Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería
1-1-2004
Plan de manejo del recurso hídrico en la subcuenca del Río Rute.
Plan de manejo del recurso hídrico en la subcuenca del Río Rute.
Municipio de Pacho - Cundinamarca Municipio de Pacho - Cundinamarca
Arturo Camacho González Universidad de La Salle, Bogotá Luis Fernando Castañeda Burgos Universidad de La Salle, Bogotá
Follow this and additional works at: https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria
Citación recomendada Citación recomendada
Camacho González, A., & Castañeda Burgos, L. F. (2004). Plan de manejo del recurso hídrico en la subcuenca del Río Rute. Municipio de Pacho - Cundinamarca. Retrieved from
https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/1529
This Trabajo de grado - Pregrado is brought to you for free and open access by the Facultad de Ingeniería at Ciencia Unisalle. It has been accepted for inclusion in Ingeniería Ambiental y Sanitaria by an authorized administrator of Ciencia Unisalle. For more information, please contact [email protected].
PLAN DE MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO EN LA SUBCUENCA DEL RÍO RUTE. MUNICIPIO DE PACHO – CUNDINAMARCA.
ARTURO CAMACHO GONZÁLEZ LUIS FERNANDO CASTAÑEDA BURGOS
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA BOGOTÁ D.C.
2004
PLAN DE MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO EN LA SUBCUENCA DEL RÍO RUTE. MUNICIPIO DE PACHO – CUNDINAMARCA.
ARTURO CAMACHO GONZÁLEZ LUIS FERNANDO CASTAÑEDA BURGOS
Tesis para optar el título de Ingeniero Ambiental y Sanitario
Director
Ing. Hernando Amado Baena
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA BOGOTÁ D.C.
2004
TABLA DE CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN 13 2 ANTECEDENTES 15 3 JUSTIFICACIÓN 17 4 OBJETIVOS 19
4.1 OBJETIVO GENERAL 19
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 19
5 MARCO DE REFERENCIA 20
5.1 MARCO TEÓRICO 20
5.2 MARCO CONCEPTUAL 23
5.3 MARCO JURÍDICO 27
6 METODOLOGÍA 30 6.1 FASE 1: DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN DE LA SUBCUENCA 31
6.1.1 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA. 31
6.1.2 ANÁLISIS Y CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN. 32
6.1.3 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA 32
6.1.4 ELABORACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA 32
6.1.5 ABORDAJE A LA COMUNIDAD. 32
6.1.6 VISITAS DE CAMPO Y RECONOCIMIENTO DEL ÁREA DE ESTUDIO. 33 6.1.7 CARACTERIZACIÓN DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DE LA
SUBCUENCA. 33
6.1.8 EVALUACIÓN OFERTA Y DEMANDA AMBIENTAL 33
6.1.8.1 Análisis de la oferta del recurso hídrico. 33
6.1.8.2 Medición de caudal 33
6.1.8.3 Identificación y evaluación de impactos ambientales. 34
6.1.9 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL 34
6.1.9.1 Zonificación ecológica: determinación de potencialidad y amenazas naturales. 35 6.2 SEGUNDA FASE: PROSPECCIÓN DE LA DINÁMICA AMBIENTAL 35 6.3 TERCERA FASE: FORMULACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 36
6.3.1 IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN. 37 6.3.2 IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PERFILES
DE PROYECTO DEL PLAN. 37
6.3.3 ELABORACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN.
37
7 GENERALIDADES Y CARACTERIZACIÓN DE LA SUBCUENCA 38 7.1 LOCALIZACION Y UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE PACHO
(CUNDINAMARCA). 38 7.2 LOCALIZACION Y UBICACIÓN DE LA SUBCUENCA DEL RIO RUTE 39
7.3 CARACTERISTICAS FÍSICAS 40
7.3.1 TIPO DE CUENCA 40
7.4 GEOLOGÍA 40
7.4.1 ESTRATIGRAFÍA: 40
7.4.1.1 Periodos Terciario y Cretacio 41
7.4.1.2 Periodo Cuaternario. 44
7.4.2 GEOLOGIA ESTRUCTURAL 44
7.4.3 GEOLOGIA ECONÓMICA 45
7.5 GEOMORFOLOGÍA 45
7.5.1 PAISAJES GEOMORFOLÓGICOS 45
7.5.2 DESCRIPCIÓN DE LOS SUELOS 45
7.6 CLIMATOLOGÍA 47
7.6.1 PRECIPITACIÓN 47
7.6.1.1 Análisis Temporal de la Precipitación: 47
7.6.2 TEMPERATURA 49
7.6.3 CLIMODIAGRAMAS. 49
7.6.4 HUMEDAD 50
7.6.5 BRILLO SOLAR 51
7.6.6 EVAPORACIÓN 51
7.6.7 BALANCE HÍDRICO. 52
7.7 FLORA 54 7.8 FAUNA 56
7.8.1 MAMÍFEROS. 58
7.8.2 AVES. 58
7.8.3 REPTILES. 60
7.9 SUELOS 61
7.9.1 CARACTERÍSTICAS FISICOQUÍMICA: 61
7.9.1.1 Texturas de los suelos: 61
7.9.1.2 Consistencia del Suelo: 61
7.9.1.3 Humedad Aprovechable de los Suelos: 61
7.9.1.4 Carbón Orgánico en los Suelos 62
7.9.2 PROPIEDADES QUÍMICAS DE LOS SUELOS 62
7.10 CARACTERIZACIÓN MORFOMÉTRICA E HIDROLÓGICA DE LA
SUBCUENCA DEL RIO RUTE 63
7.10.1 MORFOMETRIA DE LA SUBCUENCA HIDROGRÁFICA 63
7.10.1.1 Área 63
7.10.1.2 Perímetro 63
7.10.1.3 Longitud Axial 63
7.10.1.4 Ancho promedio 63
7.10.1.5 Forma 63
7.10.1.6 Elevaciones 66
7.10.1.7 Pendiente 68
7.10.1.8 Principales afluentes de la Subcuenca del río Rute 70
8 ANALISIS OFERTA HIDRICA DE LA SUBCUENCA DEL RIO RUTE 72 8.1 ANÁLISIS DE CAUDALES PUNTUALES 72
8.1.1 RIO RUTE 72
8.1.2 SECTORIZACIÓN DE LA SUBCUENCA 75
8.1.2.1 PARTE ALTA 75
8.1.3 PARTE MEDIA 83
8.2 RESUMEN GENERAL Y ANALISIS DE LOS DATOS PUNTUALES DE
AFOROS EN LA CUENCA DEL RIO RUTE 89 8.2.1 ANALISIS DE AFOROS REALIZADOS SOBRE EL RIO RUTE 90
8.2.1.1 Relación Caudal Y Precipitación 91
8.2.2 BALANCE DE CAUDALES 92
8.3 RESUMEN DE CAUDALES DE LOS AFLUENTES DIRECTOS DEL RIO
RUTE 93
8.3.1 COMPORTAMIENTO TEMPORAL DE CAUDALES DE LOS PRINCIPALES
AFLUENTES DEL RÍO RUTE 93
8.4 ANÁLISIS DE LA CALIDAD DEL AGUA 95
8.4.1.1 Concepto Técnico 96
8.5 AGUAS SUBTERRÁNEAS 97
9 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS 98
9.1 ANALISIS SOCIOECONÓMICO REGIONAL 98 9.2 CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO DE PACHO Y DE LA SUBCUENCA DEL RIO RUTE. 100 9.2.1 ASPECTOS GENERALES DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE PACHO 100
9.2.2 PROYECCION POBLACIONAL: 100
9.2.3 DISTRIBUCIÓN ETAREA 100
9.2.4 DEMOGRAFÍA 101
9.2.5 SALUD. 102
9.2.6 EDUCACIÓN 102
9.2.7 CULTURA Y RECREACIÓN 103
9.2.8 INFRAESTRUCTURA FÍSICA 104
9.2.8.1 Vías 104
9.2.8.2 Matadero y plaza de mercado 105
9.2.9 SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Y SANEAMIENTO BASICO 105
9.2.9.1 Servicio de acueducto 105
9.2.9.2 Alcantarillado 107
9.2.9.3 Aseo – Recolección – Tratamiento y Disposición Final de Residuos Sólidos. 108
9.2.10 ELECTRIFICACIÓN 108
9.2.11 ASPECTOS ECONÓMICOS 108
9.2.11.1 Actividades Productivas 108
9.2.11.2 Mineria 110
9.2.12 DESARROLLO SOCIAL 110
9.2.12.1 Organización y participación comunitaria 110 10 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL Y USO RECOMEDADO DE LA SUBCUENCA
DEL RIO RUTE 112
10.1 AREAS DE PRESERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL 112
10.1.1 ZONAS DE IMPORTANCIA HÍDRICA 112
10.1.1.1 Área de Nacimiento 112
10.1.1.2 Zonas de Ronda 113
10.1.1.3 Zonas de Páramo 113
10.1.2 AREA DE PROTECCIÒN FORESTAL 113
10.1.2.1 Zona forestal protectora 113
10.1.2.2 Área Forestal Protectora - Productora 114
10.2 AREA DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL 114
10.2.1 AREAS DE RECUPERACIÓN GEOMORFOLÒGICA 114
10.3 AREA DE PREVENCIÓN AMBIENTAL 114 10.4 AREA DE AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES 114 10.5 AREAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y USO SOCIOECONÓMICO 115
10.5.1 AREAS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 115
10.5.1.1 Suelo Urbano 115
10.5.1.2 Área de Expansión Urbana 115
10.5.1.3 Suelos Suburbanos 116
10.6 ZONAS ESPECIALES 116
10.6.1 ZONA DE PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS 116
11 EVALUACION DE OFERTA Y DEMANDA 117 11.1 RELACION OFERTA VS DEMANDA DEL RECURSO HÍDRICO 117
11.1.1 CAUDAL BASE DE REPARTO 117
11.1.2 DEMANDA DEL RECURSO HIDRICO 117
11.1.2.1 Consumo Humano 118
11.1.2.2 Consumo Agrícola: 119
11.1.2.3 Total Demanda del Recurso Hídrico 122
11.1.3 OFERTA VS DEMANDA 122
11.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 122 11.2.1 IMPACTOS SOBRE LOS COMPONENTES AMBIENTALES 124
11.2.2 CONTAMINACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO 124
11.2.2.1 Vertimiento de Agua Residual. 125
11.2.2.2 Disposición de Residuos Sólidos. 125
11.2.3 SUELOS DETERIORADOS. REMOCIÓN EN MASA 126
11.2.4 DISMINUCIÓN COBERTURA VEGETAL 127
11.2.5 CONTAMINACION ATMOSFÉRICA 128
11.2.6 DEGRADACIÓN PAISAJÍSTICA 128
11.2.7 DISMINUCIÒN DE FAUNA 128
11.3 PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE GENERAN IMPACTOS
AMBIENTALES 129
11.3.1 MANEJO DE AGUAS RESIDUALES 129
11.3.2 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 129
11.3.3 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 130
11.3.3.1 Agricultura 130
11.3.3.2 Ganadería 131
11.3.3.3 Extracción y explotación de minas de carbón 131
12 PROSPECCIÒN AMBIENTAL 132
12.1 ESCENARIO TENDENCIAL 132
12.1.1 AMPLIACION DE LA FRONTERA AGRICOLA Y SOBREUTILIZACIÒN DE
SUELOS 132 12.1.2 DISMINUCIÓN TOTAL DE ZONAS DE RONDA Y NACIMIENTO 133
12.1.3 PASTOREO EN ZONAS DE PENDIENTE 133
12.1.4 CONTAMINACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO 133
12.1.5 LOCALIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS SOBRE LA RONDA
DEL RIO RUTE 133
12.1.6 DETERIORO DE LA ZONA ALTA DONDE SE REALIZA MINERIA 133 12.1.7 SUBUTILIZACION DEL SUELO EN LA PARTE MEDIA Y BAJA DE LA
CUENCA 134
12.2 ESCENARIO IDEAL 134
12.2.1 PROTECCIÓN DE LOS ECOSISTEMAS LOCALIZADOS SOBRE LOS 3000
M.S.N.M. 134 12.2.2 PROTECCIÓN DE AREAS DE NACIMIENTO DE FUENTES HÍDRICAS. 134
12.2.3 ZONAS DE RONDA DE LAS FUENTES SUPERFICIALES REFORESTADAS 134
12.2.4 USO AGROPECUARIO EN LA PARTE MEDIA Y BAJA DE LA
SUBCUENCA DEL RIO RUTE. 135
12.3 ESCENARIO POSIBLE 135
12.3.1 AREAS DE NACIMIENTO RECUPERADAS Y CONSERVADAS 135
12.3.2 RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS RONDAS 135
12.3.3 AREAS DE CULTIVO DE LA PAPA AMBIENTALMENTE CONTROLADAS 135
12.3.4 COBERTURA TOTAL Y EFICIENTE DE LOS SISTEMAS SANITARIOS. Y
DE ABASTECIMIENTO DE AGUA. 135
12.3.5 DESARROLLO AGROPECUARIO E INDUSTRIAL 136
13 FORMULACIÓN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 137 13.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL RECURSO HIDRICO DE LA SUBCUENCA DEL RIO RUTE 137
13.1.1 PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO 140
13.1.1.1 Proyecto: Gestión integral de residuos sólidos sector rural. 140 13.1.1.2 Proyecto: Promoción de unidades sanitarias Básicas A Nivel Veredal 141 13.1.1.3 Proyecto: Diseño y Construcción Acueducto Interveredal 142 13.1.1.4 Proyecto: Ampliación alcantarillado y acueducto del casco urbano 144 13.1.1.5 Proyecto: Diseño y construcción planta de tratamiento de agua residual 145
13.1.1.6 Proyecto: Manejo de residuos orgánicos 146
13.1.2 PROGRAMA: MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO 147 13.1.2.1 Proyecto: Implementación de Estaciones hidrométricas y meteorológicas 147 13.1.2.2 Proyecto: Reforestación zonas de nacimientos con especies protectoras 148 13.1.2.3 Proyecto: Recuperación y reforestación de Zonas de ronda de Protección 151 13.1.3 PROGRAMA DE RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS
ESTRATÉGICOS 152 13.1.3.1 Proyecto: Protección de fauna silvestre 152
13.1.3.2 Proyecto: construcción de obras biomecànicas 153 13.1.3.3 Proyecto: Recuperación de la cobertura vegetal 154 13.1.4 PROGRAMA: TECNOLOGÍAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 155 13.1.4.1 Proyecto: Agricultura orgánica y labranza mínima 155 13.1.4.2 Proyecto: Implementación de sistemas agroforestales y silvopastoriles 157 13.1.4.3 Proyecto: Comercialización de productos verdes 158 13.1.4.4 Proyecto: Ejecución de plan de manejo de actividades mineras 160 13.1.5 PROGRAMA: EDUCACIÓN AMBIENTAL Y GESTIÓN SOCIAL 161 13.1.5.1 Proyecto: Gestion Ambiental Comunitaria 161 13.1.5.2 Proyecto: Concienciación y capacitación ambiental 162 13.1.5.3 Proyecto: Implementación del oroyecto escolar ambiental 163 14 CONCLUSIONES 165
15 RECOMENDACIONES 168 16 BIBLIOGRAFÍA 170
LISTADO DE FIGURAS
FUENTE: GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA 38 TABLA 1. ÁREA DE SUBCUENCAS MUNICIPIO DE PACHO. 39
FUENTE: PBOT. 2000. 39
TABLA 2. CARACTERÍSTICAS CORRIENTE RÍO RUTE 40 TABLA 3 EVAPOTRANSPIRACIÓN POTENCIAL. ESTACIÓN ESCUELA
VOCACIONAL PACHO 52 TABLA 4. BALANCE HÍDRICO ESTACIÓN ESCUELA VOCACIONAL PACHO
53
TABLA 5 – PROPIEDADES QUÍMICAS DEL SUELO 62
TABLA 6. CALCULO DE ALTITUD MEDIA 67 TABLA 7. CALCULO DE PENDIENTE MEDIA POR EL MÉTODO DE ALVORT.
69 TABLA 8. CLASIFICACIÓN ADOPTADA EN TÉRMINOS DESCRIPTIVOS 69 PARA CARACTERIZAR EL RELIEVE DE ACUERDO CON LA PENDIENTE. 69 TABLA 9 –VARIACIÓN DE CAUDAL RESPECTO A LA ALTURA (M.S.N.M) 90
TABLA 10. BALANCE DE CAUDALES AFLUENTES DEL RÍO RUTE 92
TABLA 11. VARIACIÓN DE CAUDAL 93 TABLA 12. PUNTOS DE MUESTREO. 95 TABLA 13,. TIPOLOGÍA MUNICIPAL SEGÚN NIVELES DE DESARROLLO Y
SOSTENIBILIDAD 98 SOCIAL AMBIENTAL 98 TABLA 14. PROYECCIÓN POBLACIONAL 100
TABLA 15. DISTRIBUCIÓN ETAREA DE POBLACIÓN 101 TABLA 16. LOCALIZACIÓN POBLACIÓN MAYOR Y MENOR DE EDAD 101
TABLA 17. PERSPECTIVA DE GENERO: 101 TABLA 18. Nº DE FAMILIAS POR VEREDA. 102 TABLA 19. CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA ESCUELAS VEREDALES.
103
TABLA 20. ALUMNOS POR ESCUELA VEREDAL 103 TABLA 21. CARACTERÍSTICAS DEL ACUEDUCTO URBANO. 106
TABLA 22. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE
ACUEDUCTO DE PACHO 107
ITEM 107
DATOS OPERACIONALES DEL ACUEDUCTO 107
CANTIDAD 107
TABLA 23. OFERTA DEL RECURSO HÍDRICO DE REPARTO. RÍO RUTE Y
PINAL 117 TABLA 24. CONSUMO NETO POR PISO TÉRMICO EN ÁREA RURAL. 118
TABLA 26. TEMÁTICA PARA EL DESARROLLO DE TALLERES 141
LA CONSTRUCCIÓN DE UN ACUEDUCTO INTERVEREDAL QUE PERMITA SUMINISTRAR AGUA A LOS HABITANTES DEL SECTOR RURAL DE LA SUBCUENCA DEL RÍO RUTE PERMITIRÁ AUMENTAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS FAMILIAS, DISMINUIR LA PRESIÓN EJERCIDA SOBRE EL RECURSO HÍDRICO Y CONTROLAR LA DEMANDA SOBRE LAS FUENTES
SUPERFICIALES. 142 ALCANCE: DISEÑAR Y CONSTRUIR UN SISTEMA COLECTIVO PARA EL
SUMINISTRO DE AGUA A LAS VIVIENDAS DEL SECTOR RURAL QUE ACTUALMENTE NO CUENTAN CON ACUEDUCTO. ALCANZAR UNA COBERTURA TOTAL DE LOS HABITANTES DE LA SUBCUENCA EN EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE PARA CONSUMO DOMESTICO. 143 TABLA 27. CANTIDADES DE OBRA. CONSTRUCCIÓN OBRAS
BIOMECÁNICAS 154
LISTADO DE TABLAS
TABLA 1. ÁREA DE SUBCUENCAS MUNICIPIO DE PACHO. 39 TABLA 2. CARACTERÍSTICAS CORRIENTE RÍO RUTE 40 TABLA 3 EVAPOTRANSPIRACIÓN POTENCIAL. ESTACIÓN ESCUELA
VOCACIONAL PACHO 52 TABLA 4. BALANCE HÍDRICO ESTACIÓN ESCUELA VOCACIONAL PACHO
53
TABLA 5 – PROPIEDADES QUÍMICAS DEL SUELO 62
TABLA 6. CALCULO DE ALTITUD MEDIA 67 TABLA 7. CALCULO DE PENDIENTE MEDIA POR EL MÉTODO DE ALVORT.
69 TABLA 8. CLASIFICACIÓN ADOPTADA EN TÉRMINOS DESCRIPTIVOS 69 TABLA 9 –VARIACIÓN DE CAUDAL RESPECTO A LA ALTURA (M.S.N.M) 90
TABLA 10. BALANCE DE CAUDALES AFLUENTES DEL RÍO RUTE 92
TABLA 11. VARIACIÓN DE CAUDAL 93 TABLA 12. PUNTOS DE MUESTREO. 95 TABLA 13,. TIPOLOGÍA MUNICIPAL SEGÚN NIVELES DE DESARROLLO Y
SOSTENIBILIDAD 98 TABLA 14. PROYECCIÓN POBLACIONAL 100
TABLA 15. DISTRIBUCIÓN ETAREA DE POBLACIÓN 101 TABLA 16. LOCALIZACIÓN POBLACIÓN MAYOR Y MENOR DE EDAD 101
TABLA 17. PERSPECTIVA DE GENERO: 101 TABLA 18. Nº DE FAMILIAS POR VEREDA. 102 TABLA 19. CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA ESCUELAS VEREDALES.
103
TABLA 20. ALUMNOS POR ESCUELA VEREDAL 103 TABLA 21. CARACTERÍSTICAS DEL ACUEDUCTO URBANO. 106
TABLA 22. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE
ACUEDUCTO DE PACHO 107 TABLA 23. OFERTA DEL RECURSO HÍDRICO DE REPARTO. RÍO RUTE Y
PINAL 117 TABLA 24. CONSUMO NETO POR PISO TÉRMICO EN ÁREA RURAL. 118
TABLA 25. TEMÁTICA PARA EL DESARROLLO DE TALLERES 141 TABLA 26. CANTIDADES DE OBRA. CONSTRUCCIÓN OBRAS
BIOMECÁNICAS 154
LISTADO DE CUADROS
CUADRO º1. FORMACIONES GEOLÓGICAS DE LA SUBCUENCA DEL RÍO
RUTE. 41 CUADRO 2. TIPO DE SUELOS 46
CUADRO 3. ESPECIES LATIFOLIADAS. SUBCUENCA RÍO RUTE 55 CUADRO 4. ESPECIES ARBOREAS. SUBCUENCA DEL RÍO RUTE 56 CUADRO 5. FORMACIONES VEGETALES Y FAUNA ASOCIADA 59
CUADRO 6. REPTILES. SUBCUENCA DEL RÍO RUTE 60 CUADRO 7 - CONTENIDO DE CARBÓN ORGÁNICO EN EL SUELO DE LA
SUBCUENCA. 62 CUADRO 8. PRINCIPALES AFLUENTES DEL RÍO RUTE 71
CUADRO 9. PRINCIPALES VÍAS 105 CUADRO 10. ESTADO DE LAS RONDAS DE LOS PRINCIPALES AFLUENTES
DEL RÍO RUTE 128 CUADRO 11. ESTADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO DE
PACHO. 130
LISTADO DE TABLAS
TABLA 1. ÁREA DE SUBCUENCAS MUNICIPIO DE PACHO. 39 TABLA 2. CARACTERÍSTICAS CORRIENTE RÍO RUTE 40 TABLA 3 EVAPOTRANSPIRACIÓN POTENCIAL. ESTACIÓN ESCUELA
VOCACIONAL PACHO 52 TABLA 4. BALANCE HÍDRICO ESTACIÓN ESCUELA VOCACIONAL PACHO
53
TABLA 5 – PROPIEDADES QUÍMICAS DEL SUELO 62
TABLA 6. CALCULO DE ALTITUD MEDIA 67 TABLA 7. CALCULO DE PENDIENTE MEDIA POR EL MÉTODO DE ALVORT.
69 TABLA 8. CLASIFICACIÓN ADOPTADA EN TÉRMINOS DESCRIPTIVOS 69 TABLA 9 –VARIACIÓN DE CAUDAL RESPECTO A LA ALTURA (M.S.N.M) 90
TABLA 10. BALANCE DE CAUDALES AFLUENTES DEL RÍO RUTE 92
TABLA 11. VARIACIÓN DE CAUDAL 93 TABLA 12. PUNTOS DE MUESTREO. 95 TABLA 13,. TIPOLOGÍA MUNICIPAL SEGÚN NIVELES DE DESARROLLO Y
SOSTENIBILIDAD 98 TABLA 14. PROYECCIÓN POBLACIONAL 100
TABLA 15. DISTRIBUCIÓN ETAREA DE POBLACIÓN 101 TABLA 16. LOCALIZACIÓN POBLACIÓN MAYOR Y MENOR DE EDAD 101
TABLA 17. PERSPECTIVA DE GENERO: 101 TABLA 18. Nº DE FAMILIAS POR VEREDA. 102 TABLA 19. CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA ESCUELAS VEREDALES.
103
TABLA 20. ALUMNOS POR ESCUELA VEREDAL 103 TABLA 21. CARACTERÍSTICAS DEL ACUEDUCTO URBANO. 106
TABLA 22. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE
ACUEDUCTO DE PACHO 107
TABLA 23. OFERTA DEL RECURSO HÍDRICO DE REPARTO. RÍO RUTE Y
PINAL 117 TABLA 24. CONSUMO NETO POR PISO TÉRMICO EN ÁREA RURAL. 118
TABLA 25. TEMÁTICA PARA EL DESARROLLO DE TALLERES 141 TABLA 26. CANTIDADES DE OBRA. CONSTRUCCIÓN OBRAS
BIOMECÁNICAS 154
LISTADO FIGURAS
FIGURA 1. FASES DEL PLAN DE MANEJO 30 FIGURA 2. DIAGRAMA FASE DE DIAGNÓSTICO. 31 FIGURA 3. DIAGRAMA FASE DE PROSPECCIÓN. 35 FIGURA 4. DIAGRAMA FASE DE FORMULACIÓN DEL PMA. 36 FIGURA 5. MUNICIPIO DE PACHO, CUNDINAMARCA. 38 FIGURA 6. ÁREA POR SUBCUENCA 39 FIGURA 7. PRECIPITACIÓN MENSUAL 48 FIGURA 8. TEMPERATURA MENSUAL ESTACIÓN METEOROLÓGICA
ESCUELA VOCACIONAL DE PACHO 49 FIGURA 9. CLIMODIAGRAMA ESTACIÓN ESC. VOCACIONAL DE PACHO. 50 FIGURA 10. HUMEDAD RELATIVA. ESTACIÓN ESC VOCACIONAL DE
PACHO. 50 FIGURA 11. EVAPORACIÓN, ESTACIÓN ESC VOCACIONAL DE PACHO. 51
FIGURA 12. CURVA HIPSOMÉTRICA. 68 FIGURA 13. PERFIL LONGITUDINAL CAUCE PRINCIPAL 70 FIGURA 14. CAUDAL VS ALTURA. RÍO RUTE 91 FIGURA 15. RELACIÓN TEMPORAL CAUDAL Y PRECIPITACIÓN. RÍO RUTE.
92 FIGURA 16. COMPORTAMIENTO TEMPORAL DE CAUDALES 94 FIGURA 17. MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES. 123 FIGURA 18. FORMULACIÓN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 137 FIGURA 19. SISTEMA DE TRAZADO A TRES BOLILLOS 152
LISTADO DE ANEXOS
ANEXO 1. REGISTRO FOTOGRÁFICO.
ANEXO 2. FICHAS TEMÁTICAS PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.
ANEXO 3. RESULTADOS ANÁLISIS DE LABORATORIO. CALIDAD DE AGUA DEL RIO RUTE.
ANEXO 4. MAPAS TEMÁTICOS.
1 INTRODUCCIÓN
Ante la problemática ambiental que se viene presentando y agudizando en la mayoría de cuencas hidrográficas de Cundinamarca, la Corporación Autónoma regional de Cundinamarca C.A.R. esta interesada en adelantar estudios en las cuencas de su Jurisdicción, que contribuyan a la ordenación ecoespacial del territorio, mediante la planificación integral de los recursos naturales, en especial el hídrico, y la definición de políticas para el uso adecuado y racional de los mismos, con lo cual se espera ofrecer propuestas de solución a la problemática socioeconómica y ambiental en el corto, mediano y largo plazo.
La subcuenca de río Rute, perteneciente a la cuenca del río Negro, en el municipio de Pacho – Cundinamarca, es una de las subcuencas hidrográficas que se encuentran en situación crítica. . Es uno de los afluentes que tiene una mayor disponibilidad de agua de la región , y abastece el acueducto de agua potable de la cabecera municipal de Pacho, por tanto, garantizar la cantidad y calidad de agua es una de las prioridades ambientales del municipio y de la CAR.
El Plan de manejo del recurso hídrico de la subcuenca del río Rute parte de la caracterización, y la sistematización de todos los elementos componentes de la subcuenca, con énfasis en el recurso agua, para llegar al ordenamiento y obtener planes, programas y proyectos, que, enmarcados desde un enfoque de desarrollo humano sostenible, garanticen diferentes estrategias para mantener el equilibrio dinámico entre los sistemas natural y social.
El Estudio se encuentra dividido en tres partes: la primera es el diagnóstico y caracterización de los componentes ambientales, en especial los relacionados con la cantidad y calidad del recurso hídrico, a partir de mediciones del caudal realizadas en campo y sobre los principales afluentes, además del análisis sobre la calidad del recurso.
La caracterización contempla el componente socioeconómico, la zonificación ambiental, donde se establecen las potencialidades y restricciones de la subcuenca, y la identificación de los impactos y conflictos ambientales que se presentan.
En la segunda fase se realizó la prospección de la dinámica ambiental de la subcuenca a partir de la identificación del escenario futuro del territorio y el entorno, que permite identificar y determinar las tendencias en la evolución de las condiciones ambientales y socio económicas, de acuerdo a la situación actual y la dinámica inercial de desarrollo del municipio y la región.
Finalmente en la tercera fase se formularon los objetivos, estrategias y líneas de acción a corto, mediano y largo plazo, para garantizar la protección, conservación de los componentes ambientales, la mitigación, prevención, compensación y recuperación de los impactos generados a los ecosistemas, la identificación de las alternativas productivas
sostenibles para contribuir a lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población de la subcuenca.
Se espera que el Plan de Manejo sea un instrumento eficaz para que las autoridades municipales, ambientales y la población de la subcuenca adelanten una gestión ambiental que les permita resolver los conflictos ambientales que se presentan en la actualidad y puedan garantizar la oferta hídrica para satisfacer las necesidades humanas de la población que la habita, principalmente la localizada en el caso urbano del municipio.
2 ANTECEDENTES
La teoría de la planificación moderna de cuencas hidrográficas se originó en Europa y Estados Unidos desde finales del siglo antepasado como una actividad orientada estrictamente a la planificación de la oferta y demanda del recurso hídrico. Este ejercicio de planificación tenía un efecto parcial, por cuanto no tenía en cuenta que la cuenca hidrográfica es el escenario natural donde ocurren todos los procesos y transformaciones de la porción terrestre del ciclo hidrológico.
Al hacerse evidente que el uso y manejo del agua estaba estrechamente ligado al manejo de los recursos vegetación y suelo, y las actividades relacionadas con éstos como la agricultura y el pastoreo, se amplió el concepto hasta llegar a la "planificación integral de cuencas hidrográficas"; se entró a considerar entonces como un componente importante el análisis del papel de las comunidades humanas que habitan las cuencas y realizan acciones dentro de ella, se profundizó sobre los aspectos socioeconómicos y culturales, el sistema de servicios e infraestructura dentro de la cuenca, los asentamientos humanos nucleados (poblados y ciudades), las industrias, etc.
En Colombia las experiencias exitosas en el manejo y ordenación de cuencas hidrográficas se iniciaron en la década de los 60 del siglo pasado con los trabajos realizados de la Corporación Autónoma del Valle del Cauca CVC. Esta entidad escogió como unidades de manejo y planificación en su región, las cuencas hidrográficas, siendo hoy por hoy el mejor ejemplo de manejo de los recursos naturales como motor del desarrollo sostenible de comunidades que viven en ellas.
De acuerdo con la ley 99 de 1993, las Corporaciones Autónomas Regionales tienen dentro de sus competencias, la planeación y ordenamiento territorial para el adecuado manejo de los recursos naturales, la protección y la conservación de ecosistemas estratégicos. Además, establecen medidas y directrices para la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, especialmente el recurso hídrico.
La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, en su plan de gestión ambiental regional1 tiene como objetivos la planificación y ordenamiento Ambiental Territorial, la gestión del recurso hídrico y la gestión ambiental del territorio y de los recursos naturales.
En el municipio de Pacho (Cundinamarca), El Plan de Ordenamiento territorial2 es el estudio más importante de planificación que se ha efectuado en el área de influencia de investigación, el cual fue desarrollado por la administración municipal con el apoyo de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR (regional Rionegro).
1Plan de Gestión Ambiental Regional. Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca. CAR. 2001.
En este POT se realizó un diagnostico regional para determinar la problemática ambiental, posteriormente se formularon las propuestas programáticas de desarrollo y los proyectos de inversión articulados con el plan de desarrollo municipal.
Por la extensión del municipio y para facilitar la ejecución de programas, proyectos y el manejo administrativo propiamente dicho, por parte de la CAR, el municipio fue sectorizado en seis unidades de manejo de subcuenca, una de las unidades es la subcuenca del río Rute que por ser la fuente de abastecimiento del casco urbano del municipio de Pacho, es considerada prioritaria..
La CAR para cumplir con su misión como autoridad ambiental en la región y ejercer un mayor control, vigilancia y monitoreo de la cuenca del río Negro, de la cual hace parte la subcuenca del río Rute, se ha propuesto como objetivo la administración y manejo de los recursos naturales de la cuenca; para alcanzar este objetivo ha realizado algunos proyectos de planificación como son:
• Caracterización, plan de manejo ambiental y censo de usuarios para la concesión de aguas de la microcuenca El Suchin, Pacho (Cundinamarca).
• Ordenamiento ambiental territorial de la cuenca alta del río Negro.
• Proyecto de reglamentación de la quebrada la Runcha.
Así mismo la sociedad civil se ha visto interesada en la protección y conservación de los recursos naturales, en la gestión y acompañamiento de proyectos de planificación, muestra de ello es el trabajo adelantado por organizaciones no gubernamentales (ONG`s) como Corpocativo y Aquaviva.
3 JUSTIFICACIÓN
Debido a los impactos causados por las actividades antropogénicas, que se realizan a un ritmo acelerado, de manera insostenible, y sin planificación, se ha visto afectados los componentes ambientales de los ecosistemas del territorio de la subcuenca..
La oferta de recursos naturales, tanto renovables como No renovables, ha disminuido progresivamente mientras las actividades humanas avanzan a pasos agigantados guiados por criterios de corto plazo, sin dimensionar la importancia de la protección, conservación, el correcto aprovechamiento de los recursos y el impacto negativo del crecimiento en el deterioro de los recursos naturales y las opciones de generaciones futuras.
Es hora de hacer un alto en el camino, la situación exige evaluar y analizar los conflictos por el uso de los recursos, especialmente el agua, que se vienen presentando en las cuencas hidrográficas de Colombia, e incorporar tecnologías operacionales, y administrativas que conlleven al desarrollo sostenible de las comunidades.
La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, como autoridad ambiental de la región, se ha visto en la necesidad de desarrollar programas y proyectos con el fin de proteger, conservar los recursos naturales, y minimizar, mitigar, y prevenir los impactos causados por las actividades de las comunidades. Dentro de está dinámica la CAR a formulado el programa de Gestión del recurso hídrico; el cual busca establecer una caracterización de oferta y demanda hídrica en las cuencas de su jurisdicción, y crear políticas de manejo que garanticen la protección y conservación de la oferta hídrica.
El ordenamiento territorial con criterios ambientales, constituye un importante frente de planificación y gestión para las administraciones municipales. En el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del municipio de Pacho, se determinó la necesidad de formular los planes de ordenamiento ambiental en las subcuencas hidrográficas que se encuentran en la jurisdicción municipal. Se ha dado especial prioridad al estudio de la subcuenca del rió Rute, por ser la fuente de abastecimiento del casco urbano del municipio de Pacho (Cundinamarca), y su cercanía a los grandes centros poblacionales.
Para tal efecto y como punto de partida, se hace necesario detallar la información de la subcuenca con todas las variables biofísicas y la dinámica socioeconómica y cultural, con el fin de hacer una lectura integral del territorio y articular procesos de planificación que conlleven al Ordenamiento Ambiental de la subcuenca hidrográfica, entendiendo la planificación territorial ambiental como un proceso de ” planificación- gestión y participación”.
El estudio en la subcuenca del río Rute implica la elaboración de un diagnóstico ambiental, enfatizado en el componente hídrico y sustentado en la caracterización de la unidad de
análisis, para determinar la problemática ambiental, deducir la dinámica tendencial y establecer los objetivos, las estrategias y las actividades a realizar.
En este contexto toma una gran importancia la formulación del plan de manejo del recurso hídrico en la subcuenca del río Rute Perteneciente a la CAR regional Rionegro, con el fin de planificar el uso del agua, y así lograr un aprovechamiento eficiente y racional de los recursos, buscar un desarrollo sostenible que considere la dimensión ambiental y permitir el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
El ordenamiento y manejo ambiental en la subcuenca del río Rute se soporta en el concepto de cuenca como unidad fundamental de gestión ambiental, definida tanto a nivel nacional, regional como municipal. Con base en éste criterio, la Corporación Autónoma de Cundinamarca (CAR), adelanta la formulación de un Plan de Ordenamiento de la subcuenca, involucrando actores sociales e institucionales y dilucidando acciones a seguir en el corto, mediano y largo plazo, referidas a:
• La concertación en el manejo adecuado de la subcuenca.
• Coordinación y articulación de los programas y proyectos institucionales.
• Propuestas y lineamientos para el desarrollo de proyectos comunitarios en función del aprovechamiento sostenible, conservación y preservación de los recursos naturales.
La formulación del Plan generará información importante para la toma de decisiones en las diferentes instituciones y organizaciones que tienen presencia en la subcuenca e involucradas con sistemas de producción, infraestructura de servicios, prevención y atención de desastres y conservación y manejo ambiental del territorio.
Se generará un proceso de participación ciudadana que permita a los habitantes de la subcuenca apropiarse de la propuesta de ordenamiento y participar en la toma de decisiones para la definición de acciones dentro de su territorio.
Las propuestas y recomendaciones serán acordes con los lineamientos y políticas estipuladas en el ámbito municipal y departamental y las reglamentaciones descritas en el marco jurídico, las cuales están dirigidas al uso sostenible de los recursos naturales.
Sin embargo, el éxito de esta propuesta depende de las acciones que se desarrollen dentro de los compromisos institucionales y la aceptación de la misma por parte de todos los actores sociales que se involucraron en el proceso.
4 OBJETIVOS 4.1 OBJETIVO GENERAL
Formular el plan de manejo ambiental, con énfasis en el recurso hídrico, para la subcuenca del río Rute, municipio de Pacho, departamento de Cundinamarca, dentro de un marco de sostenibilidad y participación comunitaria.
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar el diagnóstico ambiental general de la subcuenca del río Rute.
Caracterizar cualitativa y cuantitativamente la oferta del recurso hídrico.
Caracterizar la demanda del recurso hídrico.
Analizar los conflictos ambientales que se presentan en el manejo de los recursos naturales, especialmente del agua, identificando sus causas.
Establecer áreas críticas de intervención.
Priorizar los conflictos ambientales de acuerdo a su magnitud, incidencia e impacto que estén generando sobre la subcuenca.
Proponer recomendaciones administrativas, técnicas, operacionales y normativas para el manejo de los recursos naturales, especialmente el hídrico.
5 MARCO DE REFERENCIA 5.1 MARCO TEÓRICO
Cuenca Hidrográfica.
Son muchas las definiciones que se pueden encontrar de cuenca hidrográfica, la diferencia esta en el enfoque que se le dé, algunas solo tienen un enfoque netamente físico y otras tienen en cuenta además de lo anterior, los componentes biótico, económico y social.
Entre las definiciones que cabe resaltar, encontramos:
La cuenca hidrográfica se puede definir desde un enfoque físico como: Unidad geográfica de superficie variables delimitada por el divorcio de aguas en el cual todos los caudales drenan en una misma dirección hacia un principal que los atraviesa. Su extensión puede variar desde pocas a miles de hectáreas (RODRIGUEZ, 1985).
Con una visión más amplia y considerando diferentes interrelaciones, existen definiciones como la siguiente: Sistema de relaciones sociales y económicas cuya base territorial y ambiental es un sistema de aguas que afluyen a un mismo río, lago o mar.
La C.V.C, define la cuenca como: Un área delimitada por la línea de divorcio de aguas, en donde las aguas superficiales y subterráneas vierten a un cauce común. La cuenca como unidad tiene características geográficas, físicas y biológicas similares que la hacen funcionar como un ecosistema. Por esto las cuencas hidrográficas son la mejor unidad geográfica para el desarrollo social y ambiental.
Partes de la cuenca: En una cuenca hidrográfica se pueden distinguir tres partes:
Cuenca de recepción: Es la parte mas alta de la cuenca donde se concentra casi la totalidad de del caudal de agua, por lo tanto es prioritaria su protección ya que en ella se concentran los nacimientos y corrientes de agua que originan el cauce principal.
Garganta: Es el encajonamiento formado entre las dos vertientes, por cuyo fondo son conducidas las aguas y los materiales provenientes de la cuenca de recepción.
Cono de deyección: Corresponde a la parte baja de la cuenca, se encuentra la mayor parte de la población y es en donde se hace un uso intensivo del recurso hídrico.
Elementos de la cuenca. Los elementos de una cuenca son:
Talweg: Es el canal natural formado por los puntos mas profundos de un territorio, por el cual escurren las aguas, también es definido como el canal natural que une los puntos mas profundos en secciones transversales sucesivas (cauce).
Vertiente: Son las áreas receptoras de agua que se extienden a lado y lado del talweg, desde éste hasta la línea de divorcio.
Ecosistema cuenca: Un ecosistema es la interacción entre factores bióticos y abióticos entre sí y con el medio en el que se encuentran. Estos factores actúan como unidades de estructura y función de la naturaleza, es decir, como “sistemas ecológicos”, los elementos constitutivos de la cuenca, interactúan entre si y con los habitantes que lo utilizan o habitan obedeciendo a una misma lógica ordenadora que es el “equilibrio ecológico”. Éste es sistemático, es decir, cada elemento actúa o se comporta en función de los otros y el conjunto en función de cada uno de los elementos.
Planificación de Cuencas Hidrográficas.
La teoría de la planificación moderna de cuencas hidrográficas se originó en Europa y Estados Unidos desde finales del siglo antepasado como una actividad orientada estrictamente a la planificación de los recursos hidráulicos. Esto es absolutamente lógico por cuanto la cuenca hidrográfica es el escenario natural donde ocurren todos los procesos y transformaciones de la porción terrestre del ciclo hidrológico.
Al hacerse evidente que el uso y manejo del agua estaba estrechamente ligado al manejo de los recursos vegetación y suelo, y las actividades relacionadas con éstos como la agricultura y el pastoreo, se amplió el concepto hasta llegar a la "planificación integral de cuencas hidrográficas"; allí se consideraba también el papel de las comunidades humanas que habitan las cuencas y desarrollan acciones dentro de ella, sus aspectos socioeconómicos y culturales, el sistema de servicios e infraestructura dentro de la cuenca, los asentamientos humanos masivos (poblados y ciudades), las industrias, etc.
Al llegar a éste concepto ampliado se puede decir que la planificación integral de cuencas hidrográficas se ocupa de la definición del uso y manejo de los recursos naturales renovables, sobre la base de un manejo tecnológico que garantice el desarrollo sostenible, maximizando o alcanzando niveles altos de beneficio económico, social y ambiental para las comunidades humanas involucradas. Los recursos naturales renovables considerados son el agua, la vegetación, la fauna silvestre, el suelo y el paisaje.
Aunque la planificación de cuencas hidrográficas propende por el desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades humanas vinculadas con el territorio de una cuenca, no se debe confundir tampoco, como suele hacerse comúnmente, con programas de mejoramiento de vivienda, de salubridad, de educación, de pacificación social, de desarrollo agropecuario, etc., aunque no se descarta que pueda involucrar acciones de ese tipo.
La planificación de cuencas hidrográficas involucra dos actividades principales: la ordenación y el manejo. La ordenación consiste en la definición de las formas de intervención, aprovechamiento y utilización de los recursos naturales contenidos en una cuenca hidrográfica, y el manejo trata de los procedimientos operativos de ejecución de la ordenación, el seguimiento, el control y la evaluación.
Las fases para abordar un proceso de planificación son:
Fase de diagnóstico. Está dirigida fundamentalmente a identificar la situación ambiental de la cuenca, con el fin de establecer las potencialidades, conflictos y restricciones de los recursos naturales renovables.
Fase prospectiva. Con base en los resultados del diagnóstico, se diseñarán los escenarios futuros de uso coordinado y sostenible del suelo, de las aguas, de la flora y de la fauna presentes en la cuenca.
Fase de formulación. Con base en los resultados de las fases de diagnóstico y prospectiva se definirán los objetivos, metas, programas, proyectos y estrategias para el Plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica.
Fase de ejecución. Para la ejecución del plan de ordenación y manejo, se elaborará un plan operativo en el cual se definirán los requerimientos de recursos humanos, técnicos y financieros para alcanzar las metas propuestas.
Fase de seguimiento y evaluación. Se establecerán mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación, así como indicadores ambientales y de gestión que permitan evaluar el cumplimiento del Plan.
La planificación de cuencas exige, además del equipo humano de formulación, el concurso de todos los actores que de cualquier manera se relacionen con la cuenca, entre los que se identifican, las administraciones de los entes territoriales (departamento y municipio), las comunidades rurales, el sector industrial y agroindustrial, las autoridades ambientales, las empresas e instituciones del Estado y las organizaciones no gubernamentales y comunitarias.
El resultado final de un esfuerzo de planificación de cuencas hidrográficas que le corresponde al equipo humano de formulación, es un documento ilustrado que contiene el diagnóstico y todas las definiciones hechas sobre la ordenación, el manejo y la evaluación.
A partir de allí la responsabilidad de la ejecución le corresponde a los entes que fueron identificados para tal propósito, que normalmente suelen ser las autoridades ambientales, los entes territoriales, las instituciones del Estado, el sector industrial y la comunidad, cada quién en la proporción y tareas que le sean propias.
Siempre es deseable que se adopte una gerencia operativa para la ejecución del plan, definida en el diseño del plan de manejo, para que coordine la participación de los diferentes actores y exija el cumplimiento de sus responsabilidades, administre los recursos, contrate e intervenga obras, y en general, lidere todos los procesos para establecer la ordenación y el manejo tal como fueron concebidos. La ausencia de una estructura gerencial puede hacer que el esfuerzo de planificación se pierda al no haber responsables directos, situación que es corriente en Colombia.
5.2 MARCO CONCEPTUAL
Desarrollo Sostenible. La Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo en su informe Nuestro Futuro Común, publicado en 1987, (Informe Brundlant), definió como desarrollo sostenible aquel que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades3.
Según el informe de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, indica que el desarrollo sostenible exige el compromiso con una gestión y unas políticas económicas racionales, una administración pública eficaz y previsible, la integración de las cuestiones ambientales en el proceso de adopción de decisiones y el avance hacia un gobierno democrático, a la luz de las condiciones concretas de cada país, que permitan una plena participación de todas las partes interesadas. Estos atributos son esenciales para el cumplimiento de las orientaciones y los objetivos de política que figuran más.
La cumbre de la tierra proclamo 27 principios en los que destacan la importancia del desarrollo Sostenible en la vida de los seres humanos, cabe citar el principio uno y cuatro:
“Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza”. “A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada”4.
En Colombia, la Ley 99 de 1993, acoge el concepto de Desarrollo Sostenible promulgado en el Informe Brundlant ya que dice: “Se entiende por Desarrollo Sostenible el que conduce al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades”.
Dimensión ambiental y desarrollo.
La concepción ambiental del desarrollo se basa, fundamentalmente, en los análisis integrales que se mueven en la doble vía sociedad-naturaleza o ecosistema-cultura. Supone que los recursos de la naturaleza se utilizan, se conservan o se degradan en función de la manera en que las diferentes sociedades se organizan culturalmente para apropiarse de ellos5.
3 www.cma.junta-andalucia.es.
4Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro, 3 a 14 de junio de 1992).
5 www.mamacoca.org.
La dimensión Ambiental es el conjunto de interacciones entre características físicas, sociales y naturales dentro de los cuales, los procesos de producción y consumo cobran gran importancia, considerando que dichos procesos deberán estar dentro del marco de la sostenibilidad. (PÁRAMO, 1992).
La elaboración del plan de ordenamiento que es, en otras palabras, la planificación del desarrollo de la cuenca hidrográfica, debe concebirse en la dimensión ambiental, es decir, analizando las relaciones existentes entre la estructura social y la base ecosistémica de sustentación6.
Gestión Ambiental.
La gestión ambiental es un proceso que está orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, entendido éste como aquel que le permite al hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio biofísico y cultural y, garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio7.
Las áreas normativas que involucran la gestión ambiental son: Política Ambiental, Ordenación del Territorio, Evaluación del Impacto Ambiental, Contaminación, Vida Silvestre, Educación Ambiental y Estudios de Paisaje.
Es importante desarrollar la Gestión ambiental de la mano con una política integrada, buscando así mejorar la calidad del medio ambiente en el ámbito nacional, regional y departamental, en este caso es importante el fortalecimiento de la capacidad humana e institucional para abordar eficazmente las cuestiones ambientales.
Ordenamiento Territorial.
El territorio es considerado como un sistema de elementos físico-bióticos, culturales, políticos, sociales y económicos que interaccionan con el hombre y la comunidad en que vive, es por esto que se necesita una gestión sobre la base del ordenamiento, para de esta manera regular la ocupación y el uso del territorio.
El ordenamiento territorial, es una política del estado. Es un instrumento empleado para la planificación y gestión del territorio, en donde se involucran procesos de construcción colectiva, propiciando así, el desarrollo y la integración regional.
Los principios bajo los cuales se enmarca el ordenamiento territorial son: Unidad Nacional, Descentralización, Equilibrio territorial, Solidaridad de las Entidades territoriales, Pluralismo y Diversidad, Equidad, Participación, Entidades fundamentales, Autonomía y
6 Gestión Integral del recurso hídrico en la cuenca hidrográfica. Miguel Ángel Cortes Díaz. Universidad de los Andes. Departamento de Ingeniería Civil. Magister en Ingeniería civil. 1993.
7www.rds.org.co.
Desarrollo Sostenible como principio rector del Ordenamiento territorial, en donde se plantea conciliar el crecimiento económico y la equidad social y ambiental , en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
Ordenamiento Ambiental del Territorio (OAT)
El OAT es un proceso ineludible e indisociable del Ordenamiento Territorial (DNP, IGAC e INGEOMINAS, 1996). Es difícil precisar hasta donde llega la acción del uno o del otro en el momento de querer orientar y darle una proyección espacial a las políticas de desarrollo, cuando estas tienen como fin el logro de la sostenibilidad. Estas razones hacen que se considere normalmente que el OAT es un componente del Ordenamiento Territorial, o es más, que se llegue a considerar que el Ordenamiento Ambiental, es tan solo la dimensión ambiental de un proceso multidimensional como lo es el Ordenamiento Territorial. (PARAMO 1997).
No obstante, al estar estos procesos ligados desde su mismo nombre, aunque sin ninguna claridad, en el país se han tomado como dos acciones e instrumentos diferentes: existe normatividad específica para el Ordenamiento Territorial y normatividad para el Ordenamiento Ambiental. Sin embargo, a pesar de las confusiones que se puedan crear, hay que tener en cuenta que dado el carácter mismo de los objetos de estudio se pueden apreciar diferencias fundamentales: El Ordenamiento Territorial, pretende crear una mejor organización y disposición de las actividades territoriales y una mayor funcionalidad político-administrativa, y el Ordenamiento ambiental está dirigido, como su nombre lo indica hacia el ambiente y por ende hacia el patrimonio natural, mitigación de efectos y resolución de conflictos generados por la interacción hombre-naturaleza8.
Ordenamiento de Cuencas Hidrográficas
“El ordenamiento de Cuencas Hidrográficas sirve para establecer la organización político – administrativa de la nación, además de orientar la planeación del desarrollo desde una perspectiva holística, prospectiva, democrática y participativa.”9 Holística porque considera los problemas territoriales desde un punto de vista global e involucra, dentro de una perspectiva espacial, los aspectos económicos, sociales, culturales y ambientales, tradicionalmente tratados de forma sectorial. Prospectiva porque plantea directrices a largo plazo y sirve de guía para la planeación local y regional. Democrática y participativa, porque parte del principio de concertación con las comunidades para el proceso de toma de decisiones.
“El ordenamiento territorial, como instrumento de la planificación, aporta al proceso enfoques, métodos y procedimientos que permiten acercar las políticas de desarrollo a la problemática particular de un territorio”10. El territorio es entendido como un espacio
8Aproximación Conceptual, Metodológica y Aplicada del Ordenamiento Ambiental del Territorio en Colombia” Departamento Nacional de Planeación. Unidad de Política Ambiental. Gabriel Eduardo Páramo Rocha. 1997.
9 Planificación ambiental y ordenamiento territorial. DNP.1998
10 Planificación ambiental y ordenamiento territorial. DNP.1998
social que la población identifica como suyo, es decir, se convierte en un elemento integrador y estructurador de los objetivos, las políticas y las acción públicas y privadas encaminadas a mejorar el bienestar social y ambiental. El plan de ordenamiento de una cuenca es el instrumento mediante el cual se debe planificar los usos del territorio y de los recursos naturales y orientar los procesos de ocupación del suelo y aprovechamiento de los bienes ambientales.
Por su carácter integral, participativo, democrático y prospectivo, el plan debe articular en el espacio tanto los aspectos sectoriales, a través de la proyección territorial de las políticas ambientales, sociales, culturales y económicas, como los aspectos de uso y ocupación del espacio.
Con el plan de ordenamiento de una cuenca hidrográfica se debe tener un diagnóstico preciso de los principales conflictos y problemas generados por el uso del agua, del suelo y demás recursos naturales
Plan de manejo ambiental de las cuencas hidrográficas
Es el resultado de acciones, programas y proyectos que estén acordes con la realidad social y natural de la cuenca concretados en un plan de ordenamiento y manejo de ésta, el cual se puede definir como “la guía maestra para lograr el manejo y ordenamiento de una cuenca dada” y se entiende como el conjunto de planes de manejo resultantes de las recomendaciones ordenadas, provenientes de cada uno de los inventarios o estudios biofísicos identificados en las diferentes fases del estudio11.
En general, la planeación integral de la cuenca hidrográfica es un ordenamiento territorial y una sistematización de todos los elementos componentes de la cuenca, dirigido bajo un enfoque ambiental, para obtener planes, programas y proyectos, enmarcados desde diferentes estrategias de desarrollo, que mantengan el equilibrio entre los sistemas natural y social.
Prospectiva Ambiental
La palabra prospectiva tiene un origen latín “prospeciere” significa mirar a lo lejos, discernir algo delante de uno, es decir visualizar las condiciones, características y comportamientos de un elemento en el futuro.
“La prospectiva no es una previsión excesivamente marcada por la cuantificación y la extrapolación de tendencias, la prospectiva no contempla el futuro en la única prolongación del pasado” 12 porque el futuro esta abierto a la visión de múltiples actores que interactúan hoy en función de sus proyectos futuros.
11 Gestión Integral del recurso hídrico en la cuenca hidrográfica. Miguel Angel Cortes Díaz. Universidad de los Andes. Departamento de Ingeniería Civil. Magister en Ingeniería civil. 1993.
12 De la anticipación a la acción. Manual de prospectiva y estrategia.
La prospectiva ambiental, consiste en la visualización del territorio y el entorno en un periodo futuro, lo cual permite identificar y determinar las condiciones ambientales y socio económicas dentro de un determinado tiempo.
La prospectiva es una reflexión para iluminar la acción presente con la luz de los futuros posibles. Actualmente, la anticipación a los hechos se impone a causa de los efectos conjugados de dos factores principales:
• En primer lugar, la aceleración del cambio técnico, económico y social requiere una visión a largo plazo.
• En segundo lugar, los factores relacionados son las estructuras, comportamientos exigen sembrar hoy para cosechar mañana.
Para el desarrollo de una metodología de planificación y prospectiva deben tenerse en cuenta las siguientes definiciones.
Una proyección es la prolongación del futuro de una evolución pasada, según ciertas hipótesis de extrapolación o de inflexión de tendencias.
Una previsión es la apreciación provista de cierto grado de confianza de evolución de una magnitud en un horizonte dado. La mayoría de las veces se trata de una apreciación cifrada a partir de los datos del pasado y bajo ciertas hipótesis.
Una prospectiva es un panorama de los futuros posibles, es decir, de los escenarios no improbables, teniendo en cuenta el peso de los deterministas del pasado y de la confrontación de los proyectos de los actores.
Un análisis prospectivo contribuye a estimular la reflexión estratégica colectiva a mejorar las condiciones del entorno y reorientar las decisiones en función de un contexto futuro deseable.
5.3 MARCO JURÍDICO
La propuesta de planificación se fundamenta en el siguiente marco legal:
Constitución Política de 1991
Incluye lineamientos de gestión ambiental para el fortalecimiento de los procesos de descentralización municipal y la participación ciudadana en la búsqueda del desarrollo sostenible.
Código Civil
El articulo 677 del código civil determina cuales son las aguas de uso público: Los ríos y todas las aguas que corran por cauces naturales son bienes de la unión, de uso publico en
los respectivos territorios. Exceptúense las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad; su propiedad, uso y goce pertenecen a los dueños de las riberas y pasan con éstos a los herederos y demás sucesores de los dueños.
Según el articulo 678 del código civil el uso y goce de las aguas de uso publico por particulares están sujetos a las reglamentaciones expedidas por el estado por medio de leyes, decretos o resoluciones.
Ley 23 de 1973
El Congreso de la república con una clara conciencia de la problemática del ambiente en general, sobre la necesidad de expedir un estatuto legal especial dirigido a la protección del medio ambiente, a la racionalización en el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y al control de la contaminación, legisla sobre la materia, estableciendo un marco legal y autoriza al gobierno nacional para expedir el Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Decreto Ley 2811 de 1974
Las aguas forman parte de los recursos naturales renovables, regidos por el Decreto Ley 2811 de 1974. Con la facultad reglamentaria de la ley y para lograr la eficacia de ésta, el mismo gobierno nacional expide el Decreto Reglamentario 1541 de 1978 relativo al recurso hídrico.
Ley 99 de 1993
Esta ley traza las directrices de la política nacional ambiental en Colombia. Define en primer término los fundamentos de la política ambiental, que se asienta sobre los principios universales y el desarrollo sostenible contenidos en la declaración de Río de Janeiro, entre estos principios se citan los siguientes:
• “Las zonas de páramo, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial”.
• “La formulación de políticas ambientales tendrá en cuenta el resultado del proceso de investigación científica”.
• “La acción para la protección y recuperación ambiental del país es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado”.
• “El manejo ambiental del país conforme a la Constitución Nacional, será descentralizado, democrático y participativo.
Se crea el Ministerio del medio ambiente y el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y se define su estructura, sus estrategias y sus apoyos. El Ministerio del medio Ambiente es el organismo rector de la gestión del medio ambiente, estando entre sus funciones “fijar pautas generales para el ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas y demás áreas de manejo especial”.
Igualmente la Ley 99 de 1993 regulas las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR`s), que entre otras funciones tienen las de ordenar y establecer normas y directrices para el manejo de cuencas hidrográficas ubicadas dentro del área de su jurisdicción, conforme a las disposición superiores, a las políticas nacionales y especialmente a las normas de la misma ley.
Ley 388 de 1997.
Desarrollo Territorial, con la cual se inician los procesos de Ordenamiento territorial.
Artículos 4,7.
Decreto 1729 del 6 de agosto de 2002
Por el cual se reglamenta la Parte XIII, Título 2, Capítulo III del Decreto-ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas, parcialmente el numeral 12 del artículo 5° de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1604 del 31de julio de 2002
Por el cual se reglamenta el parágrafo 3° del artículo 33 de la Ley 99 de 1993.
6 METODOLOGÍA
El plan de manejo ambiental del recurso hídrico en la subcuenca del río Rute fue concebido como una herramienta de apoyo a los procesos de gestión, orientados hacia el desarrollo sostenible del área de estudio. Este documento pretende dar una visión ordenada y coherente de los diferentes elementos que componen el ambiente y desarrollar los mecanismos conducentes a lograr un aprovechamiento racional de los recursos naturales, especialmente el recurso hídrico, su conservación y el mejoramiento de la calidad de vida de su población, de acuerdo a sus potencialidades y restricciones.
El estudio se desarrolla en tres etapas: La primera es la fase de Diagnóstico y caracterización de la subcuenca del río Rute, la segunda la fase de prospección de la dinámica ambiental e identificación de impactos y la tercera la formulación del plan de manejo ambiental. Ver figura 1.
Figura 1. Fases del Plan de Manejo
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL RECURSO HÍDRICO EN LA SUBCUENCA DEL RÍO RUTE. MUNICIPIO DE PACHO - CUNDINAMARCA
FASE 1. DIAGNÓSTICO, CARACTERIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS.
FASE 2. PROSPECCIÓN DE LA DINÁMICA AMBIENTAL
FASE 3. FORMULACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6.1 FASE 1: DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN DE LA SUBCUENCA Figura 2. Diagrama Fase de Diagnóstico.
El diagnóstico y caracterización de la subcuenca del río Rute se realizó conjuntamente con la información disponible de estudios realizados y las actividades de campo desarrolladas.
Se realizó el análisis respectivo de las condiciones ambientales, socioeconómica y culturales de la subcuenca para determinar la dinámica actual que se presenta.
Para realizar el análisis de las características ambientales actuales de la subcuenca se desarrollaron las siguientes actividades:
6.1.1 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA.
Se revisó la información existente en los siguientes entes institucionales: Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), INGEOMINAS, Ministerio del Medio Ambiente, Instituto de Estudios Ambientales (IDEAM), Universidad Nacional, CAR, Gobernación de
FASE 1. DIAGNÓSTICO, CARACTERIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS.
COMPONENTE BIOFISICO COMPONENTE HÍDRICO
EDÁFICO
ATMOSFÉRICO
FAUNA
FLORA
SOCIAL
ECONÓMICO
• Organización comunitaria
• Asentamientos Humanos
• Organización Institucional
• Economía Regional y local
• Sistemas productivos
EVALUACIÓN OFERTA Y DEMANDA
• Identificación de impactos.
• Identificación de actividades impactantes.
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
Cundinamarca, Alcaldía municipal sobre los trabajos de orden ambiental, especialmente aquellos que incluyeron el manejo del recurso hídrico realizados en Pacho (Cundinamarca).
6.1.2 ANÁLISIS Y CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN.
Una limitante relevante para la realización del estudio fue la escasa información en los aspectos biofísicos y socioeconómicos que de la región se encuentran. La información disponible es generalizada lo cual hace difícil su aplicación, por lo que fue indispensable realizar visitas y recorridos de campo por las veredas y tomar datos, medidas y registros a que hubo lugar.
6.1.3 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA
Se recolectó la cartografía existente en el IGAC, planos consignados en el POT y fotografías aéreas del municipio de Pacho. La cartografía y las fotografías aéreas existentes no son actualizadas por lo que no permitieron evidenciar, en primera instancia, las características de la zona. Fué necesario hacer un reconocimiento de campo para confrontar dicha información.
Analizada la información y revisada la cartografía, se delimitó el área de influencia del proyecto, teniendo en cuenta los límites de la subcuenca del río Rute.
6.1.4 ELABORACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA
El desarrollo y elaboración de la cartografía complementaria fue realizado mediante el programa AutoCad, con el fin de ordenar y digitalizar la información. El mapa preliminar se realizó a escala 1:25.000 teniendo como base las planchas topográficas 1:25.000 del IGAC. Los mapas temáticos se desarrollaron mediante la transferencia de información obtenida de la fotointerpretación, las visitas de campo realizadas en el área de estudio, y otros estudios realizados en el municipio de Pacho (Cundinamarca).
6.1.5 ABORDAJE A LA COMUNIDAD.
Reconocidas las comunidades y los entes territoriales que interactúan en el área de influencia, se realizaron entrevistas con lideres comunitarios, Juntas de acción Comunal de las veredas y con funcionarios de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR. Oficina Territorial Rionegro. Así mismo se realizaron entrevistas con el director de la UMATA, el jefe de Planeación y el gerente del Acueducto Municipal.
6.1.6 VISITAS DE CAMPO Y RECONOCIMIENTO DEL ÁREA DE ESTUDIO.
Se llevaron a cabo salidas de campo con funcionarios de la CAR Oficina Territorial Rionegro acompañados de los lideres comunitarios de las veredas Se reconoció en primera instancia la parte alta de la subcuenca del río Rute, ubicada en la veredas El Canadá y el Pinal, posteriormente se visitó la parte media de la subcuenca correspondientes a la vereda Negrete y finalmente se reconoció la parte baja de la subcuenca del río Rute la cual se ubica entre la Veredas Esmeralda y El Hatillo y el casco urbano del municipio de Pacho (Cundinamarca). Se identificaron las principales características de cada uno de los componentes ambientales y las principales actividades económicas.
Igualmente se identificaron en campo los principales tributarios del río Rute, se constataron las características morfométricas y se efectuó el aforo de caudal en cada fuente, identificando las zonas criticas por intervención antrópica.
6.1.7 CARACTERIZACIÓN DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DE LA SUBCUENCA.
El análisis y conocimiento detallado de los diversos componentes de la subcuenca, en su dimensión administrativa, biofísica, socioeconómica y funcional, permite proyectar la situación ambiental futura del área y determinar acciones, programas y proyectos que se deben implementar para la recuperación, protección y conservación del medio ambiente.
Para lograr los objetivos del estudio se analizaron los siguientes componentes ambientales:
Geosférico y edáfico, biótico, hídrico, atmosférico, paisajístico, socioeconómico e institucional.
6.1.8 EVALUACIÓN OFERTA Y DEMANDA AMBIENTAL
6.1.8.1 Análisis de la oferta del recurso hídrico.
En la subcuenca del río Rute no existen estaciones hidrométricas que permitan obtener caudales históricos, motivo por el cual fue necesario efectuar aforos puntuales.
6.1.8.2 Medición de caudal
Se realizaron mediciones puntuales de caudal a cada una de las fuentes superficiales que hacen parte de la subcuenca del río Rute. De acuerdo a las características de cada fuente se hicieron los aforos por medio de los dos siguientes métodos:
