LICITACION PÚBLICA No. SC-101-SAF BORRADORES PLIEGO DE CONDICIONES

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LICITACION PÚBLICA No. SC-101-SAF-005-2013 Página 1 de 69

PLIEGOS DE CONDICIONES LICITACION PUBLICA

Versión: 01 Fecha: 04/03/2010 Página: de · Código: RE-A-CT-72

LICITACION PÚBLICA No. SC-101-SAF-005-2013

BORRADORES PLIEGO DE CONDICIONES

Objeto: Suministro de tiquetes de transporte aéreo nacional e internacional para los

funcionarios, contratistas y demás personal que requiera la ESAP para el desarrollo de la misión de la Entidad

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TABLA DE CONTENIDO

CAPITULO I CONDICIONES GENERALES CAPITULO II PROCESO DE CONTRATACION CAPITULO III CONDICIONES DEL CONTRATO

ANEXOS

ANEXO 1. - FORMATOS JURÍDICOS

ANEXO 2. - FORMATO ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL OBJETO ANEXO 3.- FORMATO DE EXPERIENCIA DEL PROPONENTE ANEXO 4. - FORMATO RESUMEN ESTADOS FINANCIEROS ANEXO 5.- FORMATO CAPACIDAD TECNICA

ANEXO 6.- FORMATO LEY 816 DE 2003 ANEXO 7.- MINUTA DEL CONTRATO ANEXO 8.- RELACION DE FUNCIONARIOS

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CAPÍTULO I 1 - CONDICIONES GENERALES

1.1. OBJETO DEL PROCESO

La Escuela Superior de Administración Pública –ESAP- requiere contratar el suministro de de tiquetes de transporte aéreo nacional e internacional para los funcionarios, contratistas y demás personal que requiera la ESAP para el desarrollo de la misión de la Entidad

1.2. ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL OBJETO.

El alcance y descripción del objeto a contratar se encuentra descrito en el ANEXO 2 ALCANCE Y DESCRIPCION DEL OBJETO, que hace parte integral del presente Pliego de Condiciones.

1.3. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE

El régimen jurídico aplicable a la presente contratación será el contenido en el presente Pliego de Condiciones, en la Ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, Decreto 0734 de 2012, y la Resolución No. 2741 del 24 de octubre de 2012, mediante la cual se adopta el Manual de Contratación de la ESAP, y demás normas que la modifiquen, adicionen o complementen y se desarrollará con arreglo a los principios consagrados en la Ley 80 de 1993, los de la Función Pública contenidos en el artículo 209 de la Constitución Política, en el Código Contencioso Administrativo, en la Ley 489 de 1998, y las disposiciones del Código Civil, de Comercio que le sean aplicables.

1.3.1 OTRAS DISPOSICIONES:

La ESAP adicionalmente, adopta como principios particulares del presente proceso de selección la calidad, planeación y responsabilidad integral.

1.4. PRESUPUESTO OFICIAL

La ESAP cuenta con un presupuesto total para la presente Licitación Pública de MIL

QUINIENTOS OCHENTA Y DOS MILLONES SEISCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS ($ 1.582.676.685) M.L, incluidos todos los costos

directos e indirectos, impuestos y gravámenes, a que haya lugar,el cual se encuentra amparado en los siguientes certificados de Disponibilidad presupuestal:

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Área Ejecutora Gasto CDP N° y Fecha Valor CDP

Sede Central

Funcionamiento 22-01-2013 10113 110.000.000,00 Subdirección administrativa y financiera

Inversión

4113

14-01-2013 22.332.669,00 Facultad de investigaciones

Inversión 15-01-2013 4713 59.760.956,00 SPI - Líneas estratégicas

Inversión 22-01-2013 10313 49.800.797,00 SPI - Asistencia técnica

Inversión

11813

24-01-2013 49.800.797,00 Subdirección de proyección institucional

Inversión 23-01-2013 10913 6.210.000,00 Subdirección de proyección institucional

Inversión

11013

Inversión 23-01-2013 11213 54.080.000,00 Subdirección de alto gobierno

Inversión

5113

15-01-2013 99.601.594,00 SPI - Departamento de capacitación

Inversión 15-01-2013 4913 159.362.550,00 Oficina de sistemas e informática

Inversión 19-01-2013 9013 63.104.000,00 Secretaria general

Inversión

4513

15-01-2013 28.685.259,00 Oficina asesora de planeación

Inversión 22-01-2013 10213 99.601.594,00 Oficina de sistemas e informática

Inversión

6813

16-01-2013 29.880.478,00 SAC – Apt

Inversión 17-01-2013 8813 70.000.000,00 SAC - Grupo de biblioteca y cdim

Inversión

8713

17-01-2013 23.904.382,00 SAC - Grupo de bienestar universitario

Inversión 17-01-2013 8013 199.203.187,00 SAC - Grupo de mejoramiento docente

Inversión 17-01-2013 8113 112.051.793,00 Subdirección Académica

Inversión

8513

17-01-2013 149.402.390,00 SAC - Facultad de pregrado

Inversión 17-01-2013 8313 24.900.398,00 SAC - Faculta de posgrado

Inversión

4013

Inversión 23-01-2013 11113 14.880.478,00 SAC - Gestión del talento humano

Inversión

13313

25-01-2013 3.984.064,00 SPI - Procesos de selección

Inversión 25-01-2013 13213 49.800.797,00 Subdirección de proyección institucional

Inversión 25-01-2013 13113 34.776.000,00

TOTAL CDPS $1.582.676.685,00

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1.5. CRONOGRAMA Y TRÁMITE DEL PROCESO

ACTIVIDAD FECHA Y HORA LUGAR

Publicación de borradores Pliegos de Condiciones.

Del 07 de Febrero al 20 de Febrero de 2013

SECOP- Página web:

www.esap.edu.co y en el Grupo de Contratación de la Oficina Asesora Jurídica de la ESAP ubicado en la Calle 44 No. 53-37CAN de la ciudad de Bogotá.

Publicación respuestas observaciones a los Borradores de los Pliegos de Condiciones.

.25 de Febrero de 2013

SECOP -Página web: www.esap.edu.co y en el Grupo de Contratación de la Oficina Asesora Jurídica de la ESAP ubicado en la Calle 44 No. 53-37CAN de la ciudad de Bogotá

Resolución de Apertura de la licitación.

Publicación SECOP y página Web de la ESAP.

Publicación Pliegos de Condiciones Definitivos

25 de Febrero de 2013

SECOP -Página web:

Apertura licitación pública 26 de Febrero de 2013 SECOP- Página web: _{www.esap.edu.co} Audiencia para precisar el

contenido y alcance de los Pliegos de Condiciones. Visita Opcional

28 de Febrero de 2013, 10 a.m.

Salón 316 de la ESAP, ubicado en la Calle 44 No. 53-37CAN de la ciudad de Bogotá. Solicitud de Aclaraciones de los oferentes Del 27 de Febrero de 2013 al 01 de Marzo de 2013 Se deberán realizar mediante escrito dirigido al Grupo de Contratación de

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la Oficina Asesora Jurídica de la ESAP ubicado en la Calle 44 No. 53-37CAN de la ciudad de Bogotá. Teléfono número 2 207303 o 2 202790 extensiones: 7303 ó 7033 y/o al correo electrónico pliegos@esap.edu.co Respuesta Observaciones Adendas 04 de marzo de 2013

SECOP- Página web:

Cierre de la licitación para entrega de documentos habilitantes y calificables 07 de Marzo de 2013 a las 10 a.m. En el Grupo de Contratación de la Oficina Asesora Jurídica de la ESAP ubicado en la Calle 44 No. 53-37CAN de la ciudad de Bogotá. C.D.

Plazo para habilitación y

calificación. Del 07 de Marzo al 12 de Marzo de 2013

En el Grupo de Contratación de la Oficina Asesora Jurídica de la ESAP ubicado en la Calle 44 No. 53-37CAN de la ciudad de Bogotá. D.C.

Publicación del Informe de verificación y/o habilitación, evaluación y calificación.

Del 13 de Marzo al 19 de Marzo de 2013

SECOP -Página web:

www.esap.edu.co y en la ESAP Grupo de Contratación ubicado en la Calle 44 No. 53-37CAN de la ciudad de Bogotá. D.C. Adjudicación en Audiencia

Pública 21 de Marzo de 2013, a las 10 A.M.

En el salón 208 de la Sede Central de la ESAP, ubicado en la Calle 44 No. 53-37CAN de la ciudad de

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Bogotá. D.C.

Suscripción del contrato

Dentro de los Dos (2) días siguientes a la notificación del acto administrativo de adjudicación

En la ESAP Grupo de Contratación Oficina Asesora Jurídica ubicado en la Calle 44 No. 53-37CAN de la ciudad de Bogotá. D.C.

Plazo para legalizar el contrato

Dentro de los Dos (2) días siguientes a la suscripción

En la ESAP Grupo de Contratación Oficina Asesora Jurídica ubicado en la Calle 44 No. 53-37CAN de la ciudad de Bogotá. D.C.

El horario de atención al público en las oficinas de la ESAP, es de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.

Nota 1: La ESAP podrá modificar el Pliego de Condiciones hasta tres(3) días anteriores, al plazo para el cierre de la licitación, mediante adenda que se publicará en la página Web www.esap.edu.co, salvo el evento previsto en el segundo inciso del numeral 5 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, en concordancia con el decreto 0734 de 2012,. Los demás documentos que se expidan con anterioridad a la fecha de entrega de propuestas bajo una modalidad diferente a la Adenda, no modificará el Pliego de Condiciones. En fecha posterior al cierre de la licitación la ESAP podrá, mediante adenda modificar el anterior cronograma.

Nota 2: Toda la correspondencia que los proponentes envíen a la ESAP, en virtud del presente proceso, deberán remitirla a la Oficina Asesora Jurídica Grupo de Contratación, ubicada en la Calle 44 No. 53-37 CAN, piso 2, o al correo electrónico pliegos@esap.edu.co.

Las comunicaciones o solicitudes que sean emitidas por todos y cada uno de los participantes en el proceso de contratación deberán ser presentadas por escrito y radicarse en la dirección arriba mencionada, y/o correo electrónico anotado en el párrafo anterior. Para el efecto el interesado deberá confirmar el recibo de dicha comunicación por la ESAP. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en el numeral 1.8.

De no cumplirse con los requerimientos dispuestos en el párrafo anterior, la respectiva comunicación o solicitud será considerada como inexistente, y como consecuencia de ello, el correspondiente documento no será objeto de revisión y evaluación por parte de la ESAP.

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1.6. VALIDEZ DE LA PROPUESTA

El proponente deberá indicar el término dentro del cual la ESAP puede considerar como válida su propuesta, dicho término empezará a contarse desde el día hábil siguiente al cierre de la licitación y no podrá ser inferior a noventa (90) días calendario.

Nota: En caso que el proponente no indique el término de validez de su oferta, la ESAP la considerará válida hasta el día de vencimiento de la garantía de seriedad de la propuesta.

1.7 VEEDURÍAS CIUDADANAS

En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 66 de la Ley 80 de 1993, LA ESAP convoca a las veedurías ciudadanas establecidas de conformidad con la ley, interesadas en realizar el control social al presente proceso de contratación, para que de considerar pertinente formulen sus recomendaciones escritas que a su juicio sean necesarias para la eficiencia institucional y la probidad en la actuación de los funcionarios, quienes podrán intervenir en todas las audiencias que se realicen durante el proceso, en las etapas precontractual, contractual y pos contractual. 1.8. FORMA DE PRESENTACION Y REQUISITOS FORMALES DE LA PROPUESTA.

La propuesta se presentará en forma personal en la Oficina Asesora Jurídica Grupo de Contratación, ubicada en la Calle 44 No. 53-37 CAN debidamente identificada, en original y una (1) copia en medio escrito y magnético, indicando claramente en cada caso si es original ó copia. La propuesta deberá presentarse en idioma castellano, foliada, sin tachaduras ni borrones, en sobres separados, como se indica en el numeral 2 con la documentación que se establece en el presente Pliego de Condiciones.

Cualquier enmendadura que contenga la propuesta, deberá ser aclarada y validada con su firma por el representante legal del oferente, en la misma propuesta.

No se aceptan propuestas enviadas por fax o por correo. No se aceptan propuestas parciales o alternativas.

En cada una de las propuestas se hará constar el nombre del proponente y su dirección comercial, y se presentará de la siguiente forma:

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9 Los sobres que contienen las propuestas se marcarán así:

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA- ESAP

LICITACION PÚBLICA SC–101-SAF-005-2013, cuyo objeto es: Suministro de tiquetes de transporte aéreo nacional e internacional para los funcionarios, contratistas y demás personal que requiera la ESAP para el desarrollo de la misión de la Entidad

_______________________ Nombre del proponente: Dirección:

Teléfono: Fax: E-mail Original /copia 1

La dirección, teléfono, fax y correo electrónico que aparezcan en cada propuesta, serán los que la ESAP utilice para todos los efectos relacionados con las comunicaciones y notificaciones a las que se refiere este Pliego de Condiciones. Es responsabilidad exclusiva de cada oferente informar con la debida anticipación y por escrito el cambio en cualquiera de dichos datos.

Cada una de las partes que componen la oferta, se diligenciará teniendo en cuenta las instrucciones y formatos contenidos en el presente Pliego de Condiciones, sin efectuar cambios en su redacción original y conservando el orden establecido. Si el oferente quisiera adicionar alguna explicación o aclaración, deberá hacerla en carta separada y consignarla dentro de anexo debidamente numerado y foliado.

Adicionalmente: los documentos deberán presentarse en sobres separados para cada componente.

1.9 RETIRO DE LAS PROPUESTAS.

Las propuestas pueden ser retiradas hasta antes del día y hora del cierre. Surtido el cierre las propuestas no pueden ser retiradas.

1.10 CAUSALES DE RECHAZO

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a) Cuando existan varias propuestas hechas por el mismo proponente, bajo el mismo nombre o

con nombres diferentes para el mismo proceso. Cada oferente deberá presentar solamente una propuesta, ya sea por sí solo o como integrante de un Consorcio o Unión Temporal. El oferente no debe ser socio de una firma que simultáneamente presente propuesta separada. En estos eventos, se rechazarán ambas propuestas.

b) Cuando la propuesta y/o la oferta sea condicionada, alternativa o parcial.

c) Cuando la ESAP haya solicitado subsanar algún documento o exigido alguna aclaración y el

proponente no lo corrija o no lo entregue dentro del plazo señalado, o si lo entregado, no cumple con lo solicitado.

d) Cuando haya entregado extemporáneamente la propuesta.

e) Cuando el proponente esté incurso en alguna inhabilidad o incompatibilidad.

f) El no haber sido habilitado jurídicamente, o en experiencia o técnicamente o

financieramente.

g) La no presentación de la garantía de la seriedad de forma simultánea con la propuesta. 1.11 DOCUMENTOS REFERIDOS A LA FUTURA CONTRATACIÓN.

La ESAP al momento de la celebración del contrato podrá requerir al proponente que se adjudique el presente proceso los documentos aquí señalados, sin perjuicio de aquellos otros que se requieran para la suscripción del contrato. De no acreditarlos hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta

9 Formato de proveedores

9 Certificado de antecedentes disciplinarios si es persona natural

9 Formato de declaración juramentada de bienes y rentas y actividad económica privada, solo para personas naturales

9 Fotocopia de la libreta militar solo para persona naturales (mayores de 50 años están exentos)

9 Fotocopia del documento de identificación del representante legal y del formato de hoja de vida de persona jurídica y/o natural del Departamento Administrativo de la Función Pública –DAFP (Anexo 1 Formato J-04). En caso de ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal deberá cumplir con este requisito.

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CAPITULO II

2. PROCESO DE CONTRATACION

En el presente proceso de contratación, los documentos se deberán entregar en un (1) original y una (1) copia, en idioma español, sin tachaduras ni borrones, en cinco (5) sobres separados debidamente cerrados, foliados (el original y cada copia) y firmadas, con el correspondiente índice, contestando en forma clara y precisa cada uno de los datos que se solicitan y anexando todos los documentos y formatos que son requisito indispensable para el estudio de la propuesta. Componente Jurídico : Sobre 1

Componente Financiero : Sobre 2 Componente de Experiencia: Sobre 3 Componente Técnico : Sobre 4 Documentos de calificación:

Y evaluación Sobre 5

Si se presenta alguna discrepancia entre el original de la propuesta y la copia, prevalecerá el texto del original. Si se presenta alguna discrepancia entre las cantidades expresadas en letras y números, prevalecerán las cantidades expresadas en letras.

2.1. VERIFICACION Y/O HABILITACION: COMPONENTE JURÍDICO, FINANCIERO, DE EXPERIENCIA Y TÉCNICO.

Comprende la verificación de todos los componentes por parte de la ESAP, determinando así cuales proponentes son considerados habilitados jurídica, financiera, por experiencia y técnicamente.

La subsanación o aclaración de documentos a solicitud de la Oficina Asesora Jurídica-Grupo de Contratación o del respectivo grupo evaluador deberá surtirse por el proponente en el término señalado en el requerimiento.

En todo caso la entidad no permitirá que se subsanen asuntos relacionados con la falta de capacidad para presentar la oferta, ni que se acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.

La ESAP advierte a los proponentes que en el evento que sean presentados documentos habilitantes una vez cerrado el proceso y previa la adjudicación del contrato, de considerarlo necesario ampliará los términos del presente proceso a fin de que prevalezca el principio de igualdad, publicidad y transparencia, de tal manera dará traslado de los informes de habilitación

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12 que se realice sobre estos últimos documentos a todos los demás proponentes a efectos de que puedan conocer los resultados y ejercer el derecho de réplica si lo estiman pertinente.

2.1.1 Componente Jurídico (Sobre 1)

Las personas naturales, jurídicas nacionales o extranjeras, y los consorcios o uniones temporales, que deseen participar presentando propuesta, deberán acreditar lo siguiente:

Estos documentos deberán presentarlos con la propuesta.

1.- Certificado de constitución, existencia y representación legal

El proponente deberá acreditar con el certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de Comercio o autoridad competente con fecha no superior a un mes calendario anterior a la fecha de cierre del proceso de selección, su personería jurídica, el haber sido legalmente constituida como tal con antelación a la fecha de apertura del presente proceso y que su duración no será inferior al término de ejecución del contrato y un (1) año más. Además, el objeto social deberá comprender el objeto de la presente contratación.

Si figuran limitaciones en los Estatutos para el Representante Legal, deberá adjuntar fotocopia de los mismos.

En caso de prórroga del plazo para la entrega de propuestas, la matrícula mercantil o el certificado de representación legal, tendrán validez con la primera fecha para la presentación de las propuestas, señalada en esta Invitación Pública.

2.- Autorización para comprometer a la sociedad

Cuando el representante legal de la sociedad se halle limitado en sus facultades para contratar y comprometer a la sociedad, deberá acreditar mediante copia o extracto del Acta aprobada de la Junta de Socios o Asamblea respectiva, donde conste que ha sido facultado para presentar propuesta y firmar el contrato hasta por el valor total del mismo, en caso de adjudicársele el contrato que resulte del proceso de selección. En todo caso este documento debe cumplir los requisitos señalados en el artículo 189 del Código de Comercio.

3.- Constitución de Consorcio o Unión Temporal

En caso de Consorcio o Unión Temporal, los proponentes indicarán dicha calidad, los términos y extensión de la participación, la designación de la persona que lo representará y señalarán las reglas básicas de la relación entre ellos y su responsabilidad, conforme a lo señalado en el Parágrafo 1 del artículo 7 de la Ley 80 de 1993. Igualmente deberán anexar el respectivo documento de constitución de Consorcio o Unión Temporal. La omisión de este documento o

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4.- Documentos de Constitución del Consorcio o Unión Temporal

El proponente, con la propuesta, deberá anexar un documento suscrito por todos los integrantes de la forma asociativa escogida, y/o por sus representantes debidamente facultados, en el que conste la constitución de la Unión Temporal o el Consorcio, según corresponda, en el cual se exprese lo siguiente:

Identificación de cada uno de sus integrantes: Nombre o razón social, tipo y número del documento de identificación y domicilio.

Designación del representante: Deberán señalar expresamente su identificación, facultades, entre ellas, la de presentar la propuesta correspondiente al presente proceso de selección y las de celebrar, modificar, transigir, conciliar y liquidar el contrato en caso de ser adjudicatario, así como la de suscribir todos los documentos contractuales y pos contractuales que sean necesarios, es decir que el representante legal tiene plenas facultades para representar a la forma asociativa y adoptar todas las decisiones.

Indicación de los términos y extensión de la participación en la propuesta y en la ejecución del contrato de cada uno de los integrantes de la forma asociativa, así como las reglas básicas que regularán sus relaciones.

Indicar la participación porcentual de cada uno de los integrantes en la forma asociativa correspondiente.

En todo caso, la vigencia de la forma de asociación escogida, no podrá ser inferior al término de ejecución y liquidación del contrato y un (1) año más.

Se deben anexar los documentos de constitución y representación legal de cada uno de sus integrantes, y de sus representantes legales, sus NIT, cédulas de ciudadanía, certificado de cumplimiento de sus obligaciones con los sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales y aportes parafiscales.

5.- Condiciones de los interesados del Consorcio o Unión Temporal

Los proponentes que se presenten como consorcio o unión temporal deberán tener en cuenta lo siguiente:

Los objetos sociales de cada uno de sus integrantes deben comprender al objeto del presente proceso y la duración de las personas jurídicas que lo conforman no puede ser inferior al plazo de ejecución del contrato hasta su liquidación y un (1) año más.

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14 LA ESAP no acepta propuestas bajo la modalidad de promesa de conformación de Consorcios o Uniones Temporales.

En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, para el caso de los integrantes de un Consorcio o Unión Temporal, para efectos de pago deberán manifestar con respecto a la facturación, dentro de su propuesta:

• Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión temporal uno de sus integrantes, caso en el cual debe informar el número de identificación tributaria - NIT de quien va a facturar.

• Si la facturación la van a presentar en forma separada cada uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, deberán informar su número de identificación tributaria – NIT y establecer la participación de cada uno dentro del valor del contrato.

• Si la facturación se va a realizar directamente por el Consorcio o Unión Temporal, se deberá enunciar el número de identificación tributaria – NIT que se haya solicitado para el Consorcio o Unión Temporal ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, y los datos de razón social y NIT de cada uno de los integrantes indicando el nivel de participación de cada uno dentro del contrato.

En cualquiera de las anteriores alternativas, las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos en las disposiciones legales.

No podrá haber cesión entre quienes integran el Consorcio o Unión Temporal, salvo que LA ESAP lo autorice en los casos que legalmente esté permitido.

Las condiciones que establezcan los integrantes con respecto a las actividades, porcentajes, términos y/o extensión de la participación, no podrán ser modificadas sin el consentimiento previo de LA ESAP (Parágrafo 1, artículo 7 Ley 80 de 1993).

En el evento de presentarse inhabilidades sobrevinientes para los miembros de la Unión Temporal o Consorcio, el representante tendrá la obligación de informarlo por escrito a LA ESAP dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la ocurrencia de los hechos que dieron lugar a ella.

NOTA: El documento de constitución del Consorcio o Unión Temporal en el cual conste la designación del representante y la capacidad que debe tener el mismo para suscribir la propuesta, debe presentarse al momento del cierre y no puede subsanarse en el mismo los elementos relativos a la capacidad para presentar propuesta, y las firmas.

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15 Las personas integrantes de un Consorcio o Unión Temporal deberán acreditar individualmente los requisitos de que trata el Capítulo III de esta Invitación Pública.

6.- Certificación de pago de aportes a Seguridad Social y aportes parafiscales

El proponente debe adjuntar con su propuesta, una certificación en la cual acredite estar al día hasta la fecha en el pago de los aportes realizados durante el término de vigencia de la empresa y durante los últimos seis (6) meses anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección, a los Sistemas de Salud, Pensiones, Riesgos Profesionales, Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y en la Ley 828 de 2003.

Dicha certificación debe estar suscrita por el Revisor Fiscal de la sociedad si existe obligación legal de tenerlo, o en su defecto la certificación debe estar suscrita por el Representante Legal de la sociedad proponente.

En caso de haber suscrito un acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las obligaciones mencionadas, deberá el Revisor Fiscal o en su defecto el Representante Legal manifestar en la certificación que existe el acuerdo y que se encuentra al día en el cumplimiento del mismo.

En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes deberá presentar en forma independiente dicha certificación expedida por el Representante Legal o Revisor Fiscal respectivo según corresponda legalmente.

7.- Certificado de antecedentes fiscales de la Contraloría General de la República

De conformidad con lo previsto por el artículo 60 de la Ley 610 de 2000 y el parágrafo 1 del artículo 38 de la Ley 734 de 2002, el proponente persona natural, o persona jurídica, y/o cada uno de los integrantes del proponente plural (Consorcio o Unión Temporal), no deben estar relacionados en el Boletín de Responsables Fiscales.

De conformidad con lo dispuesto por la Ley 962 de 2005 y la Circular 005 del 25 de febrero de 2008, suscrita por el Contralor General de la República, LA ESAP verificará en la página web de la Contraloría el respectivo Boletín.

8.- Certificado de antecedentes disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación

El proponente y todos los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, no deben tener antecedentes disciplinarios que le inhabiliten o impida presentar propuesta y celebrar el contrato. LA ESAP de conformidad con lo previsto por la Ley 1238 de 2008, consultará los antecedentes en la página web de la Procuraduría General de la Nación.

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9.- Carta de presentación de la propuesta:

Firmada por el proponente, o por el representante legal de la persona jurídica, del Consorcio o de la Unión Temporal, según sea el caso, conforme con el Anexo No. 1 Formato J-01 de la presente Invitación.

En la carta de presentación el proponente deberá indicar sobre la información suministrada en su propuesta, cuál es de carácter reservado, señalando la norma que le otorga tal carácter. En caso de no hacer dicha manifestación se entenderá que no existen documentos de carácter reservado.

Si no se anexa a la propuesta la carta de presentación de la propuesta, o se omitió la firma del proponente o su representante legal, la propuesta será RECHAZADA.

10.- Formato de hoja de vida de persona jurídica y/o natural del Departamento Administrativo de la

Función Pública –DAFP (Contratos de Prestación de Servicios)

11.- Garantía de Seriedad de la Propuesta:

Los proponentes deberán presentar con su propuesta garantía de seriedad de la propuesta a favor de la ESAP, por una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del presupuesto oficial. La vigencia de esta garantía será de noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha y hora del cierre de la Presentación de la oferta por parte de los proponentes conforme se establece en el cronograma y trámite del proceso, según numeral 1.5. Igualmente se debe anexar el recibo original de pago correspondiente a la prima por concepto de seguro de la respectiva póliza. Dicha garantía debe ser expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia.

En caso de presentación conjunta de ofertas, ya sea por Consorcio o Unión temporal, la garantía de seriedad deberá expedirse a nombre de todos y cada uno de los integrantes del consorcio o de la unión temporal según el caso.

En el evento de prórroga de alguno de los plazos de la licitación, el proponente deberá ampliar por el período de la prórroga el plazo de la garantía de seriedad, si la vigencia inicial no cubre este nuevo término. Salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, por incumplimiento en la suscripción del contrato por parte del adjudicatario, la póliza de seriedad de la oferta se hará efectiva, a favor de la ESAP. La ESAP devolverá a solicitud de los proponentes no favorecidos en el presente proceso de selección, la garantía de seriedad de la propuesta una vez se suscriba el respectivo contrato.

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12.- Registro único de proponentes vigente: El proponente nacional o extranjero con domicilio

o sucursal en Colombia, y todos los miembros del Consorcio o Unión Temporal que lo integren, trátese de personas naturales y/o jurídicas, deben estar inscritos en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio, en cualquiera de las siguientes clasificaciones:

1.- En los casos previstos en el artículo 6.4.6. del Decreto 0734 de 2012, Régimen de Transición, a clasificación señalada en el Decreto 1464 del 31 de abril de 2010, en concordancia con el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, en la siguiente manera:

ACTIVIDAD 03 PROVEEDOR

ESPECIALIDAD 26 SERVICIO DE TRANSPORTE

GRUPO 01 TRANSPORTE AEREO DE PASAJEROS – y/o ACTIVIDAD 03 PROVEEDOR

ESPECIALIDAD 23 SERVICIOS

GRUPO 31 AGENCIAS DE VIAJE

2.- La clasificación señalada en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas

las actividades económicas CIIU Revisión 4 adaptada para Colombia:

Sección División Clase

H. Transporte y

Almacenamiento 51.Transporte aéreo 4921 Transporte de Pasajeros

N. Actividades de

servicios

administrativos y de apoyo

79, Actividades de las agencias de

viajes , servicios de

reserva y actividades relacionadas,

Actividades complementarias

La fecha de expedición del certificado no podrá ser superior a un (1) mes de antelación a la fecha de cierre del proceso.

En caso de que el proponente, a la fecha del cierre del proceso, no esté inscrito en cualquiera de las opciones 1 o 2, de acuerdo con la actividad que desarrolla y con su participación en el objeto contractual, la propuesta será RECHAZADA.

13.- Licencias de Funcionamiento:

El proponente deberá aportar copia legible de las Licencias IATA y ANATO, para prestar el servicio. Las cuales se deberán presentar con la propuesta y mantener vigentes durante el plazo de ejecución del contrato.

(18)

18

14.- Certificado de aportes a la seguridad social y parafiscales: Las personas jurídicas

deberán acreditar estar al día en el pago de los aportes al sistema de seguridad social y parafiscales y haber hecho los aportes correspondientes durante los últimos seis (6) meses, anteriores a la fecha de apertura de la licitación, mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando la empresa este obligado a tenerlo de acuerdo con los requerimientos de ley, o en su defecto, por el representante legal. En el primer caso, se deberá anexar fotocopia legible de la Tarjeta Profesional del Revisor Fiscal acompañada del Certificado Digital de Vigencia de la inscripción y de antecedentes disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores. En ningún caso la fecha de expedición podrá ser superior a treinta (30) días calendario, contados desde la fecha de recepción de las propuestas.

15.- Certificado del registro Nacional de Turismo correspondiente, expedido por el

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el cual lo certifica como agencia de viajes y turismo, según lo establecido en los artículos 61 y 62 de la Ley 300 de 1996 y la Ley 1101 de 2006.

2.1.1.2. OTROS DOCUMENTOS

El proponente deberá presentar con su propuesta los siguientes documentos, necesarios para la suscripción del contrato, los cuales no serán objeto de verificación:

16.- Compromiso de Transparencia y Compromiso Anticorrupción y Proceso de Integridad.

Debidamente firmado según formatos J-03 y J-05 del Anexo 1 de la presente Invitación Pública.

17.- Certificación Bancaria.

Certificación expedida por la entidad financiera en la que tenga la cuenta que señala dentro el formato de proveedores, certificación que debe contener el nombre de la entidad financiera, el nombre del beneficiario, el tipo de cuenta y el número de la cuenta de ahorro o corriente que posea, para efectos del pago del contrato por parte de LA ESAP, en caso de ser adjudicatario del mismo.

18.-. Formato de Proveedores.

Información requerida para efectos del pago a contratistas y proveedores, el cual se anexa con la Invitación Pública.

(19)

19 Fotocopia del RUT del proponente y de cada uno de los miembros que lo integran, expedido por la DIAN.

20.- Licencias de Funcionamiento:

El proponente deberá aportar copia legible de las Licencias IATA y ANATO, para prestar el servicio. Las cuales se deberán presentar con la propuesta y mantener vigentes durante el plazo de ejecución del contrato.

21.- Certificado de aportes a la seguridad social y parafiscales: Las personas jurídicas

deberán acreditar estar al día en el pago de los aportes al sistema de seguridad social y parafiscales y haber hecho los aportes correspondientes durante los últimos seis (6) meses, anteriores a la fecha de apertura de la licitación, mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando la empresa este obligado a tenerlo de acuerdo con los requerimientos de ley, o en su defecto, por el representante legal. En el primer caso, se deberá anexar fotocopia legible de la Tarjeta Profesional del Revisor Fiscal acompañada del Certificado Digital de Vigencia de la inscripción y de antecedentes disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores. En ningún caso la fecha de expedición podrá ser superior a treinta (30) días calendario, contados desde la fecha de recepción de las propuestas.

22.- Certificado del registro Nacional de Turismo correspondiente, expedido por el Ministerio

de Comercio, Industria y Turismo, el cual lo certifica como agencia de viajes y turismo, según lo establecido en los artículos 61 y 62 de la Ley 300 de 1996 y la Ley 1101 de 2006.

2.1.2 Componente Financiero (Sobre 2).

Las personas naturales, jurídicas nacionales o extranjeras, y los consorcios o uniones temporales, que deseen participar presentando propuesta, deberán presentar el Anexo 4.

En caso de consorcio ó unión temporal, cada uno de los integrantes deberá diligenciar en su totalidad el Anexo 4. Los indicadores financieros se calcularán ponderando el indicador de cada uno de los integrantes de acuerdo con su participación en el consorcio ó unión temporal proponente.

Con el fin de diligenciar la capacidad financiera se debe diligenciar el Anexo No. 4 que se incorpora al presente Pliego de Condiciones. Dicho formato deberá ser firmado por el representante legal de la compañía proponente y, en el caso de consorcios y uniones temporales, deberá ser suscrita tanto por los representantes legales de las compañías asociadas en consorcio y unión temporal como por el representante legal del consorcio o de la unión temporal respectiva.

(20)

20 Anexar copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores, del Contador y Revisor Fiscal, con fecha de expedición no superior a 90 días. Para el caso de los consorcios y uniones temporales se debe anexar por separado. La tarjeta profesional y el certificado de antecedentes.

Una vez que se haya verificado la presentación y acreditación de todo el componente financiero por parte del proponente, se considerará habilitado financieramente.

La no subsanación en la presentación o del diligenciamiento del anexo 4 no permitirá habilitar financieramente la propuesta.

2.1.2.1. Capacidad Financiera

Las personas naturales, jurídicas nacionales o extranjeras, y los consorcios o uniones temporales, que deseen participar presentando propuesta, deberán presentar el Resumen de Estados Financieros con corte a diciembre 31 de 2012, certificado por Contador Público y Representante Legal, y firmado por el Revisor Fiscal cuando corresponda; y cumplir con los Índices Financieros.

RESUMEN ESTADOS FINANCIEROS

RAZON SOCIAL O APELLIDOS Y NOMBRE

(S):

NIT/CC No:

ACTIVO 2012

1. TOTAL ACTIVO CORRIENTE

2. TOTAL ACTIVO FIJO

3. TOTAL OTROS ACTIVOS

TOTAL ACTIVO (1+2+3)

PASIVO 2012

1. TOTAL PASIVO CORRIENTE

2. TOTAL PASIVO LARGO PLAZO

TOTAL PASIVO (1+2)

PATRIMONIO 2012

TOTAL PATRIMONIO

(21)

21 En caso de consorcio ó unión temporal, cada uno de los integrantes deberá diligenciar el cuadro anterior. Los indicadores financieros se calcularán ponderando el indicador de cada uno de los integrantes de acuerdo con su participación en el consorcio ó unión temporal proponente.

Para tal efecto deberá cumplir con los siguientes Índices Financieros:

14.1.1.Razón Corriente o Razón de Liquidez:

Es la capacidad de la empresa para cubrir sus obligaciones a corto plazo. El resultado deberá ser igual o mayor a 1.3, entonces se puede decir que a partir del indicador 1.3, entre más alto se considera mejor y puede comenzarse a considerarse bueno a partir de la relación y para este objeto el mínimo es 1.3 y su fórmula es la siguiente:

Razón Corriente (Liquidez) = Activo Corriente / Pasivo Corriente ≥ 1.3 14.1.2 Capital de Trabajo

El capital de trabajo debe ser positivo e igual o mayor al 40% del valor del presupuesto oficial

de la contratación. Indica el valor de lo que le quedaría a la empresa, representado en efectivo

u otros activos corrientes después de haber pagado todos sus pasivos a corto plazo, en el caso en que tuvieran que ser cancelados de inmediato.

Nota: para los consorcios y/o uniones temporales, la suma de los capitales de trabajo debe ser

como mínimo el 40% del valor del presupuesto oficial de la contratación. Y su fórmula es la siguiente:

Capital de Trabajo ≥ 40% = Activo Corriente – Pasivo Corriente 14.1.3 Nivel de Endeudamiento

Este indicador señala la proporción en la cual participan los acreedores sobre el valor total de la empresa.

PASIVO TOTAL / ACTIVO TOTAL ≤ 70%

Documentos para tener en cuenta en la habilitación financiera:

Fotocopias legibles de la tarjeta profesional del Contador y Revisor Fiscal con su respectivo certificado de antecedentes disciplinarios no mayor a 90 días. Para el caso de los consorcios y uniones temporales se debe anexar por separado la tarjeta profesional y el certificado de antecedentes. Una vez que se haya verificado la presentación y acreditación de todo el componente financiero por parte del proponente, se considerará habilitado financieramente.

Una vez que se haya verificado la presentación y acreditación de todo el componente financiero por parte del proponente, se considerará habilitado financieramente.

(22)

22 La no subsanación en la presentación del diligenciamiento del Anexo Nº 4 no permitirá habilitar financieramente la propuesta.

Este componente no otorga ningún puntaje, solamente determina si la propuesta se encuentra habilitada desde el punto de vista financiero para continuar participando en el presente proceso de selección.

2.1.3 Componente de Experiencia (Sobre 3) Experiencia Mínima del Proponente.

Las personas naturales, jurídicas nacionales o extranjeras, y los consorcios o uniones temporales que deseen participar, deberán acreditar mínimo tres o máximo cinco certificaciones con sus respectivos contratos en donde conste la prestación del servicio de suministro de tiquetes aéreos a nivel nacional e internacional con Entidades públicas o privadas.

1.- El objeto del contrato debe versar sobre suministro de tiquetes aéreos a nivel nacional e internacional con Entidades públicas o privadas.

2.- Los contratos deben haber sido celebrados con entidades públicas o privadas, con fecha igual o posterior a primero de enero de 2008 y haberse ejecutado y terminado antes del día 31 de Diciembre de 2012. Cuando se trate de contratos con prórrogas sucesivas se entenderá como fecha de inicio la del contrato inicial, es decir el que es objeto de adición o prórroga.

3.- La sumatoria de los contratos o certificaciones acreditadas deberá ser superior o igual al cien por ciento (100%) del presupuesto oficial de la presente licitación.

Para convertir en salarios mínimos el valor de los contratos presentados como experiencia del proponente, se hará con el valor del salario mínimo legal vigente en la fecha de terminación del contrato respectivo. Para los cálculos, se debe tener en cuenta la tabla que se detalla a continuación:

PERIODO Valor Salario Mínimo mensual

Enero 1 de 2008 a Dic. 31 de 2008 $ 461.500 Enero 1 de 2009 a Dic. 31 de 2009 $ 496.900 Enero 1 de 2010 a Dic. 31 de 2010 $ 515.000 Enero 1 de 2011 a Dic. 31 de 2011 $ 535.600 Enero 1 de 2011 a Dic. 31 de 2012 $ 566.700

(23)

23 Como un soporte o herramienta para la evaluación, el proponente deberá diligenciar el Anexo 3 indicando allí los contratos que pretende acreditar prevaleciendo en todo caso la información que repose en los contratos, y/o certificaciones que se encuentren en la propuesta.

Se aceptarán certificaciones de contratos en ejecución, siempre y cuando la fecha de suscripción del contrato se haya realizado con anterioridad al año 2013, es decir que se trate de contratos que hayan sido prorrogados durante el año 2013 y se entenderá como fecha de inicio la del contrato inicial, que fue sujeto a adición o prórroga.

En caso que la experiencia requerida se encuentre englobada en un contrato general con un objeto más amplio, se deberá discriminar el objeto específico de la experiencia acreditada y los servicios objeto de la contratación. Se aceptará la certificación de este contrato, siempre y cuando en ella se discrimine por parte de la entidad o persona que contrató los servicios que monto de éste corresponde al objeto del presente pliego.

Cuando el oferente presente más de cinco (5) certificaciones de experiencia, o contratos la entidad solo tendrá en cuenta para efectos de la habilitación de experiencia, las cinco (5) primeras, de conformidad con el orden de foliatura de la propuesta.

Cuando el oferente presente certificaciones de experiencia, o contratos en los cuales conste que participó en la ejecución bajo la modalidad de Consorcio o Unión Temporal, éstas deberán expresar su porcentaje de participación en dicho consorcio o unión temporal el cual será tenido en cuenta para la determinación de la experiencia en este proceso de contratación. Para efectos de calcular la sumatoria del valor de mínimo tres y máximo cinco contratos o certificaciones acreditadas, se tendrá en cuenta el 100% de esa participación.

En caso de que no cumpla con las exigencias aquí señaladas, la experiencia certificada de esta forma no será tenida en cuenta como experiencia mínima del proponente.

Las certificaciones indicarán entre otros, los siguientes datos:

o Nombre o razón social de la firma contratante. o Objeto.

o Fecha de inicio y terminación del contrato.

o Valor total del contrato y/o valor discriminado si es un objeto global.

o Fecha de expedición de la certificación.

o Nombre del funcionario que expide la certificación.

o Teléfonos y dirección de la entidad contratante.

Una vez que se haya verificado la presentación y acreditación de todo el componente de experiencia por parte del proponente, se considerará habilitado por experiencia.

(24)

24 La no subsanación en la acreditación de la experiencia no permitirá habilitar por experiencia la propuesta.

Este componente no otorga ningún puntaje, solamente determina si la propuesta se encuentra habilitada desde el punto de vista de experiencia para continuar participando en el presente proceso de selección.

Nota: Las certificaciones podrán venir acompañadas de copia del respectivo contrato o acta de

liquidación. En caso de inconsistencias entre la información de la certificación y del contrato o acta de liquidación no se tendrá en cuenta dicha experiencia.

2.1.4. Componente Técnico (Sobre 4) 2.1.4.1 Aceptación Condiciones Mínimas

Las personas naturales, jurídicas nacionales o extranjeras, y los consorcios o uniones temporales, que deseen participar, deberán manifestar por escrito, de acuerdo al ANEXO 5 que está en capacidad de Suministrar los tiquetes de transporte aéreo nacional e internacional para los funcionarios, contratistas y demás personal que requiera la ESAP para el desarrollo de la misión de la Entidad, en las condiciones técnicas requeridas y establecidas en el ANEXO 2 de este Pliego de Condiciones.

No se aceptaran manifestaciones que contravengan o modifiquen las condiciones técnicas requeridas y establecidas en el ANEXO 2 de este Pliego de Condiciones, si se llegaren a encontrar manifestaciones en ese sentido darán lugar a la no habilitación técnica.

Una vez que se haya verificado la presentación y acreditación de todo el componente técnico por parte del proponente, se considerará habilitado técnicamente. La ausencia de uno de estos documentos y /o requisitos o la no subsanación en tiempo conforme se establece en estos pliegos de condiciones, no permitirán habilitar técnicamente al proponente.

Este componente no otorga puntaje alguno, solamente determina si la propuesta se encuentra habilitada jurídicamente para continuar participando en el presente proceso de selección.

2.1.4.2. Capacidad Operativa

a) Los proponentes deberán allegar copia de la Licencia por medio de la cual están autorizados para operar.

(25)

25 Acompañaran igualmente Información sobre instalaciones, dirección, teléfono y datos de la persona que coordinará la prestación del servicio.

b) El oferente deberá contar con un área de soporte: corresponde al área a través de la cual la

empresa atenderá todas las solicitudes, consultas y requerimientos que se generen respecto a la prestación del servicio durante la ejecución del contrato.

Para acreditar el cumplimiento de lo previsto en el presente numeral, el oferente deberá acreditar el cumplimiento de lo exigido, aportando una certificación expedida por el Representante Legal de la empresa proponente que contenga la información resumida de la forma como opera su empresa para cumplir su objeto social y/o desarrollo de su actividad, con la indicación de la dirección y números telefónicos de su(s) lugar(es) físico(s) destinado(s) para la atención de sus clientes.

2.1.4.3. Capacidad de Organización

El proponente deberá contar con una capacidad de organización igual o superior a 6.000 SMMLV., lo anterior se verificará frente a la información contenida en el Registro Único de Proponentes – RUP allegado por el proponente.

En caso de presentarse la propuesta a través de Consorcio o Unión Temporal se tomará la capacidad organizacional de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal y se consolidarán de acuerdo con la participación de cada uno ellos, el resultado de esta deberá ser igual o superior a 6.000 SMMLV.

2.1.4..4. Visita Técnica

Los proponentes que deseen participar en el presente proceso de contratación podrán realizar una visita a las Sede central de la ESAP, para que tengan conocimiento del área donde deberán adecuar la oficina para la prestación del servicio.

Ésta visita no es factor habilitante, sin embargo quien no realice la visita no podrá alegar o hacer requerimientos distintos en la ejecución del contrato y será por su cuenta y riesgos las condiciones o circunstancias que afecten su propuesta como consecuencia de la no visita a las instalaciones donde se prestará el servicio.

Nota: A la visita técnica debe presentarse el Representante Legal y/o un delegado de la empresa

con la debida autorización otorgada por escrito por el representante legal para representar a la empresa y/o consorcio y/o unión temporal. Esta visita se efectuará el día que se establezca en el cronograma de los pliegos de condiciones.

(26)

26 La Subdirección Administrativa y Financiera designará a un funcionario y/o contratista para este efecto quien resolverá las dudas técnicas de los asistentes y hará entrega de las certificaciones de visita.

La ESAP organizará la visita conforme el cronograma establecido en el numeral 1.5. Los interesados en asistir a la visita deben presentarse el día y a la hora señalados, para lo cual se elaborará una lista de registro de asistentes a la visita que se cerrará al inicio de la misma, por lo cual quien llegue con posterioridad no le será entregada certificación alguna. Para tales efectos se brinda la siguiente información:

Centro de reunión: Grupo de Contratos de la ESAP: LA ENTIDAD no será responsable del transporte ni de la movilización de los interesados en realizar la visita técnica al lugar del proyecto, ni de ningún gasto que se genere para su realización. No se aceptaran manifestaciones que contravengan o modifiquen las condiciones técnicas requeridas y establecidas en el ANEXO 2 de este Pliego de condiciones, si se llegaren a encontrar manifestaciones en ese sentido darán lugar a la no habilitación técnica.

Una vez que se haya verificado la presentación y acreditación del componente técnico por parte del proponente se considerará habilitado técnicamente.

Este componente no otorga ningún puntaje, solamente determina si la propuesta se encuentra habilitada desde el punto de vista técnico para continuar participando en el presente proceso de selección.

2.2. DOCUMENTOS DE OFERTA ECONOMICA, DE EVALUACION Y CALIFICACION (Sobre 5)

Se efectuará la evaluación y calificación de la propuesta conforme los factores que se establecen más adelante y determinan el orden de elegibilidad.

Los documentos de la Oferta económica deberán contener tanto en medio escrito como en medio magnético, original de la propuesta, el Componente Nacional Ley 816 de 2003 diligenciado en el Anexo 7 (formato Ley 816 de 2003) y diligenciar el Anexo 11 (Valores agregados a la propuesta), establecidos en el Pliego de Condiciones, con el ofrecimiento de:

(27)

27 • No cobro de penalidad por cambio de reserva.

• No cobro de penalidad por devolución de tiquetes expedidos y que no hayan sido utilizados por la Entidad.

• No cobro por revisado de tiquetes.

• El Ofrecimiento de 10 tiquetes gratuitos para el personal de la ESAP en cualquier ruta a nivel nacional.

• Descuento por pronto pago que realice la ESAP.

Lo anterior conforme las indicaciones señaladas a continuación en los numerales 2.1.4.1. 2.1.4.2., 2.1.4.3., 2.1.4.4.

2.2.1. Componente Económico:

La ESAP no realizará calificación económica de las propuestas, toda vez que el valor del contrato y exigencia de las garantías, se efectuaran con respecto del presupuesto oficial asignado para el presente proceso.

Es necesario precisar que las tarifas de los tiquetes aéreos no son asignadas por las Agencias de Viajes, ya que se encuentran reguladas por los valores asignados por las Aerolíneas de conformidad con la clase, ruta y tiempo de reserva.

2.2.1.1 No cobro de penalidad por cambio de reserva:

El proponente deberá ofrecer a la ESAP el cambio de las reservas sin ningún cobro de penalidad o de ninguna otra circunstancia gravosa para la Entidad.

A quien lo ofrezca se asignará veinte (20) puntos. Si no se cumple con la totalidad de esta exigencia el puntaje será cero (0).

Si no se allega esta manifestación no se obtendrá puntaje por este aspecto, sin que esto constituya causal de rechazo.

2.2.1.2 No cobro de penalidad por devolución de tiquetes expedidos y que no hayan sido utilizados por la Entidad:

El proponente dentro de su propuesta deberá ofrecer la devolución de los tiquetes sin ninguna penalidad o ninguna otra circunstancia gravosa para la ESAP.

(28)

28 Si no se allega esta manifestación no se obtendrá puntaje por este aspecto, sin que esto constituya causal de rechazo.

2.2.1.3 No cobro por revisado de tiquetes:

El oferente deberá ofrecer a la Entidad el revisado de tiquetes sin incurrir en ningún cobro de penalidad o de ninguna otra circunstancia para la ESAP.

2.2.1.4 El Ofrecimiento de 10 tiquetes gratuitos para el personal de la ESAP en cualquier ruta a nivel nacional:

El proponente deberá ofrecer a la Escuela 10 tiquetes gratuitos para el personal de la ESAP en cualquier ruta y/o aerolínea a nivel nacional, incluyendo impuestos, tasas y cargos administrativos; la ESAP definirá durante la ejecución del contrato, y con un plazo mínimo de 10 días de anticipación, en que rutas desea los tiquetes.

A quien lo ofrezca se asignará cinco (5) puntos. Si no se cumple con la totalidad de esta exigencia el puntaje será cero (0).

2.2.1.5 Descuento por pronto pago que realice la ESAP:

El proponente deberá ofrecer a la Escuela el mayor porcentaje posible de descuento por pronto pago sobre el valor total de los tiquetes nacionales o internacionales, incluyendo impuestos, tasas y cargos administrativos.

Para la ESAP el pronto pago se considera como aquel que se realiza dentro de los veinte días calendario, siguientes a la fecha de presentación de las facturas y demás documentos necesarios para la realización del pago correspondiente.

Si no se allega esta manifestación ofrece descuento por pronto pago no se obtendrá puntaje por este aspecto, sin que esto constituya causal de rechazo.

(29)

29 Se evaluara mediante una regla de tres, en donde quien mayor porcentaje de descuento ofrezca tendrá la mayor calificación, de un máximo de veinticinco (25) puntos y al resto se les asignará una calificación proporcionalmente.

Es de anotar, que las indicaciones señaladas en los numerales 9.2.1.1., 9.2.1.2., 9.2.1.3, 9.2.1.4 y 9.2.1.5., se consideran como valores agregados a la propuesta que recibirá la Entidad, los cuales deberán ofrecerse sin costo alguno para la misma.

2.2.2. Componente Nacional Ley 816 de 2003.

Las personas naturales, jurídicas nacionales o extranjeras, y los consorcios o uniones temporales, deberán incluir en la oferta económica, referente al Componente Nacional de conformidad con la Ley 816 de 2003, que declara que el cien por ciento (100%) del personal que prestará el servicio es de nacionalidad colombiana.

Quienes presenten la certificación de que el cien por ciento (100%) del personal que prestará el servicio es de nacionalidad colombiana, obtendrán un puntaje de diez (10) puntos.

Si no se allega esta certificación no se obtendrá puntaje por este aspecto, sin que esto constituya causal de rechazo.

2.3. FACTORES DE EVALUACION Y CALIFICACION:

La ESAP sólo procederá a abrir la propuesta económica y consecuentemente a efectuar la evaluación y calificación de las propuestas que hayan sido habilitadas jurídica, financiera, en experiencia y técnicamente.

La Entidad tendrá en cuenta como factores de ponderación y calificación los siguientes:

RESUMEN DE LOS PARAMETROS DE CALIFICACION TECNICA

PARAMETROS PUNTAJE

No cobro de penalidad por cambio de reserva 20

No cobro de penalidad por devolución de tiquetes expedidos y que no

hayan sido utilizados por la Entidad 20

No cobro por revisado de tiquetes 20

El ofrecimiento de 10 tiquetes gratuitos para el personal de la ESAP en cualquier ruta a nivel nacional

5

(30)

30

Componente Nacional 10

TOTAL PUNTAJE 100

2.3.1 No cobro de penalidad por cambio de reserva. Diez puntos (20)

Se calificará con veinte puntos (20), al oferente que ofrezca cambiar las reservas sin ningún cobro de penalidad o de ninguna otra circunstancia gravosa para la ESAP.

Nota: Si no ofrece el No cobro de penalidad por cambio de reserva el puntaje será cero (0), sin

que esto constituya causal de rechazo.

2.3.2 No cobro de penalidad por devolución de tiquetes expedidos y que no hayan sido utilizados por la Entidad. Veinte puntos (20)

Se calificará con veinte puntos (20), al proponente que ofrezca devolver los tiquetes sin ninguna penalidad o de ninguna otra circunstancia gravosa para la ESAP.

Nota: Si no se ofrece la devolución de los tiquetes el puntaje será cero (0), sin que esto

constituya causal de rechazo.

2.3.3 No cobro por revisado de tiquetes. Veinte puntos (20)

Se calificará con veinte puntos (20), al oferente que ofrezca revisado de tiquetes sin ningún cobro de penalidad o de ninguna otra circunstancia para la ESAP.

Nota: Si no se ofrece el no cobro de revisado de tiquetes en las condiciones antes solicitadas el

puntaje será cero (0), sin que esto constituya causal de rechazo.

2.3.4 Ofrecimiento de 10 tiquetes gratuitos para el personal de la ESAP en cualquier ruta a nivel nacional a ESAP: Cinco (5) puntos:

Se calificará con cinco (5) puntos al proponente que ofrezca 10 tiquetes gratuitos para el personal de la ESAP en cualquier ruta a nivel nacional, incluyendo impuestos, tasas y cargos administrativos.

Nota: Si no se ofrecen los 10 tiquetes gratuitos para el personal de la ESAP en cualquier ruta y/o

aerolínea a nivel nacional, incluyendo impuestos, tasas y cargos administrativos, el puntaje será cero (0), sin que esto constituya causal de rechazo

2.3.5 Descuento por pronto pago que realice la ESAP: Veinticinco (25) puntos:

Se calificará con treinta (30) puntos al proponente que ofrezca el mayor porcentaje de descuento por pronto pago que realice la ESAP a las facturas del proponente.

(31)

31

Nota: Si no se ofrece el porcentaje de descuento por pronto pago, el puntaje será cero (0), sin

que esto constituya causal de rechazo.

Así mismo, el proponente que ofrezca el descuento en dinero y no en porcentaje, tendrá un puntaje de cero (0), sin que esto constituya causal de rechazo.

Obtendrá el mayor puntaje, es decir veinticinco (25) puntos, el proponente que ofrezca el mayor porcentaje de descuento por el pronto pago que haga la ESAP a las facturas, se recuerda que la ESAP entiende por pronto pago el que se haga dentro de los 20 días calendario siguientes a la presentación de la factura debidamente soportada, a los demás proponentes se les asignará el puntaje en forma directamente proporcional, por medio de una regla de tres simple inversa. A mayor porcentaje de descuento mayor puntaje y así en forma descendente.

2.3.5. Componente Nacional Ley 816 de 2003. (10 puntos) Anexo 7

Se asignará el máximo puntaje de 10 puntos, a los proponentes que acrediten que el personal que prestará el servicio de Suministro de tiquetes de transporte aéreo nacional e internacional para los funcionarios, contratistas y demás personal de la ESAP en desarrollo de la misión de la Entidad, es de origen nacional, para tal efecto deberán diligenciar y adjuntar a su propuesta el Anexo 7 de los términos de referencia. Si no se cumple con la totalidad de esta exigencia el puntaje será cero (0).

2.4. PROCEDIMIENTO EN LA CORRECCIÓN DE ERRORES ARITMETICOS

En la evaluación de la propuesta la ESAP determinará si existen errores en el producto de las operaciones aritméticas de los precios de la misma, caso en el cual la ESAP hará las correcciones correspondientes.

Las correcciones establecidas en las ofertas, serán de forzosa aceptación para el proponente en relación con los precios, en caso de que se le adjudique el contrato. Si el proponente rehúsa aceptarlas, se hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta, en cuyo caso se celebrará el contrato con el oferente calificado en segundo lugar, si la propuesta resulta conveniente para la ESAP.

2.5. OFERTA UNICA

En caso de que solo se presente una propuesta y ésta se encuentre habilitada jurídica, técnica, financiera y en experiencia y su valor se encuentre ajustado al presupuesto oficial, o presentadas

(32)

32 varias propuestas solo una resulta habilitada para participar en el proceso, la ESAP en ambos casos podrá adjudicar el contrato al proponente que haya quedado habilitado y siempre que la propuesta satisfaga los requerimientos contenidos en el pliego de condiciones y la oferta económica no supere el presupuesto oficial asignado.

2.6. DECLARACION DE DESIERTO DEL PROCESO DE SELECCION

La ESAP declarará desierto el proceso de selección únicamente cuando:

• Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de una propuesta • Cuando no se presente ninguna propuesta

• Cuando habiéndose presentado únicamente una propuesta esta incurra en alguna causal de rechazo

• Cuando habiéndose presentado más de una propuesta ninguna de ellas se ajuste a los requerimientos y condiciones consignadas en estos Pliego de Condiciones

2.7 CRITERIOS DE DESEMPATE

En caso de existir empate se adjudicará el contrato, aplicando en su orden los criterios de desempate establecidos en el artículo 4.2.5. del Decreto 0734 de 2012, de conformidad con las reglas sucesivas y excluyentes establecidas en dicha norma:

1.- Componente nacional. Se preferirá la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta

de bienes o servicios extranjeros.

2.- Que el proponente tenga en su nómina por lo menos un mínimo del 10% de sus empleados

en condiciones de discapacidad enunciadas en la Ley 361 de 1997, art. 24, debidamente certificadas por la Oficina del Trabajo de la respectiva zona y contratados por lo menos con anterioridad de un (1) año.

3.- Si se presenta empate o este persiste y entre los empatados se encuentran Mipymes se

preferirá a la Mipyme Nacional, sea proponente singular o consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, conformada por Mipymes nacionales.

4.-Si no hay lugar a la hipótesis prevista en el numeral anterior y entre los empatados se

encuentran consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura en los que tenga participación al menos una Mipyme, este se preferirá.

(33)

33 oferentes, y allí se definirá el orden de elegibilidad. Si no hubiere representantes o delegados el sorteo se realizará en presencia de testigos.

Nota: Se entiende por empate cuando el puntaje total de dos o más proponentes sea igual numéricamente, tomando en cuenta los dos (2) primeros decimales que resulten por aproximación de la hoja de cálculo.

De esta audiencia se levantará un acta y se elevará el acto administrativo debidamente motivado.

De conformidad con lo dispuesto en el Parágrafo 1º del artículo 77 de la Ley 80 de 1993, el acto de adjudicación es irrevocable y no tendrá recursos por la vía gubernativa. Su impugnación procede mediante el ejercicio de las acciones judiciales que correspondan.

2.8. RADICACIÓN Y APERTURA DE DOCUMENTOS

Las propuestas que contienen los cinco (5) sobres, es decir el componente jurídico, financiero, de experiencia, técnico, de evaluación y calificación se depositarán en sobres sellados, marcados y separados de acuerdo a cada componente en la urna que para tal efecto se instalará en las oficinas de la ESAP ubicadas en la Calle 44 Nº. 53-37 CAN Piso 2, Oficina Grupo de Contratación, de conformidad con el numeral 1.5 cronograma del proceso hasta las 10:00 A.M., la cual será abierta el mismo día del cierre, en acto público a las 10:01 A.M.., con el fin de hacer apertura oficial de las ofertas presentadas por los proponentes y dar a conocer el nombre de cada uno de ellos.

Las propuestas que no hayan sido habilitadas jurídica, financiera, en experiencia y técnicamente, el sobre Nº.5 no será abierto y será devuelto al proponente una vez sea adjudicado el proceso.

2.9. ADJUDICACION

La ESAP previa consolidación de la información resultante del proceso de verificación y de la evaluación realizada, dispone hasta la fecha establecida en el numeral 1.5. “Cronograma del Proceso” para seleccionar la oferta más favorable a sus necesidades.

La Entidad podrá prorrogar este plazo antes de su vencimiento, y por un término total no mayor a la mitad del inicialmente fijado, siempre que las necesidades de la Entidad así lo exijan.