para realizar la revisión y conducirse con ética profesional y honestidad plena en las actividades que implica la revisión de los programas de manejo forestal.

7. La Comisión Forestal emite oficio de opinión y observaciones técnicas a la SEMARNAT para que se integren al proceso de resolución establecido y previsto en los ordenamientos aplicables.

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Rev. 00

01 10 05

Fundamento Legal:

• Decreto de Creación de la Comisión Forestal del Estado; artículo 3 fracción V y Artículo 9 Fracción IV.

• Reglamento Interior de la Comisión Forestal del Estado; Artículo 5 Fracción XIX.

• Manual de Organización de la Comisión Forestal del Estado; numeral 1.1.1. incisos del 1 al 4.

• Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Michoacán, Artículo 2 fracción II, Artículo 19 Fracción VI.

• Reglamento en Materia Forestal vigente, articulo 22º, 23º y 26º.

• Convenio de Coordinación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el Estado de Michoacán y la Comisión Forestal

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Rev. 00

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DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

Nombre del Procedimiento:

Revisión de Programas de Manejo Forestal

Código del Procedimiento:

P-COFOM-02-SPDF-04

Unidad Responsable:

Departamento de Manejo Forestal

No. Descripción de la Actividad Puesto y Área Insumo Salida 1 Elabora y presenta escrito, para solicitar

autorización de aprovechamiento forestal Maderable.

Interesado Solicitud

2 Revisa y recibe la solicitud de autorización de aprovechamiento forestal maderable

Delegación federal de la SEMARNAT

Solicitud con documentación 3 Elabora oficio y envía solicitud de opinión y

observaciones técnicas a las solicitudes de aprovechamiento forestal

Solicitud con documentación

Oficio

4 Recibe y turna la solicitud de opinión y observaciones técnicas a las solicitudes de aprovechamiento forestal

Dirección General

Oficio Oficio y papeleta con folio e instrucciones 5 Analiza solicitud e ingresa los datos

generales a la base de datos, además se realiza el programa quincenal de actividades donde se propone la revisión de campo

Solicitud y con documentación

Dictamen de Gabinete

6 Realiza revisión documental e integra el expediente del programa de manejo forestal

Solicitud y documentación

Dictamen de gabinete y expediente 7 Se realiza el dictamen de gabinete y se

integra al expediente

Expediente dictamen

8 Se realiza la concertación y se programa la visita de campo

Departamento de Manejo Forestal 9 Se llevan a cabo las actividades de

verificación de campo de la información contenida en el Programa de Manejo

Personal de campo

Expediente completo

Informe de verificación de campo e

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Rev. 00

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No. Descripción de la Actividad Puesto y Área Insumo Salida

Forestal. información 10 Se realizan los cálculos comparativos y se

integran junto con las observaciones de campo y gabinete al expediente del Programa de Manejo Forestal

Expediente, Informe de verificación de campo e información

Documentos de Cálculos

comparativos y observaciones 11 Se elabora y se revisa el oficio de opinión y

observaciones técnicas

Expediente Oficio

12 Se rubrica el oficio y se turna para firma Departamento de manejo y Subdirector de Planeación

Oficio Oficio Rubricado

13 Se firma y turna el oficio de opinión y observaciones técnicas y turna para su entrega

Dirección General

Oficio Rubricado

Oficio Firmado

14 Recibe oficio de opinión y observaciones técnicas firmado y envía para ser despachado

Oficio firmado

15 Despacha el oficio firmado y recaba el acuse correspondiente

Oficialía de partes

Oficio firmado Acuse de recibo 16 Recibe copia del acuse de recibo e integra

al expediente

Copia de acuse de recibo 17 Recibe el oficio de opinión y observaciones

técnicas y lo integra al dictamen técnico de la solicitud de aprovechamiento; además en su caso solicita a los promoventes información complementaria

Oficio de Opinión y observaciones técnicas

Oficio de Información complementaria

18 Recibe oficio donde se solicita información complementaria

Interesado Oficio de

Información complementaria