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Proyecto del Grupo Operativo
Partenariado del Agua
de la Cuenca del Ebro-Aragón
Entregable E-L 2.3.1
Clasificación de los regadíos del
Ebro-Aragón.
Estación Experimental de Aula Dei
Nery Zapata ([email protected])
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Contenido
1. RESUMEN ... 3
2. METODOLOGÍA DE CLASIFICACIÓN DE LOS REGADÍOS. ... 7
2.1. Clasificación del género de los regadíos ... 8
2.1.1. Fuentes de agua ... 9
2.1.2. Fuentes de energía ... 9
2.1.3. Sistema de riego en parcela ... 10
2.1.4. Escasez de agua ... 11 2.2. Clasificación de la especificidad ... 12 2.2.1. Parcelación ... 12 2.2.2. Tipo de cultivos ... 13 2.2.3. Ambiente ... 13 2.2.4. Socioeconomía ... 14 2.3. Clasificación especie ... 21
3. RESULTADOS DE LA CLASIFICACIÓN DE REGADÍOS. ... 22
3.1. Resultados de la clasificación del género de los regadíos ... 26
3.2 Resultados de la clasificación de la especificidad de los regadíos. .... 38
3.2.1. Tamaño de las parcelas de regadío ... 38
3.2.2. Tipo de cultivo predominante ... 39
3.2.3. Protección ambiental. ... 41
3.2.4. Clasificación socioeconómica ... 43
3.3 Clasificación de la especie de los regadíos. ... 60
4. CONCLUSIONES ... 77
TABLAS ... 82
FIGURAS ... 83
3
1. RESUMEN
Este documento presenta una metodología de clasificación de los regadíos. El objetivo es actualizar la situación de las zonas regables del Ebro aragonés mediante la clasificación de la información. Esta clasificación nos permitirá identificar los rasgos hidrológicos, estructurales, socio-económicos y medioambientales de las zonas regables. Pretende ser una herramienta que permita identificar las necesidades estratégicas y progresar en la planificación de las distintas tipologías de zonas regables.
La clasificación sigue las mismas pautas que la clasificación de los seres vivos en los que se define el género y la especie. Previamente a la clasificación se han definido y delimitado las Unidades Cartográficas de Regadío (UCR). Estas UCR representan un polígono que contiene parcelas regadas, que tiene uniformidad administrativa (comunidad de regantes) y/o hidrológica (fuente del agua). El género se define a través de cuatro propiedades fijas que son: el origen del agua (Superficial, Pozo), la fuente de energía que mueve el agua (Desnivel, Bombeo), el sistema de riego en parcela (Inundación, Presurizado) y la escasez de agua (Eventual o Permanente). En cuanto a la especie, también se define a través de cuatro propiedades que son, el tamaño de la parcelación (Disgregada o
Concentrada), la orientación productiva (Cultivos extensivos o Cultivos
intensivos), si tienen figura de protección ambiental (Red Natura o No) y la socioeconomía (Pujante, Moderada y Recesiva). Tanto las variables que definen el género, como las que definen la especie se clasifican en dos o tres niveles, en función de la posibilidad de diferenciarlas. El nombre del género y de la especie proviene de la concatenación de las sílabas que definen las variables correspondientes.
La superficie regable asignada a Aragón a través del SIG-PAC 2015 (Coeficiente de regadío igual o mayor del 50 %) es de 477.811 ha. De ellas, 435.851 ha se han delimitación administrativamente, es decir están agrupadas en Unidades Cartográficas de Regadío (UCR). El número total de UCR es de 729, de las cuales 641 (95 % de la superficie) se organizan en comunidades de regantes (CCRR) y 88 (5 % de la superficie) son regadíos particulares. La superficie media
4 de las CCRR es de 650 ha y 239 ha la de los regadíos particulares, siendo la variabilidad de la superficie de las primeras superior a la de los segundos. El número de CCRR con una superficie inferior a 500 ha es de 471 y representan el 14 % de la superficie. Por encima se encuentran las CCRR de entre 500 y 1500 ha, que suponen el 20 % de la superficie total. Las 61 CCRR de entre 1500 y 5000 ha representan el 38 % de la superficie total mientras que las 14 CCRR de más de 5000 ha representan el 23 % de la superficie total regada y clasificada. En cuanto a las propiedades que definen el género, el 94% de la superficie se riega con agua de origen superficial y el 6% lo hace con agua de pozo. El 52% de la superficie riega con agua que se mueve por desnivel (diferencia de cota), el 36 % lo hace con agua bombeada y el 12 % restante lo hace con una combinación entre desnivel y bombeo. En cuanto al riego en parcela, el 47 % de la superficie riega por inundación, el 46% con riego presurizado y el 7 % de la superficie presenta una mezcla de los dos sistemas. En cuanto al grado de escasez de agua, el 80% de la superficie presenta una escasez eventual, mientras que el 20% restante presenta una escasez permanente.
Los géneros más representativos de los regadíos en la cuenca del Ebro-Aragón son el SuDeNunVe (31 %), el SuBoPreVe (27 %) y el SuDeNunPe (9,4 %) los tres riegan con agua superficial, pero el primero y el tercero lo hacen mediante desnivel y con riego por inundación mientras que el segundo requiere de bombeo para regar con riego presurizado en parcela. Asimismo, los dos primeros presentan escasez de agua eventual, mientras que el último tiene escasez permanente.
En cuanto a las propiedades que definen la especie, el 59 % de la superficie se organiza en parcelas de menos de 5 ha y el 41 % restante, en parcelas de más de 5 ha. El número de UCRs con parcelación concentrada es de 173 (138 CCRR) mientras que 556 UCRs (503 CCRR) tienen la parcelación disgregada. Las UCRs con parcelación concentrada se localizan en los grandes sistemas de riego (RAA, Bardenas y algunas del CAyC), mientras que las UCRs disgregadas se localizan en los regadíos más antiguos de las riberas de los ríos. El 86 % de la superficie riega cultivos extensivos (528 UCRs de las cuales 464 CCRR) y solo
5 el 14 % restante son cultivos intensivos (201 UCRs de las cuales 177 CCRR). Las UCRs predominantemente de cultivos intensivos se localizan en el CAyC, en el Valle del Jalón y en los regadíos del PEBEA, el resto de zonas son eminentemente de cultivos extensivos. La superficie total de regadíos incluídos dentro de zonas pertenecientes a la Red Natura 2000 es de 11.131 ha (2% de la superficie regable del Ebro aragonés) pero debido al bajo porcentaje de superficie que clasifica una UCR como protegida (< 10 %) un total de 140 UCRs se clasifican como con protección ambiental. En cuanto a la clasificación socioeconómica, en total se clasifican como pujantes 57.661 ha (13%) de regadío de la cuenca del Ebro en Aragón, lo que corresponde a un total de 60 UCR (8 particulares y 52 CCRR), frente a las 197.970 ha (45%) clasificadas como recesivas que configuran un total de 412 UCRs. En cuanto a las que se clasifican como moderadamente pujantes, representan el 42% de la superficie total regada (180.219 ha) y son un total de 257 UCRs.
Dentro del género SuDeNunVe, dos especies aglutinan más del 91% de su superficie, DisCeNoRe (60,5 %) y ConCeNoRe (30,5 %). La primera presenta la parcelación disgregada, eminentemente de cultivos extensivos, sin figura de protección ambiental y con una socioeconomía en recesión. Esta definición se corresponde con las características de los riegos tradicionales más antiguos o de huertas viejas del eje del Ebro y de los ríos de la margen izquierda. Este género-especie (SuDeNunVe-DisCeNoRe) que ocupa 82.609 ha recibirá la denominación de SuDeNunVe-Ribera del Ebro. La segunda especie de este género, ConCeNoRe, ocupa una superficie de 41.642 ha y se diferencia de la anterior únicamente en que la parcelación está más concentrada. Su definición concuerda con las características de los regadíos por inundación realizados en los años 50 por el Instituto Nacional de Colonización, por lo que recibirán la denominación de SuDeNunVe-Colonización (SuDeNunVe-ConCeNoRe).
Dentro del género SuBoPreVe, las especies con mayor representatividad en superficie son ConCeNoMo (68,4%), ConCeNoRe (7,9%) y ConCeNaMo (5,2%). Las tres especies tienen la parcelación concentrada y todas son eminentemente de cultivos extensivos. La primera y tercera, únicamente se diferencian en la protección ambiental, la primera no tiene protección ambiental y la tercera sí. Se
6 trata básicamente de los regadíos modernizados a riego por aspersión con el apoyo del Plan Nacional de Regadíos 2008 y que tienen una socioeconomía clasificada como moderada. El género-especie SuBoPreVe-ConCeNoMo es muy común en el sistema de RAA, por lo que recibirá el nombre de
SuBoPreVe-Altoaragonés. Por otro lado, la especie que presenta una socioeconomía
recesiva (SuBoPreVe-ConCeNoRe) se corresponde con zonas cuya fuente de agua es superficial las necesidades de bombeo son elevadas, y por lo tanto su coste, debido a la diferencia de cota entre la fuente y la zona regada. Ejemplo de este género-especie son los regadíos que toman el agua del Ebro y bombean a zonas elevadas y alejadas de la ribera y son predominantemente de cultivos extensivos, como la CR de la Loma de Quinto de Ebro, por eso llamaremos a este género-especie SuBoPreVe-Loma de Quinto. La tercera especie de este género, SuBoPreVe-ConCeNaMo, se diferencia de la primera en que esta sí tiene protección ambiental, pero es la única característica que lo diferencia. Como ejemplo está el regadío de Sariñena que tiene a la laguna de ese mismo nombre dentro de la UCR. Por eso llamaremos a este regadío
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2. METODOLOGÍA DE CLASIFICACIÓN DE LOS
REGADÍOS.
La unidad cartográfica de regadío (UCR) es un polígono que contiene parcelas regadas, que tiene uniformidad administrativa (comunidad de regantes) y/o hidrológica (fuente del agua). El alcance de este término varía en el ámbito del proyecto. Desde el Laboratorio 2, tras analizar en cada situación cómo aplicar la definición de las UCR para que éstas sirvan de la mejor manera posible a la caracterización y prospectiva de las infraestructuras de riego, se optó como punto de partida por asimilar estas unidades a las delimitaciones administrativas de las Comunidades de Regantes (CCRR) y a las delimitaciones de los regadíos de particulares cuando suponían grandes agrupaciones de superficie de riego. Ir a límites geográficos inferiores no es actualmente operativo, ya que los datos disponibles no lo permiten. Por otro lado, existe un número importante de CCRR, las que no están agrupadas en grandes sistemas y su capacidad de gestión es muy limitada, en las que ni siquiera existe una definición clara de sus límites administrativos. En la página 38 de la memoria del proyecto se indica que la extensión mínima regable sobre la que se trabajará será de 500 ha, sin embargo, se han trabajado todas las delimitaciones sobre las que se han encontrado datos precisos, independientemente de su superficie. Para poder identificar y clasificar estas unidades ha sido necesario hacer un esfuerzo de cartografiado a través de diferentes fuentes de datos.
La metodología de clasificación de superficies de regadío se aplica a las UCR. Desde este Laboratorio 2 proponemos un sistema binomial género-especie basado en una clave dicotómica. Este es un procedimiento muy similar al que se usa en los seres vivos, con la diferencia de que en este caso los nombres de los géneros y especies surgen directamente de las propiedades de los regadíos. El sistema se basa en las propiedades de una UCR, que en primer lugar separamos entre fijas o internas y variables o externas (Tabla 1). El número de propiedades se ha limitado a cuatro en cada categoría, lo que hace un total de ocho propiedades.
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Tabla 1. Clasificación de las UCR en base a sus propiedades. Para cada una de ellas, se presentan los dos o tres estados cualitativos, siendo el tercero una mezcla de los dos anteriores. Finalmente, para cada estado se presentan las sílabas que permitirán componer el género (en base a propiedades fijas o
internas) y la especie (en base a las propiedades variables o externas).
La selección de las propiedades fijas y las variables, así como sus estados se ha realizado de forma colaborativa, ya que la propuesta inicial se discutió entre los miembros del equipo que conforman el Laboratorio 2, en una fase inicial (hasta diciembre de 2018), y posteriormente, con el resto de miembros del proyecto (reunión 14 diciembre 2018). El taller participativo realizado el 21 de junio de 2019, sirvió para redeficinir los aspectos que definían el género de los regadiós.
2.1. Clasificación del género de los regadíos
El género de los regadíos se define a través de cuatro propiedades, el origen del agua, la fuente de energía que mueve el agua para el riego, el sistema de riego en parcela y la intensidad de la carencia de agua. Esta clasificación se recoge en la Tabla 1. En una fase inicial se propusieron dos estados para cada variable (Estado I y II en la Tabla 1), sin embargo, al avanzar en el desarrollo de la clasificación, se ha visto que algunas de las propiedades fijas y también de las propiedades variables pueden presentarse en una UCR de forma conjunta. Así, hay UCRs en las que conviven las dos fuentes de energía, el bombeo y el desnivel (por ejemplo, muchas de las CCRR del Canal de Aragón y Cataluña), o
I II III I II III
Fuente de agua Agua
superficial pozo Su Po
Fuente de
energía bombeo desnivel Mixto Bo De Bode
Riego en
parcela inundación presurizado Mixto Nun Pre Mx
Escasez Agua eventual permanente Ve Pe
Parcelación Disgregada Concentrada Dis Con
Cultivos Cultivo Intensivo
Cultivo
Extensivo Ci Ce
Ambiente Natura 2000 No Na No
Socioeconomía Pujante Moderada Recesiva Pu Mo Re
Variables o externas Estados Sílabas Fijas o internas Propiedades
9 los dos sistemas de riego en parcela, inundación y presurizado. En estos casos, y dado que la superficie mixta que combina las dos fuentes de energía o los dos sistemas de riego en parcela es importante, se ha optado por incluir un tercer nivel que represente una mezcla de ambos. Para su nomenclatura se añadirán las sílabas Bode, en el caso de mezcla de fuentes de energía y de Mx, en el caso de que en la misma UCR convivan dos sistemas de riego en parcela.
En los apartados siguientes se describe el proceso de asignación de las propiedades fijas que determinan el género de las unidades de riego y las fuentes de datos utilizadas para ello.
2.1.1. Fuentes de agua
Esta propiedad se clasifica en dos estados, riegos con agua de origen superficial (Su) y riegos con agua de pozo (Po). Esta propiedad aparece definida en la cartografía regadíos 2004 donde se clasifica el origen del agua en superficial, subterránea (pozo) e incluye además mixta, lo que se entiende como CCRR en los que se combina captaciones de aguas superficiales complementadas con aguas subterráneas o CCRR donde una parte se riega con tomas en ríos y barrancos y otra con agua de pozo.
2.1.2. Fuentes de energía
La fuente de energía de cada UCR se presenta en tres estados, agua de riego que llega a parcela gracias al bombeo (Bo), la que llega por desnivel (De) y otra tercera clase que aplica un uso combinado de ambas (Bode).
Este dato también se encuentra definido en la cobertura de origen (regadíos
2004), dentro de la clasificación “elevación” e incluye también un tercer grupo
que denominan mixto. Para la clasificación de las UCR se mantiene la definida por la cobertura de base, aplicando los siguientes criterios:
Todos los riegos con agua subterránea se consideran riegos por bombeo (Bo) Los riegos con origen del agua definidos como mixtos pasan a nombrarse
10 Las CCRR que se abastecen de agua subterránea más superficial también se incluyen como mixtas (Bode), salvo que en la cobertura de base (regadíos 2004) quede indicado la elevación de agua a toda la comunidad, en ese caso, se define como bombeo (Bo)
Todos los riegos del Ebro Medio abastecidos por el embalse de Mequinenza se definen como riegos con elevación de agua (Bo).
Todos los sistemas de riego presurizado (cobertura, pívot o goteo) se consideran riegos por bombeo (Bo), salvo conocimiento de excepciones que se modificarán de forma individualizada (La Campaña, Candasnos). Con el incremento del precio de la energía eléctrica las nuevas modernizaciones se planifican, en la medida de lo posible, para que el riego sea mediante presión natural. No ocurre lo mismo para las modernizaciones anteriores a 2008 en las cuales la presión para el riego presurizado se mantiene de forma muy generalizada a partir de sistemas de bombeo.
2.1.3. Sistema de riego en parcela
Esta propiedad se clasifica en tres estados, inundación (Nun), presurizado (Pre) o ambos sistemas de riego (Mx) (Tabla 1).
Este dato queda recogido en la Declaración de la PAC ya que entre las variables que incorpora cada una de las parcelas declaradas está si riega o no, el sistema de riego empleado (a manta, aspersión, goteo, secano y otros), las diferentes variedades de cultivos plantados para el año de la declaración y la superficie y variedad de las dobles cosechas. Estos datos no siempre se declaran, de modo que hay que asumir la falta de datos en algunas de las parcelas respecto al sistema de riego y cultivo, incluyendo además la falta de información en todas aquellas parcelas no declaradas
Por otro lado, la Declaración de la PAC presenta la información individualizada por parcela sin representación geográfica, por lo que es necesario su geolocalización para poder identificar a qué UCR pertenece. Esta cuestión se solventa a partir de la unión de la Declaración de la PAC con la cartografía
SIG-11 PAC mediante un código de identificación por parcela para cada una de las bases de datos.
Una vez realizada la unión SIG-PAC + Declaración PAC, se procedió a la identificación de las UCR de regadío mediante la intersección de ambas coberturas (SIG-PAC + Declaración PAC y UCR). El resultado final fueron tablas de datos en los que se indicaba la superficie que cada tipo de sistema de riego posee en cada UCR, así como también la superficie en la que no se disponía de dato.
2.1.4. Escasez de agua
Esta propiedad se clasifica en dos estados, escasez de agua permanente (Pe) y escasez eventual (Ve). Los regadíos de la margen derecha, regadíos del Queiles, Huecha, Jiloca, Jalón, Hueva, Aguas Vivas, Martín, Guadalope y Matarraña, se les asigna un déficit permanente (la disponibilidad de recurso es de forma habitual insuficiente para satisfacer las demandas). Mientras que a los regadíos de los grandes sistemas de la margen izquierda junto con los regadíos del eje del Ebro (Canal Imperial, Canal de Lodosa, Canal de Bardenas, Canal de Tauste, acequia de Pina, acequia de Quinto y Embalse de Mequinenza) se les asigna una escasez eventual (sólo en años puntuales el recurso no cubre las demandas). Esta simplificación en la asignación no considera aspectos estructurales, como la baja capacidad de almacenamiento, problemas en el transporte o la baja eficiencia de aplicación que se da en algunos sistemas clasificados como de escasez eventual.
Un caso importante a mencionar son los regadíos del Canal de Bardenas (cuencas del Arba y del Aragón). En el Plan Hidrológico del Ebro 2015-2021 se clasifican como cuencas con déficit, sin embargo, en este trabajo se les asigna escasez eventual. Los problemas de almacenamiento, transporte y en algunos casos de baja eficiencia, es decir, problemas estructurales, son los que reducen la garantía de suministro en estos regadíos. Tal y como se indica anteriormente, estos problemas no se han considerado en esta clasificación. Por otro lado, los regadíos de la margen derecha que se han clasificado como de escasez permanente tienen una garantía de suministro muy inferior a los de Bardenas.
12 Sin embargo, esta clasificación puede redefinirse para incorporar niveles intermedios si se cree necesario.
2.2. Clasificación de la especificidad
Las cuatro propiedades variables o externas permitirán separar la variabilidad presente en cada género, llevando la clasificación a nivel de especie. Las propiedades variables o externas han suscitado todavía más discusión que las fijas o internas. Finalmente, hemos optado por definirla a través de cuatro propiedades, la parcelación, el tipo de cultivos, las restricciones ambientales y la socio-economía. Esta clasificación se recoge en la Tabla 1. Las tres primeras propiedades variables se han dividido en dos estados, mientras que la socio-economía se han dividido en tres estados, Pujante, Moderadamente Pujante y en Receso o recesiva. La nomenclatura de la especie, al igual que la del género, se obtiene concatenando las sílabas que definen el estado de cada una de las cuatro variables que componen las especie, ordenadas tal y como aparecen en la Tabla 1.
2.2.1. Parcelación
Esta propiedad se clasifica en disgregada (Dis) o concentrada (Con) y hace referencia al tamaño medio de las parcelas dentro de cada UCR. Para realizar la clasificación se tomó la superficie de 5 ha como representativa ya que esta superficie se toma como orientativa de la unidad de riego en los proyectos de modernización1. Según diferentes autores, superficies inferiores encarecen de forma importante el coste de cualquier intervención en modernización, por lo que resulta imprescindible una concentración parcelaria previa. La clasificación se realizó con las parcelas de la cobertura SIG-PAC 2015 con un coeficiente de riego mayor del 50%.
Para cada UCR se definió el porcentaje de superficie que correspondía a parcelas de menos de 1 ha, la comprendida entre 1 y 5 ha y las de más de 5 ha. Se clasificaron como disgregadas todas aquellas UCR en las que el 60 % de la
1 Esquiroz, O. y Puig, J. (2001), Optimización económica de instalaciones de riego en parcela. XIX Congreso
13 superficie se agrupa en parcelas de menos de 5 ha, frente a las UCRs concentradas en las que la superficie de las parcelas de más de 5 ha supera el 40 % de la superficie total.
2.2.2. Tipo de cultivos
Esta propiedad clasifica las UCR en dos tipos, UCR de cultivos extensivos (Ce) o UCR de cultivos intensivos (Ci). Se define una UCR como extensiva cuando más del 50% de su superficie corresponde a cultivos clasificados como tal, (fundamentalmente herbáceos), mientras que, si más del 50% de su superficie corresponde a cultivos intensivos, (hortícolas y frutales juntos), se clasifica como intensiva.
La clasificación se realizó con los datos de la PAC + cartografía SIG-PAC 2015. Al igual que para el sistema de riego, existe un déficit de información importante en la Declaración de la PAC 2015. Son numerosas las parcelas en las que no se define ningún cultivo, a lo que hay que añadir que existen polígonos a los que se asocian varios cultivos, que no se corresponden con las dobles cosechas. Para evitar la duplicidad en la superficie parcelaria se optó por definir como cultivo específico de la parcela el de mayor superficie de ocupación (ref. UNIZAR). Dado que se trata fundamentalmente de distintas combinaciones de herbáceos, hortícolas o frutales, su clasificación en extensivo/intensivo no debería verse afectada.
2.2.3. Ambiente
Dentro de esta clasificación se delimitaron las zonas pertenecientes a la Red Natura 2000: Zona de Especial Protección para Aves (ZEPA) y Lugares de Importancia Comunitario (LIC). Se tomó como referencia la cartografía del Gobierno de Aragón (disponible en https://idearagon.aragon.es/descargas) donde quedan delimitadas cada una de estas zonas, sin diferenciar entre LICs y ZEPAs relacionados con regadío.
Una UCR se clasifica con protección ambiental (Na) cuando más del 10 % de su superficie de riego se localiza dentro de alguna de estas zonas protegidas. También se clasifica como tal si la totalidad de un LIC o una ZEPA se encuentra
14 totalmente incluida dentro de una UCR. Dentro de este último grupo se encuentra la CCRR del Sector XI del Flumen que incluye la totalidad de la ZEPA de la Laguna de Sariñena.
2.2.4. Socioeconomía
La clasificación socioeconómica de las UCR se ha basado en el análisis de tres indicadores: 1) económico, realizado a escala de UCR, 2) del sector agrario, disponible a escala municipal y 3) de población, disponible también a nivel municipal. Las variables que participan en la definición de cada indicador y su peso relativo se detallan en la Tabla 2.
Tabla 2.Descripción de los distintos indicadores empleados para la clasificación socioeconómica de las UCRs con sus variables y su ponderación.
Ín d ice s o cioe c o n ó m ico (IS)
Indicadores Variables Pond.
1. Económico (IE) Ingresos Netos 1
2. Sector agrario (ISA)
Edad Agricultores 3
Formación de los agricultores 2 Índice de parados/afiliados 2 Tamaño de las explotaciones 1
Precio suelo rústico 1
3. Población (IP)
Índice de envejecimiento 2
Índice de sobreenvejecimiento 1 Evolución de la población 2013-17 1 Evolución de la población 1960-17 1 Saldo migratorio cada 1000 hab. 1 Tasa vegetativa cada 1000 hab. 1 Índice de potencial demográfico 1
% población < 15 años 2
Densidad de población 2017 1 Para trabajar con estos indicadores tan diversos se procedió a la normalización de las variables de población y sector agrario. Para ello se empleó la metodología utilizada para definir el índice de desarrollo humano (UNDP 20182), donde las diferentes variables quedan acotadas entre los valores 0 y 1 [Ec. 1],
2United Nations Development Programme 2018. Human development indices and indicators: 2018 statistical
15 correspondiendo el 0 a la UCR con el mínimo valor y 1 a la de mayor. Una vez normalizadas, se analiza el valor que cada una de estas variables presenta en cada UCR y se ponderan en función del peso que representan en la determinación socioeconómica hasta obtener finalmente un valor unitario por UCR para cada uno de los indicadores.
[Ec.1] 2.2.4.1. Cálculo de los indicadores económicos
Dentro de las variables económicas que definen la rentabilidad del regadío, en este trabajo se han analizado los ingresos medios brutos (IB) y netos (IN) por hectárea de cada UCR. Ambos índices se han calculado en este trabajo intentando reflejar las diferencias entre cultivos, zonas agroclimáticas y sistemas de riego.
Cálculo de los ingresos brutos
Los IB se calcularon a partir de la superficie, el cultivo, su producción media y el precio medio de mercado. Se utilizó la base de datos SIG-PAC del 2015 para determinar las superficies y los cultivos. Los datos de producciones, precios y costes también se obtuvieron de datos del 2015 (ECREA Análisis 20153 y Lonja del Ebro4). A pesar de que los datos cambian ligeramente entre años (superficie de los diferentes cultivos, precios de mercado, producciones medias, etc.), no es previsible que estos cambios interanuales modifiquen de forma relevante la clasificación socioeconómica de las UCR.
No toda la superficie SIG-PAC tiene declarado el cultivo, ni el sistema de riego, ni la superficie y cultivos de las dobles cosechas. Para completar los cultivos en las parcelas sin dato se realizó una asignación proporcional al porcentaje de cada cultivo en la superficie con dato de cada UCR. En las que la superficie con dato quedaba por debajo del 30% se aplicaron valores promediados en función
3Estudios de costes y rentas de las explotaciones agrarias (ECREA).
https://www.mapa.gob.es/es/ministerio/servicios/analisis-y-prospectiva/ecreaanalisis2015_tcm30-500311.pdf
4 https://www.feriasymercados.net/index.php/lonja/demo/17
Í𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒𝑙 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑜𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒 = 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑟𝑒𝑎𝑙 − 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑚𝑖𝑛𝑖𝑚𝑜
16 del género, municipio y comarca. En cuanto al sistema de riego, a las parcelas sin dato se les asignó el sistema procedente de la clasificación de la UCR, detallado en el apartado 2.1.3 de este documento. Para asignar las dobles cosechas se tomó como base los resultados de las más de 1900 encuestas realizadas por el Departamento de Suelos y Riegos del CITA en los principales sistemas de riego de la Cuenca del Ebro desde el 2008 (Ref. D. Isidoro). En estas encuestas se desprende que en las CCRR modernizadas y con una orientación productiva de cultivos extensivos, la superficie de dobles cosechas se está incrementando y los valores medios rondan el 40 % de la superficie. Así, se asignó a las zonas de riego por aspersión recién modernizadas un porcentaje máximo de 40% de la superficie con dobles cosechas. La asignación de dicha superficie está supeditada a que en la PAC tuviesen dicha superficie declarada con cebada o guisante como primer cultivo. Superficies menores declaradas con estos cultivos implican menor superficie de doble cosecha. En cuanto al segundo cultivo se asignó el maíz al 80% de la superficie de dobles cosechas, y el girasol al 20% restante.
La producción media de cada cultivo se obtuvo de diversas fuentes y se corresponde con un valor promedio a diferentes escalas. En el caso de los cereales (48 % de la superficie) el valor de producción promedio utilizado corresponde a la comarca, mientras que para el resto de cultivos el valor promedio utilizado corresponde a las provincias, ya que no existen datos a menor escala. De los cultivos que no se disponía de datos de producción, en general todos ellos con poca superficie, se completaron a partir de estadísticas de CCAA cercanas (Navarra o la Rioja) o en su defecto, aplicando producciones de cultivos con similares características.
Las producciones medias de los cereales que publica el Gobierno de Aragón y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (ECREA) diferencian por zona agroclimática (o comarca) y si se trata de secano o regadío, sin embargo, no incorporan diferencias entre sistemas de riego. En numerosos trabajos de investigación se documenta el incremento en producción que supone el cambio
17 de sistema de riego por inundación a aspersión, en los cultivos extensivos5, y de inundación a goteo, en los cultivos frutales6. Esta diferencia productiva se debe a que en los sistemas presurizados los aportes, tanto de agua como de fertilizantes, se pueden adaptar fácilmente a las necesidades, mientras que en los riegos tradicionales los estrictos y largos turnos de riego pueden provocar estrés hídrico y nutricional, lo que reduce la producción e introduce fuertes fluctuaciones en la misma. Basado en datos de la literatura, la producción media de cada cultivo proporcionada por el ECREA y el Gobierno de Aragón, se incrementó si se regaba mediante riego presurizado (a los extensivos en el caso de riego por aspersión, y a los frutales en el caso de riego por goteo), dejando los valores de producción proporcionados por ambas fuentes para los regados por inundación. La diferencia productiva de un mismo cultivo entre sistemas de riego se obtuvo principalmente de encuestas realizadas por el Departamento de Suelos y Riegos del CITA en los principales sistemas de riego de la Cuenca del Ebro y de otros trabajos publicados en el caso de frutales6. En dichas encuestas se detalla las diferencias productivas utilizadas entre sistemas de riego que fueron de 10 % para la alfalfa, 25 % para el maíz, 14 % para el trigo, 18 % para la cebada y 15 % para frutales. Estos porcentajes también se aplicaron a los cultivos de características similares. Por último, a los cultivos sin información, que se corresponden con los que tienen poca superficie, se les asignó un valor promedio, independientemente del sistema de riego empleado. Los principales datos de producción utilizados en este trabajo se detallan en el Anexo 2 de esta memoria.
En cuanto a los precios de las cosechas, se utilizaron los que publica la lonja del Ebro. Los ingresos brutos de cada UCR se calcularon como la suma de los IB de cada una de sus parcelas dividida entre la superficie total de riego de la Declaración de la PAC, obteniéndose un valor promedio en €/ha.
5 Lecina S, Isidoro D, Playán E, Aragüés R (2010) Irrigation modernization and water conservation in Spain:
the case of Riegos del Alto Aragón. Agric Water Manag 97(10):1663-1675. Jiménez-Aguirre MT, Isidoro D (2018) Hydrosaline balance in and nitrogen loads from an irrigation districtbefore and after modernization. Agric Water Manag 208:163–175
6 Castillo M, Borrego-Marín MM, Berbel J (2017) Perspectiva del agricultor sobre el efecto de la
modernización de regadíos en la distribución de cultivos. In: Berbel J, GutiérrezMartín C (eds) Efectos de la modernización de regadíos en España, Economía, vol 30. Almería, Cajamar Caja Rural, pp 329–344
18 Cálculo de los ingresos netos
El cálculo de los ingresos netos, IN, se realizó restando a los ingresos brutos los costes directos (incluyendo los costes relacionados con la actividad del riego) y los derivados de la amortización de las inversiones en modernización y mejora de regadíos. La mayoría de los datos se obtuvieron de los Estudios de Costes y Rentas de las Explotaciones Agrarias (ECREA 2015) realizados por el Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación y se completaron con otros trabajos realizados en el año 2015, como el Análisis Anual sobre la Economía de los Sistemas de Producción del 2015, del Gobierno de Navarra. Estos costes diferencian entre tipología de cultivos en secano y regadío, con valores únicos para todo Aragón. Los costes directos incluyen semillas y plantas, fertilizantes, productos fitosanitarios y otros suministros, junto con los gastos en maquinaria (contabilizados a partir de los trabajos contratados, carburantes, reparaciones y repuestos). De nuevo los datos disponibles no reflejan las diferencias en costes entre los diferentes sistemas de riego, por ello se realizó un esfuerzo por incorporar los costes de la actividad del riego. Así, en los sistemas de riego presurizado se incorporaron estimas del coste eléctrico, mientras que para el riego por inundación se incorporaron estimas del coste de mano de obra de la actividad del riego.
Para determinar los costes eléctricos de los sistemas presurizados con necesidades de bombeo, se diferenciaron entre zonas que bombean de pozo y zonas que bombean agua superficial. Los que bombean de pozo se clasificaron en tres niveles en función de la profundidad media de su nivel freático. Así, los regadíos que bombean de pozos (PoBo) que toman el agua de acuíferos aluviales (altura de bombeo de menos de 20 m) se les asigna unas necesidades eléctricas de entre 0,30 y 0,35 kWh/m3, los que la toman de acuíferos con profundidades medias del nivel freático (entre 20 y 70 m) se les aplica valores de entre 0,50 y 0,70 kWh/m3 y los que se abastecen de acuíferos profundos (> 70 m), entre 1,00 y 1,307 kWh/m3. Para los regadíos que bombean agua superficial (SuBo), las necesidades energéticas se estiman entre 0,20 y 0,308 kWh/m3. El
7 Narvarte, 2018. Bombeo fotovoltaico de alta potencia para aplicaciones de riego. Instituto de Energía Solar
Universidad Politécnica de Madrid. Curso de energías alternativas en regadío.
8 Stambouli T., Faci J.M and Zapata N. 2014. Water and energy management in an automated irrigation
19 coste del kWh se supone constante, cualquiera que sea el origen del agua, 0,09 €/kWh, independientemente de la gestión que la UCR haga de los costes eléctricos (tipo de tarifas, potencias contratadas, gestión del riego), lo que podría introducir diferencias notables. Este gasto se aplicó al total de la superficie para las UCR clasificadas como Bombeo (Bo) y al 50% de la superficie a las clasificadas como BoDe (la energía del agua es mediante desnivel y bombeo). Las necesidades de riego de cada parcela (m3/ha) se calcularon a partir del cultivo, sus necesidades hídricas (zona agroclimática9) y el sistema de riego (su eficiencia10). Estos cálculos se documentan en el Anexo 2. El cálculo de los costes de bombeo para cada UCR (€/ha) se realizó promediando los costes de bombeo de todas sus parcelas.
En cuanto a los costes del riego por superficie, se tuvo en cuenta el tipo de parcelación de modo que se asignó un tiempo medio de 3 horas/ha y evento de riego para las UCR con parcelación concentrada y de 4 horas/ha para las disgregadas, con un coste en ambos casos de 4 €/hora. El número de riegos se estimó a partir de las necesidades de riego (Anexo 2) y suponiendo que en cada evento de riego se aplicaba aproximadamente 1000 m3/ha.
Por último, los costes de amortización anual de las inversiones en modernización y mejora de regadíos se han obtenido del informe sobre modernización de regadíos realizado en el ámbito de este proyecto11. En dicho informe se recoge para cada una de las UCR modernizadas integral o parcialmente a lo largo del siglo XXI, la inversión total y la parte que corresponde amortizar a los regantes. Las condiciones de los préstamos que han solicitado los regantes se han considerado iguales en todas las CCRR. Se ha supuesto una tasa de amortización anual constante, un periodo de amortización de 25 años y un interés del 5,25 %.
9 Martínez-Cob A, Faci JM, Bercero A. 1998 Evapotranspiración y necesidades de riego de los principales
cultivos en las comarcas de Aragón. 223 pp. Zaragoza, Institución Fernando el Católico.
10 Playán y Mateos, 2006. Modernization and optimization of irrigation systems to increase water
productivity. Agric Water Manag 80(1–3):100–116.
11 Análisis de las Modernizaciones realizadas en la CCAA de Aragón en el siglo XXI. Proyecto
20 La suma total de los costes considerados se restó a los ingresos brutos y se obtuvieron los ingresos netos promedio en €/ha para cada UCR.
2.2.4.2. Cálculo de los indicadores de población y del sector agrario Las variables específicas de la población y las del sector agrario están disponibles a escala municipal. Las primeras se obtuvieron del Índice Sintético de Desarrollo Territorial de Aragón (ISDT) (BOA nº 137 del 17 de julio de 2018), que incluye las variables utilizadas para este índice (Tabla 2) y otras que no se han considerado en este análisis. En cuanto a las variables que participan en el cálculo del índice del sector agrario, en este trabajo se han considerado la edad de los agricultores, el porcentaje de parados del sector agrario respecto a la población afiliada a la seguridad social en el sector agrario, la formación de los agricultores, el tamaño de las explotaciones y el precio del suelo rústico. Todas ellas se han obtenido de las estadísticas municipales de Aragón (Estadísticas Agrarias. Secretaria General Técnica del Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón12).
La asignación a las UCRs de los datos disponibles a escala municipal, hizo necesario establecer el municipio representativo de cada UCR. Como muchas de ellas abarcan diferentes términos municipales, se asignó el municipio de mayor ocupación de parcelas de riego SIGPAC, o la media ponderada en función de la superficie ocupada de cada municipio, cuando no había un municipio predominante.
Índice Socioeconómico
Finalmente, la clasificación socioeconómica de las UCR como “Pujante” (Pu), “Moderadamente pujante” (Mo) o “en Recesión” (Re) se estableció a partir de la combinación de los diferentes indicadores (Tabla 2) tomado siempre como referencia los ingresos netos.
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2.3. Clasificación especie
La denominación de la especie de una UCR se obtuvo añadiendo al nombre del género el de la especificidad correspondiente. Las especificidades que son muy representativas de un género concreto y que se identifican con zonas geográficas muy características, recibieron un nombre más local. Esta denominación es el resultado del gentilicio o localismo de la zona geográfica, lo que viene a sustituir el nombre de la especie. Esta denominación local propuesta para alguna especie no quiere decir que ese tipo de regadío se limite a la zona geográfica que le da nombre, sino que en esa zona este tipo de regadío es muy común y sirve para facilitar la identificación de sus características.
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3. RESULTADOS DE LA CLASIFICACIÓN DE
REGADÍOS.
La superficie regable asignada a Aragón a través del SIG-PAC 2015 (Coeficiente de regadío igual o mayor del 50%) es de 477.811 ha. De ellas, 435.851 ha se han delimitación administrativamente (Figura 1). El resto, 41.960 ha, no están clasificadas, pues se desconoce su unidad administrativa o se trata de parcelas dispersas de pequeño tamaño de las que no se dispone de la información necesaria para su clasificación. Si atendemos a la cartografía del catastro, la superficie total regada en la demarcación hidrográfica del Ebro en Aragón es de 488.943 ha y si la información proviene de la Confederación Hidrográfica del Ebro, esta superficie asciende a 518.628 ha. Dentro de la superficie regable y atendiendo a su organización, encontramos unidades cartográficas de regadío que representan regadíos colectivos, las comunidades de regantes (CCRR), y unidades cartográficas que representan regadíos individuales, regadíos particulares. Estos últimos corresponden a agrupaciones de parcelas de riego en las cuales no se ha identificado Comunidad de Regantes y/o aparecen inscritas en el registro de aprovechamientos de agua con titularidad de empresas o regantes particulares.
La Tabla 3 presenta el análisis de las UCR en relación con su organización administrativa y su tamaño. Así, se han dividido las UCR en CCRR y en regadíos particulares y para ambas se ha determinado su número y la superficie total para los siguientes tamaños: <500 ha, entre 500 y 1500 ha, entre 1500 y 5000 ha y más de 5000 ha. El tamaño inferior a 500 hectáreas agruparía a las UCR más pequeñas, sobre todo si se trata de CCRR, el tamaño entre 500 y 1500 hectáreas representa CCRR de tamaño medio, entre 1500 y 5000 hectáreas representan CCRR grandes y las de más de 5000 hectáreas representan a las muy grandes. El total de UCR es de 729, de las cuales 641 se organizan en CCRR y 88 son regadíos particulares. En cuanto a la superficie que representan respecto al total clasificado, el 95% (414.841 ha) de la superficie regable se organiza en CCRR mientras que el 5% restante (21.010 ha) son regadíos particulares. La Figura 2 presenta el mapa con la delimitación de las UCR, exponiendo de forma
23 diferenciada las que representan regadíos colectivos de los que representan regadíos particulares.
Tabla 3. Análisis de las UCR en relación con su organización administrativa (regadíos colectivos o CCRR y regadíos particulares) y su tamaño (<500 ha, entre 500 y 1500 ha, entre 1500 y 5000 ha y más de 5000 ha). Para cada tamaño y organización administrativa de UCR se determina el número, la superficie total y la superficie media. Organización <500 ha 500 - 1500 ha 1500 - 5000 ha > 5000 ha TOTAL UCR (Número) CCRR 471 95 61 14 641 Particulares 76 11 1 0 88 TOTAL 547 106 62 14 729 Superficie total UCR (ha) CCRR 63.061 86.467 164.305 101.007 414.841 Particulares 8.971 8.929 3.109 0 21.010 TOTAL 72.033 95.397 167.414 101.007 435.851 Superficie Media UCR (ha) CCRR 135 910 2.694 7.215 650 Particulares 118 812 3.109 0 239 TOTAL 132 900 2.700 7.215 600
El número de CCRR de tamaño muy pequeño es muy elevado (471) aunque representen sólo el 14% de la superficie total clasificada. Los regadíos particulares de menos de 500 ha son también los más numerosos, 76, pero sólo representan el 2% de la superficie regable clasificada. A medida que aumenta el tamaño de las UCR, su número disminuye, y en el caso de las que se agrupan en CCRR, su representatividad en superficie crece. Así, la mayor superficie, el 38%, se agrupa en CCRR de entre 1500 y 5000 ha, aunque sólo corresponden a 61 CCRR. Las UCR de más de 5000 ha sólo se agrupan en CCRR y su número total es de 14, pero representan el 23% de la superficie total regada y clasificada. En general, las UCR de menor tamaño que son de riego colectivo, CCRR, son las que presentan mayores problemas para su clasificación, debido a la ausencia de datos. El bajo nivel de gestión de estas UCR no sólo afecta a su funcionamiento, sino también a su visibilidad. Las UCR que no disponen de datos o disponen de datos dispersos pasan desapercibidas y su acceso a las ayudas públicas de modernización es muy limitado.
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Figura 1. Superficie regable asignada a Aragón a través del SIG-PAC 2015 (Coeficiente de regadío igual o mayor del 50%).
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Figura 2. Mapa de las UCR de la cuenca del Ebro en Aragón. Se diferencian las UCR agrupadas en Comunidades de Regantes, CCRR, de los regadíos
26
3.1. Resultados de la clasificación del género de los
regadíos
La Tabla 4 presenta el número, la superficie total (ha) y la superficie media (ha) de las UCR en función de las propiedades fijas que definen el género de los sistemas de regadío. Para una primera clasificación y debido a la complejidad de delimitar espacialmente algunas de las UCR, las propiedades fuente de energía del agua y sistema de riego en parcela se han clasificado en tres niveles (Tabla 1). A pesar de que también se ha identificado un nivel mixto en la propiedad origen del agua, debido a su escasa representación en términos de superficie, se ha optado por reorganizarlo sólo en las dos categorías originales. Para ello se ha realizado un análisis individualizado de cada una de las zonas.
Según las propiedades fijas, el 94% de la superficie (408.691 ha) se riega con agua de origen superficial y el 6% (27.159 ha) lo hace con agua de pozo (Figura 3). El 52% de la superficie riega con agua que se mueve por desnivel (228.484 ha), el 36% (155.127 ha) lo hace con agua bombeada y el 12% (52.239 ha) restante lo hace con una mezcla de desnivel y bombeo (Tabla 4 y Figura 4). En cuanto al riego en parcela, el 47% de la superficie (205.818 ha) riega por inundación, el 46% (198.240 ha) con riego presurizado y el 7% de la superficie (31.793 ha) restante, que se agrupa en 51 UCR (Tabla 4 y Figura 5), presenta una mezcla de los dos sistemas sin delimitación cartográfica entre ambos. En cuanto al grado de carencia de agua, el 80% de la superficie (350.402 ha) presenta una carencia eventual, mientras que el 20% restante (85.448 ha) presenta una carencia permanente (Figura 6). Las CCRR con carencia eventual tienen una superficie media muy superior a la de las CCRR con carencia permanente, 993 ha y 227 ha, respectivamente. Lo mismo ocurre entre las CCRR con sistema de riego en parcela presurizado frente a las que tiene inundación, 991 ha frente a 431 ha, respectivamente.
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Tabla 4. Número, la superficie total (ha) y la superficie media (ha) de las UCR en función de las cuatro propiedades fijas y sus categorías que definen el género de las zonas regables.
UCR (Número) Superficie total UCR (ha) Superficie Media UCR (ha)
Propiedad
fija Categorías CCRR Particular TOTAL CCRR Particular TOTAL CCRR Particular TOTAL Origen del agua Superficial 610 62 672 397.878 10.814 408.691 655 174 611 Pozo 31 26 57 16.963 10.196 27.159 547 392 476 Fuente energía del agua Desnivel 427 33 460 227.256 1.229 228.484 533 37 498 Bombeo 144 47 191 136.494 18.634 155.127 955 396 816 Mixto 70 8 78 51.092 1.147 52.239 740 143 678 Sistema riego parcela Inundación 425 53 478 200.112 5.706 205.818 471 108 431 Presurizado 170 30 200 183.727 14.513 198.240 1.081 484 991 Mixto 46 5 51 31.002 791 31.793 721 158 662 Carencia de agua Permanente 324 52 376 74.354 11.094 85.448 229 213 227 Eventual 317 36 353 340.487 9.916 350.402 1.074 275 993
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Figura 3.Mapa de clasificación de los regadíos en función de la variable origen
29
Figura 4. Mapa de clasificación de los regadíos en función de la variable fuente de energía del agua, desnivel (De, 52%), bombeo (Bo, 36%) o bombeo y desnivel (Bode, 12%).
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Figura 5. Mapa de clasificación de los regadíos en función de la variable sistema de riego en parcela, inundación (Nun, 47%), presurizado (Pre, 46%) o mixto (Mx, 7%).
31
Figura 6. Mapa de clasificación de los regadíos en función de la variable escasez de agua estacional, eventual (Ve, 80%) o permanente (Pe, 20%).
La Tabla 5 presenta los géneros encontrados en los regadíos de la cuenca del Ebro en Aragón ordenados de mayor a menor representatividad en superficie. Considerando las UCR en su conjunto (CCRR y Particulares) el género mayoritario en superficie (31,3%) es el SuDeNunVe, seguido del género SuBoPreVe con un 27,3% de la superficie. El tercer género con un 9,4% de
32 superficie es el SuDeNunPe y el cuarto el SuDePreVe, con un 9,2%. En las UCR organizadas en CCRR los géneros mayoritarios coinciden con el de las UCR, mientras que en los regadíos particulares los dos géneros mayoritarios son el PoBoPrePe (6.775 ha) y el SuBoPreVe (6.470 ha).
Tabla 5. Géneros de los regadíos de la cuenca del Ebro-Aragón ordenados por representatividad en superficie. Se presenta el número de UCRs y la superficie total, para las CCRR y los regadíos particulares de cada uno de los géneros encontrados.
Número Superficie (ha)
Orden GÉNERO CCRR Partic. CCRR Partic. TOTAL
1 SuDeNunVe 139 9 136.122 447 136.569 2 SuBoPreVe 93 11 112.422 6.470 118.891 3 SuDeNunPe 222 20 40.369 702 41.070 4 SuDePreVe 17 39.904 39.904 5 SuBodeMxVe 13 20.382 20.382 6 SuBodePreVe 18 16.673 16.673 7 PoBoPrePe 9 12 7.727 6.775 14.502 8 SuBoNunVe 25 15 7.703 2.706 10.409 9 SuBodeNunPe 19 1 6.826 18 6.844 10 SuDeMxVe 9 6.473 6.473 11 PoBodeNunPe 6 2 4.867 192 5.059 12 PoBoNunPe 11 6 3.346 1642 4.987 13 SuBoPrePe 1 3.717 3.717 14 SuDeMxPe 17 2 2.553 36 2.589 15 SuDePrePe 23 2 1.836 44 1.880 16 PoBodePrePe 3 4 885 931 1.816 17 SuBoMxPe 1 1 1.368 385 1.753 18 SuBodeNunVe 1 800 800 19 SuBodePrePe 5 556 556 20 PoBoMxPe 1 1 131 363 494 21 PoBoPreVe 1 293 293 22 SuBodeMxPe 4 1 95 6 101 23 SuBoNunPe 2 80 80 24 PoBodePreVe 1 0 8 0 8 Total 641 88 414.841 21.010 435.851
El género mayoritario (136.569ha, 148 UCRs), SuDeNunVe, tiene el origen del agua superficial, el agua se mueve por desnivel, el sistema de riego en parcela es por inundación y presenta una escasez de agua eventual. Teniendo en cuenta
33 sus propiedades habría que valorar el estado de las infraestructuras y sus necesidades de rehabilitación. En general, los principales problemas técnicos de estas zonas son la obsolescencia de las infraestructuras de distribución de agua que hace muy difícil un adecuado mantenimiento y que dan lugar a otra serie de problemas como la baja flexibilidad en la gestión del agua de riego. La rigidez de los turnos de riego deriva en unas necesidades de mano de obra excesivas para la actividad del riego y a horas intempestivas. Estos problemas en las infraestructuras afectan a la calidad del riego, ya que los caudales de riego son limitados y no están equilibrados con las características físicas de las parcelas (dimensiones, pendiente, tipo de suelo, etc.). Este género se localiza geográficamente en los aluviales de los ríos, especialmente en la ribera del río Ebro, pero también forma parte de los grandes sistemas. Los regadíos de Bardenas tienen 50.374 ha de este género y los de Riegos del Alto Aragón (RAA) 26.076 ha (Figura 7).
El segundo género en importancia (106.332 ha, 99 UCRs) es el SuBoPreVe.
Teniendo en cuenta sus propiedades, agua superficial y con necesidades de bombeo, parece interesante realizar una valoración de las necesidades energéticas. Para ello habría que determinar los desniveles a salvar, la altura de bombeo y el consumo energético por unidad de volumen y metro de desnivel salvado. La instalación de energías alternativas y/o sistemas de riego en parcela menos exigentes desde el punto de vista energético, como son el riego por aspersión a baja presión en cultivos extensivos y/o el riego por goteo para frutales, son alternativas a valorar desde el punto de vista económico. Su localización geográfica se sitúa en los grandes sistemas de RAA con 77.580 ha y el Canal de Aragón y Cataluña (CAyC) con 25.259ha.
El tercer género, SuDePreVe (44.428 ha, 22 UCRs), tiene el origen del agua superficial, el agua se mueve por desnivel, el riego en parcela es presurizado y la escasez de agua es eventual. Dadas las características de estos sistemas, no parece que tengan necesidades especiales derivadas de su género. El hecho de que el agua no esté grabada con el coste eléctrico y de que no haya escasez de la misma puede hacer que los consumos sean superiores a las necesidades del cultivo, o que las pérdidas por evaporación y arrastre sean superiores a la media
34 de otras zonas. El análisis específico de alguna de estas UCRs pondrá sobre la mesa los principales problemas. Otro aspecto interesante a analizar es el nivel de automatización y control de las infraestructuras de riego y del manejo del agua. Estos regadíos se localizan principalmente en RAA, con 20.579 ha.
El cuarto género en importancia es el SuDeNunPe (42.214 ha, 243 UCRs), teniendo en cuenta sus propiedades, agua superficial que se mueve por desnivel, con riego por inundación y con una permanente escasez de agua, parece perentorio realizar un análisis del coste que supondría mejorar la disponibilidad de agua, de forma que se garantice la estabilidad de las producciones. Establecer los costes de regulación del agua a través de balsas de regulación interna es una alternativa a analizar. Además, el análisis de cambio de los sistemas de riego en parcela permitiría un mejor control de los volúmenes de agua aplicados, aspecto que no es posible con los sistemas de riego por inundación. Estos regadíos con escasez permanente de agua se localizan en la margen derecha del río Ebro, principalmente en las cuencas de los ríos Jalón, Queiles, Huecha, Matarraña, Martín y Guadalope.
El quinto género SuBodePreVe (24.709 ha, 11 UCRs), presenta los mismos problemas que el género número dos, aunque al presentar una mezcla de fuentes de energía del agua entre bombeo y desnivel, los requerimientos energéticos por unidad de superficie son menores. Resulta interesante en este género analizar la variabilidad en la gestión de los costes eléctricos que realizan estas CCRR. Este género se localiza en su mayor parte (16.416 ha) en el CAyC (Figura 7).
El sexto género en términos de superficie es el PoBoPrePe (14.502 ha, 21 UCRs) este género tiene aproximadamente la misma superficie agrupada en CCRR que en regadíos particulares. Según sus características agua de pozo, bombeada con riego presurizado y con escasez permanente agrupa varias problemáticas. La primera es la escasez de agua, que afecta fundamentalmente a los regadíos del Jalón donde el volumen de explotación supera los recursos renovables de los acuíferos del Mioceno y Pliocuaternario de Alfamén y Campo de Cariñena. En este caso parece perentorio realizar una adecuación de los cultivos a la disponibilidad de agua, es decir, ir hacia cultivos con menores
35 necesidades hídricas o practicar riegos deficitarios controlados cuando el cultivo lo permita (frutales de hueso, viña, olivo). Por otro lado, habría que revisar los costes energéticos, ya que al bombear desde un pozo el coste eléctrico es elevado. Para ello habría que determinar los desniveles a salvar, la altura de bombeo y el consumo energético por unidad de volumen y metro de desnivel salvado. La instalación de energías alternativas y/o sistemas de riego en parcela menos exigentes desde el punto de vista energético, como son el riego por aspersión a baja presión en cultivos extensivos y/o el riego por goteo para frutales, son alternativas a valorar desde el punto de vista económico. El hecho también de que en su mayor parte sean explotaciones de particulares puede favorecer su modernización, aunque por otro lado, el acceso a ayudas públicas de particulares es más complicado. En este sentido, el impulsar la creación de CCRR y de juntas de explotación de los acuíferos podría mejorar sustancialmente los costes de explotación, así como la gestión y conservación de los acuíferos. Este género se localiza exclusivamente en los ríos Jalón y Huecha (Figura 7).
El séptimo género en importancia es el SuBodeMxVe (14.000 ha, 13 UCRs), este género se creó por la imposibilidad de realizar una delimitación geográfica de la superficie que dentro de la misma UCR se riega por desnivel o se riega con bombeo, por ello la UCR tiene una mezcla de fuentes de energía del agua. Además, aunque en la PAC se suele declarar el sistema de riego en parcela, no siempre se hace, por lo que en algunos casos no es posible tener la delimitación geográfica de los diferentes sistemas de riego en parcela. Así, en este género conviven dos fuentes de energía (Bode) y dos sistemas de riego en parcela (Mx). El principal problema de este género es su falta de definición. Por otro lado, la presencia de sistemas de bombeo hace necesaria la revisión de su funcionamiento, el análisis de las alturas de bombeo, de los consumos de energía por metro cúbico bombeado. Por otro lado, la presencia de riegos por inundación hace necesario caracterizar aspectos como la eficiencia de riego, los tiempos dedicados a la actividad del riego y el estado de las infraestructuras. Este género de UCR se localiza principalmente en el sistema de riegos del CAyC (16.416 ha), (Figura 7).
36 El octavo género SuBoNunVe (10.409 ha, 40 UCRs) es el tercero más representativo en superficie de los regadíos particulares (2.706 ha) y el octavo de las CCRR (7.703 ha). Son regadíos precarios en los que para regar por inundación es necesario bombear para salvar pequeños desniveles, incrementando de forma importante los costes de producción. Para poder mantener estos costes posiblemente los cultivos tengan una rentabilidad económica elevada, de otra forma no son sostenibles. También puede ser que estos regadíos estén abandonados, no estén bien clasificados o sean riegos de apoyo. Estos regadíos se localizan en el Ebro medio, tomando agua directamente del río o mediante elevaciones de los canales, como el de Lodosa, (Figura 7).
En la Tabla 6 se presentan los cinco géneros más representativos, sus propiedades fijas, un ejemplo y el nombre que recibe dicho género.
Tabla 6. Presenta los tipos de UCR más frecuentes en el Ebro aragonés
clasificados a nivel de género.
Orden Fuente de agua Fuente de energía Riego en parcela Escasez
Agua Ejemplo Género
1 Superficial Desnivel Inundación Eventual CR Pina de
Ebro SuDeNunVe
2 Superficial Bombeo Presurizado Eventual Almudévar SuBoPreVe
3 Superficial Desnivel Inundación Permanente CR de
Tarazona SuDeNunPe
4 Superficial Desnivel Presurizado Eventual Candasnos SuDePreVe
5 Superficial Mixta Mixto Eventual San Esteban
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Figura 7. Mapa de clasificación del género de los regadíos de la cuenca del Ebro aragonés. El nombre de los géneros responde al origen del agua (Su o Po), la fuente de energía que mueve el agua (Bo, De o Bode), el sistema de riego en parcela (Nun, Pre o Mx) y la escasez de agua (Pe o Ve). Se presentan los géneros con una representación en superficie superior al 2%, el resto se agrupa en “Varios géneros”.
38
3.2 Resultados de la clasificación de la especificidad de los
regadíos.
Las variables que definen la especificidad no son tan homogéneas dentro de las UCR como lo son las variables que definen el género. Así, por ejemplo, cuando clasificamos una UCR como disgregada, indica que más del 60 % de su superficie se agrupa en unidades parcelarias inferiores a 5 ha, pero el 40 % restante, o menos, puede ser mayor de 5 ha. Lo mismo ocurre con la clasificación de las variables tipo de cultivo, protección ambiental y socioeconomía.
3.2.1. Tamaño de las parcelas de regadío
Analizando de forma global la estructura parcelaria de toda la superficie regada del valle del Ebro aragonés, el 59,4 % de la superficie se agrupa en parcelas de menos de 5 ha, mientras que el 40,6 % se agrupa en parcelas de más de 5 ha. En cuanto al número de UCR, 173 UCRs (138 CCRR) se han clasificado como concentradas y 556 (503 CCRR) como disgregadas. La superficie media de las UCRs concentradas es aproximadamente cuatro veces la de las UCRs disgregadas. Su distribución espacial se presenta en la Figura 8. Las UCRs clasificadas como concentradas se localizan en los grandes sistemas de RAA y Bardenas, así como en algunas UCR del CAyC, son en general regadíos más modernos. Mientras que las UCRs clasificadas como disgregadas se localizan en los ejes de los ríos Ebro, Gállego, Jalón y Aragón y se corresponden con los regadíos más antiguos. Entre los géneros mayoritarios, el SuDeNunVe tiene el 69% de su superficie disgregada, el SuBoPreVe tiene el 88% de su superficie concentrada, el SuDeNunPe un 94% disgregada y el SuDePreVe un 95% concentrada. En general las UCRs con riegos presurizados tienen las parcelas más grandes que las de riego por inundación.
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Figura 8. Mapa de clasificación de las UCRs en función de la variable tamaño de las parcelas en Disgregada (Dis) y Concentrada (Con).
3.2.2. Tipo de cultivo predominante
El 86% de la superficie total está cultivada de cultivos extensivos, en número de UCRs un total de 528 (464 CCRR). El 14% restante tiene declarados cultivos intensivos que se agrupan en 201 UCRs (177 CCRR). Siendo las UCRs de cultivos intensivos de menor superficie que las de extensivos (309 ha frente a
40 710 ha). La distribución espacial de las UCR clasificadas por el tipo de cultivo se presenta en la Figura 9.
Figura 9. Mapa de clasificación de las UCRs en función de la variable cultivos en Cultivos extensivos (Ce, >50% de la superficie cultivos extensivos) o en cultivos intensivos (Ci, >50% de la superficie está cultivada de cultivos intensivos).
41 La mayoría de las UCRs de la cuenca del Ebro en Aragón son eminentemente de cultivos extensivos. Las UCRs clasificadas como de cultivos intensivos se localizan en el CAyC (La Litera y bajo Cinca), en el Valle del Jalón y en los regadíos del bajo Ebro Aragonés (PEBEA), alrededor del embalse de Mequinenza. Entre los géneros mayoritarios, el SuDeNunVe tiene el 99,6% de su superficie con cultivos extensivos, el SuBoPreVe el 91,5%, el SuDeNunPe un 66,8% y el SuDePreVe un 95,1%. El género PoBoPrePe, el séptimo en superficie, presenta un 88,4% de su superficie clasificada como de cultivos intensivos.
3.2.3. Protección ambiental.
En términos globales, la superficie que tiene alguna protección ambiental y que pertenece a alguna UCR es del 2.6% (11.131 ha) del total de la superficie de regadío. Sin embargo, dado el pequeño porcentaje necesario para clasificarse como protegida, 140 UCR están clasificadas como tales. La Figura 10 presenta la clasificación de las UCRs en función de si tiene protección ambiental (Na) o si no la tiene (No).
Se trata por lo general de UCRs de tamaño pequeño (una media de 216 ha) localizadas algunas de ellas en los límites de las áreas protegidas, en los corredores ribereños como los del Eje del Ebro, Cinca o Alcanadre, o incluyen algunas lagunas protegidas como la de Sariñena o Gallocanta.
El género que incluye mayor superficie de riego dentro de zonas protegidas es el SuDeNunPe con 4.457 ha (11% de la superficie con figura de protección) seguido de SuBoPreve con 1.950 ha (2%) y SuDeNunVe con 1.172 ha (1%). Cabe destacar, que si bien la superficie de riego dentro de zonas protegidas supone el 2% de las CCRR (8.708 ha), para el caso de los particulares esta cifra asciende hasta el 12% (2.424 ha).
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Figura 10. Mapa de clasificación de las UCR en función de su protección ambiental. Con protección ambiental (Na, >10% de su superficie incluida en zona de protección ambiental) y sin protección ambiental (No).
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3.2.4. Clasificación socioeconómica
3.2.4.1. Indicadores económicos
Los ingresos brutos por cosecha en €/ha se han calculado para cada UCR. La Figura 11 muestra la clasificación de las UCRs en función de los tres niveles de ingresos brutos en los que se ha dividido esta variable, <1.500 €/ha entre 1.500 y 2.500 €/ha y >2.500 €/ha. Las UCRs con menores ingresos brutos son casi exclusivamente CCRR de riego por inundación. Las UCRs con ingresos intermedios son las CCRR de riego presurizado que producen mayoritariamente cultivos extensivos con dobles cosechas y las UCRs de riego por inundación situadas en los ejes de los ríos Ebro y Gállego, debido a que tienen una parte de su superficie dedicada a cultivos hortícolas, lo que incremente la media de sus ingresos brutos. Las UCR con mayores ingresos brutos (naranja en la Figura 11) son las zonas frutícolas del CAyC, del Valle del Jalón, del PEBEA o algunas UCR de riego presurizado, que aunque están clasificadas como de producción extensiva, tiene una parte de su superficie con cultivos intensivos (frutales, viña, olivos). También se incluyen dentro de este grupo, las UCRs con una alta proporción de explotaciones hortícolas como es el caso de las explotaciones de Fuentes de Ebro. En el cálculo de los IB no se han considerado las ayudas de la PAC pues no se ha encontrado un método claro para asignar valores por hectárea, por cultivo, por comarca, etc.
Para calcular los ingresos netos se han descontado a los ingresos brutos los costes de producción que dependen del cultivo, los costes del riego (diferentes entre presurizado e inundación) y los costes de amortización anual de las UCRs modernizadas en los últimos 20 años. Entre los sistemas de riego presurizado, los costes eléctricos se han diferenciado en función de las necesidades de bombeo de cada zona, tal y como se detalla en el apartado de material y métodos.
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Figura 11. Clasificación de las UCRs en función los ingresos brutos. Se han
establecidos tres niveles de ingresos, menos de 1500 €/ha, entre 1500 y 2500
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Figura 12.Clasificación de las UCRs en función de los ingresos netos. Se han establecidos tres niveles de ingresos, menos de 700 €/ha, entre 700 y 1500 €/ha y más de 1500 €/ha.
