PROGRAMA DE GOBIERNO
“PARA VOLVER A CREER .”
INFORMACION GENERAL
Nombre y/o lema del programa de gobierno
PARA VOLVER A CREER
Nombre del candidato ANGELA PATRICA HERNANDEZ
ALVAREZ
Cargo al que aspira Gobernadora- 2020-2023 Entidad Territorial Departamento de Santander Partido movimiento político o grupo
significativo de ciudadanos que lo avala Aval PARTIDO DE LA UNIDAD, coavales: Partido CENTRO DEMOCRATICO, Partido LIBERAL COLOMBIANO, Partido COLOMBIA JUSTA Y LIBRES, Partido MIRA
Presentación .
En este documento se presenta el programa del gobierno de ANGELA PATRICIA HERNANDEZ ALVAREZ ,Identificada con cédula 1098695208, candidata a la gobernación de Santander para el periodo 2020 -2023. La propuesta incluye la presentación del perfil candidato, las bases ideológicas del movimiento para volver a Creer , el enfoque del programa de gobierno basado en los Objetivos de desarrollo sostenible , un reconocimiento general del territorio de Santander y el componente estratégico del programa de gobierno.
1.0 Presentación del perfil de la candidata.
ANGELA PATRICIA HERNANDEZ ALVAREZ , es abogada de profesión, periodista ,conferencista internacional y ha ejercido distintos cargos como:
Parlamentaria Andina en representación de Santander y Colombia, Vocera ante la OEA por temas de familia, concejal del municipio de Floridablanca.
Actualmente Diputada del departamento de Santander, Colombia.
Ha demostrado vocación e interés por las personas y lo público desde temprana edad, siendo concejala de Floridablanca , diputada y senadora en los programas de participación política de la niñez. Esa participación en esto es espacios desde temprana edad han constituido las bases de su carrera política y liderazgo, en
´cargos de elección popular, en el municipio de Floridablanca , Santander y actualmente diputada del departamento de Santander.
Desde los inicios de su carrera política ha militado en el Partido de la Unidad, donde junto con un apoyo popular ha liderado causas que han sido acompañadas por distintas expresiones políticas, sociales y comunitarias.
La candidata se reconoce como una persona de principios, con temor a Dios, cuyos ideales están basados en el servicio y el bien común; cree firmemente en que la sociedad debe trazarse nuevos destinos y por ello considera la política el vehículo adecuado para orientar el desarrollo y construcción de esa mejor sociedad.
Para Angela Hernández, candidata a la Gobernación de Santander ,la política no puede ser otra cosa diferente Para Servir; quien la busque para servirse, pierde su sentido y está destinado a fracasar. La política en la que cree debe ser de convicción y no conveniencia.
Unos de sus compromisos con la sociedad y los habitantes del departamento de Santander, es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida, siendo las familias, mujeres y los jóvenes nuestra bandera, compromiso que se ha reflejado a lo largo de su intensa carrera pública.
1.1 Bases ideológicas del programa de gobierno para volver a Creer de Angela Patricia Hernández Álvarez:
Las bases del programa de gobierno PARA VOLVER A CREER , está fundamentado en primer lugar en la familia como eje principal de nuestra sociedad y alrededor de este núcleo se construye la sociedad y el territorio.
Promover el rescate de la confianza como principio articulador de las acciones de las personas y las instituciones. La protección de la niñez y juventud, como futuro de nuestro departamento, la transparencia en los actos. Un Santander cohesionado y articulado al interior y exterior, que vuelve a Creer en sus instituciones , en sus gobernantes y en su proyección como un territorio en paz, sostenible, emprendedor, equitativo e innovador.
2.0 RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER
2.1 LOCALIZACION GEOGRAFICA
Santander es uno de los 32 departamentos que conforman la República de Colombia, pertenece a la región Centro Oriente junto con los departamentos de Cundinamarca, Boyacá y Norte de Santander. Limita al sur con Boyacá, al oriente con Norte de Santander, al norte con Cesar y Norte de Santander y al occidente con Antioquia y Bolívar.
La extensión territorial de Santander es de 30.537 Kms2, participando con el 2,6% de la extensión territorial nacional, cuenta con gran diversidad de pisos térmicos en alturas que van desde los 100 msnm hasta los 4000 msnm, así mismo, se encuentran temperaturas en el rango entre los 9 y 32 grados centígrados, alcanzando variaciones importantes en algunas épocas del año.
Santander gracias a su localización en la Cordillera Oriental, pertenece a dos vertientes hidrográficas: la cuenca del río Magdalena y la cuenca del río Arauca.
Además, tiene varios páramos, áreas de humedales y actualmente atiende a la posibilidad de exploración de disponibilidad de aguas subterráneas, la cual está apenas en sus inicios. La capital del departamento es la ciudad de Bucaramanga, municipio que junto a Floridablanca, Piedecuesta y Girón conforman la principal aglomeración urbana de Santander: el Área Metropolitana de Bucaramanga (a partir de ahora AMB). Adicional a lo anterior, el departamento está conformado por 83 municipios más, para un total de 87 municipios. (une, s.f.)
FUENTE: PLAN DE DESARROLLO – SANTANDER NOS UNE
División Político-Administrativa de Santander
Políticamente el departamento de Santander está conformado por 87 municipios, los cuales se agrupan en seis provincias reorganizadas según el decreto 0304 de 2005 en ocho núcleos de desarrollo provincial denominados así: Área Metropolitana con su capital en Bucaramanga, Comunero con su capital en El Socorro, García Rovira con su capital en Málaga, Guanentá con su capital en San Gil, Mares con su capital en Barrancabermeja, Soto Norte con su capital en Matanza y Vélez con su capital en Vélez.
FUENTE: PLAN DE DESARROLLO – SANTANDER NOS UNE
2.2 DINAMICA POBLACIONAL
En cuanto a la demografía, según proyecciones del DANE a 2016 la población total del departamento es de 2’071.016 habitantes, en donde el 75,6% de ellos vive en zonas urbanas y el 24,4% en zonas rurales, con una densidad poblacional promedio de 67,2 personas por KM2. Es importante resaltar que Santander es uno de los departamentos colombianos que actualmente está pasando por un bono demográfico el cual se espera comience a finalizar en 2018, lo anterior significa el inicio de un acentuado proceso de transición demográfica hacia el envejecimiento de la población, a lo que se suma una esperanza de vida creciente que pasó de 74,3 años en 2010 a 76,07 años en 2016 (DANE, 2016). (une, s.f.)
Según datos de Terridata del Departamento nacional de planeación en el año 2019 la población Santandereana es de 2.100.704 Habitantes, el departamento es de 2 categoría según la ley 617 de 2000, su superficie es de 30.537 Km2 ( 3.053.700 Ha) y su densidad poblacional es de Densidad Poblacional: 68,79 Hab / Km2.
Demografía y Población
Se puede observar que un 49,4% con 1.038.639 de la población son hombres mientras que un 50,6% con 1.062.065 son mujeres.
Un 76,10% que obedece a 1.598.600 Santandereanos viven el area urbana mientras que un 23,90% que obedece a 23,90% estan ubicados en el area rural.
Se evidencia que el departamento de Santander cuenta con un total de población etnica de 63.536 habitantes que obedece al 3.27%, datos fundamentales para la proyección de programas y proyectos que atiendan las necesidades de esto grupo poblacional.
3. ANALISIS SECTORIAL
3.1 DIAGNÓSTICO SECTORIAL POR DIMENSIONES
3.1.1 Dimensión Social
En primera infancia el departamento de Santander según las proyecciones del DANE para 2015 del censo general 2005 en Santander existen 199.297 de niños niñas y niños entre 0 y 5 años, que corresponden al 9,7 % de la población total de la entidad territorial (DANE 2005). De ellos, el 49,8% son niñas y el 50,2% niños y la concentración de la población en la zona urbana equivale a un 74, 6%, mientras que un 25,4% se concentra en las zonas rurales. De estos niños y niñas, el sistema de bienestar familiar atiende aproximadamente 68.000 en educación inicial por las diversas modalidades que tienen. (ICBF, 2015) A su vez cabe señalar que según el Censo ampliado (DANE 2005), aproximadamente 2,85 % de la población total de niños y niñas entre 0 y 5 años en Santander pertenece a un grupo étnico. (une, s.f.)
La composición familiar (PROFAMILIA 2015) de las regiones de Colombia es bastante homogénea. Para el caso de la región Central a la cual pertenece el Departamento de Santander, la distribución porcentual de los hogares nucleares es en un 55.4%, completa es de 34.2% y 13.4% incompleta debido a la falta del padre o de la madre. En cuanto a la familia extensa, corresponde al 12.3% completa, donde la pareja vive con sus hijos y otros parientes y al 10.4 % incompleta (el o la jefe sin cónyuge vive con sus hijos solteros y otros parientes). El 3.9% corresponde a familias compuestas por parientes y no parientes. Para el caso de Santander para el 2014 las adolescentes que fueron madres corresponden al 19,74% del total de mujeres que fueron madres en ese año (DANE 2013).
- Juventud
Según proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE, la población joven en Colombia viene en aumento. Esto se pude apreciar al observar las proyecciones poblacionales para el periodo 2009 – 2018. Al inicio de dicho periodo la población entre los 14 y 28 años ascendía a un total de 12.3 millones de personas, mientras que para el 2016 ascenderá a un total de 12.7 representando el 26.4% de la población colombiana. En el Departamento de Santander para el 2015 el total de la población joven fue de 532.049, mujeres 258.597 y hombres 273.452, que corresponde al 25.81% de la población total, el 48.60% son mujeres y 51.39% son hombres.
La población joven debe ser objeto de programas que potencialicen sus habilidades pues son la mano de obra productiva que jalonara el desarrollo del ente territorial.
-Adulto Mayor:
En Colombia de los 48´203.405 de habitantes proyectados al 2015 según el DANE, se estima que más del 11% de la población (5.336.851) es mayor de 60 años. En ese sentido, para el Departamento de Santander para el mismo año, se proyectó un total de 250.894 habitantes entre sesenta (60) años y más años, de los cuales 111.573 son de sexo masculino y 139.321 de sexo femenino. (DANE, Proyecciones de población 2005-2020). De este total de adultos mayores, aproximadamente 150.000 están habilitados por clasificación del SISBEN (2015), para ser beneficiarios de programas de protección social del Adulto mayor como la estampilla de bienestar del adulto mayor.
-Desarrollo Equidad de Género y Mujer
En el Departamento de Santander las mujeres han sido las principales víctimas de los delitos de abuso, violencia sexual y violencia intrafamiliar. En 2014 se reportaron 2701 casos de violencia de los cuales 87% correspondieron a mujeres, posicionando a Santander en el quinto lugar a nivel nacional; así mismo, las mujeres fueron las víctimas en el 82% de los casos de violencia sexual. Esto marca la importancia de planificar con enfoque de género, ya que en estas relaciones se encuentra un punto tangencial de la problemática.
(Tomado de informe de medicina legal Fuente: INML CRRV REGIONAL NORORIENTE. Base: SINEI-SICLICO. Fecha de corte abril 5 de 2015).
Existen, además, brechas en las tasas de ocupación en donde las mujeres continúan siendo uno de los grupos más afectados: solo el 58.35% de la población femenina en edad de trabajar se ocupó en un empleo durante 2014, en comparación con 72.53% de los hombres. Además, la tasa de desempleo femenina evidencio un valor superior en 2.75 puntos porcentuales con respecto a la masculina (DANE 2015). (une, s.f.)
-Población con Discapacidad
Según información del plan de desarrollo “Santander nos une “La población con discapacidad (PCD) al 2005 en el departamento asciende a 129.748 personas y se concentra en mayor proporción en las cabeceras municipales (DANE 2005), A corte de enero de 2016 en la plataforma de registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad, se han localizado y caracterizado 78.620 personas con discapacidad, es decir, un 60,13%de la población censada. En mayor medida pertenecen a los estratos 1 y 2 (83,48%) y en menor proporción a los estratos 5 y 6 (0,02%). El 46,2% de la población tiene entre 15 y 60 años, mientras el 44,6% son mayores de 60 años y el 9,2%
restante son niños menores de 15 años, cifras que corresponden a marzo de 2010.
-Habitantes de la Calle
La Corte señala que esta población requiere “una actuación urgente e integral dada la especial situación de vulnerabilidad y marginalidad en la que se encuentran, así como la violación masiva de derechos de la que son objeto. El solo hecho de no contar con un hogar deriva en la afectación grave y continua de otros derechos fundamentales”.
Tan solo en Bucaramanga y según la Secretaría de Desarrollo Social del municipio desde el año 2012 hasta el 30 de agosto de 2014, se logró atender a un total de 1.366 habitantes de la calle, de los cuales 1.165 son hombres y 201 mujeres, solo un 43% tienen como lugar de nacimiento el municipio, el otro 15 % de otras zonas del departamento y un 42% provienen de otros departamentos.
Educación
Frente a cobertura el departamento de Santander cuenta con un 96,33 lo cual es una excelente cifra que debe llegar al 100% diseñando, continuando y proyectando estrategias para ello.
Salud
Se evidencia que en el departamento hay 1.068.570 ciudadanos afiliados al régimen contributivo, 895.695 afiliados al régimen subsidiado y 69.576 en regímenes especiales.
Se evidencia que el departamento cuenta con 99% de cobertura en el régimen subsidiado, lo cual refleja que el ente territorial ha venido cumpliendo con satisfacer la necesidad básica en salud, ahora se deben emprender estrategias para mejorar la calidad del servicio.
La tasa de mortalidad en el departamento por cada 1.000 habitantes es del 5,1% , la razón de mortalidad materna a 42 días es del 20,1% y la tasa de fecundidad por cada 1000 mujeres en edad fértil es del 55,1%.
Según el ministerio de salud y protección social en el año 2016 la tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año por cada 1000 nacidos vivos es del 12,9%, se deben mejorar la calidad en la prestación del servicio para bajar dicho porcentaje.
Frente a la cobertura en vacunación pentavalente a niños menores de un año es del 90,2%, esta información sirve de base para generar estrategias que eleven la cobertura a un 100% de niños vacunados, pues la salud preventiva es la mejor manera de hacer funcionar la prestación del servicio en niveles óptimos y efectivos.
La morbilidad atendida en Santander sigue el comportamiento del país, caracterizada principalmente por las enfermedades no transmisibles, las enfermedades infecciosas y parasitarias, las enfermedades respiratorias, las condiciones orales, las condiciones maternofetales y las causas externas. Dentro de los eventos bajo vigilancia son más frecuentes la varicela, el dengue, la exposición rábica, las intoxicaciones, la infección por VIH, la tuberculosis pulmonar y la violencia contra la mujer, intrafamiliar y sexual. (une, s.f.)
En cuanto a la violencia contra las mujeres según lo consignado en el plan de desarrollo departamental “Santander nos une” las mujeres han sido las principales víctimas de los delitos de abuso, violencia sexual y violencia intrafamiliar. En 2014 se reportaron 2701 casos de violencia de los cuales 87% correspondieron a mujeres, posicionando a Santander en el quinto lugar a nivel nacional; así mismo, las mujeres fueron las víctimas en el 82% de los casos de violencia sexual. Cifras que deben servir como base para tomar acciones articuladas y trasversales en la acciones a tomar por parte de la administración pública departamental.
-Seguridad
Se evidencia que la tasa de homicidios en el departamento es de 11,6% en el 2017, y la tasa de hurtos es de 567 para el año 2017, cifras que sirven para emprender acciones articuladas con la fuerza pública que bajen las estadísticas y se genere confianza y ambiente de seguridad en los ciudadanos
3.1.2 Dimensión Económica
Santander contribuye al producto interno nacional en un 7,55%, cifra que sirve como punto de partida para emprender proyectos que generen incrementar la producción de bienes y servicios en un periodo de tiempo determinado.
En productividad y según el estudio de Productividad y Competitividad del Sistema de Ciudades realizado por FEDESARROLLO en 2012, Bucaramanga ocupa el cuarto puesto a nivel nacional con una productividad por hora trabajada de 13,64 , superada por Cartagena (18,12), Bogotá (15,5) y Medellín (14,50), también por debajo de la media nacional de 13,64. La ciudad está en la octava posición en lo relacionado con horas trabajadas por ocupados con un indicador de 1,848 estando muy por debajo de ciudades como Cartagena (2,076), Barranquilla (2,052) y Bogotá (1,920). Así mismo, es la quinta economía más productiva en relación con el tamaño de la población, estando por debajo de Cartagena, Bogotá, Medellín y Cali (FEDESARROLLO, 2012).
En Santander, la industria participa con el 18,5% del PIB Departamental, teniendo el segmento de Hidrocarburos una participación cercana al 87% en el PIB Industrial departamental. El 89% de los establecimientos industriales está concentrado en el AMB, mientras que del total del valor agregado generado en Santander, los cuatro municipios del AMB aportan cerca del 40,6% y Barrancabermeja el 35,6 (DANE, 2014). Así mismo, el sector industrial aporta cerca del 13% de los ocupados del mercado laboral de Santander. (une, s.f.)
El Departamento de Santander cuenta un sin número de escenarios majestuosos por su variedad climática y topográfica, según el inventario turístico recopilado en la visión prospectiva 2019- 2030 Santander cuenta con un total de 265 atractivos naturales de los cuales solo 14 están catalogados como tipo A, otros 200 pertenecen al tipo B y los del tipo C concentran 45 atractivos naturales, lo cual, indudablemente lo ubica en una posición privilegiada en el contexto turístico Nacional ya que cuenta con el 50% del total nacional de los atractivos turísticos; dispone de 750.000 hectáreas de parques naturales y cuenta con 15 de los 35 centros históricos declarados en el país (Amado, Fuentes et.al, “A la conquista del porvenir Visión Prospectiva de Santander 2030”, 2014). Estas fuentes de información sirven para potencializar el sector turístico en el departamento, convirtiéndolo en generador importante de empleo y desarrollo territorial.
3.1.2 Dimensión Ambiental Recursos Naturales
Según el sistema de estadísticas territoriales Terridata para el año 2019, el departamento de Santander en biodiversidad y servicios eco sistémico cuenta con:
Se puede evidenciar que el departamento contribuye en un 25,84% a la nación en ecosistemas estratégicos, o cual hace formular planes, programas y proyectos para la preservación y potencializarían de los ecosistemas estratégicos.
-Cambio Climatico en Santander
El cambio esperado en las condiciones climáticas para el departamento de Santander se expresa claramente en los escenarios previstos por el equipo de la Tercera Comunicación Nacional de cambio Climático del IDEAM1 . Para el Departamento se pronostica que en el período 2011 - 2040 habrá un aumento de la temperatura promedio de hasta 0,9 °C y un incremento en la precipitación hasta de un 0,54%, en comparación con los registros medios del período de referencia 1976 - 2005. Estos escenarios también incluyen una proyección para el fin de siglo (2071 - 2100), lapso para el que se estima que la temperatura media se podría incrementar hasta en 2,5 °C, en particular en las provincias Yariguies, Vélez y Soto Norte; con relación al comportamiento de las precipitaciones, en general se tendría una disminución del 1,15% respecto al valor de referencia, en particular en el nororiente de la provincia de Vélez, mientras que para el sur de las provincias Comunera y de Vélez se podrían registrar aumentos hasta de un 10%, para el fin del siglo. (Plan integral de gestión del cambio climatico en Santander 2030)
Frente al cambio climático se puede observar que el departamento de Santander ha incrementado su temperatura considerablemente, dicha información debe servir como base para tomar medidas amigables con el medio ambiente y frenar el cambio climático que va en detrimento de la calidad de vida de los ciudadanos, la fauna y la flora del departamento de Santander.
-Climas y suelos
El clima del departamento de Santander varía de acuerdo con la altitud de sus diferentes regiones, la cual es variada como se mencionó en la sección de geografía, este hecho genera que en el departamento se presenten pisos térmicos y paisajes diferentes.
En el valle del bajo Magdalena, las temperaturas promedio son del orden de 29°C y se presentan lluvias abundantes, registrándose hasta 3.800 mm anuales; en el flanco de la cordillera disminuye la temperatura, las lluvias son de 1.500 a 2.000 mm en promedio anual; con excepción del sur y especialmente del cañón del Chicamocha, donde la precipitación es menor de 500 mm, y las temperaturas alcanzan valores hasta de 32°C.
El área de los páramos registra temperaturas inferiores a 7°C y escasa precipitación.
En general, sus tierras se distribuyen en los pisos térmicos, cálidos, templados y bioclimático páramo.1 El Suelo del departamento está conformado por rocas ígneas, sedimentarias, metamórficas y sedimentos no consolidados, que generan alta diversidad agroecológica de los suelos y de cobertura del suelo. La geomorfología muestra una variedad en el paisaje donde un 55% es montaña y loma, muy susceptible a erosión, remoción en masa, avenidas torrenciales e inundaciones lentas en las partes bajas.
Además, en Santander está el segundo nido sísmico más activo del mundo. Estos factores, unidos a la falta de planificación, control territorial, concientización y nivel cultural han causado pérdidas de vidas, daños en la infraestructura, deterioros ambiental y económico. Desde el punto de vista agrológico, los suelos de Santander se pueden dividir en dos grupos. Los primeros, al no tener peligro de erosión, son propicios para el cultivo de gran variedad de productos y el uso para la ganadería.
La otra clase de suelos tiene una alta potencialidad erosiva; por esta razón, presenta baja fertilidad y una capa de fertilidad superficial, en algunas situaciones casi nulas.
(santander)
De acuerdo a esta tabla, se aprecia que la amenaza la configuran con un mayor porcentaje de contribución los componentes de: seguridad alimentaria (66,81%), hábitat humano (10,55%) y recurso hídrico (10,24%) y los mayores valores de amenaza están dados en el componente de biodiversidad (0,87). Para el indicador de sensibilidad del Departamento lo configuran con un mayor porcentaje de contribución los componentes de hábitat humano (47,1%), infraestructura (19%) y recurso hídrico (16,5%) y los mayores valores de sensibilidad están dados en los componentes de salud (0,82) y recurso hídrico (0,72%).
Con relación a la capacidad adaptativa se configuran con un mayor porcentaje de contribución los componentes de hábitat humano (54%), seguridad alimentaria (15,6%), salud (13,3%) e infraestructura (13,2%) y en general no registra valores muy bajos de capacidad adaptativa, siendo el menor valor el registrado para el componente de recurso hídrico (0,65%). (Plan integral de gestión del cambio climatico en Santander 2030)
-Seguridad Alimentaria
Con base en las evaluaciones agropecuarias municipales al año 2013, Santander cuenta con 305.515 ha sembradas, con una producción agrícola de aproximadamente 1.499.641 (t) entre cultivos transitorios, anuales y permanentes;
de ahí que sus actividades económicas se concentren en este sector, principalmente en cultivos de: cacao, palma de aceite, café, maíz, tabaco, caña panelera y cítricos, entre otros; lo cual es concordante con las condiciones agroecológicas y variedad de pisos térmicos presentes en el territorio santandereano. El sector pecuario ocupa un renglón importante en la economía, tal como lo referencia la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres7 (UNGRD); mediante la explotación avícola, caprina y ganadera con proyección hacia la agroindustrialización de lácteos y cárnicos. Como se registra en el documento del Plan Departamental de Desarrollo, con relación a la producción pecuaria, se resalta la participación del sector avícola, correspondiente al 25% de la producción nacional. Se estima que la producción regional es de 8,5 billones de pesos anuales, posicionando este sector como el más importante renglón económico pecuario del Departamento y a nivel nacional como el mayor productor avícola (actividad concentrada en los municipios de: Lebrija, Mesa de los Santos, Piedecuesta y Girón) (Plan integral de gestión del cambio climatico en Santander 2030)
Vivienda y servicios públicos
Se puede observar en la información del Departamento nacional de planeación que el departamento cuenta con un 71% de cobertura en acueducto y con un 61,9% en el servicio de alcantarillado, con base en ello se deben generar proyectos que incrementen la cobertura en acueducto y alcantarillado pues hacen parte de los derechos fundamentales de los ciudadanos y el ente territorial debe estos servicios en la totalidad del territorio.
En el tema del internet se evidencia un 16,1% en penetración de la banda ancha lo cual debe servir como base para tomar acciones que incrementen la cobertura y así llevar conectividad a los Santandereanos.
Frente a la cobertura de energía eléctrica rural se observa una cobertura del 95%, a pesar de ser una excelente cifra se debe alcanzar el 100%.
-Dimensión Institucional
La estructura orgánica del ente Territorial del departamento de Santander está organizada de la siguiente manera:
Despacho del gobernador, tres oficinas asesoras (oficina de control interno, oficina jurídica, oficina de control interno disciplinario y dirección de gestión del riesgo), cuenta con la corporación pública denominada asamblea departamental encargada del control político y administrativo, contraloría departamental cumpliendo con el deber de control, las secretarias de despacho son ( secretaria del interior, secretaria general, secretaria de planeación, secretaria de hacienda, secretaria de desarrollo, secretaria de salud, secretaria de educación, secretaria de agricultura y desarrollo rural, secretaria de infraestructura, secretaria de tecnología de la información y las comunicaciones – SETIC, secretaria de vivienda y habitad sostenible, secretaria de cultura y turismo
-Ejecución Presupuestal
Según cifras de la gobernación de Santander en la vigencia 2018 el ente territorial tuvo un presupuesto de $ 1.812.942.065.100 con un total ejecutado de
$b1.263.884.830.297 que obedece a un 87%, en la vigencia 2017 el ente territorial tuvo un presupuesto $ 1.365.104.896.187 con un total ejecutado de 1.270.522.306.261, en la vigencia 2016 1.187.779.857.499 con un total ejecutado de $1.177.865.053.416.
4.COMPONENTE ESTRATÉGICO.
El programa de gobierno PARA VOLVER A CREER , asume como un marco de referencia y de actuación el enfoque y lineamientos de los objetivos de desarrollo sostenible. Estos ODS, están en la Agenda 2030 y conciben 17 objetivos. Los ODS son integrales pues conjugan las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y ambiental. Pretenden hacer realidad los derechos humanos de todas las personas, alcanzar la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas, al igual que los Objetivos del Milenio (ODM) a los que dan seguimiento, aprovechándolos y procurando abordar los asuntos pendientes.
La Agenda 2030 se implementará de manera compatible con los derechos y obligaciones de los Estados en el marco del Derecho Internacional y en respeto de las normativas nacionales para un crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible. La Agenda 2030 también reconoce la importancia de las dimensiones regionales y subregionales, la integración económica regional y la interconectividad, que facilitan la traducción efectiva de las políticas de desarrollo sostenible en medidas concretas a nivel nacional. Como programa de gobierno departamental procurará proyectar estos lineamientos a los municipios en su enfoque de programas y proyectos.
Desde esta perspectiva los ODS, priorizan a :
• Las personas, poniendo fin a la pobreza y el hambre, y velando porque todas puedan realizar su potencial con dignidad, igualdad y en un medio ambiente saludable.
• El planeta, protegiéndolo contra la degradación mediante el consumo y la producción sostenibles, la gestión sostenible de los recursos naturales y tomando medidas urgentes para hacer frente al cambio climático.
• La prosperidad, velando porque todos los seres humanos puedan disfrutar de una vida próspera y plena, y porque el progreso económico, social y tecnológico se produzca en armonía con la naturaleza.
• La paz, promoviendo sociedades pacíficas, justas e inclusivas, que estén libres del temor y la violencia.
• Las alianzas, movilizando los medios necesarios para implementar la Agenda 2030 con espíritu de mayor solidaridad mundial y la colaboración de todos los países, todas las partes interesadas y todas las personas.
Los Objetivos de desarrollo sostenible orientan la articulación entre la Agenda 2030, el plan nacional de desarrollo , el plan de desarrollo departamental y los planes de desarrollo municipal, en aras de optimizar los alcances y recursos y consecución de los objetivos en los siguientes lineamientos generales.
Objetivo 1
PONER FIN A LA POBREZA EN TODAS SUS FORMAS EN TODO EL MUNDO.
PONER FIN A LA POBREZA EN TODAS SUS FORMAS EN TODO EL MUNDO.
Los índices de pobreza extrema se han reducido a la mitad desde 1990. Si bien se trata de un logro notable, 1 de cada 5 personas de las regiones en desarrollo aún vive con menos de 1,25 dólares al día, y hay muchos más millones de personas que ganan poco más de esa cantidad diaria, a lo que se añade que hay muchas personas en riesgo de recaer en la pobreza.
Objetivo 2 PONER FIN AL
HAMBRE, LOGRAR LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y LA MEJORA DE LA NUTRICIÓN Y PROMOVER LA AGRICULTURA SOSTENIBLE.
Si se hace bien, la agricultura, la silvicultura y las piscifactorías pueden suministrarnos comida nutritiva para todos y generar ingresos decentes, mientras se apoya el desarrollo de las gentes del campo y la protección del medio ambiente.
Objetivo 3
GARANTIZAR UNA VIDA SANA Y PROMOVER EL BIENESTAR PARA TODOS EN TODAS LAS EDADES.
Para lograr el desarrollo sostenible es fundamental garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos a cualquier edad. Se han obtenido grandes progresos en relación con el aumento de la esperanza de vida y la reducción de algunas de las causas de muerte más comunes relacionadas con la mortalidad infantil y materna. Se han logrado grandes avances en cuanto al aumento del acceso al agua limpia y el saneamiento, la reducción de la malaria, la tuberculosis, la poliomielitis y la propagación del VIH/SIDA.
Sin embargo, se necesitan muchas más iniciativas para erradicar por completo una amplia gama de enfermedades y hacer frente a numerosas y variadas cuestiones persistentes y emergentes relativas a la salud
Objetivo 4
GARANTIZAR UNA EDUCACIÓN
INCLUSIVA,
EQUITATIVA Y DE
CALIDAD Y
PROMOVER
OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE
DURANTE TODA LA VIDA PARA TODOS.
La consecución de una educación de calidad es la base para mejorar la vida de las personas y el desarrollo sostenible. Se han producido importantes avances con relación a la mejora en el acceso a la educación a todos los niveles y el incremento en las tasas de escolarización en las escuelas, sobre todo en el caso de las mujeres y las niñas. Se ha incrementado en gran medida el nivel mínimo de alfabetización, si bien es necesario redoblar los esfuerzos para conseguir mayores avances en la consecución de los objetivos de la educación universal.
Objetivo 5
LOGRAR LA
IGUALDAD ENTRE LOS
GÉNEROS Y
EMPODERAR A TODAS LAS MUJERES Y LAS NIÑAS
Si bien se han producido avances a nivel mundial con relación a la igualdad entre los géneros a través de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (incluida la igualdad de acceso entre niñas y niños a la enseñanza primaria), las mujeres y las niñas siguen sufriendo discriminación y violencia en todos los lugares del mundo.
Objetivo 6
GARANTIZAR LA DISPONIBILIDAD DE AGUA Y SU GESTIÓN SOSTENIBLE Y EL SANEAMIENTO PARA TODOS.
El agua libre de impurezas y accesible para todos es parte esencial del mundo en que queremos vivir. Hay suficiente agua dulce en el planeta para lograr este sueño.
La escasez de recursos hídricos, la mala calidad del agua y el saneamiento inadecuado influyen negativamente en la seguridad alimentaria, las opciones de medios de subsistencia y las oportunidades de educación para las familias pobres en todo el mundo. La sequía afecta a algunos de los países más pobres del mundo, recrudece el hambre y la desnutrición. Para 2050, al menos una de cada cuatro personas probablemente viva en un país afectado por escasez crónica y reiterada de agua dulce.
Objetivo 7
GARANTIZAR EL ACCESO A UNA ENERGÍA ASEQUIBLE, SEGURA, SOSTENIBLE Y MODERNA PARA TODOS.
La energía es central para casi todos los grandes desafíos y oportunidades a los que hace frente el mundo actualmente.
Ya sea para los empleos, la seguridad, el cambio climático, la producción de alimentos o para aumentar los ingresos, el acceso a la energía para todos es esencial.
La energía sostenible es una oportunidad – que transforma vidas, economías y el planeta
Objetivo 8
PROMOVER EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO SOSTENIDO,
INCLUSIVO Y SOSTENIBLE, EL EMPLE PLENO Y PRODUCTIVO Y EL TRABAJO DECENTE PARA TODOS.
Aproximadamente la mitad de la población mundial todavía vive con el equivalente a unos 2 dólares de los Estados Unidos diarios, y en muchos lugares el hecho de tener un empleo no garantiza la capacidad para escapar de la pobreza. Debemos reflexionar sobre este progreso lento y desigual, y revisar nuestras políticas económicas y sociales destinadas a erradicar la pobreza.
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Objetivo 9 CONSTRUIR
INFRAESTRUCTURAS RESILIENTES,
PROMOVER LA INDUSTRIALIZACIÓN INCLUSIVA Y SOTENIBLE Y FOMENTAR LA INNOVACIÓN
Las inversiones en infraestructura (transporte, riego, energía y tecnología de la información y las comunicaciones) son fundamentales para lograr el desarrollo sostenible y empoderar a las comunidades en numerosos países. Desde hace tiempo se reconoce que, para conseguir un incremento de la productividad y de los ingresos y mejoras en los resultados sanitarios y educativos, se necesitan inversiones en infraestructura. El ritmo de crecimiento y urbanización también está generando la necesidad de contar con nuevas inversiones en infraestructuras sostenibles que permitirán a las ciudades ser más resistentes al cambio climático e impulsar el crecimiento económico y la estabilidad social.
Objetivo 10
REDUCIR LA
DESIGUALDAD EN Y ENTRE LOS PAÍSES.
La comunidad internacional ha logrado grandes avances sacando a las personas de la pobreza. Las naciones más vulnerables –los países menos adelantados, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo– continúan avanzando en el ámbito de la reducción de la pobreza. Sin embargo, siguen existiendo desigualdades y grandes disparidades en el acceso a los servicios sanitarios y educativos y a otros bienes productivos.
Objetivo 11
LOGRAR QUE LAS CIUDADES Y LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS SEAN INCLUSIVOS,
SEGUROS,
RESILIENTES Y SOSTENIBLES
Las ciudades son hervideros de ideas, comercio, cultura, ciencia, productividad, desarrollo social y mucho más. En el mejor de los casos, las ciudades han permitido a las personas progresar social y económicamente.
Ahora bien, son muchos los problemas que existen para mantener ciudades de manera que se sigan creando empleos y prosperidad sin ejercer presión sobre la tierra y los recursos. Los problemas comunes de las ciudades son la congestión, la falta de fondos para prestar servicios básicos, la escasez de vivienda adecuada y el deterioro de la infraestructura.
Objetivo 12 GARANTIZAR
MODALIDADES DE
CONSUMO Y
PRODUCCIÓN SOSTENIBLES.
El consumo y la producción sostenibles consisten en fomentar el uso eficiente de los recursos y la eficiencia energética, infraestructuras sostenibles y facilitar el acceso a los servicios básicos, empleos ecológicos y decentes, y una mejor calidad de vida para todos. Su aplicación ayuda a lograr los planes generales de desarrollo, reducir los futuros costos económicos, ambientales y sociales, aumentar la competitividad económica y reducir la pobreza.
Objetivo 13
ADOPTAR MEDIDAS URGENTES PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMÁTICO Y SUS EFECTOS
Las personas viven en su propia piel las consecuencias del cambio climático, que incluyen cambios en los patrones climáticos, el aumento del nivel del mar y los fenómenos meteorológicos más extremos. Las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por las actividades humanas hacen que esta amenaza aumente. De hecho, las emisiones nunca habían sido tan altas. Si no actuamos, la temperatura media de la superficie del mundo podría aumentar unos 3 grados centígrados este siglo y en algunas zonas del planeta podría ser todavía peor. Las personas más pobres y vulnerables serán los más perjudicados.
Objetivo 14
CONSERVAR Y UTILIZAR EN FORMA SOSTENIBLE LOS OCÉANOS, LOS MARES Y LOS RECURSOS MARINOS
PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE.
Los océanos del mundo – su temperatura, química, corrientes y vida – mueven sistemas mundiales que hacen que la Tierra sea habitable para la humanidad.
Nuestras precipitaciones, el agua potable, el clima, el tiempo, las costas, gran parte de nuestros alimentos e incluso el oxígeno del aire que respiramos provienen, en última instancia del mar y son regulados por este. Históricamente, los océanos y los mares han sido cauces vitales del comercio y el transporte. La gestión prudente de este recurso mundial esencial es una característica clave del futuro sostenible.
Objetivo 15
PROMOVER EL USO SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS
TERRESTRES,
LUCHAR CONTRA LA DESERTIFICACIÓN, DETENER E INVERTIR LA DEGRADACIÓN DE LAS TIERRAS Y FRENAR LA PÉRDIDA DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA.
El 30% de la superficie terrestre está cubierta por bosques y estos, además de proporcionar seguridad alimentaria y refugio, son fundamentales para combatir el cambio climático, pues protegen la diversidad biológica y las viviendas de la población indígena. Cada año desaparecen 13 millones de hectáreas de bosque y la degradación persistente de las zonas áridas ha provocado la desertificación de 3.600 millones de hectáreas.
Objetivo 16 PROMOVER SOCIEDADES
PACÍFICAS E INCLUSIVAS PARA EL DESARRROLLO
SOSTENIBLE,
FACILITAR EL ACCESO A LA JUSTICIA PARA TODOS Y CREAR INSTITUCIONES
EFICACES,
RESPONSABLES E INCLUSIVAS A TODOS LOS NIVELES.
El objetivo 16 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible propuestos se centra en la promoción de sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, la provisión de acceso a la justicia para todos y la construcción de instituciones responsables y eficaces a todos los niveles
Objetivo 17
FORTALECER LOS
MEDIOS DE
EJECUCIÓN Y REVITALIZAR LA ALIANZA MUNDIAL
PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE.
Para que una agenda de desarrollo sostenible sea eficaz se necesitan alianzas entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil. Estas alianzas inclusivas se construyen sobre la base de principios y valores, una visión compartida y objetivos comunes que otorgan prioridad a las personas y al planeta, y son necesarias a nivel mundial, regional, nacional y local.
De igual manera el programa de gobierno PARA VOLVER A CREER ,ajusta sus lineamientos a los previsto en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2022,” Pacto por Colombia, pacto por la Equidad”, en armonía y articulación con las metas expresadas en los objetivos de desarrollo sostenible.
El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, que se expidió por medio de la Ley 1955 del 25 de mayo de 2019, tiene como objetivo sentar las bases de legalidad, emprendimiento y equidad que permitan lograr la igualdad de oportunidades para todos los colombianos, en concordancia con un proyecto de largo plazo con el que Colombia alcance los Objetivos de Desarrollo Sostenible al 2030.
El Plan Nacional de Desarrollo está compuesto por objetivos de política pública denominados pactos, concepto que refleja la importancia del aporte de todas las facetas de la sociedad en la construcción de una Colombia equitativa.
El Plan Nacional de desarrollo se basa en los siguientes tres pactos estructurales:
1. Legalidad. El Plan establece las bases para la protección de las libertades individuales y de los bienes públicos, para el imperio de la Ley y la garantía de los derechos humanos, para una lucha certera contra la corrupción y para el fortalecimiento de la Rama Judicial.
2. Emprendimiento. Sobre el sustento de la legalidad, el Plan plantea expandir las oportunidades de los colombianos a través del estímulo al emprendimiento, la formalización del trabajo y las actividades económicas, y el fortalecimiento del tejido empresarial en las ciudades y en el campo.
3. Equidad. Como resultado final, el Plan busca la igualdad de oportunidades para todos, por medio de una política social moderna orientada a lograr la inclusión social y la inclusión productiva de los colombianos, y que se centra en las familias como los principales vehículos para la construcción de lazos de solidaridad y de tejido social.
El logro de estos objetivos requiere de algunas condiciones habilitantes que permitan acelerar el cambio social. Por lo tanto, el Plan contempla los siguientes pactos que contienen estrategias transversales:
• Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo.
• Pacto por la ciencia, la tecnología y la innovación: un sistema para construir el conocimiento de la Colombia del futuro.
• Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional.
• Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares conectados con la era del conocimiento.
• Pacto por la calidad y eficiencia de los servicios públicos: agua y energía para promover la competitividad y el bienestar de todos.
• Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y la expansión de oportunidades.
• Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la economía naranja.
• Pacto por la construcción de paz: cultura de la legalidad, convivencia, estabilización y víctimas.
• Pacto por la equidad de oportunidades para grupos indígenas, negros, afros, raizales, palenqueros y Rom.
• Pacto por la inclusión de todas las personas con discapacidad.
• Pacto por la equidad de las mujeres.
• Pacto por una gestión pública efectiva.
Así mismo, el Plan integra una visión territorial basada en la importancia de conectar territorios, gobiernos y poblaciones. Esto se ve reflejado los siguientes pactos:
• Pacto por la descentralización: conectar territorios, gobiernos y poblaciones.
• Pacto por la productividad y la equidad en las regiones: En este pacto se evidencia una visión especifica para el departamento de Santander como : Eje logístico, competitivo y sostenible de Colombia., visión que se articula con la planteada en el Programa de Gobierno PARA VOLVER A CREER, que se expone en la siguiente visión.
4.1 VISIÓN
El programa de gobierno PARA VOLVER A CREER, contribuye a la construcción de la visión colectiva , que proyecta al departamento de Santander al 2030, como, reconocido por el desarrollo equilibrado, participativo, incluyente, ordenado y sustentable del territorio como una de las regiones líderes en el ámbito mundial en indicadores sociales y económicos. Como uno de los principales polos de desarrollo en ciencia, tecnología e innovación en Latinoamérica. Que estará integrado por un sistema de conectividad permanente y eficiente que potencia el desarrollo integral de las comunidades y su internacionalización .Que se generará un saber integral frente a la gestión del riesgo ambiental y social y se diseñarán entornos seguros y confiables. Desarrollará una cultura política basada en principios de transparencia , eficiencia, equidad y respeto por el otro. Se revitalizarán los principales valores y las raíces culturales de la población. 1
4.2 PROPUESTAS DE GOBIERNO
El Programa de Gobierno “Para Volver a Creer ”, contribuye y aporta acciones para construir los anhelos de la población en el territorio del departamento de Santander, de manera incluyente, participativa y democrática, en una visión hacia el año 2030.
El programa pretende orientar, unir y articular esfuerzos de los actores sociales, económicos, ambientales e institucionales, desde un enfoque de desarrollo sostenible y teniendo como base los objetivos de desarrollo sostenible. En este sentido el programa de gobierno “Para Volver a Creer ” presenta unos ejes orientadores o ejes dinamizadores, para la construcción de propuestas de proyectos a realizar en el periodo de gobierno. Estos ejes están orientados hacia la construcción de la visión Santander 2030.
1. Familia y sociedad 2. Estructura productiva 3. Dinámica poblacional 4. Conectividad
5. Desarrollo en ciencia , tecnología e innovación 6. Equilibrio territorial
7. Ordenamiento territorial para el desarrollo 8. Desarrollo humano y capital social
9. Internacionalización 10. Derechos humanos
11. Ecosistemas estratégicos para la sostenibilidad 12. Institucionalidad para volver a Creer
1 Visión construida en el taller de formulación de la Visión Santander 2019-2030.marzo de 2010.A la conquista del provenir , pag 212.
4.2. BASES DEL PROGRAMA PARA VOLVER A CREER. EJES ORIENTADORES
El programa de gobierno se fundamenta en los siguientes lineamientos o ejes orientadores de las acciones a realizar en los siguientes 4 años. Cada eje procura la articulación con la prospectiva de la visión Santander 2030 y se fundamenta en los objetivos de desarrollo sostenible. A continuación, se presentan los ejes orientadores:
EJE 1. Para volver a Creer en la familia y nuestra sociedad: La familia es el núcleo fundamental de la sociedad. Fortalecer esta célula social es prioritario para garantizar nuestra sostenibilidad y futuro en el territorio. El fortalecimiento de nuestros valores, la protección de nuestro niños y niñas, el respeto por la mujer , la prevención frente al consumo de drogas en poblacional juvenil , como orientadora para la protección de la familia Santandereana.
EJE 2: Para volver a Creer en nuestra estructura productiva : La economía de Santander es dinamizada y fortalecida por la articulación de los sectores estratégicos ; hidrocarburos, minería sostenible, producción de energía, servicios especializados en salud, educación, turismo, agroindustria y tecnologías de la información e industrias con alto valor agregado. El sector rural y sus actividades relacionadas requieren ajustar sus practicas a las nuevas exigencias del mercado, actualización tecnológica y mejoramiento de la productividad para alcanzar la competitividad sectorial. La economía solidaria y la asociatividad son herramientas para integrar, fortalecer el tejido económico desde la organización de los actores sociales y económicos en pro de alcanzar mejores condiciones de equidad.
EJE 3: Para volver a Creer en nuestra gente: Promover condiciones para que la población rural se mantenga en condiciones dignas , económicamente activa, con enfoque diferencial, fortaleciendo los sistemas productivos, generando valor agregado y articulando la producción rural a los sistemas urbanos.
EJE 4 : Para volver a creer en nuestra conectividad territorial: Santander se conecta con el exterior y al interior, como un proceso de mejoramiento de condiciones de conexión y flujos de nuestro aparato productivo, los recursos turísticos del departamento, con el exterior y el interior , a través del fortalecimiento de transporte multimodal, aéreo, terrestre, el fortalecimiento de la conexión distrito especial y metropolitano de Barrancabermeja, con el Área Metropolitana de Bucaramanga, ruta del Sol y el mejoramiento de la conexión con las provincias del Sur y Norte de Santander, el mejoramiento de la conectividad a internet y uso de las TIC
• EJE 5: Para volver a Creer en nuestra capacidad de innovación: Desarrollo en ciencia , tecnología e innovación : Santander tiene una estructura desarrollada en la articulación entre Universidad-Empresa-Estado, con potencial para generar conocimiento y procesos innovadores en el territorio. Promover la articulación entre centros de investigación, con la promoción de empresas de base
tecnológicas procurará un mayor avance en los impactos en desarrollo social y económico, mejoramiento de la competitividad y transferencia tecnológica.
• EJE 6 : Equilibrio territorial entre lo departamental y local, para volver a creer en un territorio consolidado: La planeación del territorio implica la articulación entre el desarrollo departamental y el desarrollo local, con un enfoque diferencial.
Los centros urbanos están evolucionando, se están creando nuevas configuraciones del territorio y fortalecer esta articulación promueve la consolidación de un territorio con una estructura político-administrativa fuerte y sólida.
• EJE 7:Volver a creer en el Ordenamiento territorial para el desarrollo: La disminución de los conflictos de uso del suelo, a través de la actualización de los planes y esquemas de ordenamiento territorial, la regulación y protección de los ecosistemas estratégicos, la reforestación de bosques degradados ,recuperación de cuencas hídricas, ajuste de las prácticas agropecuarias a un enfoque sostenible, para el mejor aprovechamiento del suelo.
• EJE 8.Para Volver a Creer en nuestro capital humano y capital social: El fortalecimiento de redes de cooperación, alianzas productivas, estrategias de cooperación y mejoramiento del tejido social, es una condición para el fortalecimiento del capital humano en el territorio. La superación de las brechas y mejoramiento del nivel de competencias de la población ofrece mejores posibilidades para generar ingreso y mejoramiento del empleo formal.
• EJE 9: Internacionalización para Volver a Creer en nuestro aparato productivo: El proceso de consolidación de internacionalización de nuestra economía, abre importantes posibilidades para el crecimiento de la industria, generación de empleo y fortalecimiento de la economía. Un sector empresarial dinámico, innovador, articulado a alianzas estratégicas locales e internacionales con sello innovador. Santander promueve un ecosistema adecuado para la realización de negocios nacionales e internacionales, atractivo para la inversión y con condiciones de infraestructura, logística, servicios y conectividad para el desarrollo de la internacionalización.
• EJE 10:Derechos Humanos y seguridad para Volver a creer en el respeto, la paz y la convivencia: El enfoque basado en derechos humanos aplicación, promoción y protección de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, es fundamental para promover un entorno de convivencia apropiado para los procesos de desarrollo del territorio.
• EJE 11: Protección de nuestros Ecosistemas estratégicos para volver a creer en nuestra naturaleza y medio ambiente. La protección , recuperación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales , garantizan el hábitat de nuestros pobladores en el territorio. La adopción de iniciativas orientadas a proteger bosques, humedales y recursos hídricos , nos proyecta como un territorio responsable y comprometido con la mitigación de los efectos del cambio climático y calentamiento global, adopción de tecnologías y enfoques de producción de
energía sostenibles, articulación con el enfoque de economía circular y gestión sostenible de residuos como fuentes de valor agregado.
• EJE 12: Institucionalidad fortalecida para volver a Creer: La relación del Estado-Ciudadano, está enmarcada en la proyección del Estado a través de sus instituciones y la aceptación de estas por parte del ciudadano. Instituciones fuertes brindan en el ciudadano confianza, seguridad para actuar, crecer y vivir en el territorio de manera armónica y pacífica con los demás. Promover el fortalecimiento de las instituciones públicas del territorio fortalece la construcción de procesos democráticos y confianza de los ciudadanos que habitan el territorio.
Los ejes del programa de gobierno son la base para formulación de programas y proyectos, cuyos lineamientos están orientados de manera general en los siguientes ítems:
4.3 ACCIONES RELACIONADAS A LOS EJES ARTICULADORES
EJE 1: FAMILIA Y SOCIEDAD
Primera infancia, infancia, adolescencia y familia
✓ Realizar acciones que permitan reducir la tasa de violencia intrafamiliar registrada en el departamento.
✓ Ejecutar campañas de sensibilización y capacitación sobre los derechos de los niños y las niñas en el departamento.
✓ Apoyar la Estrategia Desarrollo Naranja del gobierno nacional, para el fomento de talentos en la infancia y la adolescencia: arte, cultura, deporte, y ciencia y tecnología.
✓ Realizar acciones orientadas a fortalecer a las familias en valores y herramientas para el cuidado y crianza.
✓ Desarrollar políticas sociales que permitan fortalecer a las familias.
Vivienda, Agua Potable, Saneamiento Básico y Servicios Públicos Domiciliarios
✓ Emprender acciones para mejorar los índices de cobertura en los servicios de acueducto y alcantarillado en el departamento.
✓ Concurrir en el desarrollo de los proyectos de vivienda de interés social y de los procesos de formalización de la propiedad.
✓ Apropiar el Plan de Ordenamiento Departamental como instrumento a través del cual el departamento establece directrices y orientaciones para el
ordenamiento de la totalidad o porciones específicas del territorio, especialmente en áreas de conurbación con el fin de determinar los escenarios de uso y ocupación del espacio, de acuerdo con el potencial óptimo del ambiente y en funciones de los objetivos de desarrollo sostenible, potencialidades y limitantes espaciales, económicos y culturales.
✓ Concurrir a la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico mediante la promoción, estructuración e implementación de esquemas regionales.
✓ Promover, coordinar y/o cofinanciar la operación de esquemas regionales de prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico.
✓ Asegurar a los habitantes de los municipios no certificados , el acceso al agua potable y saneamiento básico, de manera eficiente, los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico, en los términos de la Ley 142 de 1994.
✓ Asegurar que se presten oportunamente las actividades de transmisión de energía eléctrica, por parte de empresas oficiales, mixtas o privadas.
✓ Apoyar financiera, técnica y administrativamente a las empresas de servicios públicos que operen en el departamento a los municipios que hayan asumido la prestación directa, así como a las empresas organizadas con participación de la nación o de los departamentos para desarrollar las funciones de su competencia en materia de servicios públicos.
Deporte
✓ Coordinar oportunamente acciones entre los municipios orientadas a desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el territorio departamental.
✓ Dar oportunidades laborales a los deportistas del departamento que obtengan reconocimiento por sus resultados en eventos nacionales e internacionales.
✓ Coordinar y desarrollar oportunamente programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el territorio departamental.
✓ Proponer y aprobar en lo de competencia el plan departamental para el desarrollo del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.
✓ Participar en la elaboración y ejecución de programas de cofinanciación de la construcción, ampliación y mejoramiento de instalaciones deportivas de los municipios.
✓ Promover, difundir y fomentar la práctica de la educación física, el deporte y la recreación en el territorio departamental.
Cultura
✓ Coordinar acciones entre los municipios orientadas a desarrollar programas y actividades que permitan fomentar las artes en todas sus expresiones y demás manifestaciones simbólicas expresivas.
✓ Coordinar acciones entre los municipios orientadas a desarrollar programas y actividades que permitan fomentar las artes en todas sus expresiones y demás manifestaciones simbólicas expresivas.
✓ Ejecutar acciones que fomenten el arte y la cultura, con el objeto de rescatar, defender y promover el talento departamental y nacional, democratizar el acceso de las personas a los bienes, servicios y
manifestaciones de la cultura y el arte con énfasis en el público infantil y juvenil, tercera edad y discapacitados físicos, psíquicos y sensoriales.
EJE 2: ESTRUCTURA PRODUCTIVA
✓ Apoyar la política nacional de emprendimiento con el fin de ampliar y facilitar el acceso a los servicios para emprendedores del departamento.
✓ Apoyar el programa nacional Fábricas de productividad y el de Industrias 4.0 para que las empresas del departamento adopten tecnologías probadas y aumenten su productividad.
✓ Establecer programas para el fortalecimiento de las micros, pequeñas y medianas empresas existentes en el departamento y proyectarlas a
mercados mas amplios con el enfoque de emprendimientos y herramientas digitales. Y generadoras de valor agregado.
✓ Apoyar la expansión de los sectores promisorios empresariales del departamento.
✓ Promover la creación de ecosistemas empresariales, soportado en modelos innovadores, conocimiento y tecnología.
✓ Apoyar la formalización y consolidación empresarial en el departamento con enfoque diferencial territorial.
✓ Promover el mejoramiento de la productividad y la competitividad de los sectores productivos con incorporación de valor agregado.
✓ Fomentar la asociatividad empresarial con el enfoque de redes colaborativas, alianzas, cadenas de valor y clústeres.
✓ Promover la articulación de recursos y fuentes de financiación para el apoyo a iniciativas emprendedoras de emprendimiento.
✓ Promover la articulación de la academia en la construcción de una mentalidad emprendedora en los territorios.
✓ Crear sistemas de información para el ordenamiento productivo del sector agropecuario.
✓ Encaminar planes de ordenamiento productivo en el departamento.
✓ Gestión de centros de acopio en las provincias para apoyar la distribución y comercialización de productos agrícolas.
✓ Gestión de proyectos de distritos de riego.
✓ Promover proyectos para mejorar la producción agrícola sostenible.
✓ Promover y apoyar organizaciones campesinas para el fomento de la producción agropecuaria.
✓ Promover el uso de tecnologías para el mejoramiento de la producción agrícola.
