PROCEDIMIENTO
“EMISIÓN DE PERMISO ESPECIAL PARA PODA O TALA DE ÁRBOLES EN
LA ZONA URBANA”
DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y RIESGO ENERO 2019
CÓDIGO: PRO-DGAR-001
TABLA DE CONTENIDO
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ... 4
2. OBJETIVO ... 4
3. ALCANCE ... 4
4. BASE LEGAL ... 4
5. REGLAS INTERNAS ... 4
6. DEFINICIONES ... 6
7. RESPONSABILIDADES ... 7
8. DESCRIPCIÓN NARRATIVA ... 7
9. FLUJO ... 10
10. FORMATOS... 11
11. ANEXOS ... 11
11.1 ANEXOS01. REQUISITOS PARA CIUDADANOS ... 11
12. CONTROL DE CAMBIOS DEL DOCUMENTO INSTITUCIONAL ... 11
PROCEDIMIENTO “EMISIÓN DE PERMISO ESPECIAL PARA PODA O TALA DE ÁRBOLES Página 4 de 11 EN LA ZONA URBANA”
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
MACRO PROCESO PROCESO SUBPROCESO
GESTIÓN DE DESARROLLO
TERRITORIAL GESTIÓN AMBIENTAL Y RIESGOS MONITOREO Y CONTROL Procedimiento para la emisión de permiso especial para poda o tala de árboles en la zona urbana ÁREA RESPONSABLE DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y RIESGOS
VERSIÓN DEL DOCUMENTO 2.0
CÓDIGO PRO-DGAR-001
2. OBJETIVO
Regular la conservación, manejo e incremento de especies arbóreas en la zonas urbanas mediante el análisis técnico y coordinado para gestionar la autorización de poda o tala de árboles a fin de establecer responsabilidades ambientales a la ciudadanía en general.
3. ALCANCE
Este procedimiento inicia desde que el ciudadano presenta los requisitos generales y específicos en el área de atención al usuario o a través del portal web del GAD Municipal del cantón Portoviejo hasta su aprobación por la unidad responsable de continuar con el procedimiento para la emisión del permiso especial para poda o tala de árboles que se encuentren únicamente dentro de la zona urbana del cantón Portoviejo.
4. BASE LEGAL
4.1 Ley de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo (LOOTUGS).
4.2 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).
4.3 Código Orgánico Ambiental (COA): Libro Preliminar Título VII Manejo Responsable De La Fauna Y Arbolado UrbanoCapítulo IIManejo ResponsableDel Arbolado Urbano.
4.4 Acuerdo Ministerial 018, que establece las directrices nacionales para la conservación, uso y manejo de los árboles en zonas urbanas, como elemento integrante del Patrimonio Natural del país.
4.5 Acuerdo Ministerial 059, denominado “Normativa Técnica Conservación Uso y Manejo de Árboles en Zonas Urbanas”.
4.6 Leyes conexas.
5. REGLAS INTERNAS
5.1 Las normas generales y procedimientos establecidos en este documento son de aplicación obligatoria para todos los servidores involucrados del GAD Municipal del cantón Portoviejo y Empresas Públicas Municipales.
5.2 El no cumplimiento por parte de los servidores responsables del control y la ejecución, será causal para la determinación de sanciones y responsabilidades en conformidad con las leyes y normas vigentes.
5.3 Este procedimiento se encuentra sujeto a actualización permanente, con el propósito de incluir los cambios que se produzcan, como efecto de la actualización de las leyes, normas y políticas que se emitan o las necesidades administrativas que surjan en el GAD Municipal del cantón Portoviejo.
5.4 Conocer y entender este procedimiento antes de aplicarlo en el GAD Municipal del cantón Portoviejo.
5.5 Una vez ingresada la solicitud, si el ciudadano abandona el trámite, es decir no continúa con los pasos establecidos en un lapso de 15 días laborables, dicho trámite será automáticamente dado de baja y el ciudadano de requerirlo, deberá ingresar nuevamente su solicitud.
Para esto, el sistema deberá notificar al ciudadano indicando el tiempo máximo para presentar documentación solicitada, y en caso, que se anule el trámite, el sistema notificará al ciudadano la finalización del trámite.
Cuando el ciudadano inicie un nuevo trámite, completando la información requerida, el servidor de recepción del área no deberá solicitar nuevamente todos requisitos, únicamente se receptará la documentación que no presentó en el tiempo establecido.
5.6 El área responsable en conformidad con la normativa indicada en la base legal de este procedimiento, podrá autorizar la tala máximo de 5 árboles, y, en caso que supere esa cantidad al momento o posterior a otras solicitudes, se comunicará al ciudadano que su trámite deberá estar acompañado por un inventario forestal.
5.7 En casos controversiales entre vecinos o comunidad(es), además de los requisitos establecidos en el vigente procedimiento, el interesado deberá socializar a la colectividad de las acciones de poda o tala de árboles, y, conjuntamente presentar ante la autoridad competente un oficio que adjunte un acta de conformidad firmada por las partes antes mencionadas.
5.8 Cuando el GAD Municipal del cantón Portoviejo requiera la tala de árboles en zonas urbanas, o, el ciudadano requiera podar o talar en zona rural, se solicitará el permiso especial a la autoridad Ambiental Nacional MAE, a través de las respectivas Direcciones Provisionales, quienes, previo a dar el permiso solicitado, deberán tener en cuenta todas las consideraciones que se establecen en la presente norma técnica.
5.9 Todos los aspectos que no se encuentren normados de forma expresa en este documento deberán ser complementados o suplidos por las disposiciones del marco normativo vigente, por parte del responsable del proceso; y que se mantendrá vigente hasta la incorporación en la siguiente actualización del procedimiento.
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6. DEFINICIONES
6.1 Árbol: Vegetal leñoso con un tallo simple, que no se ramifica hasta cierta altura, y que en su estado adulto supera los cinco metros de altura. Planta perenne de tronco leñoso y elevado que se ramifica a cierta altura del suelo.
6.2 Árbol ornamental: Aquel que se cultiva con propósitos decorativos por sus características estéticas.
6.3 Arbolado: Conjunto de árboles.
6.4 Árbol patrimonial: Árbol histórico, árbol cultural, árbol símbolo, representante de nuestra riqueza biodiversa; mediador por excelencia, testigo vivo de los hechos culturales e históricos y parte del patrimonio natural.
6.5 Árbol de interés local: Aquella planta leñosa que destaca dentro del Municipio por una o por varias características de tipo biológico, paisajístico, histórico, cultural o social y, que previo el correspondiente procedimiento, es declarado como tal y catalogado.
6.6 Árbol emblemático: Se consideran árboles emblemáticos a las especies de plantas que sean reconocidas oficialmente por la ciudadanía como sus especies emblemas o como representantes de su rico patrimonio natural, con el objetivo de promocionar el patrimonio de la ciudad.
6.7 Árbol público: Aquel asentado sobre terreno de dominio y uso público.
6.8 Árbol privado: Aquel que se encuentra ubicado en terrenos de dominio y uso privado.
6.9 Árbol urbano: Ejemplares arbóreos, arbustivos de portes medianos y palmeras presentes en zonas urbanas.
6.10 Diámetro: Diámetro de un árbol a una altura de 1,30 m del suelo.
6.11 Especie exótica: Especie introducida en un ecosistema, en el cual no se origina o no crece de manera natural.
6.12 Especie nativa: Especie que se origina y crece naturalmente en un ecosistema.
6.13 Especies nativas introducidas a la región: Especies nativas del país que no existen en forma natural en la región geográfica en la cual están siendo cultivadas y por lo tanto no provienen de sus bosques nativo, por ejemplo, especies de la región amazónica cultivadas en litoral o viceversa.
6.14 Especie endémica: Especie que solo se encuentra en cierta región, pero en ninguna otra parte del mundo.
6.15 Poda: Es la eliminación de pequeñas partes de una rama o tronco con el propósito de tener plantas fuertes, sanas y atractivas. Supresión de ramas vivas o muertas en árboles en pie,
por corte u otros medios, para regular su forma, producción, aspecto, salud, seguridad u otros fines.
6.16 Poda drástica: Aquella que sin una justificación técnica, produzca una reducción del volumen de la copa mayor del 50 % o afecte a ramas grandes, provocando heridas que puedan afectar a la longevidad del ejemplar.
6.17 Tala: Acción y efecto de derribar ejemplares arbóreos.
6.18 MAE: Ministerio del Ambiente Ecuador (Autoridad Ambiental).
6.19 CGZ4: Coordinación General Zonal 4 (Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas).
6.20 DPAM: Dirección Provincial del Ambiente de Manabí.
7. RESPONSABILIDADES
a) Responsables de la ejecución: Director de Gestión Ambiental y Riesgo o quien haga sus veces, servidor(es) responsable(s) de recepción de solicitud de la misma Dirección, Jefe Técnico de la unidad, Técnico de la unidad, Director Técnico de áreas verdes Empresa PORTOPARQUES EP o quien haga sus veces, Supervisor de áreas verdes Empresa PORTOPARQUES EP o quien haga sus veces.
b) Responsables del control: Director Cantonal de Desarrollo Territorial o quien haga sus veces, y, Gerente Empresa PORTOPARQUES EP.
c) Distribución: La Unidad encargada de coordinar los procesos distribuirá a toda la Institución mediante correo electrónico el material comunicacional e informativo. El responsable de procesos realizará la publicación en la Intranet del GAD Portoviejo.
8. DESCRIPCIÓN NARRATIVA
Nº ACTIVIDAD DOCUMENTO RESPONSABLE TIEMPO
(días,min) 1 Presentar requisitos. Ver Anexo 01. *Solicitud
PRO-DGAR-001-01 Ciudadano
2
Verificar que el ciudadano presente todos los requisitos.
¿Completó los requisitos?
SI: Ingresar el trámite en el sistema.
Automáticamente vía correo electrónico se envía una notificación del número de trámite generado.
Paso 3.
NO: Informar al ciudadano la documentación faltante para que complete. FIN.
Servidor de recepción de solicitud de la Dirección de Gestión
Ambiental y Riesgo, Empresa Municipal PORTOPARQUES EP o
quien haga sus veces
10 min
3
a) Revisar la solicitud.
b) Coordinar y planificar con el ciudadano la inspección.
c) Realizar inspección en el sitio.
¿Ubicación es público o privado?
SI: ¿El requerimiento es para tala de árbol?
*Informe Técnico PRO-DGAR-001-02
Técnico designado 3 días
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Nº ACTIVIDAD DOCUMENTO RESPONSABLE TIEMPO
(días,min) SI: Emitir mediante el sistema una notificación
vía correo electrónico al ciudadano donde indique: “Para la obtención del permiso especial deberá hacer la reposición de los X árboles como lo estipula el Acuerdo Ministerial No. 059 referente a la normativa técnica ambiental. El tipo de especie será determinada por el técnico responsable de la Empresa Municipal PORTOPARQUES.
Y si la tala supera 5 árboles deberá entregar el inventario forestal, (indicando el nombre del técnico designado).”
Paso 4.
NO: Elaborar INFORME TÉCNICO PARA EMISIÓN DEL PERMISO ESPECIAL PARA PODA O TALA DE ÁRBOLES, indicando las conclusiones para el cumplimiento a la ejecución de poda en espacios privados y/o públicos, de ser el caso.
Paso 7.
NO: Emitir el INFORME TÉCNICO PARA EMISIÓN DEL PERMISO ESPECIAL DE PODA O TALA DE ÁRBOLES, resaltando la negación en la ejecución de poda o tala en espacios privados y/o públicos. FIN
4
a) Revisar notificación.
¿La tala es mayor a 5 árboles?
SI: Elaborar y entregar inventario forestal a la Dirección de Gestión Ambiental y Riesgo o quien haga sus veces. Paso 6.
NO: Entregar a la Empresa Municipal PORTOPARQUES EP o quien haga sus veces la reposición de árboles consideradas en la NOTIFICACIÓN (10 árboles por cada árbol talado).
Paso 5.
Ciudadano
5
a) Receptar reposición de árboles.
¿Cumple según informe?
SI: Emitir ACTA ENTREGA/RECEPCIÓN. Original a solicitante y escanear en el sistema para envío a Técnico de Gestión Ambiental o quien haga sus veces. Paso 6.
NO: Paso 4.
*Acta de entrega y recepción PRO-DGAR-001-03
Supervisor de áreas verdes PORTOPARQUES o quien haga sus veces
1 día
6
a) Revisar documentación.
¿Cumple según informe?
SI: Elaborar INFORME TÉCNICO PARA EMISIÓN DEL PERMISO ESPECIAL PARA PODA O TALA DE ÁRBOLES, indicando las recomendaciones para la ejecución de la tala de árboles en espacios privados y/o públicos, de ser el caso. Paso 7.
NO: Paso 5.
*Informe Técnico
PRO-DGAR-001-02 Técnico designado 1 día
7
Verificar informe técnico.
¿Aprueba el trámite?
SI: Validar informe técnico y aprobar en el sistema.
¿La aprobación es poda o tala de árboles?
SI: Remitir trámite a la Empresa de PORTOPARQUES para su atención. Continuar con el siguiente paso.
Jefe Técnico del área o quien haga sus
veces
30 min
Nº ACTIVIDAD DOCUMENTO RESPONSABLE TIEMPO (días,min) NO: Automáticamente vía correo electrónico se
envía el informe de acuerdo al número de trámite generado, para que el solicitante continúe según conclusiones. FIN.
NO: Emitir observaciones y devolver al técnico.
8
a) Revisar el INFORME TÉCNICO PARA EMISIÓN DEL PERMISO ESPECIAL DE PODA O TALA DE ÁRBOLES.
b) Coordinar con el solicitante para realizar la intervención.
c) Ejecutar las acciones de intervención. FIN.
Supervisor de áreas verdes PORTOPARQUES o quien haga sus veces
2 días
TOTAL DÍAS, MINUTOS 7 días,
40 min
PROCEDIMIENTO “EMISIÓN DE PERMISO ESPECIAL PARA PODA O TALA DE ÁRBOLES Página 10 de 11 EN LA ZONA URBANA”
9. FLUJO
10. FORMATOS
10.1 PRO-DGAR-001-01: Solicitud para la emisión del permiso especial de poda o tala de árboles
10.2 PRO-DGAR-001-02: Informe Técnico para la emisión del permiso especial de poda o tala de árboles
10.3 PRO-DGAR-001-03: Acta de entrega y recepción para la emisión del permiso especial de poda o tala de árboles
11. ANEXOS
11.1 Anexo 01. Requisitos para Ciudadanos
12. CONTROL DE CAMBIOS DEL DOCUMENTO INSTITUCIONAL No. Descripción de la
modificación
Fecha del
cambio Versión Responsable del cambio
1
Reforma del nombre del instrumento, unifica requisitos, tiempos de
atención regulados, establece formatos, mejora en la redacción
de cada numeral.
25/01/2019 2.0 Gabriel Mendoza/Ana María Mendoza
