MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ASUNTOS JURÍDICOS

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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ASUNTOS

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INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA,

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ASUNTOS JURÍDICOS

HOJA DE IDENTIFICACIÓN DE FIRMAS Y RÚBRICAS

VALIDACIÓN DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN…. DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

REVISÓ

NOMBRE FIRMA RÚBRICA

Lic. Roberto Carlos Félix López

Secretario Ejecutivo

Lic. Nery Ruiz Arvizu

Director Ejecutivo de Asuntos Jurídicos

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INTRODUCCIÓN

El presente Manual de Procedimientos de la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos, encuentra fundamento en los artículos 110 y 111 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el estado de Sonora, ya que dichas disposiciones establecen los fines y atribuciones del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Sonora, respecto de lo cual la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos, a grandes rasgos tiene como objeto principal garantizar que dichos fines y atribuciones se ejerzan apegados a lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Sonora, así como demás normatividad a la que se encuentra sujeto este Instituto.

De manera más específica, las atribuciones de la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos se encuentran establecidas en el artículo 38 del Reglamento del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana, por lo que este manual representa un instrumento de apoyo fundamental para el desarrollo de dichas funciones. El propósito de este documento es proporcionar una perspectiva general de los aspectos más relevantes de la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos en cuanto a sus procedimientos.

Por último, es importante señalar que a fin de mantener actualizado el presente manual de procedimientos, la deberá realizar revisiones periódicas para que, en caso de que haya alguna modificación a la estructura orgánica, al reglamento interno o cualquier otra que repercutan directamente con las atribuciones y funciones conferidas a esta Unidad Administrativa, se lleven a cabo las modificaciones correspondientes a sus procedimientos.

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I. PROCEDIMIENTOS

1. ACUERDOS DE TRÁMITE

OBJETIVO

Darle seguimiento a las solicitudes realizadas por ciudadanos y partidos políticos, conforme a su derecho de petición consagrado en el Artículo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual establece lo siguiente:

“Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa; pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la República.

A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario.”

POLÍTICAS DE OPERACIÓN

 La proyección de acuerdos de trámite, según la carga de trabajo, se deberá realizar a más tardar dentro de los tres días posteriores a la fecha en la que se reciba el respectivo escrito.

 En la elaboración de acuerdos de trámite, se deberá de garantizar que las solicitudes invariablemente se atiendan por el área que sea responsable, conforme lo estipulado en el Reglamento Interior del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana.  El personal que realice el proyecto, deberá de ser visionario, en el sentido de que el

flujo de atención de la respectiva solicitud sea lo más eficiente posible, para lo cual se deberá mantener una redacción precisa.

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DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ACUERDO DE TRÁMITE

Responsable Actividad Documentos

involucrados

Coordinador

1. Recibirel oficio que remite la Dirección del Secretariado, mediante el cual remite copia simple del escrito que requiere acuerdo de trámite.

Oficio

Coordinador

2. Registrar el oficio recibido, en una relación digital, que contemple las fechas de recibido en el Instituto Estatal Electoral y en el Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos, el nombre y la calidad del promovente, breve descripción de la solicitud, así como el nombre de la persona a la que se le turne para que realice el proyecto de acuerdo de trámite.

Relación digital de información

Personal asignado

3. Realizar proyecto en el cual el Secretario Ejecutivo da cuenta a la Presidencia de este Instituto, acerca del respectivo escrito, y se acuerda la manera en la cual será atendida la solicitud, plasmando el fundamento y las consideraciones de la determinación que corresponda. Proyecto de acuerdo de trámite Personal asignado

4. Remitir el proyecto de acuerdo de trámite a consideración de la Presidencia, para su respectiva firma. Proyecto de acuerdo de trámite Personal asignado

5. Remitir el proyecto de acuerdo de trámite a consideración de la Secretaría Ejecutiva, para su respectiva firma y archivo.

Proyecto de acuerdo de

trámite FIN DEL PROCEDIMIENTO

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DIAGRAMA DEL FLUJO

INICIO

Registrar el oficio recibido, en una relación digital

Se remite a la Presidencia del IEE Sonora para firma de la Consejera Presidenta

Recibir el oficio que remite la Dirección del Secretariado, mediante el cual remite copia simple del escrito que requiere acuerdo de trámite

Se remite a la Secretaría Ejecutiva para firma del Secretario Ejecutivo Realizar el Proyecto de

Acuerdo de Trámite

FIN

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2. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN

OBJETIVO

Tal y como lo señala el artículo 322 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el estado de Sonora, el sistema de medios de impugnación en materia electoral tiene por objeto garantizar lo siguiente:

“Artículo 322.-

El sistema de medios de impugnación regulado por la presente Ley tiene por objeto garantizar:

I.- Que todos los actos, acuerdos, omisiones y resoluciones de las autoridades electorales se sujeten invariablemente, según corresponda, a los principios de constitucionalidad y de legalidad;

II.- La definitividad de los distintos actos y etapas de los procesos electorales, tanto ordinarios como extraordinarios.

El sistema de medios de impugnación se integra por:

I.- El recurso de revisión, para garantizar la constitucionalidad y legalidad de los actos, acuerdos, omisiones y resoluciones de los consejos distritales y municipales electorales;

II.- El recurso de apelación, para garantizar la constitucionalidad y legalidad de los actos, acuerdos, omisiones y resoluciones Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana;

III.- El recurso de queja, para garantizar la constitucionalidad, legalidad y certeza de los resultados electorales; y

IV.- El juicio para la protección de los derechos político-electorales”.

En dicho tenor, se hace necesario dar el trámite correspondiente a los medios de impugnación interpuestos por partidos políticos, asociaciones o ciudadanos en contra de actos o acuerdos del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana, en los términos establecidos por el artículo 334 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales. Respecto a lo anterior, la Dirección Ejecutiva de Asuntos jurídicos, conforme el artículo 38 fracción VII del Reglamento Interior del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana, tiene la atribución de coadyuvar con la Secretaría Ejecutiva en el trámite y sustanciación de los medios de impugnación que sean de su competencia, por lo que es de suma utilidad establecer un procedimiento para atender eficientemente dicha atribución.

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El o la persona responsable de dar trámite a los medios de impugnación deberá estar pendiente de los términos señalados en la Ley para sustanciar tales recursos, los cuales deben cumplirse sin dilación alguna; manteniendo comunicación con las áreas involucradas que proveen documentos o informes, con el objetivo de remitirlos en tiempo y forma a las autoridades correspondientes.

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO:

PROCEDIMIENTO DE MEDIOS DE IMPUGNACION

1. Recepción del medio de impugnación Coordinador 1.1 Recibirel oficio que remite la Dirección del

Secretariado, mediante el cual remite original del medio de impugnación, asignar el expediente que corresponde y turnar al proyectista que será responsable de su sustanciación.

Denuncia

Proyectista 1.2 Registrar el medio de impugnación en una relación digital, que contemple las fechas de recibido en el Instituto Estatal Electoral y en la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos, el nombre y la calidad del promovente, breve descripción del acto denunciado, así como el nombre del proyectista responsable.

Coordinador. 2. Dar aviso de manera inmediata. Dar aviso de la interposición del medio de

impugnación al Tribunal Estatal Electoral de Sonora o a la respectiva Sala del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, según sea el caso, mediante oficio suscrito por el (la) Presidente(a) de este Instituto, si está dirigido al Tribunal será de manera física, si es a la Sala Regional Guadalajara, se deberá digitalizar el medio de impugnación con sus anexos y el oficio respectivo del (la) Presidente(a) y enviarlos por correo electrónico, desde el correo oficial, a [email protected]

Oficio de Presidencia.

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Proyectista 3. Analizar el medio de impugnación y

elaborar el acuerdo de trámite,

destacando lo siguiente:

a) Tener por recibido el medio de impugnación correspondiente.

b) Designar número de expediente.

c) Ordenar su publicación en estrados por un plazo de 72 horas.

d) Señalar y notificar a terceros interesados, si es el caso.

e) Tener por autorizado domicilio y profesionistas señalados.

f) Ordenar que una vez publicado, se remita al Tribunal Estatal Electoral de Sonora o a la respectiva Sala del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, según sea, con todas las constancias correspondientes, incluyendo escritos de tercero interesados, si los hubiera.

g) Instruir a la Dirección del Secretariado para que, una vez vencido el plazo de publicación en estrados, remita a la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos de este Instituto Estatal Electoral, un informe sobre los escritos de terceros interesados que se hubieren interpuesto con el medio de impugnación.

h) Instruir a Secretaría para que remita las certificaciones correspondientes para la sustanciación del medio.

Proyectista 3.1. Remitir mediante oficio a la Secretaría Ejecutiva, copia simple del acuerdo de trámite, así como del medio de impugnación, para efecto de que se realicen las respectivas notificaciones, solicitar que una vez que se realicen las mismas, se remitan los originales de las cedulas de notificación.

Oficio

Proyectista 3.2 Notificación personal a terceros interesados.

Copias simples del medio de impugnación y

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Remitir mediante oficio a la Secretaría Ejecutiva, copia simple del acuerdo de trámite, así como del medio de impugnación, para efecto de notificar personalmente al tercero interesado, en caso de que hubiere.

anexos, y acuerdo de

trámite.

Proyectista 3.3 Recibir los originales de las cédulas de notificación, por parte de la Secretaría Ejecutiva.

Cédula de notificación

Proyectista 4. Informe circunstanciado.

Elaborar informe circunstanciado, suscrito por el(la) Presidente(a) en el que se pronuncia sobre el acto impugnado.

Proyectista 5. Informe de tercero interesado.

Recibir informe sobre los escritos de terceros interesados que se hubieren promovido.

Oficio de la Dirección del Secretariado. Proyectista 6. Remitir el medio de impugnación a la

autoridad correspondiente.

Dentro de las 24 horas siguientes a las que vence el plazo de la publicación por estrados, remitir, mediante oficio de Presidencia, el medio de impugnación y las constancias correspondientes, señalando en el cuerpo del mismo, la documentación que se anexa, destacando lo siguiente:

a) Original del medio de impugnación y anexos.

b) Copia certificada del Acuerdo de Trámite recaído al medio de impugnación.

c) Copia certificada de la cédula y constancia de notificación por estrados.

d) Copia certificada de la cédula de notificación personal a terceros interesados en caso de que hubiere. e) Original de Informe circunstanciado,

suscrito por el(la) Presidente(a) de este Instituto.

f) Original de informe de la Dirección del Secretariado sobre los escritos de terceros interesados que se hubieren interpuesto. g) Original de escritos de terceros

interesados, en caso que hubiere.

h) Copia certificada del documento que se impugna, ejemplo: AcuerdoCG405/2018.

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Deberá constar en el Instituto, expediente que integra con motivo del medio de impugnación, el cual debe integrarse de la siguiente manera:

a) Copia certificada del medio de impugnación y anexos.

b) Original del acuerdo de trámite recaído al medio de impugnación.

c) Original de la cédula y constancia de notificación por estrados.

d) Original de la cédula de notificación personal a terceros interesados en caso de que hubiere.

e) Original de Informe circunstanciado, suscrito por el(la) Presidente(a) de este Instituto.

f) Original de informe de la Dirección del Secretariado sobre los escritos de terceros interesados que se hubieren interpuesto. g) Copia certificada de escritos de terceros interesados, en caso que hubiere. h) Copia certificada del documento que se impugne, ejemplo: AcuerdoCG405/2018.

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DIAGRAMA DEL PROCEDIMIENTO

INICIO

Recibir medio de impugnación, registrarlo en archivo digital y asignar número de expediente.

Dar aviso de manera inmediata al Tribunal Estatal Electoral o a la correspondiente Sala del TEPJF.

Analizar el medio de impugnación y elaborar el acuerdo de trámite Solicitar a Secretaría realizar las notificaciones correspondientes. Publicación por

estrados por un plazo de 72 horas. Notificación Personal a Terceros Interesados. Elaborar el informe Circunstanciado.

Recibir Informe escrito de Tercero Interesado

Remitir el medio de impugnación a la autoridad

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3. PROCEDIMIENTO DE DENUNCIAS

OBJETIVO

 Sustanciar las denuncias presentadas ante el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana para el Estado de Sonora, por lo que esta Dirección de Asuntos Jurídicos, tiene la gran tarea de analizar cuidadosamente todas y cada una de las denuncias, para verificar que efectivamente su contenido cumple con los requisitos de ley, para que pueda ser admitida.

 Verificar que los medios de prueba aportados por las partes, efectivamente aporten indicios que conllevarán a dilucidar el juicio.

 Integrar el expediente para posteriormente remitirlo al Tribunal Estatal Electoral.

 Se deberá mantener constante comunicación con las áreas involucradas en el procedimiento.

 Se deberá verificar con los actuarios notificadores por lo menos un día antes de la celebración de las audiencias, que las partes hayan sido debidamente notificadas.  Se deberá verificar con el personal de comunicación social que la sala donde se

llevará a cabo el desahogo de la Audiencia, se encuentre preparada y lista.

 El día de la Audiencia, antes de la hora fijada para su desahogo, se deberá verificar en recepción que las partes se encuentre presentes.

 El día de la Audiencia, antes de la hora fijada para su desahogo, se deberá verificar en oficialía de partes si la parte denunciada exhibió por escrito la contestación de denuncia.

 Se deberá elaborar una pauta, para el mejor desarrollo de la audiencia.

 Al finalizar la audiencia, se deberá avisar a la dirección de Secretariado de la conclusión de la misma, para efecto de que solicite a comunicación social la grabación del audio, ya que esta dirección se encargará de realizar la transcripción de la versión estenográfica.

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PROCEDIMIENTO DE DENUNCIAS

1. Recepción de la denuncia

Coordinador 1.1 Recibirel oficio que remite la Dirección del Secretariado, mediante el cual remite original de Denuncia, asignar el expediente que corresponde y turnar al proyectista que será responsable de su sustanciación.

Denuncia

Proyectista 1.2 Registrar denuncia, en una relación digital, que contemple las fechas de recibido en el Instituto Estatal Electoral y en la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos, el nombre y la calidad del promovente, breve descripción del acto denunciado, así como el nombre del proyectista responsable.

Relación de información

digital

Proyectista 1.3 Analizar denuncia y verificar que cumpla con los requisitos establecidos en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales. 2. Proceso de admisión o desechamiento de la denuncia

2.1 En caso de que derivado del análisis correspondiente, se advierte que la denuncia no cumple con los requisitos de ley, se realizará lo siguiente:

Proyectista/ Titular

2.1.1 Emitir el acuerdo de trámite mediante el cual se desecha la denuncia y se ordena a la Secretaria Ejecutiva que notifique el acuerdo al denunciante de manera personal, así como al público en general mediante los estrados del Instituto.

Acuerdo de trámite

Proyectista 2.1.2. Remitir mediante oficio a la Secretaría Ejecutiva, copia simple del acuerdo de trámite, así como de la denuncia, para efecto de que se realicen las respectivas notificaciones, solicitándole que una vez que se realicen las mismas, se remitan los originales de las cedulas de notificación.

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Proyectista 2.1.3 Recibir los originales de las cédulas de notificación, por parte de la Secretaría Ejecutiva.

Cédula de notificación

Proyectista _{2.1.3. Integrar y archivar el expediente} Expediente 2.2 En caso de que derivado del análisis

correspondiente, se advierte que la denuncia sí cumple con los requisitos de ley, se realizará lo siguiente:

2.2.1 Emitir el acuerdo de trámite mediante el cual se admite la denuncia, se fija fecha para la celebración de la audiencia de admisión y desahogo de pruebas, se le deja expedito el derecho a la parte denunciada para contestar la denuncia y ofrecer pruebas, se acreditan los domicilios de las partes y los abogados propuestos por el denunciante y se ordena a la Secretaría Ejecutiva que emplace al denunciado, así como que notifique el acuerdo al denunciante.

Acuerdo de trámite

Proyectista 2.2.2 Remitir mediante oficio a la Secretaría Ejecutiva, copia simple del acuerdo de trámite, así como de la denuncia, para efecto de que se realicen las respectivas notificaciones, solicitándole que una vez que se realicen las mismas, se remitan los originales de las cedulas de notificación.

Oficio

Cédula de notificación 2.3 En caso de que derivado del análisis

correspondiente, se advierte que la denuncia cumple parcialmente con los requisitos de ley, se realizará lo siguiente: Proyectista 2.3.1 Emitir acuerdo de trámite mediante el

cual se requiere al denunciante para que subsane lo que corresponda, y se ordena a la Secretaría Ejecutiva que notifique el acuerdo recaído al denunciante.

Acuerdo de trámite

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_{El requerimiento puede ser por distintos} motivos, entre los más comunes que se presentan es porque el denunciante no señala domicilio en esta ciudad, en donde puede ser notificado él mismo, o bien, no señala el domicilio donde puede ser notificado el denunciado; porque no exhibe probanzas; entre otros motivos, por lo que se le concede un término de tres o diez días, dependiendo del caso en concreto, para que subsane la omisión, por lo que el acuerdo en donde se tiene por presentada la denuncia, su contenido va hacer muy relativo, atendiendo las circunstancias del caso.

Proyectista 2.3.2 Remitir mediante oficio a la Secretaría Ejecutiva, copia simple del acuerdo de trámite, así como de la denuncia, para efecto de que se realicen las respectivas notificaciones, solicitándole que una vez que se realicen las mismas, se remitan los originales de las cedulas de notificación.

Oficio

Cédula de notificación Proyectista 2.3.4 Determinar si el denunciante subsanó o

no el requerimiento, en caso de que sí se subsane se admite la denuncia conforme el procedimiento señalado en el punto 2.2, en el caso de que no se subsane el requerimiento, se desecha la denuncia conforme lo estipulado en el punto 2.1. Acuerdo de trámite/ Oficio/ Cédula de notificación

3. Audiencia de Admisión y Desahogo de

Pruebas

Proyectista 3.1 Informar mediante oficio a la Dirección del Secretariado y a la Unidad Técnica de Comunicación Social, la fecha y la hora en la que se llevará a cabo la audiencia de admisión y desahogo de pruebas, para efecto de que tengan listo el lugar en el que se llevará a cabo, y se grabe un audio que registre todo el desarrollo de la misma.

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Proyectista 3.2 Llevar a cabo la audiencia de admisión y desahogo de pruebas en las instalaciones del IEE, el día y hora fijada, en forma oral y con la asistencia de las partes (denunciante y denunciado), acto en el cual la parte denunciada puede presentar la contestación de la denuncia y ofrecer sus pruebas, ya sea por escrito o verbalmente.

Grabación

Proyectista 3.3 Agregar al expediente el escrito de contestación de denuncia, en caso de que éste hubiere sido presentado por la parte denunciada.

Escrito

Proyectista 3.4 Solicitar a la Dirección del Secretariado la transcripción de la versión estenográfica de la audiencia de admisión y desahogo de pruebas, para su respectiva integración al expediente.

Acta

_{4. Informe Circunstanciado}

4.1 Emitir un informe circunstanciado, conteniendo: la relatoría de los hechos que dieron motivo a la denuncia; las diligencias que se hayan realizado; las pruebas aportadas por las partes y el resultado de su desahogo; y las demás actuaciones realizadas.

Informe

Proyectista 4.2 Integrar el informe en el expediente de la denuncia.

Informe

_{5.- Remisión del expediente al Tribunal}

Proyectista 5.1 Solicitar mediante oficio, a la Secretaría Ejecutiva, copia certifica del expediente de la denuncia.

Oficio

Proyectista 5.2 Redactar oficio suscrito por la Presidencia y dirigido al Tribunal Estatal Electoral de Sonora, mediante el cual se remiten los autos originales del expediente de la denuncia.

Oficio

Proyectista 5.3 Solicitar a la Dirección del Secretariado la remisión del expediente de denuncia al Tribunal Estatal Electoral de Sonora.

Expediente

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DIAGRAMA DE FLUJO

INICIO

Recibir y registrar denuncia, turnándola a análisis del

proyectista que será

responsable de su trámite.

El titular de la DEAJ emite el acuerdo de trámite mediante el cual se admite o desecha la demanda, o bien, mediante el cual se requiere al denunciante en caso de que la falte algún requisito de ley.

Se solicita a la Dirección

del Secretariado la

notificación del

respectivo acuerdo de trámite, y se reciben las cédulas de notificación.

Celebración de la audiencia de

admisión y desahogo de

pruebas, con las partes de la denuncia, y en caso de que la parte denunciada presente contestación de denuncia, se recibe e integra al expediente.

Se solicita a la Dirección del Secretariado la versión estenográfica de la audiencia, para su integración en el expediente.

El titular de la DEAJ emite el informe circunstanciado,

y se integra en el

expediente de la denuncia.

Remisión del expediente al Tribunal Estatal Electoral de Sonora, previa copia certificada que obre en los archivos de la DEAJ.

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4. REQUERIMIENTO DE AUTORIDADES

OBJETIVO

Brindar atención y seguimiento a cada uno de los requerimientos de autoridades federales, estatales y municipales, presentados ante el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Sonora.

Dar prioridad a cada uno de los requerimientos según el término señalado, manteniendo comunicación con las áreas respectivas, relacionado con el tipo de documento o información que solicitan, debiendo actuar de manera eficiente para dar contestación en tiempo y forma.

ACUERDOS DE REQUERIMIENTOS

involucrados Coordinador 1. Recibir de la Dirección del

Secretariado, oficio al que adjunta el requerimiento respectivo.

Documentos originales Coordinador 2. Analizar la solicitud y solicitar a Secretaría

mediante oficio, copia certificada de algún documento, o la información al área respectiva, según sea el caso.

Oficio de solicitud de copia certificada del o de información Coordinador 3. Recibir las copias certificadas o la

información requerida.

Documentos certificados u oficio

Coordinador 4. Elaborar oficio mediante el cual se da cumplimiento al requerimiento.

Oficio de Presidencia FIN DEL PROCEDIMIENTO

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DIAGRAMA DE FLUJO

INICIO

Analizar solicitud y solicitar copias certificadas de documentos o información respectiva. Recibir copias certificadas de documentos u oficio de información. Recibir requerimiento

Elaborar oficio mediante el cual se da cumplimiento al requerimiento, firmado por quien preside el Instituto.

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5. PROYECTOS DE ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL, JUNTA GENERAL EJECUTIVA Y COMISIONES DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

OBJETIVO

Que las decisiones que se tomen por parte de los integrantes del Consejo General, de la Junta General Ejecutiva y las diversas Comisiones del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana, queden firmes mediante la aprobación, en su caso, de un acuerdo que contenga lo relativo a la decisión que se estará tomando.

 El análisis y estudio por parte de la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos sobre el tema del cual se solicita se elabore el respectivo Proyecto de Acuerdo, así como la fundamentación y motivación del mismo, según la carga de trabajo, se deberá realizar a más tardar dentro de los tres días hábiles posteriores a la fecha en la que se reciba la respectiva solicitud.

 En la elaboración de los Proyectos de Acuerdo, se deberá de garantizar que se encuentre la normatividad aplicable que fundamente debidamente cada Proyecto de Acuerdo, así como también que se expongan las razones y motivos que justifiquen la determinación que se tomará en caso de ser aprobado.

 El personal que realice el Proyecto de Acuerdo, deberá de ser visionario, en el sentido de que el flujo de atención de la respectiva solicitud sea lo más eficiente posible, para lo cual se deberá mantener una redacción precisa.

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PROYECTOS DE ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL, JUNTA GENERAL EJECUTIVA Y/O COMISIONES DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

involucrados

Coordinador

1. Recibir el oficio que remite el Consejo General, la Junta General Ejecutiva, las Comisiones y/o el Secretario Ejecutivo, según corresponda, mediante el cual solicitan la elaboración del respectivo Proyecto de Acuerdo.

Oficio

Personal asignado

2. Realizar un análisis por parte de la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos sobre el tema del cual se solicita se elabore el respectivo Proyecto de Acuerdo, con el fin de encontrar la normatividad aplicable que fundamente debidamente el Proyecto de Acuerdo. Leyes, Reglamentos y Lineamientos Personal asignado

3. Justificar y exponer el motivo de la elaboración del respectivo Proyecto de Acuerdo.

Proyecto de Acuerdo

Personal asignado

4. Elaborar los puntos resolutivos de lo que se acordará en el Proyecto de Acuerdo solicitado, de conformidad con lo instruido por el/los integrantes del Consejo General, de la Junta General Ejecutiva, de las Comisiones y/o el Secretario Ejecutivo del Instituto.

Proyecto de Acuerdo

Personal asignado

5. Remitir el Proyecto de Acuerdo al Secretario Ejecutivo y a quien/quienes lo hubieren solicitado, para que realicen las observaciones respectivas. Oficio y/o correo electrónico Personal asignado

6. Realizar por parte de esta Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos las modificaciones que, en su caso, se soliciten.

Proyecto de Acuerdo

Coordinador

7. Recibir el oficio que remite el Secretario Ejecutivo, mediante el cual solicita se realice el engrose del Acuerdo aprobado por el Consejo General, la Junta General Ejecutiva o las Comisiones, según corresponda.

Oficio

Personal asignado

8. Realizar el engrose del Acuerdo aprobado, con las modificaciones según lo solicitado.

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Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos

9. Remitir al Secretario Ejecutivo el engrose del respectivo Acuerdo, realizado por esta Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos, para que posteriormente sea firmado por quienes hubiere sido aprobado.

Oficio y/o correo electrónico

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DIAGRAMA DE FLUJO INICIO Remitir el Proyecto de Acuerdo a quien/quienes lo hubieren solicitado para sus observaciones

Recibir el oficio que remite el Consejo General, la Junta General Ejecutiva, las Comisiones y/o el Secretario Ejecutivo, mediante el cual se solicita la elaboración del respectivo Proyecto de Acuerdo

Recibir la solicitud de engrose del Acuerdo aprobado

FIN

Dentro de 3 días hábiles

Realizar las modificaciones que, en su caso, se hubieren solicitado Realizar análisis de la normatividad aplicable, fundamentación, motivación y puntos resolutivos del Proyecto de Acuerdo Realizar el engrose del Acuerdo aprobado Remitir el Acuerdo con el engrose solicitado para firma

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6. ELABORACIÓN Y/ REVISIÓN DE NORMATIVIDAD INTERNA

OBJETIVO

Esta actividad tiene como objeto establecer las normas y lineamientos que deberán ser observados al interior del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana, así como por las diversas figuras que estén sujetas a interactuar en procedimientos y actividades, en las cuales el Instituto sea responsable conforme a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el estado de Sonora, así como demás normatividad aplicable.

Lo anterior es importante, ya que al contar con normas establecidas, se trazan las direcciones para que se ejerzan de manera eficiente las funciones correspondientes a este Instituto, brindando certeza a los sujetos involucrados, y teniendo como efecto el cumplimiento de los fines establecidos en el artículo 110 de la referida Ley electoral local.

 El personal involucrado en el trazo de instrumentos jurídicos, deberá ser visionario en los diversos escenarios, en cuanto a los efectos e impactos de las respectivas normas que se plantean, previendo en todo momento aspectos jurídicos, políticos y operativos.

 Se deberá mantener una estrecha comunicación con las unidades administrativas involucradas con el respectivo tema, procurando sus análisis y opiniones técnicas; dicha comunicación, deberá quedar plasmada por escrito, ya sea mediante oficios o correos electrónicos.

 Es importante establecer, que la elaboración y revisión de normatividad interna, es una actividad que se construye entre las diversas áreas involucradas conforme al tema correspondiente. En dicho sentido, es necesario precisar que la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos, funge como un área asesora exclusivamente de los aspectos jurídicos, por lo que las respectivas áreas involucradas, según la temática, deben de ser conscientes de su responsabilidad de realizar un análisis en cuanto a la viabilidad y operatividad de lo planteado en el respectivo instrumento.

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ELABORACIÓN Y/ REVISIÓN DE NORMATIVIDAD INTERNA

involucrados 1. Definición de objeto y criterios del

instrumento jurídico a construir.

Titular 1.1 Asistir a reunión de trabajo con las unidades administrativas relacionadas con el respectivo tema, para que éstas definan el objeto del instrumento jurídico a construir, así como los criterios relevantes a establecer; de la cual se deberá levantar una minuta.

Minuta

Titular 1.2 Determinar la o las personas que estarán encargadas del proyecto.

Personal asignado

1.3 Solicitar mediante oficio dirigido a la unidad administrativa responsable, un documento que en relación al instrumento jurídico en construcción, establezca lo siguiente: -Ideas principales -Procedimientos de operatividad -Requerimientos especiales -Plazos y términos -Definición de responsabilidades Documento 2. Calendario de Trabajo Personal asignado

2.1 Elaborar un calendario de trabajo para establecer los plazos y términos que durará cada etapa del procedimiento de construcción del respectivo instrumento jurídico, para efecto de establecer los tiempos con los que contarán las unidades involucradas para realizar las tareas correspondientes.

Lo anterior tiene como finalidad que se realice un trabajo en un tiempo previsto para su respectiva aprobación por el Consejo General del Instituto.

Calendario

Personal asignado

2.2 Remitir mediante oficio el calendario de trabajo a la Secretaría Ejecutiva y a las unidades administrativas involucradas en el proyecto.

Calendario

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Personal asignado

3.1 Realizar un análisis integral de las respectivas especificaciones y requerimientos plasmados en el documento señalado en el punto 1.3 del presente procedimiento, corroborando que se encuentren apegados a la normatividad aplicable.

Una vez agotados los estudios correspondientes, desarrollar la estructura del instrumento jurídico, previendo que la misma se encuentre en un orden secuencial, lógico y estratégico, con el cual se garantice que el respectivo lector cuente con un documento organizado y comprensible.

Estructura

Personal asignado

3.2 Proceder al desarrollo de las disposiciones jurídicas que conformaran el respectivo instrumento. Para efecto de lo anterior, se deberá mantener una redacción clara, precisa y funcional, con la cual se exprese el verdadero sentido de la norma, cuidando en todo momento no dar lugar a ambigüedades y a diversas interpretaciones.

Anteproyecto

4. Proyecto de instrumento jurídico Personal

asignado

4.1 Remitir el anteproyecto a revisión de las unidades involucradas y de la Secretaría Ejecutiva, solicitando que se remitan mediante oficio las respectivas observaciones. Anteproyecto y oficio de remisión Personal asignado

4.3 Recibir y analizar las respectivas observaciones emitidas por las diversas áreas y se impactarán en el documento, el cual será remitido de nueva cuenta a las unidades administrativas involucradas y a la Secretaría Ejecutiva.

Lo anterior, será acompañado de una invitación a reunión de trabajo para efectos de que la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos exponga las respectivas adecuaciones realizadas en el instrumento jurídico, para cualquier duda y/u observación al respecto. Proyecto e invitación a reunión de trabajo Personal asignado

4.4 Coordinar la reunión de trabajo señalada en el punto anterior, en la cual se adoptaran

Proyecto y Minuta

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los últimos criterios y acuerdos en relación a puntos importantes relativos al respectivo instrumento jurídico.

Respecto los temas y acuerdos tomados en la mencionada reunión, personal de la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos, elaborará la minuta correspondiente.

Titular 4.5 Remitir el proyecto del instrumento jurídico correspondiente, a revisión de los integrantes del Consejo General, para su observación y/o aprobación.

Proyecto y oficio de remisión Personal

asignado

4.6 Impactar en el proyecto las respectivas observaciones que, en su caso, emitan los consejeros electorales, y remitirlas a la Secretaría Ejecutiva.

Proyecto y oficio de remisión

5. Proyecto de Acuerdo del Consejo General

Personal asignado

5.1 Elaborar el proyecto de acuerdo del Consejo General, mediante el cual se aprueba el instrumento jurídico que corresponda, y será remitido a la Secretaría Ejecutiva, para efecto de que se lleven a cabo lo conducente para que se someta a consideración del Consejo General.

Proyecto de acuerdo

(29)

DIAGRAMA DE FLUJO INICIO Reunión de trabajo Definición de objeto y criterios del instrumento jurídico a construir. Anteproyecto de instrumento jurídico.

La DEAJ, impacta las respectivas observaciones

en el documento. Proyecto de

Instrumento jurídico

Se solicita a las unidades responsables que remitan a la

DEAJ las observaciones del anteproyecto de instrumento

jurídico. Se solicita a la unidad

responsable, mediante documento, establece directrices

generales del instrumento jurídico.

Con base a lo instruido, la DEAJ define la estructura y

establece las respectivas disposiciones jurídicas que compondrán el instrumento

jurídico.

Se remite el proyecto a revisión de los integrantes del Consejo

General, para que estos a su vez, remitan a la DEAJ sus respectivas observaciones.

La DEAJ, impacta las respectivas observaciones en

el proyecto, y remite la versión final a la Secretaría

Ejecutiva.

La DEAJ, elabora el proyecto de acuerdo del Consejo General, mediante el cual se

aprueba el respectivo instrumento jurídico y lo

remite a la Secretaría Ejecutiva, para que lo someta

a consideración del Consejo General

(30)

7. REVISIÓN JURÍDICA DE DOCUMENTOS GENERADOS POR LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DEL INSTITUTO.

OBJETIVO

El presente procedimiento tiene como objeto brindar asesoría eficiente a las diversas unidades administrativas del Instituto, para efecto de garantizar que cada uno de los actos y documentos del Instituto se encuentren apegados a la normatividad aplicable.

.

 La unidad administrativa correspondiente, deberá señalar a un enlace con el cual el personal de la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos, se dirija para ver cualquier asunto relacionado con el documento a revisar.

 El responsable de la revisión del respectivo documento, deberá mantener una estrecha comunicación con la unidad administrativa involucrada en el tema correspondiente, procurando sus análisis y opiniones técnicas. Dicha comunicación, deberá quedar plasmada por escrito, ya sea mediante oficios o correos electrónicos.  Es necesario dejar asentado que la Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos, funge como un área asesora exclusivamente de los aspectos jurídicos, por lo que las respectivas áreas involucradas, según la temática, deben de ser conscientes de su responsabilidad en los respectivos aspectos técnicos.

(31)

REVISIÓN JURÍDICA DE DOCUMENTOS GENERADOS POR LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DEL INSTITUTO.

involucrados 1. Solicitud de apoyo

Coordinador 1. Recibir oficio en el cual la unidad administrativa interesada, detalle con precisión la solicitud de asesoría y/o de revisión jurídica.

En caso de que se solicite la revisión jurídica de algún documento, junto con la solicitud, se deberá remitir copia simple del respectivo documento, así como en versión digital editable. Oficio 2. Reunión de trabajo Titular/ Personal asignado

2. Designar a un responsable de la revisión jurídica, el cual deberá leer y analizar el documento.

Una vez realizado lo anterior, se citará al enlace de la unidad administrativa correspondiente, para aclarar cualquier duda en relación al documento en revisión.

3. Revisión jurídica Personal

asignado

3. Redactar un oficio con cada una de las observaciones y recomendaciones derivadas de la revisión, las cuales deberán estar debidamente fundadas y motivadas.

Nota: Con la función de control de cambios, implementar en el documento en Word los cambios señalados en el referido oficio.

Oficio y documento Word 4. Se remiten observaciones Personal asignado

4. Remitir el oficio referido en el numeral anterior a la unidad administrativa que corresponda.

De igual manera, remitir el documento Word por correo electrónico al respectivo enlace.

Oficio y documento

Word

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Se remiten las observaciones a la unidad administrativa correspondiente. DIAGRAMA DE FLUJO INICIO Se recibe solicitud Se designa responsable de revisión jurídica. Se cita al enlace de la unidad administrativa que

corresponda para dudas y/o aclaraciones en relación al documento en

revisión.

Se plasman mediante oficio las observaciones del documento en revisión. El responsable de revisión jurídica analiza y revisa documento Se implementan las respectivas observaciones

en la versión Word del documento en revisión